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24 JANVIER 2012. - Arrêté royal fixant l'entrée en vigueur de la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l'information et aux voies de recours concernant ces marchés
RAPPORT AU ROI Sire, Le présent projet est destiné à fixer l'entrée en vigueur de la
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité et à faire usage des habilitations au Roi prévues dans la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, telle que modifiée par les lois du 5 août 2011, afin de rendre applicables les règles relatives à la motivation, à l'information et aux voies de recours du Livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, pour les marchés entrant dans le champ d'application de la
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer.
L'objectif est de rendre à brève échéance applicable aux marchés visés un système de protection juridictionnelle afin d'éviter que soit créé un vide juridique ainsi qu'une absence de conformité aux directives européennes. Le présent arrêté est dès lors destiné à apporter une solution transitoire dans l'attente d'une nouvelle réglementation générale en matière de protection juridictionnelle.
Dans ce projet, il est donné suite aux remarques formulées par le Conseil d'Etat dans son avis 50.475/1 du 10 novembre 2011. Article 1er.Cet article précise que la loi assure partiellement la transposition de la Directive 2009/81/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 relative à la coordination des procédures de passation de certains marchés de travaux, de fournitures et de services par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices dans les domaines de la défense et de la sécurité, et modifiant les Directives 2004/17/CE et 2004/18/CE. Art. 2.Cet article comporte une définition des termes "la
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fermer" et "la loi du 24 décembre 1993" afin de ne pas alourdir inutilement le texte du dispositif. Celui-ci contient en effet un grand nombre de références aux deux lois. Art. 3.Cet article exécute l'article 80, alinéas 3 à 5, de la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer précitée. Etant donné que la Directive 2009/81/CE contient également des règles de protection juridictionnelle à transposer obligatoirement, le Livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 peut offrir une solution transitoire dans l'attente des nouvelles règles de protection juridictionnelle qui feront l'objet d'un projet de loi unique applicable à l'entièreté des décisions et procédures visées tant par la
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fermer que par la
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fermer.
Le Roi fait également usage de l'habilitation qui lui a été accordée afin d'adapter ces dispositions en matière de motivation, d'information et de voies de recours. En effet, un certain nombre de décisions prises dans le cadre des marchés de défense et de sécurité ne sont pas prévues par la loi du 24 décembre 1993 mais doivent se voir appliquer des règles de motivation, d'information et de voies de recours comparables à celles imposées pour les décisions visées par le livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 précitée.
Les articles 4 à 20 contiennent dès lors des dispositions adaptées en ce sens. Art. 4.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/1 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer, car les définitions prévues dans cet article se réfèrent aux autres livres de cette loi du 24 décembre 1993 qui ne sont pas d'application pour les marchés ici visés.
Dès lors, les renvois se font par rapport à la
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fermer précitée.
Par ailleurs, la liste des définitions est raccourcie car la plupart des notions définies dans l'article 65/1 de la loi du 24 décembre 1993 figurent à présent, pour ce qui concerne les marchés publics et les marchés dans les domaines de la défense et de la sécurité, dans la
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fermer ou dans l'arrêté royal du 23 janvier 2012 relatif à la passation des marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité. Art. 5.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/2 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer, car le champ d'application prévu dans cet article se réfère à celui de la loi du 24 décembre 1993, qui ne sera pas applicable pour les marchés ici visés. Dès lors, le champ d'application est défini par rapport à la
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fermer précitée. Art. 6.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/4 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer. Ainsi, par exemple, est reprise l'obligation d'établir une décision motivée lorsque l'autorité adjudicatrice décide de recourir à un dialogue compétitif et lorsqu'elle décide, dans le cadre d'un dialogue compétitif, de déclarer le dialogue conclu. Art. 7.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/5 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer. Il est dès lors précisé que la décision motivée visée à l'article 65/4 de cette loi comportera les motifs de droit et de fait justifiant ou permettant le recours non seulement à la procédure négociée sans publicité mais également au dialogue compétitif. Les noms des participants à un accord-cadre ou dont la solution a ou n'a pas été retenue au terme du dialogue et les motifs de droit et de fait des décisions y afférentes doivent aussi être mentionnés. Art. 8.Cet article a été ajouté à la suite d'une observation générale du Conseil d'Etat. Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/6 de la loi du 24 décembre 1993, relatif au procès-verbal destiné à la Commission européenne. Art. 9.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/7 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer, en le complétant par un troisième paragraphe s'appliquant plus précisément à la procédure du dialogue compétitif, prévoyant que dès qu'elle a pris la décision portant sur la ou les solutions susceptibles de répondre à ses besoins et à ses exigences, l'autorité adjudicatrice communique aux participants la décision motivée relative à ce choix. Art. 10.Cet article adapte la façon dont doit se lire l'article 65/10, § 1er, de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer, afin de ne pas entrer en contradiction avec l'article 12 de la
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fermer qui porte partiellement sur le même objet. Art. 11.Cette disposition modifie la façon dont doit se lire l'article 65/12 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer.
Ainsi, un cas supplémentaire de dérogation au délai d'attente est introduit, correspondant à la transposition de l'article 58, c), de la Directive 2009/81/CE. Art. 12.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/15, alinéa 3, de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer, afin de tenir compte de la précision apportée par l'article 56.1, de la Directive 2009/81/CE. Art. 13.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/16 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
Ainsi, le second alinéa relatif à la situation particulière des frais engagés pour la préparation d'une offre ou la participation à la procédure, applicable uniquement aux marchés dans les secteurs spéciaux en vertu de la Directive 92/13/CE, ne figure plus dans la Directive 2009/81/CE et a donc ainsi été supprimé. Art. 14.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/17 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
Ainsi, un cas supplémentaire d'absence d'effets du marché est introduit, correspondant à la transposition de l'article 60.1, c), de la Directive 2009/81/CE. Art. 15.Cet article a été ajouté à la suite d'une observation générale du Conseil d'Etat. Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/18 de la loi du 24 décembre 1993, relatif aux conditions permettant de ne pas voir appliquée la déclaration d'absence d'effets lorsque l'autorité adjudicatrice a estimé que la passation du marché sans une publicité préalable était autorisée. Art. 16.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/20 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
Il est de cette manière tenu compte dans un premier paragraphe des précisons contenues à l'article 60.3, alinéas 1er et 4, de la Directive 2009/81/CE et, dans un second paragraphe, de l'exception à la sanction d'absence d'effets contenue à l'article 60.5, de cette directive. Art. 17.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/26 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
Il a de la sorte été tenu compte des exigences particulières en termes de confidentialité contenues à l'article 56.10, de la Directive 2009/81/CE. Art. 18.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/28 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
La référence aux secteurs spéciaux en ce qui concerne le système de qualification a été abandonnée puisqu'un tel système est désormais applicable de manière générale pour les marchés en matière de défense et de sécurité, pour autant que leur montant estimé n'atteigne pas les seuils européens. Art. 19.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/29 de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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fermer.
Cette disposition simplifie le système actuel en prévoyant l'application pour les marchés d'un montant de la dépense à approuver hors taxe sur la valeur ajoutée supérieur à 8.500 euros de règles de motivation et d'information identiques à celles prévues pour les marchés atteignant le montant fixé par le Roi pour la publicité européenne. Art. 20.Cette disposition adapte la façon dont doit se lire l'article 65/32, alinéa 1er, de la loi du 24 décembre 1993, rendu applicable aux marchés visés par la
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Cette disposition corrige une erreur matérielle contenue dans la loi du 24 décembre 1993 en ce qui concerne l'énumération des articles applicables aux marchés de travaux soumis uniquement à la publicité obligatoire au niveau belge mais dont le montant de l'offre à approuver hors taxe sur la valeur ajoutée excède la moitié du montant fixé par le Roi pour la publicité européenne. Plus précisément, l'article 65/17 concernant la déclaration d'absence d'effets n'apparaît en effet pas dans l'énumération. Il s'agit là d'un oubli car l'intention du législateur est claire, l'article 65/18, alinéas 1er et 4, étant en outre visé dans le renvoi, ce qui n'a de sens que si l'article 65/17 s'applique également puisque cet article 65/18 apporte une dérogation à l'article 65/17. Art. 21.En vertu de l'article 35 de la
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fermer, le Roi fixe les règles générales d'exécution des marchés publics.
Il a déjà été fait usage de cette habilitation à l'article 150 de l'arrêté royal du 23 janvier 2012 relatif à la passation des marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, lequel prévoit que l'arrêté royal du 26 septembre 1996 établissant les règles générales d'exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics s'applique aux marchés visés par la loi du 13 août 2011. La présente disposition permet cependant de déroger aux dispositions de cet arrêté dans le cadre de la procédure de dialogue compétitif. En effet, c'est également la solution qui avait été retenue à l'article 4 de l'arrêté royal du 12 septembre 2011 fixant, en ce qui concerne la procédure de dialogue compétitif, l'entrée en vigueur de la
loi du 15 juin 2006Documents pertinents retrouvés
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2006021341
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et de ses règles d'exécution, ainsi que les modalités particulières d'application de cette procédure.
Etant donné les spécificités du dialogue compétitif et son utilisation attendue dans le cadre de procédures dites de "Partenariat Public Privé", il a été jugé préférable de permettre de déroger par décision motivée à certaines dispositions de l'arrêté royal du 26 septembre 1996 dans la mesure rendue indispensable par les exigences particulières des marchés à passer dans le cadre d'un dialogue compétitif. En particulier, il pourrait être envisagé d'assouplir les conditions prévues permettant de déroger aux dispositions du Cahier général des charges. Ceci pourrait simplifier la mise au point d'un cadre contractuel adéquat pour les marchés à passer par la procédure de dialogue compétitif.
Enfin, il est précisé que cette faculté de dérogation est limitée par le respect des règles impératives découlant du droit européen, notamment des règles relatives à la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales et de la jurisprudence de la Cour de Justice. Art. 22.Cette disposition prévoit que la
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fermer et le présent arrêté entrent en vigueur le cinquième jour après la publication de l'arrêté au Moniteur belge. Il est donc dérogé au délai minimum de dix jours normalement laissé pour prendre connaissance de l'acte. Ce choix a été effectué afin de réaliser un équilibre entre l'urgence liée à la nécessité de transposer la Directive 2009/81/CE à très bref délai et la prise de connaissance évoquée. Il convient à ce propos de souligner que les règles figurant dans le présent arrêté sont en effet pour l'essentiel déjà connues des acteurs concernés depuis la publication dans le Moniteur belge du 28 décembre 2009 de la
loi du 23 décembre 2009Documents pertinents retrouvés
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Loi introduisant un nouveau livre relatif à la motivation, à l'information et aux voies de recours dans la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer introduisant un Livre IIbis dans la loi du 24 décembre 1993. Art. 23.Cet article précise que le Premier Ministre est chargé de l'exécution du présent arrêté.
J'ai l'honneur d'être, Sire, De votre Majesté, le très respectueux et très fidèle serviteur, Le Premier Ministre, E. DI RUPO
AVIS 50.475/1 DU 10 NOVEMBRE 2011 DE LA SECTION DE LEGISLATION DU CONSEIL D'ETAT LE CONSEIL D'ETAT, section de législation, première chambre, saisi par le Premier Ministre, le 17 octobre 2011, d'une demande d'avis, dans un délai de trente jours, sur un projet d'arrêté royal fixant l'entrée en vigueur de la
loi du 13 août 2011Documents pertinents retrouvés
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fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité, ainsi que les règles relatives à la motivation, à l'information et aux voies de recours concernant ces marchés', a donné l'avis suivant : 1. En application de l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de législation a fait porter son examen essentiellement sur la compétence de l'auteur de l'acte, le fondement juridique et l'accomplissement des formalités prescrites. OBSERVATION PRELIMINAIRE 2. Compte tenu du moment où le présent avis est donné, le Conseil d'Etat attire l'attention sur le fait qu'en raison de la démission du gouvernement, la compétence de celui-ci se trouve limitée à l'expédition des affaires courantes.Le présent avis est toutefois donné sans qu'il soit examiné si le projet relève bien de la compétence ainsi limitée, la section de législation n'ayant pas connaissance de l'ensemble des éléments de fait que le gouvernement peut prendre en considération lorsqu'il doit apprécier la nécessité d'arrêter ou de modifier des dispositions réglementaires.
PORTEE ET FONDEMENT JURIDIQUE DU PROJET 3. Le projet d'arrêté royal soumis pour avis a pour objet de fixer la date d'entrée en vigueur de la
loi du 13 août 2011Documents pertinents retrouvés
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fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense et de la sécurité' (article 20 du projet) (1). En outre, les dispositions du Livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 (2), qui concernent la motivation, l'information et les voies de recours, sont déclarées applicables aux marchés publics régis par la loi susvisée (article 3 du projet).
Compte tenu des spécificités des marchés publics visés par la
loi du 13 août 2011Documents pertinents retrouvés
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer, le projet emprunte, en les remaniant, certaines dispositions du Livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 (articles 4 à 18 du projet) (3).
Enfin, le projet prévoit la possibilité de déroger, dans le cadre d'un dialogue compétitif, à l'arrêté royal du 26 septembre 1996 établissant les règles générales d'exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics' (article 19 du projet) (4). 4. Les articles 3 à 18 du projet trouvent leur fondement juridique à l'article 80, alinéa 3, de la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer (5), inséré par la
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Loi modifiant la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
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Loi modifiant l'article 80 de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer modifiant l'article 80 de la
loi du 15 juin 2006Documents pertinents retrouvés
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services'.L'article 80, alinéa 3, de la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer s'énonce comme suit : « Le Roi peut rendre applicable, le cas échéant en les adaptant, tout ou partie des dispositions du Livre IIbis de la loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services aux décisions prises en vertu de la présente loi ou de la loi transposant la Directive 2009/81/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 relative à la coordination des procédures de passation de certains marchés de travaux, de fournitures et de services par des pouvoirs adjudicateurs ou des entités adjudicatrices dans les domaines de la défense et de la sécurité, et modifiant les Directives 2004/17/CE et 2004/18/CE » (6). 5. La possibilité de dérogation inscrite à l'article 19 du projet trouve son fondement juridique à l'article 35 de la
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté
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Loi modifiant le Code d'instruction criminelle et la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive afin de conférer des droits, dont celui de consulter un avocat et d'être assistée par lui, à toute personne auditionnée et à toute personne privée de liberté. - Traduction allemande d'extraits
fermer, auquel se réfère le deuxième alinéa du préambule.L'article 35, alinéa 1er, de cette loi charge le Roi de fixer les mesures générales d'exécution des marchés publics visés dans la même loi. 6. L'article 20 du projet, qui fixe la date d'entrée en vigueur de la
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fermer, tire son fondement juridique de l'article 50, alinéa 1er, de cette loi. EXAMEN DU TEXTE Préambule 7. Compte tenu de ce qui a été relevé en ce qui concerne le fondement juridique des dispositions en projet, le premier alinéa, qui fait référence à l'article 108 de la Constitution, doit être omis du préambule et l'alinéa suivant doit être rédigé comme suit : « Vu la loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services du 15 juin 2006, l'article 80, alinéa 3, inséré par la
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Loi relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services
fermer relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services;» (7).
Article 1er 8. La directive mentionnée à l'article 1er du projet n'est transposée que partiellement en droit interne par les dispositions en projet.Il vaut dès lors mieux commencer l'article 1er comme suit : « Le présent arrêté transpose partiellement la directive... » (8).
Article 3 9. La « réserve des articles 4 à 18 », à laquelle il est fait référence à la fin de l'article 3 du projet, doit être revue à la lumière de la restriction du champ d'application des dispositions en projet aux marchés publics et aux marchés similaires dans les domaines de la défense et de la sécurité.Ainsi, il est manifeste par exemple que la seconde phrase de l'article 65/6 de la loi du 24 décembre 1993 ne peut être maintenue telle quelle, dès lors qu'elle concerne spécifiquement « les secteurs classiques » et que l'article 65/18, alinéa 3, de la même loi, qui contient une disposition « pour les marchés soumis aux dispositions du livre II », doit être adapté, la
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fermer n'étant pas subdivisée en livres. Cela implique que la liste des articles de la loi du 24 décembre 1993 à adapter, qui fait l'objet des articles 4 à 18 du projet, doit être complétée.
Article 4 10. La question est de savoir si dans la définiti …
Explication IA à partir du texte officiel de la loi. Indicatif, ne remplace pas un conseil juridique.