а) строителната стойност на обекта на концесията за целия срок на концесията, включително на разходите за технологично оборудване и обзавеждане, в т.ч. за ново строителство, за реконструкция и за рехабилитация; б) разходите за управление, поддържане и експлоатация за целия срок на концесията.
\n
9.Инвестиционна програма по видове подобекти и основни групи строителни и монтажни работи и по стойност на инвестициите за целия срок на концесията, включително с календарен график за изпълнение на строителството.
\n
10.Препоръчителен обхват на собствения мониторинг на концесията.
\n
IV. Екологичен анализ 1. Информация за наличието на проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда с посочване на: а) предписаните с акта на органа по околната среда мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от строителството и експлоатацията на обекта на концесията върху околната среда; б) мерките за наблюдение и контрол, включително собствен мониторинг, свързан с опазване на околната среда.
\n
2.Указания за изпълнението на предписаните с акта на органа по околната среда мерки по опазване на околната среда в процеса на проектирането, строителството и/или експлоатацията на обекта.
\n
3.Определяне при необходимост на допълнителните процедури по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, които е необходимо да бъдат проведени от концесионера.
\n
4.Когато не е проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, екологичният анализ съдържа вместо информацията по т. 1 и 2 следната информация: а) резюме на инвестиционното предложение за обекта на концесията; б) връзка и взаимодействие на обекта на концесията с други съществуващи и предвидени с устройствен или друг план обекти и дейности; в) информация за разгледани алтернативи, включително на нулева алтернатива; г) информация за природните ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията на обекта на концесията; д) отпадъци, които се очаква да се генерират по време на строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията - видове, количества и начин на третиране; е) информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда; ж) характеристика на другите дейности, свързани с инвестиционното предложение (например необходимост от изграждане на нови елементи на техническата инфраструктура, добив на природни ресурси, третиране на отпадъчните води и др.); з) очаквано замърсяване и дискомфорт на околната среда и риск от инциденти; и) определяне на чувствителни територии, в т. ч. чувствителни зони, уязвими зони, защитени зони, санитарно-охранителни зони и др. в териториалния обхват на концесията; к) качеството и регенеративната способност на природните ресурси; л) характеристики на потенциалното въздействие (кратко описание на възможните въздействия вследствие на реализацията на инвестиционното предложение): аа) въздействие върху хората и тяхното здраве, земеползването, материалните активи, атмосферния въздух, атмосферата, водите, почвата, земните недра, ландшафта, природните обекти, минералното разнообразие, биологичното разнообразие и неговите елементи и защитените територии на единични и групови паметници на културата, както и очакваното въздействие от естествени и антропогенни вещества и процеси, различните видове отпадъци и техните местонахождения, рисковите енергийни източници - шумове, вибрации, радиации, както и някои генетично модифицирани организми; бб) въздействие върху елементи от Националната екологична мрежа, включително на разположените в близост до обекта на концесията; вв) вид на въздействието (пряко, непряко, вторично, кумулативно, краткотрайно, средно- и дълготрайно, постоянно и временно, положително и отрицателно).
\n
5.При необходимост - програма за отстраняване на екологичните щети, включително ликвидационни и рекултивационни мероприятия, от дейностите по концесията с цел предаване обекта на концесията на концедента годен за употреба с отстранени екологични щети.
\n
V. Финансово-икономически анализ 1 А. За концесиите, при които стойността на прогнозираната инвестиция е до 10 000 000 евро без ДДС, и:
\n
1.Анализ на разходите и на приходите от концесията, включително нулев сценарий 2 , съдържащ: а) анализ на разходите по години - за инвестиции, за експлоатация, за ликвидация и рекултивация и други, свързани с ползването на обекта или с извършването на дейността; б) анализ на очакваните приходи по години в резултат на ползването на обекта или извършването на дейността; принципи, начин и особености на ценообразуването на дадения пазар.
\n
2.Анализ и изводи за ефективността на проекта от гледна точка на концедента, извършени въз основа на вътрешната норма на възвръщаемост, нетната настояща стойност, срок на откупуване на инвестициите и предложение за размер на концесионното плащане.
\n
3.Обосновано предложение за срок на концесията, включително в зависимост от необходимия период за възстановяване на вложените инвестиции.
\n
4.Анализ на рисковете и изготвяне на матрица за разпределението им.
\n
5.Предложения за вида, размера и начина на плащане на конкурсни депозити и за гаранции и други обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор.
\n
Б. За концесиите, при които стойността на прогнозираната инвестиция е над 10 000 000 евро без ДДС или с по-малка стойност, но с прогнозирана компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите:
\n
1.Анализ на пазара - национален, вътрешен и международен, с цел определяне на риска за възстановяване на инвестициите.
\n
2.Анализ на разходите за и ползите от концесията 3 , включително нулев сценарий, съдържащ: а) финансов анализ 4 (механизъм на плащане, включително анализ на поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор, в случай на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите; финансова норма на вътрешна възвръщаемост на инвестицията и собствения капитал; финансова нетна настояща стойност); б) икономически анализ 5 (икономическа норма на вътрешна възвръщаемост на инвестицията; икономическа нетна настояща стойност); в) анализ на чувствителността и рисковете по концесията 6 (променливите и параметрите, които имат голям ефект върху нормата на вътрешна възвръщаемост и нетната настояща стойност на концесията; сценарии; вероятност за настъпване на рисковете и оценка на финансовите им последици); г) предварителна оценка на условията, при изпълнението на които концесионерът дължи концесионно плащане, и предложение за вида, размера и начина на плащането му.
\n
3.Анализ на публичните разходи 7 въз основа на данните от анализ на разходите и ползите, съдържащ: а) приходи от проекта; б) разходи по проекта; в) матрица на рисковете по проекта (предварително разпределение, възможно управление и мерки за смекчаване); г) остойностяване на рисковете; д) нетна настояща стойност на проекта, съобразена с рисковете, и изводи за ефективността му.
\n
4.Обосновано предложение за срок на концесията в зависимост от необходимия период за възстановяване на вложените инвестиции.
\n
5.Предложения за размера на гаранциите за участие в процедурата, както и за вида, размера и начина на предоставяне на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор и на други обезпечения по договора.
\n
VI. Правен анализ 1. Анализ на нормативната уредба, регламентираща дейностите, свързани с обекта на концесията, и за определяне на задължителните изисквания, които се спазват от страните по концесионния договор.
\n
2.Установяване и анализ на собствеността върху обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и на концесионната територия и другите принадлежности, включително наличието на ограничени вещни права и други тежести.
\n
3.Установяване и квалифициране на придобити или осъществявани права върху обекта на концесията.
\n
4.Установяване на необходимостта от извършване на отчуждителни процедури по реда на Закона за държавната собственост или на Закона за общинската собственост.
\n
5.Установяване и анализ на изискванията за регулиране и контрол на строителството, управлението, поддържането и експлоатацията на обекта на концесията, включително: а) установяване на задължителните регулаторни процедури и условията за тяхното провеждане; б) времетраене на регулаторните процедури и календарен график за тяхното провеждане за срока на концесията; в) разпределението на свързаните с тях задължения на страните по концесионния договор; г) установяване и определяне на изискуемите процедури и действия във връзка с изпълнението на концесионния договор.
\n
6.Анализ и препоръки относно съдържанието на концесионния договор, включително: а) условията за влизане в сила на концесионния договор, обусловени от нормативен акт, включително задълженията на концедента за предаване на обекта на концесията или на територията, необходима за неговото изграждане; б) условията за осъществяване на концесията; в) конкретните права и задължения на страните по концесионния договор; г) отговорността за неизпълнение на задълженията по концесионния договор; д) условията и редът за решаване на споровете между страните; е) изискванията към състоянието, в което обектът на концесията се предава на концедента след прекратяване на концесионния договор.
\n
VII. Общи изводи и препоръки 1. Анализ на законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията, включително установяване на наличието или необходимостта от предотвратяване на обстоятелства, които създават опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред или на други обстоятелства, определени със закон.
\n
2.Информация, анализ и препоръки за изработване на обосновката на концесията.
\n
3.Мотивирана препоръка за вида на процедурата за определяне на концесионер.
\n
4.Мотивиране на: а) отделните елементи от съдържанието на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия; б) минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за подбор; в) препоръчителните условия и техническите спецификации, на които трябва да отговарят офертите; г) приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата, и определяне на начина за доказване съответствието на офертите, съответно на предложените решения при състезателния диалог, с приложимите критерии и с техническите спецификации.
\n
5.Препоръки относно необходимостта от извършване от страна на концедента на разходи по придобиване и/или изграждане на прилежаща инфраструктура и принадлежности, които се включват към обекта на концесията, с определяне на тяхното количествено, качествено и стойностно изражение.
\n
6.Обосновани предложения за вида и размера на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор и за други обезпечения по договора.
\n
VIII. Приложения Разделът включва приложенията по чл. 13, ал. 4 на Правилника за прилагане на Закона за концесиите.
\n
1 Изготвянето на финансово-икономическия анализ се съобразява с разработените инвестиционни, работни и екологични програми в другите анализи на концесията.
\n
2 “Нулев сценарий” е изходна стъпка за сравня- ване на различните алтернативни варианти. Под “нулев сценарий” се разбира “да не се прави нищо”, т.е. да не се предоставя концесия.
\n
3, 4, 5, 6 Като ръководство може да се ползва “Ръко- водство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект” на Министерството на финансите, поддържано на адрес “www. minfin.bg”.
\n
7 Като ръководство могат да се ползват “Мето- дически указания за публично-частно партньорство” на Министерството на финансите, поддържани на адрес “www.minfin.bg”. (Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя) Приложение № 5 към чл. 116 Съдържание на електронния формуляр за данните по чл. 97, ал. 1 от Закона за концесиите 1. Идентификационен номер на вписаната концесия.
\n
2.Вид на концесията.
\n
3.Решенията за откриване на процедурите за предоставяне на концесии и решенията за техните изменения и допълнения, в т. ч.:
\n
3.1. номер на решението;
\n
3.2. дата на издаване;
\n
3.3. пълното наименование на решението;
\n
3.4. пълният текст на обнародваното в “Държавен вестник” решение.
\n
4.Обявленията за провеждане на процедурите за предоставяне на концесии и техните изменения.
\n
5.Решенията за определяне на концесионер.
\n
6.Решенията за възлагане на комисиите да отстранят констатирани нередовности и извършване на ново класиране.
\n
7.Решенията за прекратяване на процедури за предоставяне на концесии.
\n
8.Данни от концесионните договори, в т.ч.:
\n
8.1. предмет на концесията;
\n
8.2. условия за влизане в сила на концесионния договор;
\n
8.3. срок на концесията;
\n
8.4. индивидуализация на обекта на концесията, в т.ч.: а) вид на обекта на концесията; б) наименование на обекта на концесията; в) описание и граници на обекта на концесията - въвежда се текст, съответстващ на концесионния договор, като границите се въвеждат, ако са определени в концесионния договор; г) административна област; д) община; е) населено място; ж) адрес на обекта на концесията - въвежда се адресът, когато е посочен в концесионния договор; з) кадастрален идентификатор - въвежда се идентификаторът или идентификаторите на поземлените имоти, включени в концесионната територия (площ), в случаите, когато поземлените имоти имат идентификатор; и) акт (актове) за собственост - въвеждат се сканирани изображения на актовете за собственост, които се съдържат в архивното досие на концесията; к) скици, планове, карти, схеми и др. - въвеждат се сканирани изображения на съответните документи, които се съдържат в архивното досие на концесията; л) снимки - въвеждат се снимките в цифров вид, когато такива се съдържат в архивното досие на концесията; м) координати на концесионната територия (площ) и координати на находището на природното богатство - при концесиите за добив;
\n
8.5. данни за концесионера - въвеждат се съответните данни от концесионния договор за индивидуализиране на концесионера;
\n
8.6. срок на концесията;
\n
8.7. дата на сключване и дата на влизане в сила на концесионния договор;
\n
8.8. наименование, седалище, адрес на управление, представителство и регистрации на концесионера;
\n
8.9. орган, сключил концесионния договор, и орган, който представлява концедента по концесионния договор;
\n
8.10. орган, който осъществява контрол по изпълнението на концесионния договор;
\n
8.11. основното съдържание на концесията, в т.ч.: а) основните права и задължения на страните по договора; б) видът и размерът на отговорността за неизпълнение на задълженията по договора; в) основанията за предсрочно прекратяване на договора и правата на изправната страна.
\n
9.Данни за прекратяване на концесионния договор - датата, основанието и актът за прекратяване на концесионния договор, а при прекратяване преди изтичането на концесионния договор - датата и основанието за прекратяване.
\n
10.Промени относно вписаните данни - въвеждат се настъпилите промени в данните за регистрирана концесия след сключване на концесионния договор, които са направени с решения на концедента и/или с допълнителни споразумения към концесионния договор.
\n
11.Забележки по вписаните обстоятелства - въвеждат се по преценка на оператора в зависимост от вида, спецификата и характера на обекта на концесията и съобразно документацията и архивното досие на съответната концесия.
\n
12.Данни за лицето, въвело данните в партидата на съответната концесия.