SDC отговаря за управлението, стратегическото управление и надзор на фонда. SDC може да делегира някои функции на швейцарски Междинен орган, който ще бъде избран чрез покана за набиране на предложения. Швейцарският Междинен орган трябва да притежава: познания и опит в областта на разработването на политики, концепции и стратегии за ромите и други малцинства и уязвими групи; квалификация да извършва оценка, надзор и стратегическо управление на дейности, насочени към ромите и други малцинствени и уязвими групи, и капацитет за доверено управление на фондове.
\nЛиния 1: Подобряване на условията на живот чрез: по-добър достъп до услуги и по-добър достъп до права.
\nЛиния 2: Овластяване и информираност чрез утвърждаване на културната интеграция и идентичност на ромите (целева група роми), по-голяма толерантност (целеви групи – ромите и мнозинствената група) и по-голямо участие на ромите във вземането на решения/институциите, които формулират и приемат политики (целеви групи – ромите и мнозинствената група).
\nЗа линия 1: Приоритет ще има подпомагането на интегрирани услуги и дейности в областта на детското и женското здравеопазване, както и образование за деца, в т.ч. повишаване на капацитета на родителите. Програмата комбинира дейности, свързани със здравето (здравна информираност и достъп до медицински услуги в общностите) и образованието (предучилищно и извънкласно), изпълнявани по интегриран начин, т.е. дейностите трябва да бъдат координирани и последователни, да се прилагат на една и съща територия и да се управляват от индердисциплинарен екип.
\nВ изпълнението на програмата трябва да участват местни заинтересовани страни, в т.ч. държавни и неправителствени институции, като мобилни медицински кабинети, здравни медиатори, местни здравни институции като личните лекари и медицинските центрове, училища, детски градини, читалища, НПО и други здравни и образователни органи. Услугите трябва да се предоставят равнопоставено, като се търси интегриран подход на политиките, който е от полза особено за ромските деца и жени.
\nФокус ще бъде поставен върху дейности с пряко въздействие на нива отделен човек/домакинство. Географският фокус е върху региони със: висок процент ромско население; висок процент на деца, отпаднали от училище; високи нива на безработица и опасно състояние на жилищния фонд. Предвижда се изпълнението на пилотни/моделни проекти, след което ще бъдат приложени още два или три по-големи проекта. Изборът на проекти ще се осъществява на базата на оценка на ситуацията на място или чрез покана за набиране на предложения в конкретен приоритетен регион.
\nКритериите за избор ще включват соционо-икономически показатели на целевата област, качество и релевантност на проектните предложения, съгласуваност на партньорствата и капацитет на членовете, финансов и нефинансов принос. Програмата се изпълнява от SDC в сътрудничество с българските държавни и неправителствени институции, в т.ч. Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства (ЦОИДУЕМ), Министерството на здравеопазването, Министерството на образованието, младежта и науката, Министерството на труда и социалната политика, Националния съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет с подкрепата на децентрализираните дирекции по образование и здравеопазване, мрежата от здравни медиатори, български НПО, които работят в областта на образованието и здравеопазването, и читалищата.
\nЗа предпочитане е оперативното управление на програмата да се осъществява от Звено за управление на проекти (ЗУП) към едно от партниращите министерства или когато това е по-подходящо, от консорциум от НПО, избран от SDC. Мястото на ЗУП ще бъде определено от SDC на базата на предложения от българските партньори. ЗУП е отделно звено с персонал, който е специално нает с участието на SDC, и персонал на SDC с конкретни задачи по изпълнението на програмата. Звеното ще бъде натоварено с прякото управление на програмата, ще отговаря за изготвянето на технически задания, сключване на договори с консултанти и др. изпълняващи организации, провеждане на процедури за избор на проекти, мониторинг на програмните дейности, цялостно управление на средствата, в т.ч. извършване на плащания.
\nСтратегическото управление на програмата се осъществява от Комитета за стратегическо управление на Фонда за реформи, свързан с включването на ромите и другите уязвими групи (виж раздел 4 по-долу).
\nПартньори по проекта: Предвижда се да бъдат създадени местни партньорства по всеки проект. Партньорствата могат да включват общински или областни структури на държавните институции в областта на образованието и здравеопазването, местни доставчици на социални, здравни и образователни услуги, местни организации като читалища или НПО, местни и регионални власти и други. Всяко партньорство изпълнява проект с конкретен географски фокус. Бенефициенти: роми, други малцинства, уязвими групи от немалцинствени общности. Фази: Проектите могат да започнат с пилотна фаза, последвана от фаза на ускоряване. Продължителност: Пилотна фаза 2 години, следваща фаза 3 – 5 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ 5 800 000 швейцарски франка. Съфинансиране ще бъде осигурено от Министерството на здравеопазването, Министерството на труда и социалната политика, както и от местните партньори: за НПО в размер 10 %, за останалите партньори – 15 %. Контрол и мониторинг: Оперативният мониторинг на програмата ще се осъществява от ЗУП с подкрепата на редовни дейности за оценка и контрол от страна на SDC.
\nЗа линия 2: Приоритет ще има подпомагането на примери за подражание и лидерство от ромската общност (лидери, успешни професионалисти, подкрепа за достъп до висше образование и др.), както и медийни кампании. Партньори по проекта: българо-швейцарски партньорства. Продължителност: 4 – 5 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ 500 000 швейцарски франка; съфинансиране се осигурява от партньорите по проекта: за НПО в размер 10 %, за всички останали партньори – 15 %.
\nУслуги за предоставяне на грижи по домовете Проектът си поставя за цел въвеждането в България на услуги за предоставяне на грижи по домовете като форма на дългосрочна грижа за възрастни хора и хора с хронични заболявания и увреждания при отчитане на специалните нужди на представителите на ромската общност и други уязвими групи. Проектът предвижда създаването на Центрове за грижи по домовете в три до пет общини в области с ниски социално-икономически показатели и висок процент на ромско население. Той ще доведе до подобряване и опазване на здравето, икономическото и социалното благосъстояние на възрастните, хронично болните и хората с увреждания чрез директно предоставяне на услуги в техните домове, като по този начин им се осигури възможност за независим живот и социално включване. На следващ етап проектът ще допринесе за изготвянето на препоръки за законодателни промени, които да гарантират институционалната и финансовата устойчивост на домашните грижи, като се предвиди включването на тези грижи в осигурителните пакети на НЗОК и/или доброволните здравни фондове.
\nПартньори по проекта: от българска страна: Министерството на здравеопазването (по възможност водещ партньор), Министерството на труда и социалната политика, Български Червен кръст. От швейцарска страна: експерти по темата и институции със специфично ноу-хау и опит. Продължителност: 3 – 4 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ 1 900 000 швейцарски франка; съфинансиране се осигурява от партньорите: за НПО в размер 10 %, за всички останали партньори – 15 %.
\nВодещата роля в Комитета ще играе SDC, който може да делегира тази функция на швейцарския Междинен орган, който също така може да поеме поста секретар на Комитета за стратегическо управление.
\nB.4. Фонд за стипендии За този фонд важат общите условия от раздел A.1 от това приложение, освен ако в раздел В.4 не е предвидено друго.
\nПрограмата за научен обмен (Sciex-NMS ch ) има за цел намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения ЕС чрез засилване на научния капацитет на изследователи от новите страни – членки на ЕС, и подпомагане на устойчиви изследователски партньорства между новите страни членки и Швейцария.
\nОсновна цел на програмата е създаването на научни партньорства, които i) развиват индивидуалния изследователски капацитет (човешки капитал), ii) стимулират напредъка в науката и иновациите (научни перспективи); и iii) изграждат или разширяват мрежите на изследователи чрез предоставяне на изследователски стипендии и възможност за краткосрочни посещения на място.
\nОт българска страна дейностите по координация в рамките на Фонда за стипендии ще бъдат осъществявани от Координиращ орган към Министерството на образованието, младежта и науката. Дейностите на Координиращия орган се приемат за българско съфинансиране.
\nФинансирането, предоставено по линия на швейцарската финансова помощ, се превежда директно на бенефициентите от CRUS и швейцарските институции домакин.
\nОтделен меморандум за разбирателство трябва да бъде сключен между българския Координиращ орган и CRUS. Меморандумът урежда формите на сътрудничество, механизма и критериите за оценка на кандидатите, план за откриване на процедури за набиране на кандидати и срокове, отчетност и мониторинг, както и дейности за предоставяне на информация и публичност.
\nКомитетът за стратегическо управление е съставен от представители на изследователската общност на Швейцария, т.е. делегирани представители на следните организации: CRUS (1 член – председател на Комитета); Държавен секретариат за образования и изследвания (1 член ESKAS); Национална научна фондация на Швейцария (1 член, който отговаря за кариерното развитие, 1 за международното сътрудничество); швейцарски кантонални университети и швейцарски федерални институти за технологии (1 член, избран от CRUS); швейцарски университети за приложни науки (1 член, избран от KFH); ETH-Domain (1 член, избран от ETH-Rat); мост към изследователските институции извън университетите (1 член, избран от SER), както и SDC (1 член).
\nБългарската страна има право на до двама наблюдатели.
\nB.5. Фонд за изследвания За този фонд важат Общите условия от раздел A.1 от това приложение, освен ако в раздел В.5 не е предвидено друго.
\nB.6. Фонд за партньорства и експертна помощ За този фонд важат общите условия от раздел A.1 от това приложение, освен ако в раздел В.6 не е предвидено друго.
\nИнституционални партньорства. Приоритет ще имат институционални партньорства между български и швейцарски неправителствени организации, териториални структури и социални партньори, които се занимават с проблемите на развитието.
\nМобилизиране на експертиза. Експертизата се мобилизира предимно чрез краткосрочни консултантски мисии на швейцарски експерти. Тези консултации се предоставят на неправителствени организации и публични институции.
\nДейности, предвидени в това рамково споразумение Изискваната информация за съдържанието на проектите, партньорите по проектите и бенефициентите, продължителността и финансирането е индикативна. Подробното проектно планиране може да доведе до адаптиране на проектни елементи или до прекратяване на цели дейности.
\nСтимулиране на социалния диалог и подобряване на условията на труд за работещите: Институционалното партньорство има за цел да подобри условията на труд за работещите чрез 1) стимулиране на социално-отговорно поведение на бизнес организациите във връзка със Стратегията за корпоративна социална отговорност 2009 – 2013 г.; 2) разработване на информационна система за колективни трудови договори и съответните данни за заплати и изпълнение на колективните трудови договори; 3) създаване на паритарни фондове със специален фокус върху професионално обучение, здравословни и безопасни условия на труд, прилагане на колективните трудови договори. Партньорите по проекта включват: от българска страна: Министерството на труда и социалната политика, Националния институт за помирение и арбитраж, регионални и национални профсъюзни организации, организации на работодатели и др. От швейцарска страна: Швейцарска трудова помощ (SLA), др. Продължителност: 3 до 4 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ: 600 000 швейцарски франка; съфинансиране се осигурява от партньорите по проекта: за НПО – 10 %, за всички останали партньори – 15 %.
\nДейности, идентифицирани чрез покана за набиране на предложения Целеви грант за финансиране на съвместни дейности на институционални партньорства. Целевият грант има за цел да стимулира и разшири институционалните партньорства между партньори от България и Швейцария. Финансирането за изпълнение на дейности варира от 10 000 швейцарски франка до 100 000 швейцарски франка. Изключения се правят за максимум 3 дейности над 250 000 швейцарски франка. Дейностите се идентифицират чрез постоянно отворени покани за набиране на предложения. Създава се Комисия за избора на проекти, която може да включва представители на сдружения на български общини, гражданското общество, НКЗ и SDC. Партньори от българска страна: неправителствени организации, регистрирани в България, мрежи, асоциации, федерации, аналитични центрове, образователни институции; териториални структури, като региони, градове и общини; социални партньори, т.е. национално признати и представителни профсъюзи и работодателски организации. Партньори от швейцарска страна: Институционален партньор, който сътрудничи с българските си партньори. Продължителност: 4 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ: 2.2 млн. швейцарски франка; съфинансиране се осигурява от институционалните партньори: за НПО – 10%, за всички останали партньори – 15 %.
\nЦелеви грант за финансиране на краткосрочни консултантски мисии на швейцарски експерти. Целевият грант цели да мобилизира експертиза от висококачествени швейцарски експерти. Заявките за финансиране на експерти могат да бъдат подавани по всяко време за даден времеви период – постоянно отворена покана. Финансирането на дейности варира от няколко хиляди швейцарски франка до 35 000 швейцарски франка. В добре обосновани случаи горният праг може да бъде леко увеличен. НКЗ и SDC одобряват съвместно предложения, направени от швейцарския Междинен орган.
\nДопустими кандидати за експертна помощ са правителствени институции и неправителствени организации, регистрирани в България. Продължителност: 4 години. Финансиране: швейцарска финансова помощ: 600 000 швейцарски франка. Българското съфинансиране (например транспорт в страната, превод) се осигурява от бенефициента на експертната помощ.
\nПРИЛОЖЕНИЕ 5 ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ НА ПОМОЩТА ЗА ПОДГОТОВКА НА ПРОЕКТИ И ФОНДА ЗА ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ Приложение 5 е неразделна част от Рамковото споразумение между правителството на Република България и Федералния съвет на Конфедерация Швейцария за изпълнение на Българо-швейцарската програма за сътрудничество. Всички изменения на това приложение трябва да бъдат в писмен вид и въз основа на взаимно съгласие между компетентните власти, посочени в член 9 от основната част на рамковото споразумение.
\nПриложение 5 определя правилата и процедурите за помощта за подготовка на проекти и Фонда за техническа помощ.
\nВ приложение 1 се определя концептуалната рамка на Българо-швейцарската програма. Предвидени са правилата и процедурите: в приложение 2 за цялостното изпълнение на Българо-швейцарската програма за сътрудничество; в приложение 3 за проекти и програми; в приложение 4 за тематични фондове.
\nА. Помощ за подготовка на проекти 1. Дефиниция и цел Помощта за подготовка на проекти предоставя финансова подкрепа за изготвянето на готови проектни предложения (например проучвания за приложимост, оценки на въздействието върху околната среда и др.).
\nSECO извършва оценка на това, дали исканата помощ за изготвяне на проект отговаря на изискванията за финансова подкрепа.
\nРешението за отпускане на финансова подкрепа за изготвяне на проект е част от окончателното решение на Швейцария относно описанието на проекта.
\nВ. Фонд за техническа помощ 1. Дефиниция и цел Фондът за техническа помощ се създава, за да бъдат покрити някои допълнителни разходи на България за ефективното и ефикасното управление на финансовата помощ.
\nРазходи, направени от българските власти за управление, изпълнение, мониторинг и контрол на финансовата помощ, са допустими, ако:
\n9515