През 2010 г. е проверена получената информация и са обработени данните от проведеното през 2009 г. изследване на структурата на лозята. Резултатите бяха публикувани през декември 2010 г. Основната цел на дейностите по Системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) през 2010 г. е осигуряването на информация за доходите на земеделските производители с оглед вземане на правилни управленски решения на национално ниво и измерване на влиянието на Общата селскостопанска политика на ЕС върху българското земеделие. Резултатите за 2009 г. ще бъдат публикувани през март 2011 г. С оглед осигуряване на текущото функциониране на системата през годината е поддържана стабилна извадка от стопанства за наблюдение.
\nІІІ.5. МНОГООТРАСЛОВА СТАТИСТИКА Бизнес тенденции Ежемесечните наблюдения на бизнес тенденциите на НСИ предоставяха съществена информация за икономически анализ и краткосрочно прогнозиране и бяха ключово допълнение към традиционните статистики. С финансовото съдействие на Европейската комисия тези наблюдения се провеждаха по „Общата хармонизирана програма на Европейския съюз за бизнес наблюдения и наблюдение на потребителите“ в страните членки, в т.ч. и в България. Целта на тази програма е да събира информация от мениджърите в промишлеността, строителството, търговията на дребно и сектора на услугите за настоящата и бъдещата бизнес дейност, както и от потребителите, за техните намерения за покупки и спестявания. Показателите от тези наблюдения могат да се използват като компоненти на съставни изпреварващи показатели за анализ и откриване на повратните точки в икономическия цикъл. Потребители на тези данни бяха органите на държавното управление в България, БНБ, Европейската комисия, Европейската централна банка, изследователските институти и други.
\nИнформация за тенденциите в развитието на общественото мнение по основни икономически процеси и явления, като общата икономическа ситуация в страната, инфлацията, безработицата, спестяванията, намеренията за извършване на основни разходи за предмети с дълготрайна употреба и покупка на жилище или кола предоставяше и тримесечното наблюдение на потребителите.
\nУстойчиво развитие През 2010 г. НСИ продължи да работи по системата от показатели за мониторинг на Стратегията за устойчиво развитие. Издадена бе втора разширена двуезична (на български и английски език) публикация „Устойчиво развитие на България 2008“. Включените показатели обхващат икономически, социални, екологични и институционални въпроси, разпределени в десет теми: социално-икономическо развитие, устойчиво потребление и производство, социално включване, демографски промени, обществено здраве, промени в климата и чиста енергия, устойчив транспорт, природни ресурси, глобално партньорство и добро управление. Публикацията е предназначена за широк кръг потребители: за органите и институциите, които разработват и провеждат икономическата и социалната политика на страната, а също и за неправителствените организации и всички обществени кръгове, които активно работят в областта на тази проблематика.
\nСтатистика и сметки за околната среда Съгласно изискванията на Евростат относно сателитните сметки за околната среда ежегодно се съставят интегрирани таблици на сметки за въздуха по икономически сектори. Готовата информация бе изпратена в срок в Статистическата служба на ЕС.
\nИзграждането на единна информационна база за оценка на емисиите в атмосферата и усъвършенстване на методиките в съответствие с изискванията и препоръките на международните органи се основава на наблюдението за емисиите на вредни вещества в атмосферата. То се провежда по методология, отговаряща на международните стандарти, разработена съвместно с МОСВ.
\nИзследването за отпадъците от дейността (селскостопански, производствени, общински) осигурява информация за количеството на образуваните в страната неопасни отпадъци и начините за тяхното третиране и рециклиране. В съответствие с Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на отпадъците информацията за неопасните отпадъци от производствената дейност се събира чрез извадка, представителна за икономически активните субекти в страната. Чрез изследването „Отпадъци от селското, горското и рибното стопанство“ е осигурена информация за образуването, третирането и рециклирането на отпадъците от територията на фирмите от отрасъл „Селско, горско и рибно стопанство“.
\nНаблюдението за общинските отпадъци (битови и строителни) осигурява данни за количествата на образуваните отпадъци от населението и малкия бизнес. Поддържа се регистър на депата за битови отпадъци, съдържащ данни за обслужваното от тях население, площта, събраните, третираните и окончателно депонираните отпадъци.
\nВедомствените наблюдения осигуриха информация за дейността по предотвратяване на замърсяването на морските води и р. Дунав, регистрираните шумови нива, защитените територии и обекти, наложените санкции и глоби, управлението на дейностите по опазване на околната среда.
\nИзследването „Разходи за опазване и възстановяване на околната среда и придобити материални активи с екологично предназначение“ осигури данни за размера на разходите за придобиване на дълготрайни активи с екологично предназначение, разходите за текущото им поддържане, източниците на финансиране и разпределението на средствата по основните направления – въздух, вода, отпадъци и т.н. Използването на тези средства е ефективен икономически лост за намаляване на отрицателното въздействие на социално-икономическите процеси върху околната среда.
\nПрез годината e събрана и информация за наличността и движението на дълготрайните материални активи с екологично предназначение по отчетна стойност.
\nСъгласно изискванията за докладване на Евростат през 2010 г. са попълнени и изпратени в определения срок регулярни въпросници на ОИСР/Евростат „Разходи за опазване на околната среда и приходи“ и „Данъци и такси, свързани с околната среда по икономически дейности“.
\nОбхватът, развитието и резултатите от изследването „Водопотребление, водоснабдяване и канализация“ са пряко обвързани с изискванията на Рамковата директива за водите. Чрез наблюдението се осигурява информация за годишния баланс на водните ресурси: водовземане, водоползване и отпадъчни води.
\nВ резултат на проведеното наблюдение за водоснабдяването е получена детайлна информация за целия процес на водоползването от фирмите за водоснабдяване: изземването на водата, използването й, отвеждането и пречистването на отпадъчните води. Изследването е в съответствие с новите изисквания в областта на европейската водна статистика. Попълнен и изпратен е и ежегодният Обединен въпросник на ОИСР „Вътрешни води“.
\nПосредством наблюдението „Общи приходи от данъци и такси и извършени разходи за битови отпадъци“ е получена детайлна информация от общините за приходите от такси за битови отпадъци и изразходваните средства от специализираните фирми за събирането, транспортирането и съхранението на битовите отпадъци.
\nИзследването „Производство на опаковани стоки и опаковки“ се провежда в изпълнение на Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки. Оценката за опаковките се получава чрез комбинация на данни от годишното извадково наблюдение и изчерпателни данни за основните производители на опаковки и опаковани стоки и получени данни за оползотворени, рециклирани и обезвредени отпадъци от опаковки от Изпълнителната агенция по околна среда. За първи път се въведе и електронен формуляр за събиране на информацията.
\nИзследването „Приходи и разходи на специализираните производители за околната среда“ осигури информация за приходите и разходите за опазване и възстановяване на околната среда от специализираните производители.
\nПосредством наблюдение на подземните запаси се осигури информация за състоянието на доказаните запаси, вероятните запаси и ресурсите от невъзстановяеми минерални ресурси в страната. Изследването е изчерпателно и се провежда с електронен въпросник. Обхваща стопански субекти, декларирали приходи от добивна дейност, и такива, които са получили концесии за добив и разрешения за проучване и търсене на подземни богатства.
\nПрез 2010 г. продължи и завърши работата по започналите през 2009 г. пилотни проекти по грант на ЕК „Сметки за разходите за околна среда“ и „Сметки за материалните потоци в икономиката“.
\nПрез 2010 г. започна работа по пилотен проект по грант на ЕК „Екологични данъци и такси“. Проектът ще приключи през юли 2011 г.
\nДирекция „Мониторинг и оценка на околната среда“ на Изпълнителната агенция по околна среда към Министерството на околната среда и водите е изпълнила задачата „Образуване, оползотворяване и обезвреждане на опасни отпадъци по код“, съобразно характеристиките на изследването, включено в програмата.
\nНИРД, иновации и информационно общество През 2010 г. наред с изпълнението на регулярните задачи от НСП по производство и разпространение на данни за НИРД бяха преизчислени динамични редове с показатели за НИРД за 2006 и 2007 г. по новата класификация на икономическите дейности КИД – 2008. В рамките на пилотен проект, финансиран с целева субсидия от Евростат, бе разработена методология и проведено изследване на разходите за НИРД, финансирана от чужбина през 2009 г., в подробна разбивка на видовете чуждестранни източници на финансиране и по категории според географската област на произход на средствата (ЕС/извън ЕС).
\nЕксперти на НСИ взеха участие в разработването на хармонизирания въпросник за провеждане на следващото общо за ЕС изследване на иновациите през периода 2008 – 2010 г. и подготвиха съответния национален въпросник. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни на Общността за информационното общество през 2010 г. отдел „НИРД, иновации и информационно общество“ проведе две изследвания, финансирани с целеви субсидии от Евростат – „Използване на ИКТ и е-търговия в предприятията и разходи и инвестиции в ИКТ“ и „Използване на ИКТ от домакинствата и лицата“. След направения преглед на стандартните статистически показатели за информационното общество беше направена актуализация и бяха добавени нови променливи за използването на ИКТ от домакинствата и предприятията.
\nIII.6. ИНФОРМАЦИОННИТЕХНОЛОГИИ, СТАТИСТИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА И ДРУГИ ДЕЙНОСТИ Статистически метаданни, класификации и стандарти През 2010 г. за целите на „Е-преброяване 2011“ бяха заредени в ИС „Статистически класификации“ разработените от Евростат „Списъци с кодове за повече от една тематична област“ съгласно стандарта SDMX. В ИС „Е-преброяване 2011“ са използвани Класификацията на икономическите дейности (КИД – 2008) и Националната класификация на професиите и длъжностите 2011 (НКПД – 2011).
\nЗа целите на статистическите обработки и продължаване на динамичните редове бяха разработени нови класификационни версии на продуктовите класификации и кодови таблици на преход: Номенклатура на промишлената продукция (ПРОДПРОМ 2010 – ПРОДПРОМ 2011); Номенклатура на продукцията на селското, горското и рибното стопанство (ПРОДАГРО 2010 – ПРОДАГРО 2011); Комбинирана номенклатура (КН 2010 – КН 2011). За същите цели бяха разработени и кореспондиращи таблици между: Класификацията на продуктите по икономически дейности (КПИД – 2008) и Комбинирана номенклатура (КН 2011); КН 2011 и Класификацията на широките икономически категории (BEC); Стандартната външнотърговска класификация (СИТС) и КН 2011; ПРОДПРОМ 2011 и КН 2011; ПРОДАГРО 2011 и КН 2011; ПРОДЕНЕРДЖИ 2011 и КН – 2011. За целите на ПРОДКОМ наблюдението бяха актуализирани Списъците на T и Z кодовете. Подготвени бяха списъци на променените позиции в продуктовите номенклатури за 2011 година, които ще бъдат утвърдени със заповед на председателя на НСИ и обнародвани в „Държавен вестник“.
\nОсновна задача пред НСИ през 2010 г. беше оказването на методологична помощ по използването на класификациите в статистическата и социалната практика. Първостепенно значение в консултантската и разяснителната дейност има информационна система „Статистически класификации“ чрез създадените възможности за онлайн предоставяне на информация за всички класификации, документи, кореспондиращи таблици, възникващи в резултат на ревизията на макроикономическите и другите икономически класификации и номенклатури, както и чрез извършването на експорт на класификации чрез стандартни интерфейси.
\nПрез 2010 г. продължи работата по текущото поддържане на Електронните речници на статистическите термини и по стандартизиране и хармонизиране на статистическата терминология.
\nВъв връзка с внедряването на SDMX стандарта за електронен обмен на данни и метаданни през февруари 2010 г. в НСИ беше проведена среща с национален експерт от Евростат, като специално внимание беше отделено на средствата за внедряване и прилагане на стандарта на национално, европейско и международно ниво. Бяха актуализирани документите „Ръководство, ориентирано към съдържанието“ и неговите приложения ,,Общ речник за метаданни“, „Общи понятия за повече от една тематична област“, „Списък на тематичните области“ и „Списъци с кодове за повече от една тематична област“. НСИ кандидатства за участие в ESSnet проект по SDMX – Phase II.
\nОценката на Евростат за метаданните за производство на статистическа информация и свързаните с тях справочни метаданни на интернет страницата в НСИ е много добра.
\nПрез 2010 г. продължиха дейностите по текущото поддържане на данните и метаданните за отделните категории данни съгласно изискванията на Специалния стандарт за разпространение на данни на Международния валутен фонд (SDDS). В изпълнение на споразумение с МВФ по този стандарт България предоставя основни икономически и финансови показатели на МВФ съгласно календар за разпространение на данните, които се публикуват и в националната SDDS страница, поддържана от БНБ.
\nПрез 2010 г. продължи работата по изготвяне на Списък на стандартните статистически показатели. Всеки месец се подготвя, актуализира и утвърждава Календарът за събиране, обработване и разпространение на статистическата информация за статистическите изследвания по месеци.
\nИнформационни и комуникационни технологии и други дейности През 2010 г. основен приоритет и постоянна задача е осигуряването на висококачествена поддръжка на сървърната, комуникационната инфраструктура и администрирането на информационните системи в НСИ, чрез които се реализират статистическите бизнес процеси. Осъществява се непрекъснат мониторинг и контрол на сървърите за управление на бази данни и на сървърите за приложения. Една от основните задачи е свързана с обработка на данни от други административни регистри и информационни системи, като се организира обработката, съхранението и предоставянето на статистическите дирекции на резултатни данни от външни административни източници. Предоставя се информация от администрираните бази данни на всички звена в системата на НСИ съгласно зададените критерии на статистическите отдели.
\nЗа целите на Европейската система за интегрирана статистика на социалната защита (ESSPROS) бяха формирани данни съгласно дефинициите и обхвата на ESSPROS.
\nПоддържа се web услуга за трансфер на вписванията в Търговския регистър към базите данни на НСИ, както и онлайн репликация на данни за вписванията в Регистър Булстат. Поддържат се приложенията за Общия регистър на търговците и Националния регистър на населените места.
\nПромените за териториалните и административно-териториалните единици се отразяваха и в ИС „Статистически класификации“, като се въвеждаха нови версии на класификацията за населените места и на йерархичната класификация на административно-териториалните структури.
\nБеше извършена подготовка на техническата среда за новите сървъри, външната запаметяваща система, резервиране на електрозахранването, включване на новозакупени непрекъсваеми устройства и подготовка за инсталиране на нови информационни системи. През 2010 година бяха извършени прехвърляне на цялостното електрозахранване на data центъра към новите UPS и непрекъснат мониторинг на техническите средства и комуникационната инфраструктура за осигуряване на режим 24/7.
\nИзвърши се мигриране на VPN услугата, предоставяна от VIVACOM, за ИС „Бизнес статистика“, към използване на безплатната комуникационна среда на държавната администрация (НМДА). Бяха осъществени инсталиране, настройка и пускане в експлоатация на комуникацията на всички ТСБ с комуникационното оборудване на ИС „Бизнес статистика“ през новата комуникационна среда.
\nПродължи миграцията на електронната поща на НСИ от MS Exchange Server v5.5 към новата, по-съвременна версия на MS Exchange Server 2003. Извърши се инсталиране на софтуера за управление на електронната поща (Exchange Server 2003) на сървърите за ТСБ. В ТСБ бяха доставени сървъри и се свързаха към мрежата на НСИ. Беше направена подготовка за извършване на отдалечена настройка и миграция на локалните бази данни и профилите на всеки потребител от ТСБ.
\nИзвърши се активиране на директорийната услуга Active Directory на операционната система Windows Server 2003 и поетапно се включиха и определиха правата за достъп на потребителите, схемите за маршрутизиране на съобщенията, автентикация на потребителите и LDAP услугите за комуникация между потребителите и сървърите в Active Directory.
\nПроект със стратегическо значение през 2010 г. е ИС „Преброяване 2011“. В неговото разработване взеха участие експерти от дирекция „Информационни и комуникационни технологии“ – както при изготвянето на техническото задание, така и при подготовката и внедряването на отделните фази на реализацията му. За целите на проект „Преброяване 2011“ беше инсталирано оборудване, свързано с поддържането на съвременна комуникационна инфраструктура, което се прави за първи път в НСИ. Това са задачи по приемане, осигуряване на подходяща среда за инсталиране и проверка за работоспособност на нови високопроизводителни „rack“ сървъри, дискова запомняща система, активно мрежово оборудване и други високопроизводителни технически средства и софтуер, както и по осигуряване на надеждна интернет среда и сертифициране.
\nРазвитие на статистическите информационни системи В областта на информационните системи продължи процесът на постепенен реинженеринг на различните програмни продукти и преминаване към централизирани системи с децентрализиранo въвеждане на статистически формуляри, при използване на последни технологични платформи, като .Net, J2EE, SPSS Statistics Server.
\nПрез 2010 г. се премина към по-нова версия (18.0) на един от най-съвременните статистически пакети SPSS Statistics Server, който все повече се превръща в основна аналитична платформа. Със сървърната версия се постигат изключително качествени предимства при обработката на огромни обеми данни и ресурсоемки анализи, като висока продуктивност, контрол и администриране на натоварването, мощност (ускоряване на обработката на големи бази данни, това се постига с т.нар. многонишкови алгоритми и допълнителни функции и процедури, които не съществуват в десктоп версиите), ефективност, унификация, сигурност (централизиран и защитен достъп до информацията с възможност за администриране на нива и права на достъп на различни потребители до различни бази данни), нисък мрежов трафик, възможност за надграждане на системата. Чрез реализирането на интерфейси към различни съществуващи или нови системи се осигурява основата за разработване на Data Warehouse върху единна аналитична среда.
\nВ ИС „Демография“ през 2010 година продължи разширяването на подсистемата макроданни чрез изграждане на нови многомерни кубове за всички демографски събития по месеци и тримесечия. Изградени бяха и допълнителни специфични кубове.
\nБеше реализиран нов подход за използване на данни от административни източници, свързан със съдебната статистика. Беше разработено програмно осигуряване за трансформация на данните за осъдените лица от административен източник (Единна информационна система за противодействие на престъпността – ЕИСПП) и обвързването им с данните от информационната система на НСИ.
\nИнформационно осигуряване на планирането и управлението на страната при кризи През 2010 г. продължи поддържането и актуализирането на базите данни в специализирания регистър на статистическите единици (СРСЕ). През настоящата година бе разработена справка, с която общинските администрации ще предоставят данни за броя на кризисните събития, стойността на щетите в различните инфраструктурни обекти, сгради и съоръжения и други материални активи по вид събития, както и за загубите сред населението. Ще се събира информация и за застрахователните обезщетения и други видове извънредни приходи, получени от различни източници, като помощи за възстановяване също по видове кризисни събития. За следващата година е планирано изследването да се проведе експериментално, в срока на годишната статистическа отчетност за дейността на предприятията.
\nIV. НЕИЗПЪЛНЕНИ ЗАДАЧИ Задачата „Внедряване на модел за управление на качеството“ не беше изпълнена поради ресурсни ограничения и е прехвърлена за изпълнение в НСП 2011.
\nПоради недостиг на средства през 2010 г. не бе проведено специализираното статистическо изследване за информационното осигуряване на планирането и управлението на страната при кризи, за възникналите кризисни събития на територията на страната през 2009 г. В изградената за целта база данни и Интегрираната статистическа геореферирана информационна система няма да се мигрират данни за възникналите кризисни събития на територията на страната през 2009 г.
\nПоради очаквани промени в съществуващите нормативни документи не е провеждано статистическо наблюдение за изследване на потенциалните производители и доставчици на специална и гражданска продукция в интерес на отбраната и управлението при кризи.
\nV. РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ Персонал и обучение Дейността по управлението на човешките ресурси в Националния статистически институт се осъществява при точно спазване на Закона за статистиката, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и всички разпоредби на българското законодателство.
\nНационалният статистически институт е организиран в Централно управление (ЦУ) и 28 териториални статистически бюра (ТСБ). Структурните звена са разпределени в обща и специализирана администрация съгласно Закона за администрацията. За последните пет години вследствие на оптимизиране на структурата на териториалните статистически бюра и на Централното управление на НСИ и поради въвеждането на нови организационни подходи в управлението на процесите на събиране, обработка и производство на статистическа информация и в управлението на персонала се наблюдава тенденция на абсолютно намаляване на заетите в системата на НСИ. За периода 2006 – 2010 г. числеността на служителите е намаляла с 528 щатни бройки, или близо с 32 %.
\nПрез юни 2010 г. организационната структура и длъжностното разписание бяха оптимизирани, което доведе до реално намаляване на щатната численост с 208 бройки. Организационните промени доведоха до провеждането на политики на подбор на персонала, насочени към заместването на излизащите в пенсия служители с млади хора, току-що завършили висше образование и с ново перспективно мислене. Провежданите конкурси за държавни служители показаха, че конкуренцията за заемането на някои длъжности за младши експерти води до явяването на над 40 – 50 кандидати за едно свободно място.
\nЩатни бройки в НСИ за периода 2006 – 2010 година Забележка на редакцията: виж графиката в PDF -а на броя Състоянието на персонала в Националния статистически институт е представено в следната таблица, обобщаваща структурата на персонала общо за НСИ, в т.ч. ЦУ на НСИ и ТСБ:
\nЗаети по образование, пол, правоотношение и брой прослужени години в НСИ (Проценти) Персонал Общо ЦУ на НСИ ТСБ По образование Висше образование 76,2 91,0 70,3 в това число:
\nДоктор 0,4 1,6 0,0 ОКС „магистър“ 69,7 84,0 64,0 ОКС „бакалавър“ 4,9 4,4 5,0 ОКС „професионален бакалавър“ 1,2 1,0 1,3 Средно образование 23,7 9,0 29,6 По-ниско образование 0,1 0,0 0,1 Общо 100,0 100,0 100,0 По пол Мъже 15,8 22, 6 13,1 Жени 84,2 77,4 86,9 Общо 100,0 100,0 100,0 По право- отношение Служебно правоотношение 72,7 89, 7 66, 0 Трудово правоотношение 27, 3 10,3 34,0 Общо 100,0 100,0 100,0 По прослужени години в НСИ До 5 г.
\n14,2 9,8 16, 0 6 – 10 г.
\n15,7 23,5 12,5 11 – 20 г.
\n32,8 34,8 32, 0 21 – 30 г.
\n26,3 17,4 30, 0 Над 30 11, 0 14,5 9,5 Общо 100,0 100,0 100,0 В системата на НСИ стриктно са спазени нормативните изисквания по отношение на образователната степен и професионалния опит за заемане на отделните длъжности, както и определените нормативи за общата и специализираната администрация и за ръководните кадри. Поради предимно производствените, а не управленски функции и задачи, които изпълняват структурните звена на НСИ, относителният дял на общата администрация е значително по-нисък от нормативно определения.
\nВсички промени на служебното или трудовото правоотношение на служителите през 2010 г. са извършвани в съответствие с изискванията на ЗДСл, КТ, Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, Наредбата за служебното положение на държавните служители, другите документи, свързани с промените на трудовото или служебното правоотношение на служителите, и колективния трудов договор. Назначаването на служители в системата на НСИ е извършвано при стриктно спазване на Наредбата за провеждане на конкурси за държавни служители, което позволи новоназначените служители да бъдат внимателно подбирани. През 2010 г. в системата на НСИ бяха проведени общо 18 конкурса за назначаване на служители на свободни работни места. Общият брой на обявените конкурси, приключили без назначаване на нови служители, е 2. В ЦУ на НСИ бяха проведени 16 конкурса, 2 от които завършиха без назначаване на нови служители.
\nОпределянето на основната месечна работна заплата на заетите в системата на НСИ е съобразено с действащата нормативна уредба, като средната месечна брутна заплата на едно лице за персонала на НСИ е 596,10 лв., за ЦУ на НСИ тя е 726,45 лв. и за ТСБ – 545,12 лв.
\nБеше извършено атестиране на служителите в системата на НСИ съобразно изискванията на Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация.
\nПрез 2010 г. беше разработен подробен План за обучение на служителите от системата на НСИ в изпълнение на Стратегията за обучение на служителите в държавната администрация, приета с Решение № 85 на Министерския съвет от 2002 г., Политиката за обучение на служителите от НСИ, приета през март 2007 г., Стратегията за обучение на служителите в НСИ, разработена по Национална програма ФАР 2004, Насоките за развитие на обучението в Европейската статистическа система съгласно Европейската програма за обучение по статистика.
\nПриоритетните направления в дейността по обучението в НСИ за 2010 г. бяха свързани с конкретизация и детайлизация на хоризонталните приоритети, включени в Стратегията за развитие на НСС, с особен акцент върху подобряване на качеството на статистическата информация и усъвършенстване на нейното разпространение, анализ на текущите потребности от обучение за професионално и служебно развитие.
\nВ областта на демографската и социалната статистика приоритетните направления в обучението бяха свързани основно с усъвършенстване на методологията и организацията на статистическите изследвания, въвеждане на европейски модул за наблюдение на хора с увреждания и интеграцията им в обществото, изследванията на културата, на домакинските бюджети и европейското изследване на доходите и условията на живот.
\nВ областта на макроикономическата статистика приоритетно бе обучението по държавна финансова статистика, хармонизиран индекс на потребителските цени, статистика на външната търговия.
\nНасоките на обучение в областта на бизнес статистиката се отнасяха до краткосрочната бизнес статистика, енергийната статистика и връзката със статистиката на околната среда.
\nВ областта на разпространението на статистическа информация обучението бе насочено към прилагане на европейски добри практики и насоки на разпространение – чрез интернет сайта, развитие на потребителски ориентирани продукти и услуги, подпомагане на потребителите на европейската статистика, установяване на ефективни връзки с потребителите и подобряване на комуникациите. Обучението по разширяване на познанията за прилагане на статистически методи и подходи бе свързано с методите за сезонни изглаждания, методологията на изследванията, извадкови техники, анализ и моделиране на данни.
\nОсновните области на обучение през 2010 г. са: подобряване на административния капацитет на ръководните служители и експерти, вкл. европейска администрация – функциониране, процедури и протокол; статистически изследвания; чуждоезиково обучение с тематична насоченост за напреднали в тази област, както и овладяване на втори език на ЕС; информационни технологии, с нов акцент – дистанционно обучение.
\nПрез 2010 г. в различните форми на обучение – курсове, семинари, инструктажи главно със служители от ТСБ, консултации в страната и в чужбина, проучване на опита на други страни и стажове в чужбина – служителите на НСИ реализираха общо 480 участия и бяха изразходвани 1702 човекодни.
\nПрез 2010 г. служителите на НСИ са участвали в 98 курса за повишаване на квалификацията. В курсове, свързани със статистическите изследвания, са участвали 153 служители, а в курсове за подобряване на административния капацитет – 282. 47 служители са подобрили езиковите си умения.
\nТези данни показват, че в системата на НСИ работят квалифицирани и образовани специалисти. Голяма част от тях са дългогодишни служители с натрупан ценен практически опит в конкретни статистически области. Делът на заетите в системата на НСИ служители с висше образование е 76,22 на сто, като за териториалните структури делът на заетите висшисти е 70,34 на сто. Въпреки това обезпокоителна е тенденцията за запазване на сравнително висок дял на служителите в териториалните статистически бюра, притежаващи средно образование – 29,6 на сто. Запазва се тенденцията за продължаване на обучението на служителите за повишаване на тяхното образователно ниво.
\nСлужители от НСИ, продължаващи обучението си в български университети през 2010 година (Брой) Вид обучение Общо ЦУ на НСИ ТСБ Висше образование за получаване на образователна степен - общо Доктор Магистър Бакалавър - Професионален бакалавър - В същото време през последните години се наблюдават негативни тенденции, като застаряване и ускорено текучество на персонала. Общо за НСИ през 2010 г. делът на заетите на възраст под 50 години е 51,88 на сто, за ЦУ на НСИ – 50,97 на сто, и общо за ТСБ – 52,25 на сто. В сравнение с 2009 г. се е увеличил процентът на заетите под 50 години. Основните причини за наблюдаваните обезпокоителни тенденции са все още ниското заплащане на служителите в държавната администрация и спецификата на извършваните дейности в системата на националната статистика.
\nПрез 2010 г. продължи тенденцията за подобряване на условията на труд въпреки предприетите от правителството мерки за ограничаване и съкращаване на капиталовите разходи и разходите за текущи ремонти и социално-битови и културни мероприятия. Във връзка със съкращаването на последните разходи не бяха извършени и ежегодните профилактични прегледи на заетите в НСИ от Службата за трудова медицина. През годината беше актуализиран съставът на Комитета по условия на труд (КУТ) в квотите на работодателя и на работниците и служителите в НСИ. Службата по трудова медицина изготви обобщен анализ на заболяемостта сред служителите в НСИ през 2009 г. и излезе с препоръки пред ръководството на НСИ за превенция и профилактика на рисковете.
\nБяха обучени членовете на КУТ и ръководителите на административните звена относно първоначално и периодично обучение по здравословни и безопасни условия на труд съгласно приетата нова нормативна уредба в областта на обучението и инструктажа по безопасност и здраве при работа в края на 2009 г. Във връзка с това Комитетът по условия на труд при НСИ прие изцяло нови Вътрешни правила за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите в Националния статистически институт за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, с което бе усъвършенствана ведомствената нормативна база и оптимизирана работата в тази област. На тази основа и в съответствие с новите структурни и кадрови промени през годината беше актуализирана заповедта на председателя на НСИ за длъжностните лица – служители, които извършват началния, извънредния и периодичните инструктажи в отделните административни звена.
\nБюджет Изпълнението на бюджета на НСИ за 2010 г. е съгласно приетия държавен бюджет за 2010 г. и съобразено с рестрикциите, наложени през текущата финансова година за всички бюджетни организации с ПМС № 163 от 2010 г. (приложение 1).
\nПланираните приходи са изпълнени спрямо плана към 31.10.2010 г. – 93,78 %. От тях полученото финансиране по международни програми и проекти е 76,56 %.
\nИзпълнението на общия размер на разходите за същия период е 69,68 %, в т.ч. текуща издръжка (заплати, други възнаграждения и плащания на персонала и издръжка) – 82,06 %.
\nНационалният статистически институт и другите органи на статистиката изпълниха задачите, включени в Националната статистическа програма и Плана за дейността на НСИ за 2010 г., независимо от ресурсните ограничения. Може да се обобщи, че през 2010 г. са постигнати положителни резултати и по изпълнението на Стратегията за развитие на Националната статистическа система през периода 2008 – 2012 г.
\nПРИЛОЖЕНИЕ 1 СПРАВКА ЗА БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИ ИНСТИТУТ ЗА 2010 Г.
\nЗабележка на редакцията: виж справката за бюджета на НСИ за 2010 г. и организационната структура на НСИ в PDF -а на броя НАЦИОНАЛНА СТАТИСТИЧЕСКА ПРОГРАМА ЗА 2011 ГОДИНА СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА АМ Агенция „Митници“ МТИТС Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията БВП Брутен вътрешен продукт МФ Министерство на финансите БНД Брутен национален доход МФВС Министерство на физическото възпитание и спорта ГД „ГРАО“ Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ НАП Национална агенция за приходите ДМА Дълготрайни материални активи НЗОК Национална зравноосигурителна каса ДНМА Дълготрайни нематериални активи НИРД Научноизследователска и развойна дейност ДП „РВД“ Държавно предприятие „Ръководство на въздушното движение“ НЦЗИ Национален център по здравна информация Евростат Статистическа служба на Европейския съюз ОИСР Организация за икономическо сътрудничество и развитие ЕК Европейска комисия ПРОДПРОМ Номенклатура на промишлената продукция ЕСГРАОН Единна система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението РИОКОЗ Регионални инспекции за опазване и контрол на общественото здраве ЕСНС Европейска система от национални сметки РСЕ Регистър на статистическите единици ИС Информационна система СЗО Световна здравна организация КОФОГ Класификация на функциите на държавното управление ТР Търговски регистър МВФ Международен валутен фонд ФАО Организация на ООН за прехрана и земеделие МЗ Министерство на здравеопазването ХИПЦ Хармонизиран индекс на потребителските цени МЗХ Министерство на земеделието и храните COMEXT Хармонизирана и сравнима статистическа база данни за търговския обмен (вътрешен и външен на стоки в ЕС) МИЕТ Министерство на икономиката, енергетиката и туризма FACEPA Farm Accountancy Cost Estimation and Policy Analyses of European Agriculture МО Министерство на отбраната NAMEA Национална матрица по съставяне на сметки за околната среда МОМН Министерство на образованието, младежта и науката NACE Statistical Classification of Economic Activities in the European Community МОСВ Министерство на околната среда и водите SDMX Стандарт за обмен на статистически данни и метаданни МРРБ Министерство на регионалното развитие и благоустройството ВЪВЕДЕНИЕ Националната статистическа програма за 2011 г. е разработена в съответствие с глава трета от Закона за статистиката. Програмата включва плана за дейността на Националния статистически институт (НСИ) и плановете за статистическите дейности на органите на статистиката.
\nВ програмата са включени задачи и дейности в съответствие с хоризонталните приоритети от Стратегията за развитие на Националната статистическа система (НСС) на Република България, 2008 – 2012 г., приета от Министерския съвет с протокол № 15 на 2 април 2008 г.
\nРазвитието на методологията, производството и разпространението на статистическа информация в НСС се осъществява в съответствие с регламентите на Европейската статистика. Новите изследвания и дейности са свързани с нуждите на потребителите и с приоритетите в Статистическата програма на Общността за 2011 г.:
\nВ областта на информационните и комуникационните технологии приоритетно направление е развитието на информационните системи в различни области на статистиката.
\nРезултатите от статистическите изследвания, включени в Националната статистическа програма, са достъпни за всички. Сроковете, формата и видът, в които се предоставят резултатите, са съобразени с изискванията на Евростат.
\nВъв връзка с оптимизирането на разходите и намаляване натоварването на респондентите са направени промени в организацията на някои изследвания и съкращаване на сроковете за предоставяне на статистическата информация на потребителите.
\nСъгласно чл. 16, ал. 1 от Закона за статистиката средствата, необходими за изпълнението на Националната статистическа програма, се осигуряват целево от държавния бюджет, както и от безвъзмездни целеви средства от Евростат и други органи и организации и се посочват отделно от средствата за издръжка на НСИ. Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 г., обнародван в „Държавен вестник“, бр. 99 от 2010 г., са определени 17 291 328 лв., от които 15 941 328 лв. текущи разходи по бюджета на НСИ за 2011 г. Финансирането на нови изследвания по европейски регламенти, договорите за субсидии с ЕК и участието в работни групи, семинари и обучение на Евростат и международни организации е в размер 3 515 435 лв. и утвърденият бюджет на НСИ няма да е достатъчен за покриване на тези разходи. Плановете за статистическите дейности на органите на статистиката през 2011 г. се финансират от бюджетите на съответните институции.
\nВ централния бюджет за 2011 г. са предвидени и средства за финансиране дейността на програма „Преброяване на населението и жилищния фонд на Република България през 2011“ в размер 21,0 млн. лв. Допълнително необходимите средства извън посочените за изпълнение на програма „Преброяване“ са за сметка на бюджета на НСИ.
\nI. План за дейността на НСИ за 2011 година Забележка на редакцията: виж плана в PDF -а на броя 1012