{"html": "<div class=\"doc\"><p>01.06.2018</p><p>2181814188</p><p>3 968 670,00 Kč</p><p>35.</p><p>15.06.2018</p><p>2181815562</p><p>3 707 110,00 Kč</p><p>36.</p><p>15.06.2018</p><p>2181815585</p><p>3 707 110,00 Kč</p><p>37.</p><p>20.06.2018</p><p>2181815956</p><p>3 485 790,00 Kč</p><p>38.</p><p>21.06.2018</p><p>2181816062</p><p>3 375 130,00 Kč</p><p>39.</p><p>25.06.2018</p><p>2181816368</p><p>3 375 130,00 Kč</p><p>40.</p><p>26.06.2018</p><p>2181816493</p><p>3 375 130,00 Kč</p><p>41.</p><p>28.06.2018</p><p>2181816764</p><p>3 259 440,00 Kč</p><p>42.</p><p>03.07.2018</p><p>2181817160</p><p>2 962 670,00 Kč</p><p>43.</p><p>11.07.2018</p><p>2181817681</p><p>3 324 830,00 Kč</p><p>54</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>44.</p><p>13.07.2018</p><p>2181817839</p><p>3 053 210,00 Kč</p><p>45.</p><p>17.07.2018</p><p>2181818170</p><p>3 194 050,00 Kč</p><p>46.</p><p>17.07.2018</p><p>2181818251</p><p>3 194 050,00 Kč</p><p>47.</p><p>26.07.2018</p><p>2181818997</p><p>3 194 050,00 Kč</p><p>48.</p><p>20.08.2018</p><p>2181820838</p><p>3 128 660,00 Kč</p><p>49.</p><p>05.09.2018</p><p>2181822092</p><p>3 098 480,00 Kč</p><p>50.</p><p>06.09.2018</p><p>2181822185</p><p>3 098 480,00 Kč</p><p>51.</p><p>11.09.2018</p><p>2181822580</p><p>3 108 540,00 Kč</p><p>52.</p><p>14.09.2018</p><p>2181823067</p><p>3 108 540,00 Kč</p><p>53.</p><p>18.09.2018</p><p>2181823305</p><p>3 138 720,00 Kč</p><p>54.</p><p>20.09.2018</p><p>2181823550</p><p>3 028 060,00 Kč</p><p>55.</p><p>21.09.2018</p><p>2181823642</p><p>3 028 060,00 Kč</p><p>56.</p><p>27.09.2018</p><p>2181824184</p><p>3 012 970,00 Kč</p><p>57.</p><p>03.10.2018</p><p>2181824648</p><p>3 183 990,00 Kč</p><p>58.</p><p>05.10.2018</p><p>2181824826</p><p>3 053 210,00 Kč</p><p>59.</p><p>05.10.2018</p><p>2181824900</p><p>3 053 210,00 Kč</p><p>60.</p><p>08.10.2018</p><p>2181825013+5228</p><p>3 053 210,00 Kč</p><p>61.</p><p>19.10.2018</p><p>2181826185</p><p>3 500 880,00 Kč</p><p>62.</p><p>23.10.2018</p><p>2181826472</p><p>3 641 720,00 Kč</p><p>63.</p><p>24.10.2018</p><p>2181826604</p><p>3 641 720,00 Kč</p><p>64.</p><p>29.10.2018</p><p>2181826863</p><p>3 531 060,00 Kč</p><p>65.</p><p>29.10.2018</p><p>2181826934</p><p>3 531 060,00 Kč</p><p>66.</p><p>01.11.2018</p><p>2181827268</p><p>3 722 200,00 Kč</p><p>67.</p><p>05.11.2018</p><p>2181827624</p><p>3 571 300,00 Kč</p><p>68.</p><p>08.11.2018</p><p>2181827923</p><p>3 521 000,00 Kč</p><p>69.</p><p>12.11.2018</p><p>2181828202</p><p>3 515 970,00 Kč</p><p>70.</p><p>13.11.2018</p><p>2181828406</p><p>3 515 970,00 Kč</p><p>55</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>71.</p><p>14.11.2018</p><p>2181828464</p><p>3 515 970,00 Kč</p><p>72.</p><p>15.11.2018</p><p>2181828677</p><p>3 515 970,00 Kč</p><p>73.</p><p>19.11.2018</p><p>2181828941</p><p>3 274 530,00 Kč</p><p>74.</p><p>20.11.2018</p><p>2181829029</p><p>3 274 530,00 Kč</p><p>75.</p><p>21.11.2018</p><p>2181829106</p><p>3 274 530,00 Kč</p><p>76.</p><p>26.11.2018</p><p>2181829415</p><p>3 143 750,00 Kč</p><p>77.</p><p>26.11.2018</p><p>2181827534</p><p>3 143 750,00 Kč</p><p>78.</p><p>27.11.2018</p><p>2181829555</p><p>3 294 650,00 Kč</p><p>79.</p><p>04.12.2018</p><p>2181830129</p><p>3 289 620,00 Kč</p><p>80.</p><p>07.12.2018</p><p>2181830435</p><p>3 289 620,00 Kč</p><p>81.</p><p>12.12.2018</p><p>2181830880</p><p>3 158 840,00 Kč</p><p>82.</p><p>17.12.2018</p><p>2181831294</p><p>3 239 320,00 Kč</p><p>83.</p><p>19.12.2018</p><p>2181831524</p><p>3 395 250,00 Kč</p><p>66.</p><p>Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek</p><p>přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro</p><p>veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto</p><p>veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty v případech č. 35 až</p><p>č. 83 zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční</p><p>limit pro nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení</p><p>vlády č. 172/2016 Sb., a ve zbývajících případech zakázkami nadlimitními, neboť v jejich</p><p>případě byl uvedený limit překročen] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3</p><p>zákona, tj. příslušnou veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo</p><p>postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou</p><p>dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich</p><p>rámci). Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na</p><p>výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný</p><p>obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného</p><p>naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.</p><p>67.</p><p>Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném</p><p>období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „POL 5.5 TI</p><p>DEROGATION PLUG“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše</p><p>uvedených pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro</p><p>veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl</p><p>povinen při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3</p><p>zákona předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné</p><p>se s ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší</p><p>56</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném</p><p>období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a)</p><p>zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde</p><p>šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.</p><p>68.</p><p>Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí</p><p>skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení, je tak nepochybné, že dotčený</p><p>nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které</p><p>obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská</p><p>činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a</p><p>objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a</p><p>není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl</p><p>obviněný zřízen.</p><p>69.</p><p>K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného</p><p>zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož</p><p>jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného</p><p>zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám</p><p>o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou</p><p>spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na</p><p>základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele</p><p>bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do</p><p>31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech</p><p>dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného</p><p>zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení</p><p>zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku</p><p>dle § 7 zákona o přestupcích.</p><p>70.</p><p>S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto</p><p>příkazu.</p><p>K výroku V. tohoto příkazu – „FJRFJR frakturní svorka“</p><p>71.</p><p>Ze shromážděných údajů vyplývá, že obviněný na základě provedených objednávek v období</p><p>od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti BoneCare s.r.o., IČO 01391577, se sídlem</p><p>Korunní 2569/108g Vinohrady, 101 00 Praha 10 (dále jen „společnost „BoneCare“)</p><p>následující zdravotnický materiál, tj. produkt „FJRFJR frakturní svorka“:</p><p>Číslo</p><p>objednávky</p><p>Datum</p><p>objednávky</p><p>Číslo</p><p>faktury</p><p>Datum</p><p>vystavení</p><p>faktury</p><p>Datum</p><p>splatnosti</p><p>faktury</p><p>Cena celkem</p><p>bez DPH</p><p>Cena celkem</p><p>vč. DPH</p><p>2181800566</p><p>05.01.2018</p><p>21800030</p><p>08.01.2018</p><p>06.03.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181801032</p><p>10.01.2018</p><p>21800060</p><p>11.01.2018</p><p>11.03.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181801076</p><p>11.01.2018</p><p>21800061</p><p>11.01.2018</p><p>12.03.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181801341</p><p>15.01.2018</p><p>21800076</p><p>15.01.2018</p><p>16.03.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>57</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>2181801484</p><p>16.01.2018</p><p>21800090</p><p>16.01.2018</p><p>17.03.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181803155</p><p>05.02.2018</p><p>21800201</p><p>05.02.2018</p><p>06.04.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181806497</p><p>12.03.2018</p><p>21800404</p><p>12.03.2018</p><p>11.05.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181806947</p><p>15.03.2018</p><p>21800431</p><p>16.03.2018</p><p>14.05.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181807829</p><p>-</p><p>21800468</p><p>26.03.2018</p><p>25.05.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181808551</p><p>31.03.2018</p><p>21800518</p><p>05.04.2018</p><p>30.05.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181808319</p><p>03.04.2018</p><p>21800500</p><p>03.04.2018</p><p>02.06.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181809312</p><p>11.04.2018</p><p>21800550</p><p>12.04.2018</p><p>10.06.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181809921</p><p>17.04.2018</p><p>21800575</p><p>17.04.2018</p><p>16.06.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181810107</p><p>18.04.2018</p><p>21800593</p><p>19.04.2018</p><p>17.06.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181810643</p><p>24.04.2018</p><p>2100614</p><p>24.04.2018</p><p>23.06.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181811421</p><p>03.05.2018</p><p>21800653</p><p>03.05.2018</p><p>02.07.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181811796</p><p>-</p><p>21800675</p><p>07.05.2018</p><p>06.07.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181811845</p><p>09.05.2018</p><p>21800681</p><p>09.05.2018</p><p>08.07.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181813937</p><p>30.05.2018</p><p>21800792</p><p>29.05.2018</p><p>29.07.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181813936</p><p>30.05.2018</p><p>21800801</p><p>30.05.2018</p><p>29.07.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181814778</p><p>07.06.2018</p><p>21800854</p><p>08.06.2018</p><p>06.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181814992</p><p>-</p><p>21800874</p><p>11.06.2018</p><p>10.08.2018</p><p>80 800,00 Kč</p><p>92 920,00 Kč</p><p>2181815427</p><p>14.06.2018</p><p>21800901</p><p>15.06.2018</p><p>13.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181815622</p><p>18.06.2018</p><p>21800907</p><p>18.06.2018</p><p>17.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181815700</p><p>18.06.2018</p><p>21800911</p><p>18.06.2018</p><p>17.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181815874</p><p>19.06.2018</p><p>21800925</p><p>19.06.2018</p><p>18.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181815967</p><p>20.06.2018</p><p>21800932</p><p>20.06.2018</p><p>19.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181816806</p><p>-</p><p>21800989</p><p>29.06.2018</p><p>28.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181816940</p><p>02.07.2018</p><p>21800999</p><p>02.07.2018</p><p>31.08.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181817372</p><p>09.07.2018</p><p>21801042</p><p>09.07.2018</p><p>07.09.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181817890</p><p>13.07.2018</p><p>21801071</p><p>13.07.2018</p><p>11.09.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>58</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>2181818636</p><p>23.07.2018</p><p>21801107</p><p>23.07.2018</p><p>21.09.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181818993</p><p>26.07.2018</p><p>21801126</p><p>26.07.2018</p><p>24.09.2018</p><p>80 800,00 Kč</p><p>92 920,00 Kč</p><p>2181819342</p><p>31.07.2018</p><p>21801148</p><p>31.07.2018</p><p>29.09.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181820099</p><p>-</p><p>21801207</p><p>09.08.2018</p><p>08.10.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181820290</p><p>13.08.2018</p><p>21801226</p><p>13.08.2018</p><p>12.10.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181820528</p><p>15.08.2018</p><p>21801234</p><p>15.08.2018</p><p>14.10.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181821408</p><p>28.08.2018</p><p>21801290</p><p>28.08.2018</p><p>27.10.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181821616</p><p>30.08.2018</p><p>21801302</p><p>30.08.2018</p><p>29.10.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181822917</p><p>14.09.2018</p><p>21801390</p><p>14.09.2018</p><p>13.11.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181823008</p><p>-</p><p>21801392</p><p>14.09.2018</p><p>13.11.2018</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2181823545</p><p>20.09.2018</p><p>21801436</p><p>20.09.2018</p><p>19.11.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181823764</p><p>24.09.2018</p><p>21801455</p><p>24.09.2018</p><p>23.11.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181823919</p><p>26.09.2018</p><p>21801471</p><p>26.09.2018</p><p>25.11.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181824205</p><p>01.10.2018</p><p>21801491</p><p>01.10.2018</p><p>30.11.2018</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181826978</p><p>30.10.2018</p><p>21801675</p><p>30.10.2018</p><p>29.12.2018</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2181827797</p><p>06.11.2018</p><p>21801731</p><p>07.11.2018</p><p>05.01.2019</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2181828261</p><p>12.11.2018</p><p>21801763</p><p>12.11.2018</p><p>11.01.2019</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2181829351</p><p>-</p><p>21801840</p><p>26.11.2018</p><p>25.01.2019</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>72.</p><p>Obviněný tedy v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 pořídil od společnosti BoneCare tento</p><p>zdravotnický materiál v celkové hodnotě 2 121 000 Kč bez DPH (2 439 150 Kč vč. DPH).</p><p>Obviněný vystavoval požadavky (dílčí objednávky) na dodání potřebného zdravotnického</p><p>materiálu přímo u jeho dodavatele, tedy společnosti BoneCare, tj. bez provedené zadávacího</p><p>řízení. Pro úplnost Úřad uvádí, že za účelem zajištění okamžitého předání a převzetí</p><p>předmětného zboží pro potřeby obviněného uzavřely (rovněž bez provedení zadávacího</p><p>řízení) uvedené strany dne 22. 6. 20159 smlouvu o uložení věcí v konsignačním skladu a</p><p>rámcovou kupní smlouvu č. KS/1446/2015/Kt včetně jejích pozdějších dodatků.</p><p>73.</p><p>V daném případě přitom dle Úřadu není sporu o tom, že v případě jednotlivých dodávek byly</p><p>naplněny znaky zadání veřejné zakázky. Obviněný za úplatu od uvedeného dodavatele</p><p>získával jím poptávané plnění, tj. předmětný zdravotnický materiál, je tedy zřejmé, že</p><p>obviněný a uvedený dodavatel mezi sebou zřídili závazek, resp. závazky, na základě něhož</p><p>(nichž) uvedený dodavatel obviněnému poskytoval plnění v podobě dodávek předmětného</p><p>zdravotnického materiálu a obviněný jemu za poskytnuté plnění zaplatil sjednanou cenu.</p><p>59</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>74.</p><p>Z údajů doručených Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný</p><p>pořizoval předmětný zdravotnický materiál od společnosti BoneCare rovněž</p><p>v předcházejících 12 měsících, tj. v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za</p><p>zdravotnický materiál uhradil následující částky:</p><p>Číslo dokladu</p><p>Datum uhrazení</p><p>(zúčtovací datum)</p><p>Cena bez DPH</p><p>Cena včetně DPH</p><p>2174002465</p><p>16.01.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174004810</p><p>28.01.2017</p><p>70 700,00 Kč</p><p>81 305,00 Kč</p><p>2174007560</p><p>10.02.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174010439</p><p>28.02.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174011047</p><p>02.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174012740</p><p>10.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174012829</p><p>12.03.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174013085</p><p>13.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174013291</p><p>14.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174013790</p><p>16.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174016285</p><p>30.03.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174018329</p><p>10.04.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174018502</p><p>11.04.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174026985</p><p>29.05.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174028135</p><p>05.06.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174028715</p><p>06.06.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174030915</p><p>16.06.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174031124</p><p>19.06.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174032032</p><p>23.06.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174032427</p><p>26.06.2017</p><p>10 100,00 Kč</p><p>11 615,00 Kč</p><p>2174033008</p><p>29.06.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174033861</p><p>04.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174034170</p><p>07.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>60</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>2174035272</p><p>14.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174036056</p><p>19.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174036736</p><p>21.07.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174037167</p><p>25.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174038049</p><p>31.07.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174038559</p><p>02.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174038909</p><p>03.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174039229</p><p>07.08.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174039642</p><p>08.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174041801</p><p>18.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174042202</p><p>22.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174043072</p><p>28.08.2017</p><p>60 600,00 Kč</p><p>69 690,00 Kč</p><p>2174043491</p><p>30.08.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174046366</p><p>14.09.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174046796</p><p>15.09.2017</p><p>80 800,00 Kč</p><p>92 920,00 Kč</p><p>2174047565</p><p>20.09.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174050501</p><p>06.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174050893</p><p>10.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174051453</p><p>11.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174052003</p><p>13.10.2017</p><p>80 800,00 Kč</p><p>92 920,00 Kč</p><p>2174052399</p><p>17.10.2017</p><p>80 800,00 Kč</p><p>92 920,00 Kč</p><p>2174053120</p><p>19.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174054230</p><p>25.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174054868</p><p>30.10.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174055612</p><p>01.11.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174058421</p><p>15.11.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174059089</p><p>20.11.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>61</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>2174060095</p><p>24.11.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174061591</p><p>01.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174062104</p><p>05.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174063156</p><p>11.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174063437</p><p>12.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174064198</p><p>15.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174064543</p><p>18.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>2174065495</p><p>21.12.2017</p><p>40 400,00 Kč</p><p>46 460,00 Kč</p><p>75.</p><p>Úřad uvádí, že v bodě 71. odůvodnění tohoto příkazu specifikovaná plnění poskytnutá</p><p>obviněnému společností BoneCare v šetřeném období představují veřejné zakázky, jejichž</p><p>předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky uvedeného zdravotnického materiálu, kdy</p><p>datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum</p><p>objednávky (žádosti o „vyfakturování“ položek z konsignačního skladu), příp. datum</p><p>vystavení faktury k dodání předmětného zboží v případech, kdy ze zadavatelem</p><p>poskytnutých dokladů konkrétní datace objednávky nevyplývá [smlouva na veřejnou</p><p>zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“</p><p>dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být</p><p>obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci</p><p>ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 občanský zákoník, s přihlédnutím k obsahu</p><p>nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba,</p><p>které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li</p><p>nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k</p><p>němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy</p><p>přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž</p><p>předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.</p><p>76.</p><p>Ze zjištěných skutečností dále vyplývá, že obviněný dodávky předmětného zdravotnického</p><p>materiálu pořizoval i v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017 (viz bod</p><p>74. odůvodnění tohoto příkazu).</p><p>77.</p><p>Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty</p><p>u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel</p><p>v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za dodávky</p><p>tohoto zdravotnického materiálu během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé</p><p>veřejné zakázky. Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce tak Úřad pro účely</p><p>stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za tyto</p><p>dodávky za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum</p><p>zadání veřejné zakázky např. 24. 4. 2018, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této</p><p>veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené v období od 24. 4. 2017 do 23. 4. 2018).</p><p>Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty u všech jednotlivých</p><p>veřejných zakázek uvedených výše v tabulce dodávek, přičemž zde v následující tabulce</p><p>62</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>uvádí výčet jednotlivých veřejných zakázek, u nichž tímto způsobem vypočtená</p><p>předpokládaná hodnota překročila limit 2 mil. Kč bez DPH pro veřejné zakázky malého</p><p>rozsahu na dodávky. Pro úplnost Úřad dodává, že ve vztahu k dodávkám učiněným v roce</p><p>2018 ze shromážděné dokumentace není konkrétní datum jejich úhrad patrné, Úřad tedy</p><p>v tomto případě považoval za rozhodný okamžik jejich uhrazení nejzazší datum splatnosti</p><p>vyplývající z dotčených faktur.</p><p>Č.</p><p>Datum zadání veřejné</p><p>zakázky</p><p>Číslo faktury</p><p>Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za</p><p>předcházejících 12 měsíců</p><p>1.</p><p>05.01.2018</p><p>21800030</p><p>2 585 600,00 Kč</p><p>2.</p><p>10.01.2018</p><p>21800060</p><p>2 585 600,00 Kč</p><p>3.</p><p>11.01.2018</p><p>21800061</p><p>2 585 600,00 Kč</p><p>4.</p><p>15.01.2018</p><p>21800076</p><p>2 585 600,00 Kč</p><p>5.</p><p>16.01.2018</p><p>21800090</p><p>2 585 600,00 Kč</p><p>6.</p><p>12.02.2018</p><p>21800201</p><p>2 434 100,00 Kč</p><p>7.</p><p>12.03.2018</p><p>21800404</p><p>2 373 500,00 Kč</p><p>8.</p><p>15.03.2018</p><p>21800431</p><p>2 272 500,00 Kč</p><p>9.</p><p>26.03.2018</p><p>21800468</p><p>2 312 900,00 Kč</p><p>10.</p><p>31.03.2018</p><p>21800518</p><p>2 272 500,00 Kč</p><p>11.</p><p>03.04.2018</p><p>21800500</p><p>2 272 500,00 Kč</p><p>12.</p><p>11.04.2018</p><p>21800550</p><p>2 272 500,00 Kč</p><p>13.</p><p>17.04.2018</p><p>21800575</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>14.</p><p>18.04.2018</p><p>21800593</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>15.</p><p>24.04.2018</p><p>2100614</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>16.</p><p>03.05.2018</p><p>21800653</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>17.</p><p>07.05.2018</p><p>21800675</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>18.</p><p>09.05.2018</p><p>21800681</p><p>2 232 100,00 Kč</p><p>19.</p><p>30.05.2018</p><p>21800792</p><p>2 312 900,00 Kč</p><p>20.</p><p>30.05.2018</p><p>21800801</p><p>2 312 900,00 Kč</p><p>21.</p><p>07.06.2018</p><p>21800854</p><p>2 312 900,00 Kč</p><p>63</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>22.</p><p>11.06.2018</p><p>21800874</p><p>2 353 300,00 Kč</p><p>23.</p><p>14.06.2018</p><p>21800901</p><p>2 353 300,00 Kč</p><p>24.</p><p>18.06.2018</p><p>21800907</p><p>2 393 700,00 Kč</p><p>25.</p><p>18.06.2018</p><p>21800911</p><p>2 393 700,00 Kč</p><p>26.</p><p>19.06.2018</p><p>21800925</p><p>2 393 700,00 Kč</p><p>27.</p><p>20.06.2018</p><p>21800932</p><p>2 333 100,00 Kč</p><p>28.</p><p>29.06.2018</p><p>21800989</p><p>2 323 000,00 Kč</p><p>29.</p><p>02.07.2018</p><p>21800999</p><p>2 282 600,00 Kč</p><p>30.</p><p>09.07.2018</p><p>21801042</p><p>2 323 000,00 Kč</p><p>31.</p><p>13.07.2018</p><p>21801071</p><p>2 323 000,00 Kč</p><p>32.</p><p>23.07.2018</p><p>21801107</p><p>2 181 600,00 Kč</p><p>33.</p><p>26.07.2018</p><p>21801126</p><p>2 141 200,00 Kč</p><p>34.</p><p>31.07.2018</p><p>21801148</p><p>2 222 000,00 Kč</p><p>35.</p><p>09.08.2018</p><p>21801207</p><p>2 040 200,00 Kč</p><p>36.</p><p>13.08.2018</p><p>21801226</p><p>2 121 000,00 Kč</p><p>37.</p><p>15.08.2018</p><p>21801234</p><p>2 161 400,00 Kč</p><p>38.</p><p>28.08.2018</p><p>21801290</p><p>2 242 200,00 Kč</p><p>39.</p><p>30.08.2018</p><p>21801302</p><p>2 222 000,00 Kč</p><p>40.</p><p>14.09.2018</p><p>21801390</p><p>2 302 800,00 Kč</p><p>41.</p><p>14.09.2018</p><p>21801392</p><p>2 302 800,00 Kč</p><p>42.</p><p>20.09.2018</p><p>21801436</p><p>2 181 600,00 Kč</p><p>43.</p><p>24.09.2018</p><p>21801455</p><p>2 262 400,00 Kč</p><p>44.</p><p>26.09.2018</p><p>21801471</p><p>2 302 800,00 Kč</p><p>45.</p><p>01.10.2018</p><p>21801491</p><p>2 302 800,00 Kč</p><p>46.</p><p>30.10.2018</p><p>21801675</p><p>2 141 200,00 Kč</p><p>47.</p><p>06.11.2018</p><p>21801731</p><p>2 060 400,00 Kč</p><p>48.</p><p>12.11.2018</p><p>21801763</p><p>2 060 400,00 Kč</p><p>64</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>49.</p><p>26.11.2018</p><p>21801840</p><p>2 161 400,00 Kč</p><p>78.</p><p>Z výše uvedeného vyplývá, že u všech v předcházejícím bodě uvedených veřejných zakázek</p><p>přesahuje jejich předpokládaná hodnota limit 2 mil. Kč bez DPH dle § 27 písm. a) zákona pro</p><p>veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky, z čehož vyplývá, že ve vztahu ke každé z těchto</p><p>veřejných zakázek [které jsou s ohledem na své předpokládané hodnoty ve všech případech</p><p>zakázkami podlimitními, neboť jejich předpokládaná hodnota nepřesahuje finanční limit pro</p><p>nadlimitní veřejné zakázky na dodávky 3 873 000 Kč dle § 2 odst. 1 písm. a) nařízení vlády</p><p>č. 172/2016 Sb.] byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. příslušnou</p><p>veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem</p><p>aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický</p><p>nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci). Vzhledem k tomu, že</p><p>obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze</p><p>vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele</p><p>výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové</p><p>podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.</p><p>79.</p><p>Pro úplnost Úřad poznamenává, že již toliko výlučně na základě údajů ohledně v šetřeném</p><p>období uhrazených dodávek předmětného zdravotnického materiálu „FJRFJR frakturní</p><p>svorka“ tak z výše uvedeného vyplývá, že předpokládaná hodnota všech výše uvedených</p><p>pravidelně pořizovaných veřejných zakázek překračuje alespoň finanční limit pro veřejné</p><p>zakázky malého rozsahu na dodávky, tj. 2 000 000 Kč bez DPH, a obviněný tak byl povinen</p><p>při jejich zadávání postupovat v zadávacím řízení dle zákona, příp. jiným v § 2 odst. 3 zákona</p><p>předvídaným postupem, z čehož důvodu Úřad za této situace již nepokládal za účelné se s</p><p>ohledem na procesní ekonomii dále zabývat otázkou, a v tomto směru činit další bližší</p><p>zjištění, zda i případně jiné produkty zdravotnického materiálu pořizované v šetřeném</p><p>období obviněným představují „dodávky stejného druhu“ ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a)</p><p>zákona, které by dále bylo nutné sčítat pro výpočet celkové výše předpokládané hodnoty zde</p><p>šetřených pořizovaných produktů zdravotnického materiálu.</p><p>80.</p><p>Úřad na tomto místě též uvádí, že v šetřeném případě je obviněný fakultní nemocnicí</p><p>skládající se celkově z více než 50 různých klinik a oddělení,8 je tak nepochybné, že dotčený</p><p>nákup zdravotnického materiálu není nahodilý, jedná se o zdravotnické produkty, které</p><p>obviněný potřebuje k výkonu své činnosti (komplexní diagnostická, léčebná a ošetřovatelská</p><p>činnost ústavní, ambulantní, stacionární a komplexní lékárenská činnost) a</p><p>objednává/nakupuje je opakovaně, resp. dlouhodobě bez významných časových prodlev a</p><p>není žádného sporu o tom, že je pro něj nezbytný ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl</p><p>obviněný zřízen.</p><p>81.</p><p>K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování dotčeného</p><p>zdravotnického materiálu v šetřeném období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 je jednáním, jehož</p><p>jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování předmětného</p><p>zdravotnického materiálu dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám</p><p>o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou</p><p>spojeny stejným způsobem provedení (pořizování tohoto zdravotnického materiálu na</p><p>8</p><p>https://www.fnbrno.cz/kliniky-a-oddeleni/t1952</p><p>65</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>základě svých požadavků, resp. pravidelných dílčích objednávek přímo u jejich dodavatele</p><p>bez provedení zadávacího řízení), blízkou souvislostí časovou (v období od 1. 1. 2018 do</p><p>31. 12. 2018, kdy odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se pohybuje v řádech</p><p>dnů a týdnů) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování předmětného</p><p>zdravotnického materiálu, tj. zadávání veřejných zakázek na dodávky bez provedení</p><p>zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku</p><p>dle § 7 zákona o přestupcích.</p><p>82.</p><p>S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku V. tohoto</p><p>příkazu.</p><p>K výroku VI. příkazu – uložení pokuty</p><p>83.</p><p>Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil</p><p>k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu pokračování v</p><p>přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona (a to ve všech případech uvedených ve</p><p>výrocích I. až V. odůvodnění tohoto příkazu).</p><p>84.</p><p>Úřad se v souvislosti s rozhodováním o uložení sankce nejprve zabýval tím, zda nedošlo k</p><p>zániku odpovědnosti za přestupky, zejména v souvislosti s uplynutím promlčecí doby</p><p>[viz § 29 písm. a) zákona o přestupcích].</p><p>85.</p><p>Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.</p><p>86.</p><p>Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po</p><p>dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení</p><p>jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba</p><p>počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.</p><p>87.</p><p>Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího</p><p>přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.</p><p>88.</p><p>V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda v šetřeném případě</p><p>neuplynula ve vztahu k dotčeným pokračujícím přestupkům promlčecí doba. Ke spáchání</p><p>přestupků uvedených ve výrocích I. až V. tohoto příkazu došlo uzavřením smlouvy na</p><p>posledně zadanou veřejnou zakázku dotčenými dodavateli předmětného zdravotnického</p><p>materiálu (tj. objednáním a dodáním předmětného zdravotnického materiálu, resp.</p><p>vystavením faktury dokládající dodání předmětného zdravotnického materiálu), tedy</p><p>v případě přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto příkazu dne 21. 12. 2018, v případě</p><p>přestupku uvedeného ve výroku II. tohoto příkazu dne 7. 12. 2018, v případě přestupku</p><p>uvedeného ve výroku III. tohoto příkazu dne 19. 11. 2018, v případě přestupku uvedeného</p><p>ve výroku IV. tohoto příkazu dne 19. 12. 2018 a v případě přestupku uvedeného ve výroku</p><p>V. tohoto příkazu dne 26. 11. 2018. Řízení o přestupcích je zahájeno dnem doručení tohoto</p><p>příkazu.</p><p>89.</p><p>Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu</p><p>k projednávaným přestupkům neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupky</p><p>nezanikla.</p><p>90.</p><p>Podle § 41 odst. 1 zákona o přestupcích se za dva nebo více přestupků téhož pachatele</p><p>projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího se na</p><p>66</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní trest</p><p>podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější.</p><p>91.</p><p>K uložení pokuty za spáchání pokračujících přestupků uvedených ve výrocích I. až V. tohoto</p><p>příkazu Úřad předně uvádí, že při stanovení výše sankce je s ohledem na výše uvedené nutné</p><p>postupovat v souladu se zásadou absorpce, která se uplatní při postihu souběhu přestupků</p><p>a jejíž podstata tkví v absorpci sazeb (poena maior absorbet minorem – tedy přísnější trest</p><p>pohlcuje mírnější). V souladu s citovanou zásadou absorpce v rámci správně-právního</p><p>trestání Úřad tedy ve správním řízení uloží pokutu podle přísněji trestného přestupku. Zbylé</p><p>přestupky zohlední v souladu s § 40 písm. b) zákona o přestupcích jako přitěžující okolnost</p><p>při výměře výše pokuty. Proto se Úřad nejprve zabýval otázkou, který pokračující přestupek</p><p>je v šetřeném případě přísněji trestný, tj. za který z nich je možno uložit přísnější sankci, tedy</p><p>vyšší pokutu.</p><p>92.</p><p>V daném případě se obviněný dopustil celkem pěti pokračujících přestupků dle § 268 odst. 1</p><p>písm. a) zákona. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1</p><p>zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné</p><p>zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o</p><p>přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.</p><p>93.</p><p>Úřad uvádí, že za pokračující přestupek uvedený ve výroku I. tohoto příkazu lze obviněnému</p><p>uložit správní trest pokuty do výše 703 222 Kč po zaokrouhlení (10 % z celkové ceny plnění</p><p>pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši</p><p>7 032 217,50 Kč včetně DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku II. tohoto příkazu</p><p>lze obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 543 375 Kč (10 % z celkové ceny plnění</p><p>pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši</p><p>5 433 750 Kč vč. DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku III. tohoto příkazu lze</p><p>obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 376 543 Kč (10 % z celkové ceny plnění</p><p>pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši</p><p>3 765 434 Kč včetně DPH). Za pokračující přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu lze</p><p>obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 761 240 Kč (10 % z celkové ceny plnění</p><p>pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši</p><p>7 612 402 Kč včetně DPH). za pokračující přestupek uvedený ve výroku V. tohoto příkazu lze</p><p>obviněnému uložit správní trest pokuty do výše do 243 915 Kč (10 % z celkové ceny plnění</p><p>pravidelně pořizovaného v průběhu roku 2018 postupem mimo zadávací řízení ve výši</p><p>2 439 150 Kč včetně DPH).</p><p>94.</p><p>Úřad s odkazem na § 41 odst. 1 zákona o přestupcích konstatuje, že přestupkem nejpřísněji</p><p>trestným je v dané věci pokračující přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu, neboť</p><p>vzhledem k dalším pokračujícím přestupkům uvedeným ve výrocích I., II, III. a V. tohoto</p><p>příkazu lze za něj uložit vyšší správní trest pokuty, a to až ve výši 761 240 Kč.</p><p>95.</p><p>Úřad tak na základě uvedeného přistoupil k uložení pokuty za spáchání pokračování v</p><p>přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona uvedeného ve výroku IV. tohoto příkazu a</p><p>k dalším pokračujícím přestupkům uvedeným ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu přihlédl</p><p>s ohledem na použití zásady absorpce v rámci přitěžujících okolností.</p><p>67</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>96.</p><p>Podle § 37 písm. a) a c) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho</p><p>výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku a k přitěžujícím a polehčujícím</p><p>okolnostem.</p><p>97.</p><p>Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem</p><p>zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem</p><p>a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích</p><p>útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného</p><p>ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).</p><p>98.</p><p>Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské</p><p>škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků</p><p>skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním</p><p>kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení</p><p>právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty</p><p>je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly</p><p>intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne</p><p>6. 6. 2013).</p><p>99.</p><p>V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě</p><p>nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky</p><p>v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo</p><p>k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské</p><p>soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat</p><p>za esenciální předpoklad hospodárného vynakládání veřejných prostředků, jelikož jak</p><p>vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu,</p><p>prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva</p><p>veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Proto je třeba</p><p>jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky</p><p>v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit</p><p>(v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří</p><p>pokračující přestupek) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.</p><p>100.</p><p>Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný</p><p>v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné</p><p>zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom</p><p>nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky</p><p>výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.</p><p>101.</p><p>Úřad dále ve prospěch obviněného zohlednil fakt, že v šetřeném období neexistovala</p><p>ustálená rozhodovací praxe k problematice pořizování zdravotnických prostředků v souladu</p><p>se zákonem, resp. k otázce správného výkladu všech relevantních ustanovení zákona</p><p>dopadajících na pravidelné veřejné zakázky na dodávky zdravotnických materiálů (jako</p><p>např. možnosti aplikace výjimky dle ustanovení § 19 odst. 3 zákona).</p><p>102.</p><p>Úřad další přitěžující či polehčující okolnosti, které by ovlivnily stanovení výše ukládané</p><p>pokuty, v šetřeném případě neshledal.</p><p>68</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>103.</p><p>Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil,</p><p>že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za</p><p>přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto</p><p>jednání.</p><p>104.</p><p>Kromě výše uvedeného má Úřad při stanovení konkrétní výše sankce povinnost zohlednit</p><p>i dobu, která uplynula mezi spácháním pokračujícího přestupku specifikovaného ve výroku</p><p>IV. tohoto příkazu a samotným potrestáním obviněného za spáchání daného přestupku.</p><p>V této souvislosti Úřad poukazuje na rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 123/201385 ze dne 9. 4. 2015, ve kterém tento soud uvedl: „Je nepochybné, že s prodlužujícím se</p><p>okamžikem potrestání se relativizuje základní vztah mezi spáchaným deliktem a ukládanou</p><p>sankcí a že doba mezi porušením právní povinnosti a rozhodnutím o sankci má i bezprostřední</p><p>vliv na účel trestu, jehož má být uložením konkrétní sankce dosaženo.“ Vzhledem k tomu, že</p><p>ke dni vydání tohoto příkazu uplynuly od spáchání posledního dílčího útoku pokračování v</p><p>přestupku uvedeného ve výroku IV. tohoto příkazu více než 4 roky (obdobně pak od spáchání</p><p>posledního dílčího útoku pokračování v přestupcích uvedených ve výrocích I., II,</p><p>III. a V. tohoto příkazu), zohlednil Úřad tuto skutečnost při zvažování výše pokuty ve</p><p>prospěch obviněného.</p><p>105.</p><p>Úřad se dále zabýval tím, zda pokračující přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán</p><p>trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z</p><p>konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího</p><p>správního soudu č. j. 1 As 28/2009 – 62 ze dne 18. 6. 2009, popřípadě rozsudek Nejvyššího</p><p>správního soudu č. j. 6 As 245/2015 – 33 ze dne 16. 8. 2016. V prvně uvedeném rozsudku</p><p>soud dovodil, že „při trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní</p><p>i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut</p><p>vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve</p><p>správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního</p><p>trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní zásady a instituty,</p><p>jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již</p><p>Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 –</p><p>67, dle něhož ˌpoužití analogie ve správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu,</p><p>pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad</p><p>k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je</p><p>veřejný zájem.&#x27;“ Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh ˌje</p><p>dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro</p><p>některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento</p><p>rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení&#x27; (viz Šámal, P., Púry,</p><p>F., Rizman, S.: Trestní zákon. Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck,</p><p>Praha, 2004, str. 26)“. Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že pro potrestání</p><p>souběhu není bezpodmínečně nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné použití</p><p>absorpční zásady, pakliže zde existují sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).</p><p>106.</p><p>Úřad tedy posoudil, zda přestupek, resp. pokračování v přestupku, za nějž je obviněnému</p><p>ukládána pokuta, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného (rozumí se jinými než</p><p>uvedenými ve výrocích I., II, III. a V. tohoto příkazu), resp. zda se obviněný nedopustil</p><p>69</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>projednávaného přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta</p><p>za spáchání jiného přestupku.</p><p>107.</p><p>Úřad uvádí, že přestupek uvedený ve výroku IV. tohoto příkazu je dále v souběhu s</p><p>následujícími přestupky obviněného:</p><p>•</p><p>•</p><p>přestupky, které obviněný spáchal dne 19. 12. 2018 a dne 31. 12. 2018, a o nichž bylo</p><p>rozhodnuto v rámci správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0608/2022/VZ příkazem Úřadu</p><p>č. j. ÚOHS-45513/2022/500 ze dne 19. 12. 2022 a obviněnému za ně byla uložena</p><p>pokuta ve výši 50 000 Kč,</p><p>přestupky, které obviněný spáchal dne 20. 12. 2018, 19. 12. 2018, 20. 12. 2018,</p><p>18. 12. 2018, 21. 12. 2018, 6. 9. 2018, 20. 12. 2018, 18. 12. 2018 a 31. 12. 2018, a o</p><p>nichž bylo rozhodnuto v rámci správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0615/2022/VZ</p><p>příkazem Úřadu č. j. ÚOHS-45877/2022/500 ze dne 21. 12. 2022 a obviněnému za ně</p><p>byla uložena pokuta ve výši 120 000 Kč.</p><p>Uvedené skutečnosti tedy Úřad zohlednil při stanovení výše pokuty, jak je uvedena ve</p><p>výroku VI. tohoto příkazu.</p><p>108.</p><p>Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného,</p><p>neboť vychází z maximy, že není přípustné uložit takovou pokutu, která má likvidační</p><p>charakter v tom smyslu, že by „zmařila“ samu ekonomickou podstatu obviněného. Ze</p><p>schváleného rozpočtu obviněného na rok 2023 vyplývá, že v tomto roce je rozvrženo</p><p>hospodaření obviněného v celkovém objemu výnosů přesahujících 12 miliard Kč. Na základě</p><p>výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě</p><p>považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného</p><p>(a v tomto smyslu nespravedlivou).</p><p>109.</p><p>V této souvislosti Úřad poznamenává, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu</p><p>stanoveného zákonem má mj. splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci</p><p>represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která</p><p>směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu.</p><p>Stanovená výše pokuty podle Úřadu dostatečně naplňuje obě funkce právní odpovědnosti.</p><p>110.</p><p>S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku VI. tohoto příkazu.</p><p>111.</p><p>Pokuta uložená ve výroku VI. tohoto příkazu je splatná do jednoho měsíce od nabytí právní</p><p>moci tohoto příkazu na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České</p><p>národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.</p><p>POUČENÍ</p><p>Proti tomuto příkazu lze podle § 150 odst. 3 správního řádu podat odpor ve lhůtě 8 dnů ode dne</p><p>jeho oznámení, a to u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt.</p><p>Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Lhůta pro podání odporu běží ode dne následujícího po dni</p><p>doručení tohoto příkazu. Zpětvzetí odporu není přípustné. Podáním odporu se příkaz ruší a řízení ve</p><p>70</p><p>Č.j.: ÚOHS-06878/2023/500</p><p>věci tím pokračuje. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Příkaz,</p><p>proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím.</p><p>otisk úředního razítka</p><p>v z. Ing. Petr Vévoda</p><p>Mgr. Markéta Dlouhá</p><p>místopředsedkyně</p><p>Obdrží</p><p>Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 340/20, 625 00 Brno</p><p>Vypraveno dne</p><p>viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy</p><p>71</p></div>", "next": 0}