Č.j.: ÚOHS-01746/2022/851
i nadále podnikat, veškeré příjmy z podnikatelské činnosti však slouží k úhradě uložené pokuty,
příp. pokuta uložena v takové výši, že způsobí předlužení sankcionovaného subjektu a jeho
insolvenci. Za likvidační pokutu naopak není považována pokuta, která omezí přiměřeným
způsobem sankcionovaný subjekt v jeho podnikatelské činnosti. Samotná skutečnost, že
účastník řízení nemá dostatek peněžních prostředků na účtu, tedy neznamená, že pokuta je
likvidační. K uhrazení pokuty může účastník řízení použít prostředky získané např. prodejem
svého majetku, příp. požádat o úvěr. Účastník řízení rovněž disponuje možností požádat
o odklad vykonatelnosti rozhodnutí či může zažádat o možnosti splátek uložené pokuty.
150. Skutečnost, že pokuta znamená pro delikventa finanční zátěž, je běžným projevem represivní
funkce trestu, kdy je odrazujících účinků dosaženo tím, že uložení trestu se skutečně ve sféře
delikventa negativně odrazí. Účinek uložené pokuty v podobě citelného zásahu lze tedy
považovat za žádoucí a běžný.62
151. Úřad zkoumá likvidační účinek na stanovenou výši pokuty individuálně, přičemž hodnotí
finanční zdraví podložené finančními výkazy jednotlivých účastníků řízení. Úřad rovněž při
svých úvahách zohledňuje stav ekonomiky a odvětví, v němž jednotliví účastníci řízení působí.
8.12 Likvidačnost pokuty ICZ
152. Úřad posoudil namítanou likvidačnost pokuty a konstatuje, že uložená pokuta ve výši
26,867 mil. Kč není pro účastníka ICZ likvidační. Úřad při svém hodnocení přihlédl
i k účastníkem přiložené verzi neauditované zjednodušené závěrky společnosti ICZ datované
ke konci října 2021 a neauditované zjednodušené konsolidované závěrky soutěžitele ICZ
datované ke konci října 2021.
153. Samotná skutečnost, že účastník řízení nemá dostatek peněžních prostředků na účtu,
neznamená, že uložená pokuta je likvidační. Obdobné platí i pro vykázanou účetní ztrátu, která
nevypovídá nic o schopnosti subjektu zaplatit pokutu. Navíc k uhrazení pokuty může účastník
řízení použít prostředky získané např. prodejem svého majetku, požádat o financování formou
úvěru. Účastník řízení rovněž disponuje možností požádat správce daně o posečkání úhrady
pokuty, popřípadě o rozložení její úhrady na splátky.
154. Celkové tržby společnosti ICZ od roku 2017 stabilně vykazují stoupající trend, k 31. 12. 2020
dosáhly výše 1,042 mld. Kč a meziročně tak vzrostly o cca 12,5 mil. Kč (12,1 %). Sama
společnost ICZ ve své výroční zprávě za rok 2020 konstatuje, že i přes extrémně náročný rok
nevídaných výzev výkony soutěžitele ICZ v daném roce vygenerovaly slušný výsledek.63
Výsledek hospodaření se od roku 2017 postupně snižuje (avšak ve všech letech byl
zaznamenán zisk). Výsledek hospodaření za účetní období 2020 byl nižší oproti předchozímu
roku (29,845 mil. Kč) a činil 5,981 mil. Kč, což bylo způsobeno zejména růstem mzdových
nákladů (o cca 20 mil. Kč více z důvodu nárůstu počtu zaměstnanců o 20)64 a nárůstem ve výši
11,4 mil. Kč položky Úpravy hodnot a rezervy ve finanční oblasti. Na základě rozhodnutí
jediného akcionáře65 byl hospodářský výsledek za rok 2020, kterým je zisk ve výši 5,980 mil. Kč
převeden na účet nerozděleného zisku z minulých let (k 31. 12. 2020 vykazován ve výši 24,834
62 Ibid.
63 Str. 3 výroční zprávy společnosti ICZ k 31. 12. 2020, l.č. 8275 a násl. spisu (dále též „výroční zpráva ICZ“).
64 V roce 2020 byla vyplacena odměna ve výši 1,2 mil. Kč za výkon funkce správních, řídících a kontrolních orgánů.
65 Rozhodnutí jediného akcionáře ze dne 30. 4. 2021, viz Veřejný rejstřík a Sbírka listin (značka B 4840/SL168/MSPH).
36
Č.j.: ÚOHS-01746/2022/851
mil. Kč). Stav peněžních prostředků a peněžních ekvivalentů ke konci daného účetního období
činil 169,595 mil. Kč (meziroční pokles o 8 %). V roce 2020 byl zcela splacen nebankovní úvěr,
který byl čerpán v roce 2019, a to ve výši 33,328 mil. Kč.
155. Ve své výroční zprávě společnosti ICZ k 31. 12. 2020 je vzhledem k typu podnikání
konstatováno, že dopad na ICZ není tak silný, jak v jiných typech podniků nebo teritoriích.
Analýza společnosti ICZ ukazuje, že dopad na její hospodářské výsledky bude omezený
a nebude horší než v roce 2020. Společnost ICZ sice očekává další ekonomické zpomalení,
avšak dle jejího vyjádření je skupina ICZ finančně stabilní, a proto věří, že i v případě, že výnosy
i zisk budou nižší, než se plánovalo, nebude dopad na podnikání skupiny významný.66
156. […obchodní tajemství…] v předloženém výkazu zisku a ztrát společnosti ICZ k 10/2021 je
[…obchodní tajemství…].67
157. Konsolidované celkové tržby společnosti ICZ od roku 2017 postupně rostly, pouze v roce 2020
zaznamenaly pokles o 8,9 % a dosáhly výše 1,393 mld. Kč (jejichž výše odpovídala zhruba
úrovni roku 2018). V letech 2018 a 2019 dosáhla skupina ICZ zisk přesahující 40 mil. Kč,
k 31. 12. 2020 byla ztráta skupiny ICZ ve výši 14,406 mil. Kč. Ztrátu v roce 2020 způsobil nejen
pokles celkových tržeb, ale i nárůst osobních nákladů (o cca 14 mil. Kč) a nárůst ostatních
provozních nákladů včetně odpisů (o 16,9 mil. Kč). K 31. 12. 2020 výše peněžních prostředků
a peněžních ekvivalentů činila 177 mil. Kč (meziroční pokles o 8 %, hodnota odpovídá zhruba
hodnotě z roku 2018).
158. Celková bilanční suma skupiny ICZ se od roku 2017 postupně zvyšovala, v roce 2020 došlo
po jejím výrazném nárůstu v roce 2019 k jejímu poklesu o 6,6 % (v roce 2019 výrazně vzrostla
položka Pozemky, budovy a zařízení). Výsledek hospodaření minulých let vykazuje k 31. 12.
2020 zůstatek ve výši 339 mil. Kč. V účetním roce 2020 došlo k poklesu Jiných dlouhodobých
závazků z 87 mil. na 62 mil. Kč a navýšení položky Rezervy z 22 mil. na 47 mil. Kč, které skupina
vytvořila pro případné budoucí výdaje na soudní spory.68
159. Ve výroční zprávě ICZ není výsledek roku 2020 hodnocen jako uspokojivý a byly naplánovány
určité změny (sloučení sekcí a personální změny). Dále je konstatováno, že dopad plošných
karantén na sektor IT nebyl výrazný, ale divize ALES měla díky své závislosti na financování
letového provozu velké potíže.69 Nejvýznamnější dopad měla pandemie v roce 2020
na společnost ICZ a.s. a divizi ALES, celkový dopad pandemie na rozpočtované výnosy byl
vyčíslen70 na 271 mil. Kč (15 % rozpočtu). Nicméně bylo konstatováno, že rostoucí poptávka
po digitalizaci a kybernetické bezpečnosti ve veřejném sektoru i soukromém sektoru
na druhou stranu přinesla pozitivní vliv. Primární působení skupiny ICZ nespadá do sektorů,
jež byly nejvíce zasaženy pandemií COVID 19, a podnikání skupiny ICZ nebylo bezprostředně
ovlivněno uzavírkami souvisejícími s pandemií. Dopad na hospodářský výsledek v roce 202171
by měl být dle analýzy skupiny ICZ malý, určitě ne větší než v roce 2020, a s ohledem na
66 Str. 28 výroční zprávy společnosti ICZ.
67
[…obchodní tajemství…].
68 Str. 69 výroční zprávy skupiny ICZ (dále též „výroční zpráva skupiny ICZ“).
69 Ibid.
70 Str. 9 výroční zprávy skupiny ICZ.
71 Str. 24 výroční zprávy skupiny ICZ
37
Č.j.: ÚOHS-01746/2022/851
finanční zajištění skupiny ICZ věří, že dopad na její podnikání nebude rozsáhlý vzhledem
k finančnímu zajištění celé skupiny.
160. Při porovnání předběžného konsolidovaného výkazu o úplném výsledku k 10/2020
a k 10/2021 je patrný […obchodní tajemství…].
161. Z porovnání těchto dokumentů, respektive předběžných konsolidovaných výkazů k 10/2020
a auditované konsolidované účetní závěrky k 31. 12. 2020 je patrné, že
[…obchodní tajemství…].
162. V souvislosti s výsledky hospodaření společnosti ICZ i skupiny ICZ Úřad konstatuje, že finanční
zajištění účastníka řízení, resp. skupiny, jejíž je součástí, je stabilní a dostatečně robustní.
Předpokládané dopady pandemie COVID 19 na podnikání účastníka řízení v roce 2020 dle jeho
vlastního vyjádření nebyly naplněny, rovněž celkový výsledek hospodaření společnosti ICZ
v záporných číslech, který účastník řízení v rozkladu avizoval, nebyl dosažen. Oblast IT nebyla
pandemií zasažena tak výrazně jako jiné oblasti hospodářství, vládou přijatá omezení (omezení
pohybu či uzavření některých provozoven) se účastníka řízení nijak nedotkla. Pozitivní vliv na
podnikání přinesla rostoucí poptávka po digitalizaci a kybernetické bezpečnosti. V současné
době v souvislosti s pandemii už nejsou předpokládána žádná výraznější omezení oproti
předchozím rokům, naopak je predikován růst ekonomiky.
163. S ohledem na výše uvedené závěry o hospodaření společnosti ICZ a skupiny ICZ Úřad neshledal
tvrzení účastníka řízení uvedené v rozkladu a ve vyjádření k podkladům pro rozhodnutí
o likvidačnosti pokuty jako opodstatněné, hrozba likvidačního důsledku pokuty byla Úřadem
zhodnocena k relevantním majetkovým a finančním poměrům společnosti, a bylo zjištěno, že
výše pokuty omezí společnost ICZ přiměřeným způsobem a pokuta tak naplní svou represivní
a preventivní funkci.
9
ÚHRADA POKUTY
164. Účastníci řízení provedou úhradu pokuty na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj, číslo
účtu 3754-17721621/0710, jako variabilní symbol se uvede identifikační číslo účastníka řízení.
Uložené pokuty jsou splatné do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení dle § 152 odst. 1 a odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb.,
správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004
Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad, o kterém
rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda Úřadu
38
Č.j.: ÚOHS-01746/2022/851
Obdrží:
JUDr. Jaromír Bláha, advokát (za AUTOCONT a.s.)
Advokátní kancelář Němec, Bláha & Navrátilová, s.r.o.
Prvního pluku 206/7
186 00 Praha 8 – Karlín
Dr. Radan Kubr, advokát (za TESCO SW a.s.)
PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář
Jáchymova 26/2
110 00 Praha 1
Mgr. Petra Koutná, advokátka (za ICZ a.s.)
AK Koutná & Fáberová v.o.s.
Kostelní 875/6
170 00 Praha 7
JUDr. Michal Filouš, advokát (za MERIT GROUP a.s.)
Ostravská 501/16
779 00 Olomouc
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář (za Asseco Central Europe, a.s.)
Na Florenci 2116/15
110 00 Praha 1, Nové Město
Mgr. Petr Polách, advokát (za FPO s.r.o.)
Smetanova 2359/6
678 01 Blansko
JUDr. Martin Nedelka, Ph.D., advokát (za A-Scan s.r.o.)
Nedelka Kubáč advokáti s.r.o.
Olivova 2096/4
110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
39