Střed a kliky – integrovaný LOOK –
součást rámového
Pedály LOOK KEO Karbon
Přední dráhová loukoť zn. Mavic iO
model RIO
Look Cycle
International SAS
Look Cycle
International SAS
MAVIC S.A.S.
48
Zdroje
https://www.globalsources.co
m/si/AS/malabs/60088512578
76/pdtl/LOOK-L96-Speed-IPACK-Frame/1137566258.htm
https://www.lookcycle.com/czen/
https://www.lookcycle.com/usen/search?terms=keo+carbo
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-look-keo-bladecarbon_z107996/
https://www.mavic.com/enint/io-rio-rr0908.html
https://www.bikecentrum.cz/p
rodukt/mavic/mavic-zapletenakola/mavic-zapletena-kolaarchiv/io-rio/
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
MAVIC S.A.S.
https://technicalmanual.mavic.
com/techmavic/technical_manual/data/
mavic_tech.php?display=produ
ct&family=14&subfamily=0&m
acronu=23777
https://www.ceskyraj.com/disk
ove-kolo-mavic-comete-trackzadni/
2ks dráhové galusky TUFO 135 g
TUFO, s.r.o.
https://www.bikeeshop.cz/plaste-agalusky/galuska-tufo-elite135g-28-22mm-cerna
Pastorky dráhové široké SHIMANO
široké– 12,13,14,15,16 zubů
SHIMANO INC.
https://www.supshop.cz/shima
no-pastorek-13z-hg70-8-kol/
IZUMI CHAIN
MFG.CO.,LTD
https://www.izumichain.com/t
rack
https://www.amazon.com/Izu
mi-Chain-Super-ToughnessTrack/dp/B07YZSPBKN
Zadní dráhové diskové kolo zn. Mavic
Comette model RIO
Řetěz dráhový IZUMI Super V
toughness track chain
Sedlo PROLOGO ZERO II PAS T2.
VELO EUROPE SRL
https://prologo.it/en/products/
zero-2-141mm
https://www.cyklonemcik.cz/zb
ozi/sedlo-prologo-zero-ii-past2-0-134-cerne--1
117. Příloha č. 1i) ZD 1 pro část č. 9 VZ 1 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1i) ZD 1
RÁM S-Works Tarmac SL6, FACT 12r
carbon, Rider-First Engineered™,
OSBB, clean routing, Di2 specific,
internally integrated seat clamp,
12x142mm thru-axle, flat-mount disc
KLIKY SRAM Red 52/36T
Výrobce
Zdroje
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/u
s/en/rider-first-engineered
https://www.kolaradotin.cz/ramova-sadaspecilaized-tarmac-sl6-discframeset-chameleonacid-red
SRAM, LLC
https://www.sram.com/en/sra
m/road/series/sram-red-etapaxs
https://www.roadbikeshop.cz/
kliky-sram-red-bb30-c2-52-36
49
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ŘAZENÍ SRAM Red eTAP AXS Disc
SRAM, LLC
https://www.kolokram.cz/kaze
ta-sram-red-xg-1190-a2-11sp191600/?vid=111644
KAZETA SRAM Red 11 - 28
SRAM, LLC
https://www.kolokram.cz/kaze
ta-sram-red-xg-1190-a2-11sp191600/?vid=111644
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/c
z/en/stories/fact-carbon-fibe
https://www.kolokram.cz/sedl
ovka-specialized-s-works-pavesl-carbon-20-mm-offsetp219325/
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolokram.cz/silnic
ni-kolo-specialized-s-worksaethos-axs-silver-red-goldchameleon-brushed-2021p219278/
SRAM, LLC
https://www.globalsport.cz/kotoucova-brzdasram-force1-predni
SRAM, LLC
https://www.sram.com/en/sra
m/mountain/products/brakes/
discbrakes?filters=&sort=Relevancy
&page=1
https://www.ceskyraj.com/kot
oucova-brzdasram-level-pravazadni-1800mmp1141741/?utm_campaign=10
002000&utm_content=Cyklistika+
%7C+Cyklo+komponenty+%7C+
Brzdy+na+kolo+%7C+MTB+brzd
y&utm_medium=product&utm
_source=Zbozi&utm_term=3040
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/c
z/en/stories/fact-carbon-fiber
https://www.kolaradotin.cz/silnicni-riditkaspecialized-s-works-carbonshallow-blackcharcoal
SEDLOVKA S-Works FACT Carbon
Tarmac seatpost, 20mm offset
VIDLICE S-Works FACT carbon
PŘEDNÍ BRZDA SRAM hydraulic Disc
ZADNÍ BRZDA SRAM hydraulic Disc
ŘIDÍTKA S-Works SL Carbon Shallow
Drop, 125x75mm
50
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolasvorada.cz/o
motavka-specialized-s-wraphd-tapered?gclid=EAIaIQobChMIobzW
_fHH9gIVuRkGAB395g3GEAQY
AiABEgK6LfD_BwE
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolaradotin.cz/zapletene-prednikolo-specialized-roval-clx-50tubular-front-satincarbongloss-black
PLÁŠTĚ Turbo Cotton, 700x26mm, 320 Specialized Bicycle
TPI
Components, Inc.
https://www.cyklovondracek.cz/plast-na-kolospecialized-turbo-cotton700x24?variant=30752
SEDLO Works Toupé, Body Geometry
shape, 143mm width, carbon rails
https://www.specialized.com/i
s/en/s-workstoup/p/131178?color=220751131178
https://www.zbozi.cz/vyrobek/
specialized-s-works-toupe-bile143-mm/
OMOTÁVKA S-Wrap w/ Sticky gel
KOLA Roval Rapide CLX 50 systém
Specialized Bicycle
Components, Inc.
118. Příloha č. 1j) 10 ZD 1 pro část č. 10 VZ 1 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1j) ZD 1
Výrobce
Zdroje
RÁM: S-Works FACT 12m, XC
Geometry, Rider-First Engineered™,
Specialized Bicycle
threaded BB, 12x148mm rear spacing,
Components, Inc.
internal cable routing, 100mm of
travel
https://www.cyklo69.cz/ramhorskeho-kola-specialized-sworks-epic-ht-29-2022-satincarbonpearl
VIDLICE: RockShox SID WC Brain 29,
top-adjust Brain Fade, tapered carbon RockShox Inc.
crown and steerer, 15x110mm, 42mm Patří pod SRAM, LLC
offset, 100mm of travel
https://www.sram.com/en/roc
kshox
https://www.koloshop.cz/mtbodpruzene-vidlice-mtbodpruzene-vidlice-29-343/Rock-Shox-SID-SLUltimate-Race-Day-100-mm29-Boost-odpruzena-vidliceBlack.html?gclid=EAIaIQobChM
IhtOZwf2N9wIViud3Ch1QJQDm
EAQYASABEgKFB_D_BwE
51
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
SRAM, LLC
https://www.sram.com/en/sea
rch?t=xx1+eagle
https://www.kolokram.cz/klikysram-xx1-eagle-dub-sl-175mm-p252330/
SRAM, LLC
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-xg-1295-eagle-kazeta-12rychosti-10-50zubu_d292310.html?utm_sour
ce=google&utm_medium=srov
navac&gclid=EAIaIQobChMI_87
IlPN9wIVx4xoCR2FXARhEAQYBCA
BEgIECvD_BwE
PŘEHAZOVAČKA: SRAM XX1 eTap AXS
SRAM, LLC
Eagle, 12-speed
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-xx1-eagle-axs-prehazovacka52z-12-rychl_d372321.html?utm_source=g
oogle&utm_medium=srovnava
c&gclid=EAIaIQobChMItpj68oK
O9wIV7pBoCR1OlwHPEAQYAiA
BEgLnR_D_BwE
ŘETĚZ: SRAM XX1 Eagle, 12-speed
SRAM, LLC
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-pc-xx1-eagle-hollowpin-126clanku-12-rychlostirainbow_d346864.html?utm_
medium=srovnavac&utm_sour
ce=zbozi&utm_term=346864
SRAM, LLC
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-xx1-eagle-axs-rocker-razeni12-rychlobjimka_d372324.html?utm_s
ource=google&utm_medium=s
rovnavac&gclid=EAIaIQobChMI
373uiYWO9wIV2uJ3Ch1kfw7tE
AQYASABEgLZ2_D_BwE
RockShox Inc.
Patří pod SRAM, LLC
https://www.cyklovondracek.cz/epic-compcarbon-evo-satin-carbon-oakgreen#paramsTable
KLIKY: SRAM XX1 Eagle, Boost™ 148,
DUB, 175mm
KAZETA: SRAM XG-1295 Eagle, 12speed, 10-50t
ŘAZENÍ: SRAM XX1 eTap AXS Eagle,
12-speed
ZADNÍ TLUMIČ: Custom RockShox
Micro Brain shock w/ Spike Valve,
AUTOSAG, 51x257mm
PŘEDNÍ BRZDA: SRAM Level Ultimate,
SRAM, LLC
hydraulic disc
52
https://www.sram.com/en/sra
m/models/db-lvl-ult-b1
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-level-ultimate-rainbow-
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
brzdovy-setpredni_d349841.html?utm_sou
rce=google&utm_medium=srov
navac&gclid=EAIaIQobChMIpeb
1loO9wIV841oCR19_gpvEAQYAyA
BEgLbQfD_BwE
SRAM, LLC
https://www.tsbohemia.cz/sra
m-level-ultimate-blackbrzdovy-setzadni_d374212.html?utm_sour
ce=google&utm_medium=srov
navac&gclid=EAIaIQobChMI3u
WI4o-O9wIVSd3Ch2LnwtsEAQYASABEgJYGfD
_BwE
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolaradotin.cz/zapletena-kolaspecialized-roval-control-sl-29carbonblack
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/u
s/en/phenomcomp/p/156636?color=233022
-156636
https://www.kolaradotin.cz/cyklisticke-sedlospecialized-phenom-proelaston-black
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/c
z/en/stories/fact-carbon-fiber
https://www.twinsport.cz/spec
ialized-s-works-carbonseatpost-blackcharcoal/?variantId=580513&g
clid=EAIaIQobChMIjsbeqJGO9w
IVV7TVCh3yaQ_lEAQYAiABEgJr
HPD_BwE
ŘÍDÍTKA: S-Works Carbon Mini Rise, 6degree upsweep, 8-degree
Specialized Bicycle
backsweep, 10mm rise, 750mm,
Components, Inc.
31.8mm
https://www.specialized.com/c
z/cs/shop/s-worksbikes/c/sworksbike
https://www.kolaradotin.cz/riditka-specialized-sworks-carbon-mini-risecharcoal
ZADNÍ BRZDA: SRAM Level Ultimate,
hydraulic disc
KOLA: karbonová zapletená kola
Roval Control SL
SEDLO: Body Geometry Phenom Pro,
carbon fiber rails, carbon fiber base,
155mm
SEDLOVKA: S-Works FACT carbon,
10mm setback, 30.9mm
53
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
PŘEDSTAVEC: S-Works SL
Specialized Bicycle
Components, Inc
https://www.spectrumbike.cz/
predstavce/spedialized-sworks-slstem/?variantId=39972&gclid=
EAIaIQobChMI4u7s6JGO9wIVxY
jVCh10MQpQEAQYASABEgJv9_
D_BwE
GRIPY: Specialized Sip Grip, halfwaffle, S/M: regular thickness, XL
thickness
Specialized Bicycle
Components, Inc
https://www.kolaradotin.cz/gripy-specialized-siplocking-grip-xl-black
SHIMANO INC.
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-shimano-xtr-pdm9100_z104826/
PEDÁLY: Shimano XTR
Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 2
119. Dle bodu 1 „Vymezení předmětu veřejné zakázky“ odst. 1. 2. zadávací dokumentace VZ 2 (dále
jen „ZD 2“) k je veřejná zakázka 2 rozdělena na sedm samostatných částí. V předmětném
odstavci je následně vymezen předmět jednotlivých částí veřejné zakázky 2.
120. Předmětem části č. 1 VZ 2 je dodávka 2 ks horských závodních kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1a) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 1 VZ“ ZD 2 [dále jen „příloha č. 1a)
ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 1 VZ 2
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2a) ZD 2.
121. Předmětem části č. 2 VZ 2 je dodávka 2 ks silničních závodních kol na časovku dle specifikace
uvedené v příloze č. 1b) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 2 VZ“ ZD 2 [dále jen
„příloha č. 1b) ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění
pro část č. 2 VZ 2 jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2b) ZD 2.
122. Předmětem části č. 3 VZ 2 je dodávka 1 ks dráhového bodovacího závodního kola dle
specifikace uvedené v příloze č. 1c) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 3 VZ“ ZD 2 [dále
jen „příloha č. 1c) ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění
pro část č. 3 VZ 2 jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2c) ZD 2.
123. Předmětem části č. 4 VZ 2 je dodávka 3 ks silničních závodních kol pro ženy dle specifikace
uvedené v příloze č. 1d) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 4 VZ“ ZD 2 [dále jen
„příloha č. 1d) ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění
pro část č. 4 VZ 2 jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2d) ZD 2.
124. Předmětem části č. 6 VZ 2 je dodávka 2 ks silničních závodních kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1f) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 6 VZ“ ZD 2 [dále jen „příloha č. 1f)
ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 6 VZ 2
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2f) ZD 2.
125. Předmětem části č. 7 VZ 2 je dodávka 5 ks silničních závodních kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1g) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 7 VZ“ ZD 2 [dále jen „příloha č. 1g)
ZD 2“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 7 VZ
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2g) ZD 2.
54
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
126. V bodu 4 „Další požadavky zadavatele“ odst. 4.3. ZD 2 se stanoví: „Zadavatel požaduje, aby
účastník ve své nabídce přiložil Dodavatelem deklarované údaje podle toho, na kterou část VZ
podává nabídku, tj. vyplněnou přílohu č. 1a) až č. 1g) této ZD doplněnou o:
− přesné a jednoznačné označení nabízeného zboží, tj. značka a typ,
− u každého parametru deklaruje (ANO/NE), že jeho nabízené zboží (ne)odpovídá
požadované specifikaci,
− konkrétní informace v polích, kde zadavatel požaduje upřesnit údaje (tj. tam, kde je
předvyplněný text), dodavatel může uvést případně další doplňující údaje v prázdných
polích.“
127. Přílohy č. 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 obsahují tabulky nadepsané „Specifikace zboží“ a označení
příslušné části VZ 2. V horním řádku tabulky má být uvedena konkrétní značka a typ
nabízeného kola, přičemž z uvedeného popisu vyplývá, že kola musí svými rozměry odpovídat
reglementu UCI. Druhý sloupec všech tabulek je nadepsán „Požadavky zadavatele – technické
parametry“ a v následujících řádcích je vždy uveden popis konkrétních požadavků zadavatele,
třetí sloupec je nadepsán „Dodavatelem deklarované údaje“, přičemž dodavatel má v každém
řádku zaškrtnout, zda nabízené plnění odpovídá požadovaným technickým parametrům
(ANO/NE). Čtvrtý sloupec je nadepsán „Poznámka“ s popisem „Dodavatel uvede případně
další doplňující údaje. Případně dodavatel uvede komponent odpovídající nebo vyšší kvality.“.
Pod jednotlivými tabulkami je vždy uvedena poznámka, že obviněný požaduje příslušný počet
„kompletních kol odpovídajících kvalitě výše uvedených komponentů nebo v kvalitě vyšší (…).“.
128. V jednotlivých přílohách č. 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 jsou ve sloupci „Požadavky zadavatele –
technické parametry“ uvedeny některé požadavky, které obsahují, resp. svým obsahem tvoří
odkazy na konkrétní výrobky, resp. výrobce. Úřad pro přehlednost vložil níže do tabulek
informace o jednotlivých požadavcích obsahujících takovéto odkazy na konkrétní výrobky,
resp. výrobce v každé z uvedených příloh, a to spolu s informací o výrobci a veřejně
dostupných zdrojích, z nichž uvedenou skutečnost ověřil.
129. Příloha č. 1a) ZD 2 pro část č. 1 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1a) ZD 2
Výrobce
Zdroje
RÁM FACT 9m carbon front triangle,
SWAT EMT tool cradle, 29"
geometry, FACT IS construction, M5
rear triangle, tapered headtube,
carbon PF30 BB, full internal
shift/brake routing, 142mm
dropouts, sealed cartridge bearing
pivots, replaceable derailleur hanger,
100mm
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/
cz/cs/mountain-bikes
https://www.specialized.com/
cz/cs/stories/fact-carbon-fiber
HLAVOVÉ SLOŽENÍ Custom SRAM
carbon S-2200, 10-speed XC double,
SRAM, LLC
https://www.sram.com
55
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
PF30 spindle, removable spider, S:
170mm, Others: 175 mm
KAZETA SRAM PG-1050, 12-speed
SRAM, LLC
https://www.roadbikeshop.cz/
kazeta-sram-pg-1050
PŘEDNÍ BRZDA Magura MT6,
hydraulic disc, Hi Friction pad, alloy
caliper, Storm SL rotor, S/M: 160mm,
L/XL: 180mm rotor
MAGURA | GUSTAV
MAGENWIRTH
GMBH & CO. KG
https://magura.com
https://www.magura.com/en/
components/news/2017/faceli
ft-mt6-and-mt7/
ZADNÍ BRZDA Magura MT6, hydraulic MAGURA | GUSTAV
disc, Hi Friction pad, alloy caliper,
MAGENWIRTH
Storm SL rotor, 160mm
GMBH & CO. KG
https://magura.com
https://www.magura.com/en/
components/news/2017/faceli
ft-mt6-and-mt7/
https://www.kupkolo.cz/vyhle
davani/?search=p%C5%99ehaz
ova%C4%8Dka+sram+etap
https://www.kupkolo.cz/vyhle
davani/?search=%C5%99azen
%C3%AD+sram+etap&submit=
hledat
PŘEHAZOVAČKA SRAM eTAP
SRAM, LLC
ŘAZENÍ SRAM ETAP
SRAM, LLC
TLUMIČ ZADNÍ STAVBY
FOX/Specialized remote Mini-Brain
w/ AUTOSAG, inertia valve w/
Aramid hose, Brain Fade adjust,
205x53mm, 100mm travel
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/
cz/cs/stories/brain-technology
SEDLOVKA Specialized 2014 butted
alloy, single bolt setback, 27.2mm,
S/M: 350mm, Others: 400mm
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolaradotin.cz/horske-kolospecialized-stumpjumpercomp-ht-hyperblack
VIDLICE Custom RockShox SID 29
Brain, intertia valve damper, Solo Air RockShox Inc.
spring, tapered alloy steerer, bottompatří pod SRAM, LLC
mount Brain Fade and Rebound adj.,
15mm thru-axle, 100mm travel
https://www.specialized.com/
cz/cs/rockshox-sid
PŘEDNÍ RÁFEK Roval Control Carbon
29, carbon disc, hookless bead, 27
mm wide, 32h
Specialized Bicycle
Components, Inc
https://www.specialized.com/
sk/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
PŘEDNÍ KOLO Roval Control 29 142+
OE
Specialized Bicycle
Components, Inc
https://www.specialized.com/
sk/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
56
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ZADNÍ RÁFEK Roval Control 29 142+
OE
Specialized Bicycle
Components, Inc
ZADNÍ KOLO Roval Control 29 142+
OE
Specialized Bicycle
Components, Inc
https://www.specialized.com/
sk/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
https://www.specialized.com/
sk/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
130. Příloha č. 1b) ZD 2 pro část č. 2 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1b) ZD 2
Výrobce
RÁM S-Works SHIV CT 11r carbon,
OSBB
Specialized Bicycle
Components, Inc.
KLIKY S-Works FACT carbon, 53/39T
Specialized Bicycle
Components, Inc.
SADA – Shimano Ultegra DI2 8050
(přehazovačka 11s, přesmykač, přední
a zadní brzda, kliky s převodníky
53/39, středové složení, řetěz 11s,
kazeta 11-25; 11s, páky+řazení 11s)
SHIMANO INC.
SEDLOVKA Specialized Shiv Team,
straight/forward offset, 400mm
Specialized Bicycle
Components, Inc.
VIDLICE S-Works FACT carbon, full
monocoque, UCI-legal
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ BRZDA Specialized Aero,
center pull
Specialized Bicycle
Components, Inc.
ZADNÍ BRZDA Specialized Aero, side
pull
Specialized Bicycle
Components, Inc.
57
Zdroje
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/s-worksbikes/c/sworksbike
https://www.kolaradotin.cz/ramova-sadaspecialized-s-works-shiv-ttmodule-carbonmetallic-whitesilver
https://www.kolokram.cz/kliky
-specialized-s-works-carbonroad-bez-prevodnikup217255/
https://www.kolokram.cz/sad
a-shimano-ultegra-di2-r805011s-p192986/?vid=131886
https://www.kolokram.cz/sedl
ovka-specialized-shiv-disccarbon-2020-350-mm-25-mmoffset-p217703/
https://jizdnikola.heureka.cz/specialized-sworks-shiv-tt-module2019/#specifikace/
https://jizdnikola.heureka.cz/specialized-sworks-shiv-tt-module2019/#specifikace/
https://jizdnikola.heureka.cz/specialized-s-
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ŘIDÍTKA Specialized Carbon Aerobar,
UCI
Specialized Bicycle
Components, Inc.
KOLA přední – Roval Rapide CLX 64
systém
Specialized Bicycle
Components, Inc.
KOLA zadní + kazeta – MAVIC
COMETTE 11 st
MAVIC S.A.S.
works-shiv-tt-module2019/#specifikace/
https://www.tradeinn.com/bik
einn/en/specialized-carbonaerobar-and-aero-stemhandlebar/137570227/p?utm_
source=google_products&utm
_
medium=merchant&id_produc
te=10746384&country=cz&gcli
d=EAIaIQo
bChMI0P6n48X_9gIVZrR3Ch1l
OQY2EAQYASABEgKOl_D_BwE
&gclsrc=aw.
ds
https://www.kolokram.cz/zapl
etene-kolo-predni-specializedroval-clx-64-disc-p110108/
https://www.bikeeshop.cz/zapletenakola/zapletene-kolo-maviccomete-pro-carbon-ust-zadni130-mm-shimano-622x19tcplaste-25-mm28#popisproduktu
131. Příloha č. 1c) ZD 2 pro část č. 3 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1c) ZD 2
Výrobce
VIDLICE (Přední) karbonová –
Columbus Pista leggera
Gruppo S.r.l. - Div.
Columbus
HLAVOVÉ SLOŽENÍ semi-integrované
– Tune
tune GmbH
SEDLOVKA duralová – 3T Stylus Pro
3T CYCLING SRL
PŘEDSTAVEC duralový – 3T ARX Pro
ŘIDÍTKA duralová – 3T Ernova Pro
3T CYCLING SRL
3T CYCLING SRL
58
Zdroje
https://www.airoocycling.cz/m
aterial-trubky/1689-columbusvidlice-pista-leggera.html
http://www.9395bikes.com/T
UNE-Bubud70.htm?tab=description#anc
h1
https://www.cyklobest.cz/3tstylus-25-pro-sedlovka
https://www.harfasport.cz/3tarx-pro-17/
https://www.7art.cz/produkt/
3t-ernova-pro-silnicni-riditka/
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
KLIKY s převodníkem – ROTOR 3D 24
Track - 50-54 dle specifikace
zadavatele
ROTOR
COMPONENTES
TECNOLOGICOS, S.L.
PASTOREK – KAPPSTEIN – dle
specifikace zadavatele
Kappstein GmbH &
Co. KG
ŘETĚZ dráhový Shimano Track
SHIMANO INC.
PŘEDNÍ KOLO – Campagnolo Pista
Campagnolo s.r.l.
ZADNÍ KOLO – Campagnolo Pista
Campagnolo s.r.l.
GALUSKY – Challenge Pista SC S
Jarm Technologies
SA
SEDLO – Selle Italia SLR
Selle Italia s.r.l.
PEDÁLY – Shimano Dura-Ace, systém
SPD-SL
SHIMANO INC.
https://www.cyklopoint.cz/rot
or-kliky-3d-power-110175mm_d32294.html?gclid=E
AIaIQobChMI0cWm2MTF9gIV0
sLVCh3_XQX1EAQYAyABEgJpS
_D_BwE
https://kappstein.de/shop/?tx
_cart_product%5Bproduct%5D
=58&cHash=91c7737f44c387a
cadb6905caafa3816
https://www.cyklodiskont.cz/r
etez-shimano-xtr-dura-ace-cnhg90149751?gclid=EAIaIQobChMI3d
LZ36eB9wIVILmCh20wgqHEAQYAyABEgJAX
fD_BwE
https://www.velodrome.shop/
index.php?p=product&id=236
&gclid=EAIaIQobChMIoJqPsqm
B9wIVSnmCh11Nw7REAQYASABEgLdC
vD_BwE
https://www.velodrome.shop/
index.php?p=product&id=236
&gclid=EAIaIQobChMIoJqPsqm
B9wIVSnmCh11Nw7REAQYASABEgLdC
vD_BwE
https://www.bikebug.com/cha
llenge-pista-sc-s-open-tubularfolding-clincher-tyre-p57916.html
https://www.baseshop.cz/spor
t/sedlo-sel-it-slr-cernestribrne-manganese-846402/
https://www.kolaonix.cz/silnicni-pedaly/pedalyshimano-dura-ace-spd-slpd9000-karbon-zarazky-blackcerna
132. Příloha č. 1d) ZD 2 pro část č. 4 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
59
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1d) ZD 2
Výrobce
Zdroje
RÁM Specialized FACT 10r carbon,
FACT construction, Women´s
Performance Geometry and layup,
tapered 1-1/8" to 1-3/8" headtube,
OSBB
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/
cz/cs/performance-road-bikes
HLAVOVÉ SLOŽENÍ FSA SL-K Light,
carbon, BB30
Farm Security
Administration
https://www.kupkolo.cz/silnic
ni-kliky-fsa-sl-k-light-bb30carbon_z92080/
SADA Shimano Ultegra DI 2 8050
(přehazovačka 11s, přesmykač,
přední a zadní brzda, kliky s
převodníky 53/39, středové složení.
Řetěz 11s, kazeta 11-25; 11s páky +
řazení 11s)
SHIMANO INC.
https://www.kolokram.cz/sad
a-shimano-ultegra-di2-r805011s-p192986/?vid=131886
PEDÁLY – Shimano Ultegra
SHIMANO INC.
https://pedaly.heureka.cz/f:63
13:39163;q:ultegra/
ŘÍDÍTKA Specialized Expert Shallow
Drop, slitina, 125 mm pokles x 75
mm dosah
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://riditka.heureka.cz/spec
ialized-expert-shallowwomens/#specifikace/
PŘEDSTAVEC Specialized Pro SL,
slitina, 4 šrouby
Specialized Bicycle
Components, Inc.
SEDLO Body Geometry Women´s
Oura Comp Gel, hollow Cr-Mo rails,
155 mm
Specialized Bicycle
Components, Inc.
SEDLOVKA Specialized Comp, carbon, Specialized Bicycle
27.2 mm
Components, Inc.
VIDLICE S-Works Amira, FACT carbon
full monocoque, 1-1/8" to 1-3/8"
tapered steerer
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ KOLO Roval
Specialized Bicycle
Components, Inc.
60
https://www.kolaradotin.cz/predstavecspecialized-s-works-sl-stem-wexpander-plug-318mm6-black
https://www.kolaradotin.cz/damske-silnicnisedlo-specialized-oura-compgel-wmn-black
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/seatposts/c/seat
posts
https://www.kolaradotin.cz/damske-silnicnikolo-specialized-amira-sl4-prorace-blackredsilver
https://www.kolokram.cz/silni
cni-zapletenakola/specialized/#CompoundP
agingTop
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ZADNÍ KOLO Roval
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.kolokram.cz/silni
cni-zapletenakola/specialized/#CompoundP
agingTop
133. Příloha č. 1f) ZD 2 pro část č. 6 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1f) ZD 2
Rám karbonový DURATEC PHANTOM
vyrobený ze 100% uhlíkových vláken
jako jeden celek a to včetně patek
rámu, můstku pro brzdu, které jsou
zaformovány a vytvrzeny společně s
celou skořepinou rámu v jednom
kroku, konstrukční řešení umožňující
vkládat ložiska řízení a ložiska pro
kliky přímo do rámu, v oblasti ložisek
vyztužený uhlíkovými vlákny 3K
Twill, středové složení BB 386DC EVO
pro kliky s osou 24mm, kruhový
průřez trubek z důvodu max.
pevnosti, vyměnitelný držák
přehazovačky, držák přesmykače z
uhlíkových vláken
Výrobce
Zdroje
DURATEC, s.r.o.
https://www.duratec.cz/cs/13
57-phantom/designer/
Komponenty kompletní silniční sada
SHIMANO DURA-ACE RD 9100
SHIMANO INC.
Kliky SHIMANO DURA-ACE 9100
SHIMANO INC.
Přední, zadní kolo plášťové MAVIC
Ksyrium PRO UST
MAVIC S.A.S.
2ks pláště TUFO Twix black-black
TUFO, s.r.o.
Pedály LOOK KEO karbon CrMo 16 +
černé kufry
Řetěz Shimano HG silniční
Look Cycle
International SAS
SHIMANO INC.
61
https://www.cycology.cz/sada
-shimano-dura-ace-r9100-11sp302581/?vid=302595
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/duraa
ce-9000/FC-9000.html
https://www.kupkolo.cz/silnic
ni-kolo-mavic-ksyrium-pro-ustwts-s-plasti_z102636/
https://www.kupkolo.cz/galus
ka-silnicni-tufo-girotwix_z4901/
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-look-keo-blade-carboncrmo-2019_z104085/
https://www.cyklonemcik.cz/z
bozi/retez-shimano-hg53-9kmontazni-baleni
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Řidítka 3T Ergonova PRO
Představec RITCHEY WCS C260
Sedlo zn. Prologo Zero 2 pas T
Sedlovka WCS carbon
https://www.7art.cz/produkt/
3t-ernova-pro-silnicni-riditka/
https://www.kupkolo.cz/preds
Ritchey International
tavec-ritchey-wcs-c260-blatteSAGL
black_z96826/
https://www.kupkolo.cz/sedlo
VELO EUROPE SRL
-prologo-zero-ii-pas-t2-0-134cerne_z102078/
https://www.bikeeshop.cz/sedlovky-seRitchey International
zamkem/sedlovka-ritchey-wcsSAGL
carbon-2-srouby-25-mm-40034-9-mm-ud-karbon-lesk
3T CYCLING SRL
134. Příloha č. 1g) ZD 2 pro část č. 7 VZ 2 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1g) ZD 2
Výrobce
Zdroje
Rámový sprinterský celokarbonový
set LOOK L96 s rámem monocoque, s Look Cycle
rovnou dráhovou vidlicí, se sedlovkou, International SAS
se středem s osou a klikami a
se sprintérskými řídítky s představcem
https://www.globalsources.co
m/si/AS/malabs/60088512578
76/pdtl/LOOK-L96-Speed-IPACK-Frame/1137566258.htm
Pedály LOOK KEO Karbon + černé
kufry
Look Cycle
International SAS
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-look-keo-bladecarbon_z107996/
Přední dráhová loukoť zn. Mavic iO
model RIO
MAVIC S.A.S.
https://www.bikecentrum.cz/p
rodukt/mavic/mavic-zapletenakola/mavic-zapletena-kolaarchiv/io-rio/
Zadní dráhové diskové kolo zn. Mavic
Comette model RIO
MAVIC S.A.S.
https://www.ceskyraj.com/disk
ove-kolo-mavic-comete-trackzadni/
TUFO, s.r.o.
https://www.bikeeshop.cz/plaste-agalusky/galuska-tufo-elite135g-28-22mm-cerna
Sada převodníků YOBI dráhové široké
54, 55, 56 zubů
Yobi Bike Parts
https://www.pedalroom.com/
bike/fuji-track-elite-201633009
Pastorky dráhové široké SHIMANO
široké – 12, 13 zubů
SHIMANO INC.
https://www.supshop.cz/shim
ano-pastorek-13z-hg70-8-kol/
2ks dráhové galusky TUFO 135 g
62
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Řetěz dráhový IZUMI Super V
toughness track chain
Sedlo PROLOGO ZERO II PAS T2.0
IZUMI CHAIN
MFG.CO.,LTD
VELO EUROPE SRL
https://www.amazon.com/Izu
mi-Chain-Super-ToughnessTrack/dp/B07YZSPBKN
https://www.cyklonemcik.cz/z
bozi/sedlo-prologo-zero-ii-past2-0-134-cerne--1
Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 3
135. Dle bodu 1. „Vymezení předmětu veřejné zakázky“ odst. 1.2. zadávací dokumentace VZ 3 (dále
také „ZD 3“) je veřejná zakázka 3 rozdělena na sedm samostatných částí. V předmětném
odstavci je následně vymezen předmět jednotlivých částí veřejné zakázky 3.
136. Předmětem části č. 1 VZ 3 je dodávka 6 ks silničních kol dle specifikace uvedené v příloze č. 1a)
„Dodavatelem deklarované údaje k části č. 1 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1a) ZD 3“].
Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 1 VZ 3 jsou
obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2a) ZD 3.
137. Předmětem části č. 2 VZ 3 je dodávka 2 ks dráhových stíhacích kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1b) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 2 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1b)
ZD 3“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 2 VZ 3
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2b) ZD 3.
138. Předmětem části č. 3 VZ 3 je dodávka 3 ks dráhových bodovacích kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1c) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 3 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1c)
ZD 3“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 3 VZ 3
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2c) ZD 3.
139. Předmětem části č. 4 VZ 3 je dodávka 1 ks cyklokrosového kola dle specifikace uvedené
v příloze č. 1d) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 4 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1d)
ZD 3“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 4 VZ 3
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2d) ZD 3.
140. Předmětem části č. 5 VZ 3 je dodávka 4 ks silničních závodních kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1e) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 5 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1e)
ZD 3“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 5 VZ 3
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2e) ZD 3.
141. Předmětem části č. 6 VZ 3 je dodávka 5 ks dráhových závodních kol dle specifikace uvedené
v příloze č. 1f) „Dodavatelem deklarované údaje k části č. 6 VZ“ ZD 3 [dále jen „příloha č. 1f)
ZD 3“]. Podrobnosti týkající se předmětu plnění a veškeré podmínky plnění pro část č. 6 VZ 3
jsou obsaženy v kupní smlouvě, která tvoří přílohu č. 2f) ZD 3“.
142. V bodu 4. „Další požadavky zadavatele“ odst. 4.3. ZD 3 je uvedeno následující: »Zadavatel
požaduje, aby účastník ve své nabídce přiložil Dodavatelem deklarované údaje („DDÚ“) podle
toho, na kterou část VZ podává nabídku, tj. vyplněnou přílohu č. 1a) až č. 1g) této ZD,
doplněnou o
-
přesné a jednoznačné označení nabízeného zboží, tj. značka a typ;
63
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
-
deklaraci ANO/NE u každého parametru DDÚ, že jeho nabízené zboží
odpovídá/neodpovídá požadované specifikaci;
-
konkrétní informace v polích, kde zadavatel požaduje upřesnit údaje (tj. tam, kde je
předvyplněný text); dodavatel může případně uvést i další doplňující údaje
v prázdných polích.«
143. Přílohy č. 1a) – 1f) ZD 3 obsahují tabulky nadepsané „Specifikace zboží“ a označení příslušné
části VZ 3. V horním řádku tabulky je stanoveno, že má být uvedena konkrétní značka a typ
nabízeného kola, přičemž toto musí svými rozměry odpovídat reglementu UCI a musí
disponovat všemi potřebnými atesty a certifikáty. Druhý sloupec všech tabulek je nadepsán
„Požadavky zadavatele – technické parametry“ a v následujících řádcích je vždy uveden popis
konkrétních požadavků zadavatele. Třetí sloupec je nadepsán „Dodavatelem deklarované
údaje“, přičemž dodavatel má v každém řádku zaškrtnout, zda nabízené plnění odpovídá
požadovaným technickým parametrům (ANO/NE). Čtvrtý sloupec je nadepsán „Poznámka“
s popisem „[d]odavatel uvede případně další doplňující údaje. Případně dodavatel uvede
komponent odpovídající nebo vyšší kvality.“ Pod jednotlivými tabulkami je pak vždy uvedena
poznámka, že je požadována dodávka příslušného počtu kompletních kol „sestavených z výše
uvedených komponentů nebo z komponentů odpovídajících jejich kvalitě nebo v kvalitě vyšší.
Dodavatel má možnost nabídnout rovnocenné řešení.“
144. V jednotlivých přílohách č. 1a) – 1f) ZD 3 jsou ve sloupci „Požadavky zadavatele – technické
parametry“ uvedeny některé požadavky, které obsahují, resp. svým obsahem tvoří odkazy
na konkrétní výrobky, resp. výrobce. Úřad pro přehlednost vložil níže do tabulek informace
o jednotlivých požadavcích obsahujících takovéto odkazy na konkrétní výrobky, resp. výrobce
v každé z uvedených příloh, a to spolu s informací o výrobci a veřejně dostupných zdrojích,
z nichž uvedenou skutečnost ověřil.
145. Příloha č. 1a) ZD 3 pro část č. 1 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1a) ZD 3
Výrobce
RÁM Tarmac SL7 FACT lOr Carbon,
Rider First Engineered™, Win Tunnel
Engineered, Clean Routing, Threaded
BB, 12x142mm thru-axle, flat-mount
disc
Specialized Bicycle
Components, Inc.
VIDLICE FACT Carbon, 12x100mm
thru-axle, flat-mount disc
Specialized Bicycle
Components, Inc.
64
Zdroje
https://www.specialized.com/
us/en/rider-first-engineered
https://jizdnikola.heureka.cz/specializedtarmac-sl7-comp2022/#specifikace/
https://trademarks.justia.com/
786/91/specialized78691490.html
https://www.specialized.com/
cz/en/stories/fact-carbon-fiber
https://www.velocentrum.cz/eshop-246687silnicni-kolo-specializedtarmac-sl6-2022rsbrycmln.html
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ŘÍDÍTKA S-Works Aerofly II
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDSTAVEC Tarmac integrated
stem, 6-degree
Specialized Bicycle
Components, Inc.
OMOTÁVKA Supacaz Super Sticky
Kush
Sinyard, Anthony
SEDLO Body Geometry Power Pro,
hollow titanium rails, carbon fiber
base
Specialized Bicycle
Components, Inc.
SEDLOVKA 2021 S-Works Tarmac
Carbon seat post, FACT Carbon, Di2
Compatible, 20mm offset
Specialized Bicycle
Components, Inc.
65
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/handlebars-parts/c/handlebars
https://www.zbozi.cz/vyrobek
/specialized-s-works-aerofly-iicarbon-420mm/?project=Zbozi_MKT&ut
m_source=google&utm_mediu
m=cpc&utm_campaign=DSA_Z
bozi&utm_content=Vyrobek_a
ll&gclid=EAIaIQobChMI3KaSu6
2WQIViIjVCh3xsw43EAAYAyAAEg
KPXvD_BwE
https://www.specialized.com/
cz/en/search/?text=tarmac
https://www.kolokram.cz/silni
cni-kolo-specialized-tarmacsl7-pro-force-etap-whitesnake-eye-2022-p243932/
https://www.kolokram.cz/omo
tavka-supacaz-super-stickykush-p192454/?vid=157071
https://trademarks.justia.com/
889/40/supacaz88940588.html
https://www.specialized.com/
us/en/body-geometrycomfortgel/p/173621?color=272062173621
https://www.specialized.com/
za/en/powerpro/p/131035?color=219374131035
https://www.specialized.com/
us/en/s-works-tarmac-carbonpost/p/187100?color=299621187100
https://www.kolokram.cz/sedl
ovka-specialized-s-workstarmac-carbon-2021-20-mmoffset-p219339/?vid=217709
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
OBJÍMKA Tarmac integrated wedge
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ BRZDA Shimano Ultegra
R8070, hydraulic disc
Shimano Inc.
ZADNÍ BRZDA Shimano Ultegra
R8070, hydraulic disc
Shimano Inc.
PŘESMYKAČ Shimano Ultegra Di2
R8050, braze-on
Shimano Inc.
PŘEHAZOVAČKA Shimano Ultegra
Di2 R8050, GS medium cage
Shimano Inc.
KAZETA Shimano Ultegra R8000, 11speed, 1 l-30t,
Shimano Inc.
KLIKY Shimano Ultegra R8000,
HollowTech 2, 11-speed,
Shimano Inc.
STŘED Shimano Threaded BSA BB
Shimano Inc.
ŘETĚZ Shimano Ultegra, 11-speed
Shimano Inc.
PEDÁLY: Shimano Dura Ace
Shimano Inc.
66
https://www.specialized.com/
cz/en/search/?text=tarmac
https://www.kolokram.cz/silni
cni-kolo-specialized-tarmacsl7-pro-force-etap-whitesnake-eye-2022-p243932/
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/ultegr
a-r8000/BR-R8070-R.html
https://trademarks.justia.com/
761/79/shimano76179891.html
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/ultegr
a-r8000/BR-R8070-R.html
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/ultegr
a-r8050-di2/FD-R8050.html
https://prehazovacky.heureka.
cz/shimano-rdr8050gs-ultegradi2/#specifikace/
https://bike.shimano.com/enEU/product/component/ultegr
a-r8000.html
https://www.cycology.cz/kazet
a-shimano-ultegra-cs-r800011sp-p782735/?vid=782733
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/ultegr
a-r8000/FC-R8000.html
https://www.kupkolo.cz/stred
ova-osa-shimano-xthollowtech-ii-bb-mt800bsa_z2714/
https://www.mojekolo.cz/rete
z-shimano-ultegra-cn-670110s-114clanku/?gclid=EAIaIQobChMI4
_C5n6OlQIVB6p3Ch0SHAu6EAAYASAAE
gLMSfD_BwE
https://www.mojekolo.cz/ped
aly-shimano-dura-ace-pdr9100/?gclid=EAIaIQobChMI6K
bSrqWl-
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
PŘEDNÍ KOLO Roval Rapide CL,
21mm internal width carbon rim,
Win Tunnel Engineered, DT for Roval
350 hub, DT Swiss Revolution spokes
Specialized Bicycle
Components, Inc.
ZADNÍ KOLO Roval Rapide CL, 21mm
internal width carbon rim, Win
Tunnel Engineered, DT for Roval 350
hub, DT Swiss Revolution spokes
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ PLÁŠŤ S-Works Turbo, 120
TPI, folding bead, BlackBelt
protection, 700x26mm,
Specialized Bicycle
Components, Inc.
ZADNÍ PLÁŠŤ S-Works Turbo, 120 TPI,
Specialized Bicycle
folding bead, BlackBelt protection,
Components, Inc.
700x26mm,
DUŠE Turbo Ultralight, 60mm Presta
valve
Specialized Bicycle
Components, Inc.
QIV3pBoCR04qgs8EAAYAiAAEg
INKfD_BwE
https://www.specialized.com/
cz/cs/search/?text=roval
https://www.spkolo.cz/produk
t/kola-silnicni---gravelSpecialized-TARMAC-SL7-PROSRAM-FORCE-ETAPAXS/?var=182220&utm_sourc
e=heureka.cz&utm_medium=p
roduct&utm_campaign=kolasilnicnigravel&utm_content=specializ
ed
https://www.specialized.com/
cz/cs/search/?text=roval
https://www.spkolo.cz/produk
t/kola-silnicni---gravelSpecialized-TARMAC-SL7-PROSRAM-FORCE-ETAPAXS/?var=182220&utm_sourc
e=heureka.cz&utm_medium=p
roduct&utm_campaign=kolasilnicnigravel&utm_content=specializ
ed
https://www.specialized.com/
cz/cs/s-worksturbo/p/156170?color=228780
-156170
https://www.specialized.com/
cz/cs/s-worksturbo/p/156170?color=228780
-156170
https://www.specialized.com/
cz/cs/turbo-presta-valve-tubewithtalc/p/156106?color=228242156106&gclid=EAIaIQobChMIs
_rmh6ilQIVhOJ3Ch0L5gCaEAQYAiABEg
IvCfD_BwE&gclsrc=aw.ds
146. Příloha č. 1b) ZD 3 pro část č. 2 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
67
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1b) ZD 3
RÁM karbonový set Pinarello Bolide
HR s integrovanými řídítky Pinarello
pro stíhací závod a sedlovkou
(Carbon Torayca T1100 1K866.
Asymmetric Frame, Drop in Bearing
System 1” 1/8 - 1”1/4, 5 sizes
available, 3 sizes integrated
handlebar)
Výrobce
Zdroje
CICLI PINARELLO
S.R.L.
https://www.pinarello.cz/kola2019/track/bolide-hr/
https://trademarks.justia.com/
737/89/pinarello73789034.html
SEDLO fizik
SR84 S.R.L.
STŘEDOVÉ SLOŽENÍ Shimano 105 BB5500 octalink 70mm ITA 118,5mm
Shimano Inc.
KLIKY Shimano Dura Ace FC – 7710
Shimano Inc.
PEDÁLY Shimano Dura Ace
Shimano Inc.
PŘEDNÍ KOLO Shimano Dura Ace C50
track
Shimano Inc.
68
https://www.kolaradotin.cz/sedlo-fizik-ventoargo-r1adaptive?gclid=EAIaIQobChMI
38HJtMilQIVxYXVCh0ynwAXEAQYASAB
EgJYjfD_BwE#456340
https://www.kolaradotin.cz/fizik
https://trademarks.justia.com/
791/01/selle-79101048.html
https://www.koloshop.cz/OsyOctalink/Shimano-105-BB5500-stredova-osaOctalink.html?gclid=EAIaIQobC
hMI_MKuzfKdQIVhBWLCh22NQYZEAQYASAB
EgLQtfD_BwE
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/duraa
cetrack-7710.html
https://www.mojekolo.cz/ped
aly-shimano-dura-ace-pdr9100/?gclid=EAIaIQobChMI_o
benvKd-QIVhR3Ch0tWQ9tEAQYASABEgLv_v
D_BwE
https://www.mtbiker.cz/shop/
kola-a-rafky/zapletenakola/zapletena-silnicnikola/shimano-dura-ace-r9270c50-tl-zapletene-cestnekolesa.html?utm_source=heur
eka&utm_medium=cpc&utm_
campaign=55_1
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ZADNÍ KOLO Mavic Comete nebo
Campagnolo Ghibli
MAVIC S.A.S.
CAMPAGNOLO S.r.l.
ŘETĚZ YBM
YABAN CHAIN
INDUSTRIAL CO.,
LTD.
GALUSKY Vittoria Pista 23
VITTORIA
INDUSTRIES NORTH
AMERICA, INC.
https://www.ceskyraj.com/dis
kove-kolo-mavic-cometetrack-zadni/
https://trademarks.justia.com/
737/17/mavic-73717443.html
https://www.campagnolo.com
/JP/en/Wheels/ghibli
https://trademarks.justia.com/
744/45/campagnolo74445893.html
https://www.foxholeshop.cz/r
etez-ybm-bmx-1-2-x-1-8/
https://trademarks.justia.com/
789/58/ybn-78958973.html
https://hollandbikeshop.com/c
s-cz/plaste-a-duse-nakolo/plaste-na-kolovittoria/galuskyvittoria/silnicni-galuskyvittoria/vittoria-pista-speedtire-23-622-tubular-blackpara-639933/
https://trademarks.justia.com/
742/21/vittoria74221161.html
147. Příloha č. 1c) ZD 3 pro část č. 3 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
Výrobce
č. 1c) ZD 3
RÁM karbonový set Pinarello Maat
a500-bob s integrovanými řídítky
Pinarello Most pro bodovací závod a
sedlovkou (Carbon Torayca T1100
CICLI PINARELLO
1K866. Asymmetric Frame, Drop in
S.R.L.
Bearing System 1” 1/8 - 1”1/4, 5 sizes
available, 3 sizes integrated
handlebar)
SEDLO fizik
SR84 S.R.L.
69
Zdroje
https://www.pinarello.cz/kola2019/track/maat-60-1/
https://www.kolaradotin.cz/sedlo-fizik-ventoargo-r1adaptive?gclid=EAIaIQobChMI
38HJtMil-
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
STŘEDOVÉ SLOŽENÍ Shimano 105 BB5500 octalink 70mm ITA 118,5mm
Shimano Inc.
KLIKY Shimano Dura Ace FC – 7710
Shimano Inc.
PEDÁLY Shimano Dura Ace
Shimano Inc.
PŘEDNÍ KOLO Shimano Dura Ace C50
track
Shimano Inc.
ZADNÍ KOLO Mavic Comete nebo
Campagnolo Ghibli
ŘETĚZ YBM
GALUSKY Vittoria Pista 23
MAVIC S.A.S.
CAMPAGNOLO S.r.l.
QIVxYXVCh0ynwAXEAQYASAB
EgJYjfD_BwE#456340
https://www.kolaradotin.cz/fizik
https://www.koloshop.cz/OsyOctalink/Shimano-105-BB5500-stredova-osaOctalink.html?gclid=EAIaIQobC
hMI_MKuzfKdQIVhBWLCh22NQYZEAQYASAB
EgLQtfD_BwE
https://bike.shimano.com/csCZ/product/component/duraa
cetrack-7710.html
https://www.mojekolo.cz/ped
aly-shimano-dura-ace-pdr9100/?gclid=EAIaIQobChMI_o
benvKd-QIVhR3Ch0tWQ9tEAQYASABEgLv_v
D_BwE
https://www.mtbiker.cz/shop/
kola-a-rafky/zapletenakola/zapletena-silnicnikola/shimano-dura-ace-r9270c50-tl-zapletene-cestnekolesa.html?utm_source=heur
eka&utm_medium=cpc&utm_
campaign=55_1
https://www.ceskyraj.com/dis
kove-kolo-mavic-cometetrack-zadni/
https://www.campagnolo.com
/JP/en/Wheels/ghibli
YABAN CHAIN
INDUSTRIAL CO.,
LTD.
https://www.foxholeshop.cz/r
etez-ybm-bmx-1-2-x-1-8/
VITTORIA
INDUSTRIES NORTH
AMERICA, INC.
https://hollandbikeshop.com/c
s-cz/plaste-a-duse-nakolo/plaste-na-kolovittoria/galuskyvittoria/silnicni-galuskyvittoria/vittoria-pista-speedtire-23-622-tubular-blackpara-639933/
70
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
148. Příloha č. 1d) ZD 3 pro část č. 4 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1d) ZD 3
Výrobce
RÁM Specialized S-Works FACT 11r
carbon, Rider-First Engineered™,
OSBB, 1- 3/8", lower bearing,
12x142mm thru-axle, flat-mount disc
Specialized Bicycle
Components, Inc.
VIDLICE S-Works FACT carbon,
12x100mm thru-axle
Specialized Bicycle
Components, Inc.
STŘEDOVÉ SLOŽENÍ OSBB,
CeramicSpeed bearings
Ceramicspeed A/S
KLIKY S-Works Power Cranks, singlesided power, BB30, 11-speed
Specialized Bicycle
Components, Inc.
KAZETA Shimano Ultegra, 11-speed,
11-32t
Shimano Inc.
PŘEHAZOVAČKA Shimano XTR
M9050 Di2, Shadow Plus, GS cage,
11-speed
Shimano Inc.
PŘESMYKAČ Shimano DURA ACE
Shimano Inc.
ŘAZENÍ (PŘEDNÍ) Shimano Dura-Ace
Di2 Disc R9170
Shimano Inc.
ŘAZENÍ (ZADNÍ) Shimano Dura-Ace
Di2 Disc R9170
Shimano Inc.
71
Zdroje
https://www.specialized.com/
cz/en/search/?text=frameset
https://www.kolaradotin.cz/cyklokrosove-kolospecialized-s-works-crux-lightblackrocket-redwhite
https://www.specialized.com/
cz/en/stories/fact-carbon-fiber
https://www.kolaradotin.cz/ramova-sadaspecilaized-diverge-framesetcool-graycamo
https://www.futurecycling.cz/
komponenty-2/ceramicspeedpf4630osbb/?variantId=11691&gclid=
EAIaIQobChMI7rLSotOlQIVHpBoCR3b3AvmEAQYAiAB
EgIWzfD_BwE
https://trademarks.justia.com/
792/31/ceramicspeed79231795.html
https://www.kolaradotin.cz/kliky-s-mericemvykonu-specialized-s-workspower-cranks-dual
https://kazety.heureka.cz/shi
mano-ultegra-csr8000/#specifikace/
https://prehazovacky.heureka.
cz/shimano-xtr-di2-rdm9050/#specifikace/
https://www.kupkolo.cz/pres
mykac-shimano-dura-ace-fdr9100-2x11_z101194/
https://www.kolokram.cz/pak
y-shimano-dura-ace-st-r9170di2-disc-11s-vcetne-trmenup119833/
https://www.kolokram.cz/pak
y-shimano-dura-ace-st-r9170-
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
SEDLO Body Geometry S-Works
Phenom, carbon rails
Specialized Bicycle
Components, Inc
SEDLOVKA S-Works FACT carbon
27.2mm, 20mm offset
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ BRZDA Shimano Dura-Ace
R9170, hydraulic disc
Shimano Inc.
ZADNÍ BRZDA Shimano Dura-Ace
R9170, hydraulic disc
Shimano Inc.
ŘÍDÍTKA S-Works Short & Shallow,
125mm Drop, 75mm Reach w/Di2
Hole
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDSTAVEC S-Works SL, alloy,
titanium bolts, 6-degree rise
Specialized Bicycle
Components, Inc.
PŘEDNÍ KOLO Roval CLX 50 Disc,
carbon, tubeless-ready, Win
Specialized Bicycle
Components, Inc.
72
di2-disc-11s-vcetne-trmenup119833/
https://www.hibike.cz/speciali
zed-s-works-phenom-karbonsedlop2e424c0a975dfd3ed5218b14
30bd4186#var_32770048
https://www.kolaradotin.cz/sedlovkaspecialized-s-works-carbonpost-20mm-offsetblackcharcoal
https://www.koloshop.cz/raze
ni-silnicni-11sp.-280/ShimanoDura-Ace-zadni-disc-silnicnibrzda-set-ST-R9120(R)-BRR9170(R).html?gclid=EAIaIQob
ChMI2uzsqcudQIVQeR3Ch18RA4KEAQYASAB
EgJfa_D_BwE
https://www.koloshop.cz/raze
ni-silnicni-11sp.-280/ShimanoDura-Ace-zadni-disc-silnicnibrzda-set-ST-R9120(R)-BRR9170(R).html?gclid=EAIaIQob
ChMI2uzsqcudQIVQeR3Ch18RA4KEAQYASAB
EgJfa_D_BwE
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/handlebars-parts/c/handlebars
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/stems/c/stems
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
https://www.kolaradotin.cz/zapletene-prednikolo-specialized-roval-clx-50disc-front-satin-carbonglossblack
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
ZADNÍ KOLO Roval CLX 50 Disc,
carbon, tubeless-ready, Win
Specialized Bicycle
Components, Inc.
https://www.specialized.com/
cz/cs/shop/equipment/bikecomponents/wheels/c/wheels
https://www.kolaradotin.cz/zapletene-zadnikolo-specialized-roval-clx-50disc-rear-satin-carbonglossblack
149. Příloha č. 1e) ZD 3 pro část č. 5 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1e) ZD 3
Rám karbonový DURATEC PHANTOM
vyrobený ze 100% uhlíkových vláken
jako jeden celek, a to včetně patek
rámu a můstku pro brzdu, které jsou
zaformovány a vytvrzeny společně s
celou skořepinou rámu v jednom
kroku, konstrukční řešení umožňující
vkládat ložiska řízení a ložiska pro
kliky přímo do rámu, v oblasti ložisek
vyztužený uhlíkovými vlákny 3K
Twill, středové složení BB 386DC EVO
pro kliky s osou 24mm, kruhový
průřez trubek z důvodu max.
pevnosti, vyměnitelný držák
přehazovačky, držák přesmykače z
uhlíkových vláken
Výrobce
Zdroje
DURATEC, s.r.o.
https://www.duratec.cz/cs/13
57-phantom/designer/
https://www.duratec.cz/cs/ko
ntakt/duratec-s-r-o-vyrobaprodej/
Komponenty kompletní silniční sada
SHIMANO DURA-ACE RD 9100
Shimano Inc.
Kliky SHIMANO DURA-ACE 9100
Shimano Inc.
Přední, zadní kolo plášťové MAVIC
Ksyrium PRO UST
MAVIC S.A.S.
73
https://www.kolokram.cz/sad
a-shimano-dura-ace-r910011s-p192990/
https://www.kupkolo.cz/klikyshimano-dura-ace-fcr9100_z99929/
https://www.kupkolo.cz/silnic
ni-kolo-mavic-ksyrium-pro-ustwts-s-plasti_z102636/
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
2ks pláště Tufo Twix black-black
TUFO, s.r.o.
Pedály LOOK KEO karbon CrMo 16 +
černé kufry
LOOK CYCLE
INTERNATIONAL
Řetěz Shimano HG silniční
Shimano Inc.
Řidítka 3T Ergonova PRO
3T BIKE
Představec RITCHEY WCS C260
RITCHEY DESIGN,
INC.
Sedlo Prologo Zero 2 pas T
VELO ENTERPRISE
CO., LTD.
Sedlovka WCS carbon
RITCHEY DESIGN,
INC.
https://www.kupkolo.cz/plast
ovka-silnicni-tufo-c-girotwix_z766/
https://www.tufo.com/cz/kont
akt/
https://www.lookcycle.com/cz
-en/products/pedals
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-look-keo-blade-carboncrmo-2019_z104085/
https://trademarks.justia.com/
790/98/look-79098856.html
https://www.kupkolo.cz/retezshimano-hg-53_z100/
https://www.3t.bike/en/
https://www.bikegallery.cz/3tergonova-pro/
https://ritcheylogic.com/
https://www.kupkolo.cz/preds
tavec-ritchey-wcs-c260-blatteblack_z96826/
https://trademarks.justia.com/
743/46/ritchey-74346739.html
https://prologo.it/en/products
/zero-2-141mm
https://www.kupkolo.cz/sedlo
-prologo-zero-ii-pas-t2-0-134cerne_z102078/
https://trademarks.justia.com/
787/04/prologo78704964.html
https://ritcheylogic.com/bike/
seatposts/wcs-carbon-zeroseatpost
https://www.heureka.cz/?h%5
Bfraze%5D=sedlovka+ritchey+
wcs+carbon
150. Příloha č. 1f) ZD 3 pro část č. 6 VZ 3 obsahuje tyto odkazy na konkrétní výrobky a výrobce:
Odkaz na výrobky/výrobce v příloze
č. 1f) ZD 3
Výrobce
Zdroje
Rámový sprinterský celokarbonový
set LOOK L96 s rámem monocoque, s
LOOK CYCLE
INTERNATIONAL
https://www.globalsources.co
m/product/look-l96-speed-ipackframe_1137566258f.htm
74
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
rovnou dráhovou vidlicí,
integrovanou nevysouvací
sedlovkou, která je součástí rámu,
středem spojeným napevno s osou a
klikami a se sprintérskými řídítky a
představcem, který má unikátní
systém spojení s vidlicí (nejde o
systém ahead, kerý se používá na
běžných kolech),
Pedály LOOK KEO Karbon + černé
kufry
LOOK CYCLE
INTERNATIONAL
Přední dráhová loukoť zn. Mavic iO
model RIO
MAVIC S.A.S.
Zadní dráhové diskové kolo zn. Mavic
MAVIC S.A.S.
Comette model RIO
2ks dráhové galusky TUFO 135 g
TUFO, s.r.o.
Pastorky dráhové široké SHIMANO,
široké 12, 13 zubů
Shimano Inc.
Řetěz dráhový IZUMI Super V
toughness track chain
IZUMI CHAIN MFG.
CO., LTD.
Sedlo PROLOGO ZERO II PAS T2.0
VELO ENTERPRISE
CO., LTD.
https://www.lookcycle.com/cz
-en/search?terms=keo+karbon
https://www.kupkolo.cz/pedal
y-look-keo-bladecarbon_z107996/
https://www.ramala.cz/mavicio-2017-predni-trackf7074101-2019
https://www.ceskyraj.com/dis
kove-kolo-mavic-cometetrack-zadni/
https://eshop.tufo.com/kateg
orie/kategorieobchodu/drahovacyklistika/galusky/
https://www.supshop.cz/shim
ano-pastorek-12z-hg-stribrny/
https://www.supshop.cz/shim
ano-pastorek-13-z-hg-cerny/
https://www.izumichain.com/
all-chains/izumi-v-supertoughness
https://trademarks.justia.com/
792/54/izumi-79254495.html
https://prologo.it/en/products
/zero-2-141mm
https://www.kupkolo.cz/sedlo
-prologo-zero-ii-pas-t2-0-134cerne_z102078/
Obecně k problematice konkrétních odkazů v zadávací dokumentaci
151. Úřad předně v obecné rovině uvádí, že zadavatelé jsou povinni stanovit zadávací podmínky
tak, aby nedošlo ke zvýhodnění určitého okruhu dodavatelů, kteří dodávají konkrétní výrobky.
Zadavatelé jsou rovněž povinni stanovit zadávací podmínky tak, aby nedošlo k eliminaci
dodavatelů, kteří jsou objektivně schopni dostát požadavkům na předmět veřejné zakázky.
75
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
Zadavatelé jsou povinni vymezit předmět veřejné zakázky přesně, úplně a srozumitelně,
nicméně za použití natolik obecného popisu předmětu veřejné zakázky a technických
podmínek, aby neodkazovali na určité identifikační znaky konkrétních dodavatelů, resp.
výrobků. V rámci stanovení zadávacích podmínek jsou zadavatelé povinni postupovat
v souladu se zásadami rovného zacházení a zákazu diskriminace, které jsou obecně uvedeny
v § 6 odst. 2 zákona a ve vztahu k zadávacím podmínkám rozvinuty v § 36 odst. 1 zákona. Tyto
zásady jsou dále konkretizovány v § 89 odst. 5 zákona, ze kterého vyplývá obecné pravidlo, že
zadavatelé nesmí technické podmínky stanovit prostřednictvím přímého nebo nepřímého
odkazu na určité dodavatele nebo výrobky, nebo patenty na vynálezy, užitné vzory,
průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu (dále jen „odkaz“ nebo „odkaz
na určitý výrobek“), pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo znevýhodnění určitých dodavatelů
nebo výrobků. Pokud by tedy použití odkazu ke zvýhodnění nebo znevýhodnění určitých
dodavatelů nebo výrobků nevedlo, je možné ho využít, a to bez splnění dalších podmínek.
K tomu předseda Úřadu v rozhodnutí č. j. ÚOHS-R0153/2018/VZ-32251/2018/323/PBl ze dne
6. 11. 2018 (dále jen „rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-R0153/2018/VZ“) uvedl, že se bude jednat
o zcela výjimečné a specifické případy, protože v naprosté většině situací odkaz k omezení
hospodářské soutěže povede, a proto ho nebude možné připustit, ledaže bude aplikována
jedna ze dvou výjimek ze zákazu používání odkazů (viz k tomu dále).
152. Zadavatelé jsou tedy při přípravě technických podmínek povinni učinit veškeré kroky k tomu,
aby se vyvarovali použití odkazů na určité výrobky. Zákon z tohoto jinak striktního zákazu
připouští v § 89 odst. 5 a 6 výjimky, kdy lze odkaz použít. Konkrétně se jedná o situaci, kdy je
to odůvodněno zvláštností předmětu veřejné zakázky (viz § 89 odst. 5 zákona), nebo pokud
jiného stanovení technických podmínek není objektivně schopen, neboť by nebylo dostatečně
přesné a srozumitelné (viz § 89 odst. 6 zákona).4 Předseda Úřadu pak např. ve výše uvedeném
rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-R0153/2018/VZ zdůrazňuje, že tyto výjimky je třeba vykládat
restriktivně (tedy velmi přísně), a v případě, že zadavatel odkaz v zadávací dokumentaci
použije, musí být schopen s ohledem na zásadu transparentnosti tento postup odůvodnit
a doložit, přičemž uvedený závěr zopakoval rovněž v rozhodnutí o rozkladu.
153. Dle první výjimky, která je uvedena přímo v § 89 odst. 5 zákona, může zadavatel použít odkaz,
kterým zvýhodní nebo znevýhodní určité dodavatele nebo výrobky, je-li to „odůvodněno
předmětem veřejné zakázky“. Jedná se o případy, kdy zadavatel odůvodněně prostřednictvím
odkazu specifikuje své stávající vybavení, se kterým má být předmět veřejné zakázky
kompatibilní (viz k tomu např. rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Ca 51/2007 – 134
ze dne 11. 12. 2009, který byl potvrzen rozsudkem Nejvyššího správního soudu
č. j. 9 Afs 30/2010 – 182 ze dne 16. 11. 2010) a dále o případy, kdy zadavatel odkáže na určitý
výrobek, jehož pořízení má být teprve součástí předmětu smlouvy na plnění veřejné zakázky.
Zadavatel tedy může – pokud je to odůvodněno předmětem veřejné zakázky – stanovit, že
dodavatelé jsou povinni dodat přesně ten výrobek, na který je v technických podmínkách
odkázáno. Dodavatelé musí takový požadavek akceptovat a nemohou nabídnout rovnocenné
řešení, resp. tato možnost ani nepřichází v úvahu, protože je z povahy věci vyloučena.
Vzhledem k povinnosti zadavatelů dodržovat zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace
uvedené v § 6 odst. 2 a ve vztahu k zadávacím podmínkám rozvedené v ustanovení § 36 odst. 1
zákona, se bude jednat spíše o výjimečné situace, kdy bude zadavatel schopen použití odkazu
4
viz k tomu např. rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R0187/2017/VZ-01526/2018/322/AHo ze dne 17. 1. 2018
76
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
odůvodnit právě zvláštností či specifiky veřejné zakázky; v podstatě půjde o situace, kdy je
zadavatel schopen prokázat, že dodání jiného, než odkazovaného výrobku objektivně
nenaplní jeho oprávněné potřeby.
154. Druhá výjimka ze zákazu používání odkazů, které omezují hospodářskou soutěž, je uvedena
v § 89 odst. 6 zákona, podle něhož může zadavatel odkaz použít, pokud stanovení technických
podmínek podle § 89 odst. 1 zákona nemůže být dostatečně přesné nebo srozumitelné. Platí
tedy, že pouze ve výjimečných případech, kdy by prostřednictvím obecné specifikace nebylo
možné vymezit předmět veřejné zakázky dostatečně přesně nebo srozumitelně, je v souladu
s § 89 odst. 6 zákona dovoleno odkaz použít. V takovém případě je zadavatel povinen –
u každého odkazu zvlášť – připustit možnost nabídnout rovnocenné řešení, neboť i kdyby se
snad domníval, že obdobné řešení neexistuje, nemusí mít natolik detailní přehled o všech
produktech jednotlivých výrobců na relevantním trhu. Úřad na tomto místě doplňuje, že
pokud lze předmět veřejné zakázky vymezit dostatečně přesně a srozumitelně pouze
prostřednictvím technických podmínek podle § 89 odst. 1 zákona, a zadavatel přesto
v zadávacích podmínkách odkaz uvede, není pak relevantní, že u každého takového odkazu
připustí možnost nabídnout rovnocenné řešení. Porušení zákona se totiž zadavatel dopustí již
tím, že ačkoliv to předmět veřejné zakázky umožňoval, nevymezil jej pouze prostřednictvím
technických podmínek ve smyslu § 89 odst. 1 zákona, nýbrž za účelem jeho specifikace
současně použil odkaz dle § 89 odst. 5 písm. a) nebo b) zákona (viz k tomu např. rozsudek
Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 30/2010-53 ze dne 4. 8. 2011). Nad rámec uvedeného Úřad
v této části odůvodnění rozhodnutí reaguje na výtku obviněného obsaženou v jeho vyjádření
ze dne 2. 3. 2023, ve kterém obviněný tvrdí, že nebyla vypořádána jeho argumentace stran
formulace obsažené v zadávacích podmínkách připouštějící odlišné plnění, pokud bude
v odpovídající nebo vyšší kvalitě.
155. Podle Úřadu je právě tato část odůvodnění rozhodnutí přiléhavá k předmětné argumentaci
obviněného a byla rovněž součástí napadeného rozhodnutí, které předseda Úřadu sice svým
rozhodnutím zrušil, zároveň však ale vyslovil stanovisko, že co do výroku o vině Úřad rozhodl
po věcné stránce správně. Úřad má tedy v tomto směru dotčenou argumentaci obviněného
za vypořádanou.
156. Z výše uvedeného vyplývá, že je vyloučeno současné využití obou uvedených výjimek, neboť
pokud dodavatel použije odkaz a současně připustí možnost nabídnout rovnocenné řešení (dle
§ 89 odst. 6 zákona), pak se z logiky věci nemůže jednat o situaci, kdy zadavatel objektivně
potřebuje dodání právě konkrétního výrobku, resp. výrobku konkrétního výrobce (ve smyslu
§ 89 odst. 5 zákona). Na uvedených závěrech vycházejících z konstantní rozhodovací praxe tak
Úřad setrvává a odmítá alternativní výklad předmětných ustanovení předložený obviněným.
K výrokům I. až III. tohoto rozhodnutí
157. V této části odůvodnění rozhodnutí Úřad považuje předně za účelné sdělit, že přestože, jak již
bylo výše zmíněno, předseda Úřadu rozhodnutím o rozkladu zrušil napadené rozhodnutí
Úřadu, současně v odůvodnění tohoto rozhodnutí explicitně zaujal stanovisko, že v části
výroku o vině Úřad rozhodl správně po věcné stránce. Z uvedeného důvodu Úřad konstatuje,
že stran odůvodnění výroků I. až III. tohoto rozhodnutí setrvává ve své argumentaci obsažené
již v napadeném rozhodnutí. Úřad takto činí s odkazem na ustanovení § 90 odst. 1 písm. b)
správního řádu, které stanoví, že jestliže odvolací správní orgán dojde k závěru, že napadené
77
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy nebo že je nesprávné, napadené rozhodnutí nebo
jeho část zruší a věc vrátí k novému projednání správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal;
v odůvodnění tohoto rozhodnutí vysloví odvolací správní orgán právní názor, jímž je správní
orgán, který napadené rozhodnutí vydal, při novém projednání věci vázán.
158. Po posouzení dokumentace o ZŘ 1 předložené obviněným dospěl Úřad k závěru, že v přílohách
č. 1a) až 1j) ZD 1, které obsahují specifikace předmětu plnění k částem č. 1 až 10 VZ 1, jsou
obsaženy odkazy na konkrétní výrobky a výrobce ve smyslu § 89 odst. 5 zákona, které jsou
jednotlivě vypsány v tabulkách obsažených v části odůvodnění tohoto rozhodnutí označené
„Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 1“, a to tak, že obviněný v rámci jednotlivých
požadavků uvádí odkazy na konkrétní výrobky, tj. uvádí konkrétní typ (označení) výrobku
konkrétního výrobce, příp. konkrétní řadu/sérii daného výrobce, příp. označení samotného
výrobce.
159. Po posouzení dokumentace o ZŘ 2 předložené obviněným dospěl Úřad k závěru, že v přílohách
č. 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2, které obsahují specifikace předmětu plnění k částem č. 1 až 4, 6
a 7 VZ 2, jsou obsaženy odkazy na konkrétní výrobky a výrobce ve smyslu § 89 odst. 5 zákona,
které jsou jednotlivě vypsány v tabulkách obsažených v části odůvodnění tohoto rozhodnutí
označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 2“, a to tak, že obviněný v rámci jednotlivých
požadavků uvádí odkazy na konkrétní výrobky, tj. uvádí konkrétní typ (označení) výrobku
konkrétního výrobce, příp. konkrétní řadu/sérii daného výrobce, příp. označení samotného
výrobce.
160. Po posouzení dokumentace o ZŘ 3 předložené obviněným dospěl Úřad k závěru, že v přílohách
č. 1a) až 1f) ZD 3, které obsahují specifikace předmětu plnění k částem č. 1 až 6 VZ 3, jsou
obsaženy odkazy na konkrétní výrobky a výrobce ve smyslu § 89 odst. 5 zákona, které jsou
jednotlivě vypsány v tabulkách obsažených v části odůvodní tohoto rozhodnutí označené
„Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 3“, a to tak, že obviněný v rámci jednotlivých
požadavků uvádí odkazy na konkrétní výrobky, tj. uvádí konkrétní typ (označení) výrobku
konkrétního výrobce, příp. konkrétní řadu/sérii daného výrobce, příp. označení samotného
výrobce.
161. K uvedenému Úřad doplňuje, že ani sám obviněný užití výše uvedených odkazů v žádném
ze svých vyjádření nerozporuje, naopak v zaslaném vyjádření obviněného k VZ 1, resp. VZ 3
připouští, že „byly jednotlivé komponenty [] popsané odkazem na konkrétní značky různých
výrobců, a to z toho důvodu, že jsou v oblasti velomateriálu zárukou právě důvodně chtěné
nejvyšší kvality, kterou jasně a srozumitelně nelze popsat obecným popisem.“
162. Úřad se tedy zabýval otázkou, zda bylo v tomto případě nezbytné vymezit kvalitu, kterou
řadíme pod technické podmínky, přímým odkazem, jak uvádí zadavatel nebo došlo k porušení
§ 89 odst. 6 zákona. Dle § 89 odst. 1 zákona jsou technické podmínky požadavky na vlastnosti
předmětu veřejné zakázky stanovené zadavatelem prostřednictvím parametrů vyjadřujících
požadavky na výkon nebo funkci, popisu účelu nebo potřeb, které mají být naplněny, dále
odkazu na normy nebo technické dokumenty, nebo odkazu na štítky. Těmito technickými
podmínkami jsou i požadavky na kvalitu. Technické podmínky přitom nesmí být stanoveny tak,
aby určitým dodavatelům zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely neodůvodněné
překážky hospodářské soutěže, což vyplývá z § 36 odst. 1 zákona a rovněž musí být ze strany
zadavatele řádně zdůvodněny. Zákon přitom nestanoví, jakým konkrétním způsobem mají být
78
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
technické podmínky stanoveny. Pro stanovení technických podmínek je tak do jisté míry
určující též preference zadavatele, přičemž technické parametry musí být dostatečně přesné
a určité, neboť uchazeči musí být jednoznačně schopni identifikovat potřeby zadavatele
a následně podat porovnatelné nabídky.5
163. Obviněný rovněž uvedl, že „[n]ejde přesně slovy popsat vymezení kvalitativní stránky, tj. něco
co je neměřitelné, jako jsou fyzikální a technologické parametry.“ Úřad se s tímto tvrzením
neshoduje, neboť dle jeho názoru je možno jednotlivé komponenty popsat obecně
prostřednictvím technických parametrů. Například v případě odkazu na konkrétní výrobek
výrobce SHIMANO INC. „ŘETĚZ Shimano Ultegra, 11-rychlostní“ uvedený v příloze 1a) ZD 1,
bylo možné místo tohoto odkazu použít parametry a popis komponentu, který je užíván
např. u prodejců6 a obsahuje mj. následující údaje: o kolikastupňový řetěz se jedná, počet
článků, povrchová úprava. Z tohoto popisu pak mohl zadavatel vycházet a doplnit ho o další
požadavky jako je například materiál, z kterého má být řetěz vyroben. Rovněž lze vycházet
i z technických údajů poskytovaných samotným výrobcem uvedených např. v technickém listu
daného výrobku. Obdobný postup lze aplikovat i u všech zbývajících přímých odkazů
na výrobce a výrobky uvedené v přílohách 1a) až 1j) ZD 1, které jsou vypsány v tabulkách
obsažených v části odůvodnění tohoto rozhodnutí označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné
zakázce 1“, v přílohách 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2, které jsou vypsány v tabulkách obsažených
v části odůvodnění tohoto rozhodnutí označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 2“
a v přílohách č. 1a) až 1f) ZD 3, které jsou vypsány v tabulkách obsažených v části odůvodnění
tohoto rozhodnutí označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 3“. Úřad k uvedenému
dále doplňuje, že jsou to právě „fyzikální a technologické parametry“, které jsou měřitelné,
resp. popsatelné prostřednictvím technických parametrů vyjadřujících požadavky na výkon
nebo funkci, přičemž je na místě zdůraznit, že zadavatelé mají rovněž možnost popsat účel
nebo potřeby, které mají být naplněny. K argumentu obviněného uvedeného ve vyjádřeních
po odporu, že odkazy (zdroje) uvedené Úřadem ve výše uvedených tabulkách obsahují spíše
marketingové informace, a nikoliv technické specifikace Úřad uvádí, že na předmětných
odkazech bylo Úřadem ověřováno, že v příslušných přílohách ZD 1 – 3 jsou uvedeny odkazy
na konkrétní výrobky/výrobce a jsou Úřadem uváděny jako příkladmý, nikoliv jediný možný
zdroj informací o technických parametrech jednotlivých výrobků. Úřad připouští, že
ne všechny popisy výrobků z veřejně dostupných zdrojů jsou vhodné a účelné k popisu
požadovaných komponentů v zadávací dokumentaci, nicméně některé mohou být zadavateli
nápomocny při vymezování technické specifikace požadovaného plnění.
164. Obviněný dále uvedl, že „[z]e zadávacích podmínek je rovněž zřejmé, že se nejednalo
o technické parametry kol, které by byly šité tzv. na míru pouze jednomu výrobci (vymezení
kvality byly použité odkazy na velké množství různých značek a výrobců), nýbrž se jednalo
o specifikaci kvality - kvalitních komponentů (tedy parametrů odpovídajících účelu veřejné
zakázky) užívaných všemi předními výrobci kvalitních cyklistických kol.“ K tomu Úřad uvádí, že
tvrzené „vymezení kvality“ není důvodem pro použití přímého odkazu. Kvalita vychází
z technických parametrů, příp. z jejich kombinace, neboť právě z nich vycházejí vlastnosti
konkrétních výrobků, a nikoliv ze značky, resp. ze skutečnosti, že se jedná o výrobek
5
srov. Flaškár, Martin; Harnach, Jiří; Janoušek, Martin; Měkota, Jan; Podešva, Vilém; Sommer, Lukáš; Votrubec,
Jiří. Zákon o zadávání veřejných zakázek: Komentář. [Systém ASPI]. Wolters Kluwer
6
viz např. https://www.hupnakolo.cz/shimano-cn-hg701?vid=48046
79
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
konkrétního výrobce (i pokud by se jednalo o výrobek „certifikovaný“). Taková úvaha je možná
v soukromoprávní rovině, ale ne v případě veřejných zakázek. Tato skutečnost (tj. vyšší kvalita
určitého výrobku) by musela být objektivně zdůvodněna a prokázána, například přísnou
výstupní kontrolou nebo protokolem o testování. Na uvedeném závěru pak nic nemění ani ta
skutečnost, že obviněný „poskládal“ požadovaná kola z komponent, resp. výrobků různých
výrobců, neboť každý jednotlivý odkaz na výrobek, resp. výrobce – má-li být v zadávací
dokumentaci uveden – musí naplňovat výjimku dle § 89 odst. 5 nebo 6 zákona. Úřad rovněž
nepřehlédl argument obviněného, že je nezbytné, aby dodávané výrobky byly navzájem
kompatibilní (aby dodávané kolo bylo funkční). K tomu Úřad uvádí, že uvedený požadavek je
logický a nikterak jej nerozporuje, nicméně jej lze stanovit jako požadavek obecný při vymezení
technické specifikace každého jednotlivého poptávaného kola, tj. v rámci jednotlivých příloh
ZD 1 – 3.
165. Obviněný ve vyjádření obviněného k VZ 1 a VZ 3 uvedl, že „[t]yto výrobky jsou vyzkoušeny
a prověřeny letitými zkušenostmi nejenom našich cyklistů, ale i cyklistů v celosvětovém měřítku
na úrovni vrcholového sportu a lze je nahradit pouze výrobky stejné nebo vyšší kvality, měl-li
být naplněn účel VZ. A právě kvalita (jelikož je těžko měřitelná nebyla zvolena jako jedno
z hodnotících kritérií) při hodnocení ekonomické výhodnosti podle nejnižší nabídkové ceny,
resp. její vymezení (kvality) představuje ochranu zadavatele před nekvalitním plněním.
Samotné posouzení však pro odborníky problém nečiní.“ Úřad konstatuje, že se zadavatel
nesnažil vydefinovat požadovanou kvalitu jakkoliv technicky s odůvodněním, že nelze vymezit
kvalitativní stránku jinak než právě přímými odkazy. Zadavatel v přílohách 1a) až 1j) ZD 1,
v přílohách 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 a v přílohách 1a) až 1f) ZD 3 uvádí ve sloupci „Typ
nabízeného kola“, že se jedná o „Minimální požadované kvalitativní parametry“ a ve sloupci
„Poznámka“ je možnost uvést doplňující informace a „Případně dodavatel uvede komponent
odpovídající nebo vyšší kvality.“ Pod každou z tabulek s odkazy na konkrétní výrobky nebo
výrobce je poznámka „Požadujeme dodávku (…) ks kompletních kol odpovídajících kvalitě výše
uvedených komponentů nebo kvalitě vyšší.“ Pokud popis jednotlivých komponent kola
neobsahuje technické parametry, které jsou obviněným požadovány, tak nelze objektivně
určit jaký komponent je kvality stejné nebo vyšší. I když jsou tedy dodavatelé odborníci
na závodní kola, je otázkou, zda jiný komponent dodaný dodavatelem jako komponent
v kvalitě stejné nebo vyšší takovým skutečně je nebo se jedná jen o subjektivní dojem
dodavatele, resp. rovněž obviněného, který může tento komponent považovat za kvalitativně
odpovídající nebo lepší nebo naopak horší, a to na základě svých subjektivních zkušeností,
zvyklostí a podobně. Pokud má dodavatel objektivně hodnotit, zda je schopen dodat jiné
komponenty v požadované kvalitě, měl by vycházet z technických parametrů komponentů,
které však ve specifikaci u příloh 1a) až 1j) ZD 1, u příloh 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 a u příloh 1a)
až 1f) ZD 3 nejsou uvedeny a technických parametrů komponentů představujících možnou
alternativu k nim, aby tak bylo možné tyto komponenty objektivně porovnat. Nad rámec
uvedeného Úřad pouze doplňuje, že i v této části odůvodnění svého rozhodnutí (jež tvořila
i součást původního napadeného rozhodnutí) se vypořádává s argumentem obviněného
týkajícího se ustanovení § 89 odst. 5 zákona, přestože obviněný ve svém shora popsaném
vyjádření ze dne 2. 3. 2023 má za to, že Úřad takto neučinil.
166. Obviněný dále uvedl, že „veškeré komponenty, které byly použité k vymezení kvality, jsou volně
dostupné a kdokoliv je může nakoupit přímo od výrobců z jejich katalogů, které jsou veřejně
dostupné na jejich webových stránkách.“ Úřad konstatuje, že předmětem přezkoumání není
80
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
dostupnost specifikovaného zboží uvedeného v přílohách 1a) až 1j) ZD 1, v přílohách 1a) až
1d), 1f) a 1g) ZD 2 a v přílohách 1a) až 1f) ZD 3 pro potencionální dodavatele, nýbrž zjištění,
zda došlo k naplnění důvodů, které umožňují aplikovat výjimku ze zákazu použití odkazu
na konkrétní výrobky a výrobce. Přímými odkazy na konkrétní výrobky či výrobce je totiž, ať již
putativně, potenciálně či objektivně, zužován okruh případných dodavatelů poptávaného
plnění, případně jsou, při koncipování nabídek dodavateli, skrytým způsobem zvýhodňovány
konkrétní výrobky či výrobci, což vede k negativním dopadům na soutěžní prostředí a skrze ně
k narušení hospodárnosti vynakládání veřejných prostředků (viz rozhodnutí Úřadu sp. zn.
ÚOHS-S0429/2018/VZ-35881/2018/542/MCi ze dne 4. 12. 2018).
167. Úřad uvádí, že předmětem plnění veřejné zakázky v jejich jednotlivých částech je dodávka
konkrétních závodních kol, což lze obecně považovat za specifický předmět veřejné zakázky.
Je však nade vší pochybnost zřejmé, že jednotlivé zadavatelem poptávané komponenty
jízdních kol jsou technické výrobky, které lze dostatečně přesně a srozumitelně popsat pomocí
technických parametrů, které od nich zadavatel očekává. Ani v tomto šetřeném případě
nebyly naplněny podmínky pro aplikaci ustanovení § 89 odst. 6 zákona. Předseda Úřadu např.
v rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-R0153/2018/VZ zdůrazňuje, že pokud zadavatel odkaz v zadávací
dokumentaci použije, musí být schopen s ohledem na zásadu transparentnosti tento postup
odůvodnit a doložit.7 Zadavatel odůvodnil přímé odkazy z příloh 1a) až 1j) ZD 1, příloh 1a) až
1d), 1f) a 1g) ZD 2 a v příloh 1a) až 1f) ZD 3 požadavkem na kvalitu plnění, nicméně, jak již Úřad
dovodil výše, kvalita sama o sobě nikdy nemůže být důvodem pro přímý odkaz. Tu Úřad
akcentuje, že nijak nezpochybňuje motivaci zadavatele pro získání kvalitního plnění, nicméně
jako nezákonný se jeví způsob, který zadavatel aplikoval a který odporuje smyslu zákona, resp.
v něm výslovně uvedeným pravidlům.
168. Na základě výše uvedeného Úřad uzavírá, že části předmětu v částech č. 1 až 10 VZ 1, ve vztahu
k nimž obviněný uvedl odkazy v přílohách 1a) až 1j) ZD 1 (k tomu viz tabulky obsažené v části
odůvodnění tohoto rozhodnutí označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 1“) , části
předmětu v částech č. 1 až 4, 6 a 7 VZ 2, ve vztahu k nimž obviněný uvedl odkazy v přílohách
1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 (k tomu viz tabulky obsažené v části odůvodnění tohoto rozhodnutí
označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné zakázce 2“) a části předmětu v částech č. 1 až 6 VZ 3,
ve vztahu k nimž obviněný uvedl odkazy v přílohách č. 1a) až 1f) ZD VZ 3 (k tomu viz tabulky
obsažené v části odůvodnění tohoto rozhodnutí označené „Zjištěné skutečnosti k veřejné
zakázce 3“) nejsou natolik specifické, aby nebylo možné popsat požadavky na jejich vlastnosti
pomocí obecných a přitom dostatečně jasných a srozumitelných charakteristik.
169. Úřad na tomto místě doplňuje, že pokud lze předmět veřejné zakázky vymezit dostatečně
přesně a srozumitelně pouze prostřednictvím technických podmínek podle § 89 odst. 1
zákona, a zadavatel přesto v zadávacích podmínkách odkaz uvede, není pak dokonce
relevantní ani skutečnost, že u každého takového odkazu připustí možnost nabídnout
rovnocenné řešení. Porušení zákona se totiž zadavatel dopustil již tím, že ačkoliv to předmět
veřejné zakázky umožňoval, nevymezil jej pouze prostřednictvím technických podmínek
ve smyslu 89 odst. 1 zákona, nýbrž za účelem jeho specifikace současně použil odkaz dle § 89
odst. 5 písm. a) nebo b) zákona.
7
Obdobně v ÚOHS-R180/2021/VZ-40796/2021/163/VVá ze dne 19. 1. 2022
81
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
170. Obviněný ve svých vyjádřeních rovněž uvedl, že postupoval v souladu s § 89 odst. 1, odst. 5
a odst. 6 zákona. Úřad se dále zabýval otázkou, zda došlo k naplnění § 89 odst. 5 a použití
odkazů je odůvodněno předmětem veřejné zakázky. Jak již bylo uvedeno výše (viz k tomu část
odůvodnění tohoto rozhodnutí označenou „Obecně k problematice konkrétních odkazů
v zadávací dokumentaci“), jedná se o případy, kdy zadavatel odůvodněně stanoví, že
dodavatelé jsou povinni dodat přesně ten výrobek, na který je v technických podmínkách
odkázáno a nabídnutí rovnocenného řešení ani nepřichází v úvahu. Z uvedeného je zřejmé, že
popsaná situace nenastala, neboť sám obviněný připustil dodávku kvalitativně srovnatelného,
resp. kvalitnějšího řešení, z čehož je zřejmé, že dodání i jiných než odkazovaných komponent
uvedených v přílohách 1a) až 1j) ZD VZ 1, v přílohách 1a) až 1d), 1f) a 1g) ZD 2 a v přílohách 1a)
až 1f) ZD 3 naplní jeho oprávněné potřeby. Na uvedeném pak nic nemění ani konstatování
uživatele, že některé výrobky z jeho pohledu (individuální potřeby závodníků, příp. s ohledem
na kompatibilitu) zaměnitelné nejsou, neboť uvedené není promítnuto do zadávacích
podmínek VZ 1, VZ 2 a VZ 3. K uvedenému Úřad doplňuje, že pokud obviněný v zadávacích
podmínkách VZ 1, VZ 2 a VZ 3 výslovně připustil možnost dodat komponenty/výrobky
odpovídající či vyšší kvality, pak uvedené nelze chápat tak, že by připouštěl pouze dodání
odkazovaného výrobku či jeho inovovaných verzí, ale uvedeným vymezením umožnil dodání
„kvalitativně srovnatelných“ výrobků, přičemž ze stanoviska uživatele je zřejmé, že takovéto
srovnatelné výrobky existují (viz k tomu část odůvodnění tohoto rozhodnutí označenou
„Stanovisko uživatele“). Úřad na tomto místě opakovaně připomíná, že nelze současně tvrdit,
že požadované komponenty jsou nenahraditelné, a přitom v zadávací dokumentaci výslovně
připouštět i komponenty jiné. Nad rámec uvedeného Úřad doplňuje, že i v této části
odůvodnění rozhodnutí, jež byla rovněž obsažena v (již zrušeném) napadeném rozhodnutí, se
vypořádává s argumentací obviněného týkající odlišného plnění v odpovídající nebo vyšší
kvalitě, což odporuje přiléhavé části vyjádření obviněného ze dne 2. 3. 2023.
171. K argumentu obviněného, že v průběhu zadávacích řízení na VZ 1 – 3 neobdržel ze strany
účastníků zadávacího řízení, ani jiných subjektů, v souvislosti s § 89 zákona žádný dotaz, Úřad
uvádí, že sama tato skutečnost neprokazuje zákonnost postupu obviněného. Nadto z průběhu
předmětných zadávacích řízení je zřejmé, že se jich v jednotlivých letech účastní ustálený
okruh dodavatelů, které (zřejmě) vymezené technické specifikace jednotlivých výrobků
nelimitují.
172. Vzhledem ke všemu výše uvedenému proto Úřad uzavírá, že použití odkazů na konkrétní
výrobky konkrétních dodavatelů nebylo v šetřeném případě odůvodněno předmětem
příslušných částí VZ 1, VZ 2 a VZ 3 a že mohlo vést ke zvýhodnění nebo naopak znevýhodnění
určitých dodavatelů nebo výrobků a že tento postup obviněného v sobě nese potenciál
negativně ovlivnit hospodářskou soutěž.
173. Úřad dále uvádí, že předseda Úřadu vycházeje z ustanovení § 7 zákona o přestupcích dospěl
v rozhodnutí o rozkladu k závěru, že „v nyní posouvaném případě šlo pouze o tři přestupky
ohraničené tím, že se každý z nich vztahuje k jedné ze tří zakázek a dílčí útoky představují
jednotlivá zadání jednotlivých částí těchto veřejných zakázek“ (viz bod 83 odůvodnění
rozhodnutí o rozkladu).
174. K právě citovanému závěru Úřad uvádí, že ustanovení § 7 zákona o přestupcích kumulativně
spojuje čtyři podmínky, které musí být naplněny. První podmínku pro naplnění definice
pokračování v přestupku představuje skutečnost, že jsou jednotlivé dílčí útoky obviněného
82
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
vedeny jeho jednotným záměrem (tj. subjektivní souvislost). Jednotný záměr (úmysl) odráží
totožnou vůli pachatele vést každý dílčí útok proti stejnému chráněnému zájmu (srov.
rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 8 As 66/2011 ze dne 1. 3. 2012), přičemž u
právnických osob je jejich odpovědnost založena zásadně bez ohledu na zavinění (srov.
rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 8. 2009, č. j. 8 Afs 74/2007 – 140). V šetřeném
případě to byl zadavatel, jakožto právnická osoba, kdo realizoval zadávací řízení (1, 2 a 3), na
jejichž základě následně uzavřel jednotlivé smlouvy, přičemž jeho záměrem bylo pořídit
konkrétní komponenty pro sportovních kola ASO DUKLA, ačkoliv měl vědět, že tento postup
je rozporný s § 89 odst. 5 a 6 zákona. Popsaným způsobem obviněný jednal ve všech
předmětných částech všech šetřených veřejných zakázek. První zákonný definiční znak
pokračování v přestupku je tak nepochybně naplněný (v podrobnostech viz bod 70 a násl.
odůvodnění rozhodnutí o rozkladu).
175. Má-li být naplněn i druhý definiční znak pokračování v přestupku, je třeba, aby jednotlivé dílčí
útoky obviněného naplnily skutkovou podstatu stejného přestupku. V šetřeném případě se
obviněný, veden jednotným záměrem, dopustil ve 22 případech skutkově shodného jednání,
když stanovil zadávací podmínky v rozporu s ustanovením § 89 odst. 5 a 6 zákona tak, že
zvýhodnil určité dodavatele a výrobky tím, že stanovil technické podmínky prostřednictvím
odkazů na určité výrobky, příp. výrobce, aniž by to bylo odůvodněno předmětem částí č. 1–10
VZ 1, částí č. 1 – č. 4 a č. 6 – č. 7 VZ 2 a částí č. 1 – č. 6 VZ 3. Na plnění všech dotčených částí
předmětných veřejných zakázek poté obviněný uzavřel kupní smlouvy. I druhý zákonný
definiční znak pokračování v přestupku je tak naplněn.
176. Třetí zákonná podmínka spočívá ve skutečnosti, že jednotlivé dílčí útoky obviněného jsou
spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení. Z odůvodnění tohoto rozhodnutí je
zřejmé, že obviněný při zadávání dotčených veřejných zakázek, resp. jejich předmětných částí,
neprokázal, že by měl v průběhu zadávacích řízení postaveno najisto, zda je použití
konkrétních odkazů skutečně legitimní a jejich následné použití nevyhnutelné. I třetí zákonný
definiční znak pokračování v přestupku tak lze považovat za naplněný.
177. Ke čtvrté podmínce naplnění zákonného pojmu pokračování v přestupku spočívající v nalezení
časové souvislosti a souvislosti v předmětu útoku mezi jednotlivými dílčími útoky
pokračujícího přestupku předseda Úřadu v rozhodnutí o rozkladu uvádí, že v „posuzovaném
případě lze blízkou časovou souvislost vyloučit mezi postupným, s ročním odstupem
prováděným zadáváním veřejných zakázek (VZ 1 v roce 2019, VZ 2 v roce 2020 a VZ 3 v roce
2021) ze strany obviněného“, k čemuž dodává, že když zadavatel zadával VZ 1, neměl
postaveno na jisto, že bezprostředně po ní bude zadávat VZ 2, natož VZ 3 a stejně tak, když
zadával VZ 2 nebylo jasné, že následně zadá i VZ 3. Nelze tak přisvědčit tvrzení obviněného, že
byl spáchán pouze jeden přestupek. Jinak je tomu však u předmětných částí každé z dotčených
veřejných zakázek, kdy tyto byly zadávány v jednom zadávacím řízení, smlouvy na ně uzavírány
těsně po sobě a s úmyslem pokrýt celý předmět zadávacího řízení. U VZ 1 byly ve dnech
23. 10. 2019 a 24. 10. 2019 uzavřeny kupní smlouvy na části č. 1 – č. 10 s jednotlivými
vybranými dodavateli. V případě VZ 1 je tedy podmínka blízké časové souvislosti naplněna.
Obdobně je tomu i v případě VZ 2, když obviněný v období od 7. 9. 2020 do 8. 10. 2020
postupně uzavíral smlouvy na předmětné části VZ 2 (tj. části č. 1 – č. 4 a č. 6 – č. 7), a v případě
VZ 3, když obviněný v období od 26. 8. 2021 do 29. 9. 2021 postupně uzavíral smlouvy na
předmětné části VZ 3 (tj. části č. 1 – č. 6). Ačkoliv v případě VZ 2 a VZ 3 byly kupní smlouvy na
83
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
jednotlivé části těchto zakázek uzavírány v určitém časovém rozestupu, tj. zhruba v časovém
rozmezí jednoho měsíce, je zde tedy větší časový odstup, než tomu bylo v případě dílčích útoků
spáchaných v souvislosti s VZ 1 (jak bylo popsáno výše), Úřad má za to, že i v těchto případech
je zjevná časová souvislost.
178. Ke čtvrté zákonné podmínce pokračování v přestupku, tj. k otázce, zda lze při zadávání
jednotlivých částí VZ 1, VZ 2 a VZ 3 nalézt souvislost i v předmětu útoku, Úřad uvádí, že
souvislost v předmětu útoku je dána tím, že při zadávání všech předmětných částí VZ 1, VZ 2
a VZ 3, které se týkají obdobného předmětu plnění, jednání obviněného zasáhlo stejný
zákonem chráněný zájem na zachování hospodářské soutěže.
179. S ohledem na výše uvedené Úřad uzavírá, že se obviněný svým postupem při zadávání
dotčených částí VZ 1, VZ 2 a VZ 3 vždy dopustil několika dílčích útoků, které byly vedeny
jednotným záměrem, jednotlivé dílčí útoky naplnily skutkovou podstatu stejného přestupku,
jednotlivé dílčí útoky byly spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, existovala
u nich časová souvislost i souvislost v předmětu útoku. Úřad má tedy za prokázané, že se
obviněný dopustil tří pokračujících přestupků podle § 268 odst. 1 písm. b) zákona, přičemž
každý z nich se vztahuje k jedné ze tří veřejných zakázek a dílčí útoky představují jednotlivá
zadání jednotlivých dílčích částí těchto veřejných zakázek. Proto Úřad rozhodl tak, jak je
uvedeno ve výrocích I. až III. tohoto rozhodnutí.
K výroku IV. tohoto rozhodnutí – k uložení pokuty
180. Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení
pokuty, neboť zadavatel svým postupem dle výroků I. – III. tohoto rozhodnutí naplnil
skutkovou podstatu přestupků podle § 268 odst. 1 písm. b) zákona.
181. Odpovědnost za přestupek zaniká mj. uplynutím promlčecí doby, která podle § 270 odst. 5
zákona činí 5 let, přičemž podle odst. 6 písm. a) téhož ustanovení zákona se promlčecí doba
přerušuje oznámením o zahájení řízení o přestupku.
182. Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím
po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení
jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná
běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.
183. Podle § 32 odst. 2 zákona o přestupcích u pokračujícího přestupku počíná promlčecí doba
běžet dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.
184. Před uložením pokuty Úřad nejprve ověřil, zda již neuplynula lhůta dle § 270 odst. 5 zákona.
V této souvislosti je třeba uvést, že pokračování v přestupku se posuzuje jako jeden skutek
ukončený posledním dílčím útokem. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto
rozhodnutí obviněným tedy došlo dnem uzavření kupních smluv na plnění částí č. 4 a č. 5 VZ 1
s vybraným dodavatelem 2, tj. dne 24. 10. 2019. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku
II. tohoto rozhodnutí obviněným došlo dnem uzavření kupních smluv na části č. 1 a č. 3 VZ 2
s vybraným dodavatelem 2, tj. dne 8. 10. 2020. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku
III. tohoto rozhodnutí obviněným došlo dnem uzavření kupních smluv č. 1, č. 2, č. 3 a č. 4 VZ 3
s vybraným dodavatelem 1, tj. dne 29. 9. 2021. Z uvedených údajů plyne, že ke dni vydání
tohoto rozhodnutí nedošlo od spáchání přestupků k uplynutí lhůty 5 let, promlčecí doba dle
§ 270 odst. 5 zákona ve vztahu k uvedeným přestupkům neuplynula, a odpovědnost
84
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
obviněného za spáchané přestupky popsané ve výrocích I. až III. tohoto rozhodnutí tedy
nezanikla.
185. K uložení pokuty za spáchání přestupků uvedených ve výrocích I. až III. tohoto rozhodnutí Úřad
předně uvádí, že při stanovení výše sankce je nutné postupovat v souladu se zásadou
absorpce, která se uplatní při postihu souběhu přestupků a jejíž podstata tkví v absorpci sazeb
(poena maior absorbet minorem – tedy přísnější trest pohlcuje mírnější).
186. Podle ustanovení § 41 odst. 1 zákona o přestupcích se za dva nebo více přestupků téhož
pachatele projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího
se na přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní
trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější.
187. V souladu s ustanovením § 41 odst. 1 přestupkového zákona se proto Úřad nejprve zabýval
otázkou, který přestupek je v šetřeném případě přísněji trestným, tj. za který z nich je možno
uložit přísnější sankci (vyšší pokutu).
188. Úřad konstatuje, že s ohledem na společenskou škodlivost, která je mimo jiné vyjádřena také
výší trestní sazby za předmětné přestupky, bude dle zásady absorpce dále posuzovat pouze
nejzávažnější přestupek, přičemž v souladu s § 40 písm. b) přestupkového zákona se
ke zbylému protiprávnímu jednání obviněného přihlédne pouze co do výměry správního
trestu, která bude o tyto okolnosti navýšena (uvedená mnohost přestupků jakožto přitěžující
okolnost).
189. S ohledem na výše uvedené Úřad konstatuje, že pro stanovení konkrétní výše uložené pokuty
je nutné posuzovat jednotlivé přestupky uvedené ve výrocích I. až III. tohoto rozhodnutí
samostatně.
190. Ve výrocích I. až III. tohoto rozhodnutí Úřad konstatoval, že se obviněný dopustil tří typově
shodných pokračujících přestupků podle § 268 odst. 1 písm. b) zákona.
191. Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle odstavce 1, nepoužije-li se postup
podle odst. 3, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li
celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle odst. 1 písm. a) až c) zákona.
192. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 23. 10. 2019 na část č. 1 VZ 1 vyplývá, že
cena části č. 1 VZ 1 činí 825 994,40 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené
dne 23. 10. 2019 na část č. 2 VZ 1 vyplývá, že cena části č. 2 VZ 1 činí 707 995,20 Kč vč. DPH.
Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 23. 10. 2019 na část č. 3 VZ 1 vyplývá, že
cena části č. 3 VZ 1 činí 1 089 000,- Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené
dne 24. 10. 2019 na část č. 4 VZ 1 vyplývá, že cena části č. 4 VZ 1 činí 715 110,- Kč vč. DPH.
Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 24. 10. 2019 na část č. 5 VZ 1 vyplývá, že
cena části č. 5 VZ 1 činí 715 110,- Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
23. 10. 2019 na část č. 6 VZ 1 vyplývá, že cena části č. 6 VZ 1 činí 236 918,- Kč vč. DPH. Z čl. II.
„Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 23. 10. 2019 na část č. 7 VZ 1 vyplývá, že cena části
č. 7 VZ 1 činí 508 200,- Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
23. 10. 2019 na část č. 8 VZ 1 vyplývá, že cena části č. 8 VZ 1 činí 1 582 680,- Kč vč. DPH.
Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 23. 10. 2019 na část č. 9 VZ 1 vyplývá, že
cena části č. 9 VZ 1 činí 263 659,- Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
23. 10. 2019 na část č. 10 VZ 1 vyplývá, že cena části č. 10 VZ 1 činí 252 890,- Kč vč. DPH.
85
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
193. Za přestupek spáchaný v rámci zadávání VZ 1, jenž byl popsán ve výroku I. tohoto rozhodnutí,
lze tedy uložit pokutu ve výši do 10 % z 6 897 556,60 Kč (tj. 10 % z celkové ceny plnění VZ 1,
při jehož pořizování obviněný nepostupoval v souladu se zákonem), tj. po zaokrouhlení
689 756,- Kč.
194. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 8. 10. 2020 na část č. 1 VZ 2 vyplývá, že cena
části č. 1 VZ 2 činí 503 260,78 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
10. 9. 2020 na část č. 2 VZ 2 vyplývá, že cena části č. 2 VZ 2 činí 435 600,- Kč vč. DPH.
Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 8. 10. 2020 na část č. 3 VZ 2 vyplývá, že cena
části č. 3 VZ 2 činí 230 864, 98 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
10. 9. 2020 na část č. 4 VZ 2 vyplývá, že cena části č. 4 VZ 2 činí 353 997,60 Kč vč. DPH.
Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne 7. 9. 2020 na část č. 6 VZ 2 vyplývá, že cena
části č. 6 VZ 2 činí 834 900,- Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ kupní smlouvy uzavřené dne
24. 9. 2020 na část č. 7 VZ 2 vyplývá, že cena části č. 7 VZ 2 činí 1 585 100,- Kč vč. DPH.
195. Za přestupek spáchaný v rámci zadávání VZ 2, jenž byl popsán ve výroku II. tohoto rozhodnutí,
lze uložit pokutu ve výši do 10 % z 3 943 723,36 Kč (tj. 10 % z celkové ceny plnění VZ 2, při
jehož pořizování obviněný nepostupoval v souladu se zákonem), tj. po zaokrouhlení
394 372,- Kč.
196. Z čl. II. „Kupní cena“ odst. 1 kupní smlouvy uzavřené dne 29. 9. 2021 na část č. 1 VZ 3 vyplývá,
že cena části č. 1 VZ 3 činí 1 320 000 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ odst. 1 kupní smlouvy
uzavřené dne 29. 9. 2021 na část č. 2 VZ 3 vyplývá, že cena části č. 2 VZ 3 činí 690 000 Kč
vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ odst. 1 kupní smlouvy uzavřené dne 29. 9. 2021 na část č. 3 VZ 3
vyplývá, že cena části č. 3 VZ 3 činí 945 000 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ odst. 1 kupní
smlouvy uzavřené dne 29. 9. 2021 na část č. 4 VZ 3 vyplývá, že cena části č. 4 VZ 3 činí
190 000 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“ odst. 1 kupní smlouvy uzavřené dne 31. 8. 2021
na část č. 5 VZ 3 vyplývá, že cena části č. 5 VZ 3 činí 749 716 Kč vč. DPH. Z čl. II. „Kupní cena“
odst. 1 kupní smlouvy uzavřené dne 26. 8. 2021 na část č. 6 VZ 3 vyplývá, že cena části č. 6
VZ 3 činí 2 099 350 Kč vč. DPH.
197. Za přestupek spáchaný v rámci zadávání VZ 3, jenž byl popsán ve výroku III. tohoto rozhodnutí,
lze uložit pokutu ve výši do 10 % z 5 994 066,- Kč (tj. 10 % z celkové ceny plnění VZ 3, při jehož
pořizování obviněný nepostupoval v souladu se zákonem) tj. po zaokrouhlení 599 407,- Kč.
198. Z uvedeného vyplývá, že v šetřeném případě lze za spáchání přestupku uvedeného ve výroku
I. tohoto rozhodnutí uložit nejvyšší pokutu (ve výši do 689 756,- Kč.). Úřad rovněž zohlednil
ustanovení § 38 odst. g) zákona o přestupcích, který stanoví, že povaha a závažnost přestupku
je dána zejména počtem jednotlivých útoků, které tvoří pokračování v přestupku. V rámci
přestupku spáchaného v rámci VZ 1 bylo uskutečněno deset dílčích útoků, což je v porovnání
s pokračujícími přestupky spáchanými při zadávání VZ 2 a VZ 3 rovněž nejvyšší počet útoků.
Z výše uvedených důvodů Úřad považuje tento přestupek za nejpřísněji trestný. Úřad proto
přistoupil k uložení pokuty za spáchání přestupku konstatovaného ve výroku I. tohoto
rozhodnutí. Ke spáchání ostatních přestupků Úřad přihlédne jako k přitěžující okolnosti.
199. Podle § 37 písm. a) a c) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho
výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku a k přitěžujícím a polehčujícím
okolnostem.
86
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
200. Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem
zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem
a rozsahem následku přestupku a okolnostmi jeho spáchání (Úřad zde uvádí pouze ty
skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu
k posuzovanému případu).
201. Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské
škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové
podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem jeho
skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem
chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto
nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu
(srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).
202. V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že pro zadavatele
ze zákona jednoznačně vyplývá povinnost stanovit zadávací podmínky v souladu se zákonem.
Tuto povinnost obviněný v šetřeném případě zákonem předvídaným způsobem nesplnil, když
v rozporu s § 89 odst. 5 a 6 zákona zvýhodnil určité výrobky a dodavatele, kteří tyto výrobky
dodávají, tím, že stanovil technické podmínky prostřednictvím přímých odkazů na určité
výrobky uvedené v přílohách č. 1a) – 1j) ZD VZ 1, a to celkem ve sto dvaceti devíti případech.
Pochybení v podobě stanovení zadávacích podmínek v rozporu se zákonem, kterého se
obviněný dopustil, nelze přitom hodnotit jako marginální, neboť může mít negativní vliv
na hospodářskou soutěž. Přestupek spáchaný obviněným v šetřeném případě Úřad klasifikoval
sice jako typově spíše závažný. Úřad však při posouzení postupu obviněného neopominul, že
obviněný v zadávacím řízení na části č. 1 – č. 10 VZ 1 obdržel nabídky celkem od čtyř
dodavatelů, přičemž zadávacího řízení na všechny části VZ 1 se vždy účastnili alespoň tři
dodavatelé.
203. Úřad jako polehčující okolnost ve prospěch obviněného zohlednil tu skutečnost, že obviněný
v zadávací dokumentaci (v obecné rovině) připouští i jiná kvalitativně obdobná či lepší řešení
pro plnění všech částí veřejné zakázky, čímž fakticky umožnil účast dodavatelů, kteří
nedisponují výrobky výrobců uvedených v příloze č. 1a) až 1j) ZD VZ 1. Tato skutečnost pak
rovněž nesvědčí o zjevném úmyslu obviněného postupovat v rozporu se zákonem a mohla by
mít částečně zmírňující efekt ve vztahu k potenciálním dodavatelům.
204. Úřad jako přitěžující okolnost v neprospěch obviněného zohlednil tu skutečnost, že se dopustil
dalších dvou skutkově shodných přestupků, přičemž v zadávací dokumentaci k veřejným
zakázkám 1, 2 a 3 se celkem nacházelo přes 250 odkazů na konkrétní výrobky a výrobce. Za
této situace Úřad pokládá pokutu uloženou ve výši jen lehce přesahující 15 % její maximální
možné výměry za přiměřenou a plně odpovídající závažnosti postihovaného jednání;
s ohledem na faktický rozsah zadavatelova jednání tedy ponechal výši ukládané pokuty beze
změny bez ohledu na rozdílnou kvalifikaci, pokud jde o počet skutků.
205. Žádné další okolnosti – polehčující ani přitěžující – Úřad v šetřeném případě neshledal.
206. Úřad dále při určení výše pokuty přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť v určitém
případě se pokuta, byť uložená v minimální výši, může jevit jako krajně „nespravedlivá“.
Nepřípustné jsou takové pokuty, jež mají likvidační charakter. Ze schváleného rozpočtu
obviněného na rok 2022 vyplývá, že obviněný v roce 2022 hospodařil s příjmy v objemu
87
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
89 144 944 795 Kč. Vzhledem k této skutečnosti Úřad konstatuje, že stanovenou výši pokuty
nelze vzhledem k výši finančních prostředků, jimiž obviněný v rámci svého rozpočtu disponuje,
považovat za likvidační, neboť není způsobilá negativně ovlivnit působení obviněného.
207. Úřad se dále zabýval tím, zda přestupky, resp. pokračování v přestupcích, za které je
obviněnému nyní ukládán trest, nejsou v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento
postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést
rozsudek Nejvyššího správního soudu (dále jen „NSS“) ze dne 18. 6. 2009, č. j. 1 As 28/2009 –
62 popřípadě rozsudek NSS ze dne 16. 9. 2016 č. j. 6 As 245/2015 – 33. V prvně uvedeném
rozsudku NSS konstatoval, že „soud dovodil, že při trestání správních deliktů týmž správním
orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat
tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii
z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného
kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní
zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu.
K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008,
č. j. 1 As 27/2008 - 67, dle něhož »použití analogie ve správním trestání je přípustné, a to
v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší,
nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž
vytváření a ochraně je veřejný zájem.«“ Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína
uvádí, že souběh »je dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve,
než byl pro některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky,
že tento rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení« (viz
Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon. Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované
vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26).“ Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že
pro potrestání souběhu není bezpodmínečně nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné
použití absorpční zásady, pakliže zde existují sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).
208. S ohledem na výše uvedené Úřad dále zhodnotil, zda je v daném případě na místě zohlednit
i jiný přestupek, za který již obviněnému byla uložena pokuta podle zákona a který je ve vztahu
k projednávaným přestupkům v souběhu. Úřad na tomto místě konstatuje, že při ukládání
pokuty za právě projednávané přestupky přihlédl k tomu, že obviněný byl již v minulosti
trestán za přestupek, o kterém bylo Úřadem rozhodnuto ve výroku I. rozhodnutí č. j. ÚOHS03959/2021/500/AIv ze dne 2. 2. 2021 vydaného ve správním řízení vedeném pod sp. zn.
ÚOHS-S0514/2020/VZ, přičemž přestupek uvedený ve výroku I. citovaného rozhodnutí byl
spáchaný dne 21. 11. 2019, za který byla Úřadem obviněnému ve výroku II. citovaného
rozhodnutí uložena pokuta ve výši 550 000 000 Kč.
209. S ohledem na výše uvedené Úřad přikročil k uplatnění institutu úhrnného trestu ve smyslu
§ 41 odst. 1 zákona o přestupcích, přičemž zohlednil v duchu výše citované judikatury i již
uloženou pokutu za shora uvedený přestupek, a to způsobem, který se Úřadu jeví v oblasti
správního práva jako jediný možný, kdy nevzniká riziko, že by se Úřad jako správní orgán
dopustil nedodržení zásady legality zakotvené v článku 2 odst. 2 Listiny základních práv
a svobod.
210. Pokud by měl Úřad uložit obviněnému pokutu za všechny uvedené přestupky a nemá-li
zároveň v tomto správním řízení zákonné zmocnění zrušit předcházející „výrok o trestu“, lze
absorpční zásadu ve formě uplatnění pravidel pro ukládání trestu aplikovat pouze tím
88
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
způsobem, že Úřad v rámci uložení sankce za projednávané přestupky zohlední předchozí
uloženou pokutu, v šetřeném případě tedy pokutu uloženou obviněnému ve výroku II.
rozhodnutí č. j. ÚOHS- 03959/2021/500/AIv ze dne 2. 2. 2021 vydaného Úřadem ve správním
řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0514/2020/VZ.
211. Úřad konstatuje, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného
zákonem má splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih
za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje
k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad dále
uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové
sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být
případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný,
ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném
důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm,
aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu
škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty.
212. V této části odůvodnění rozhodnutí Úřad považuje za důležité vypořádat se rovněž s námitkou
obviněného obsaženou v jeho rozkladu, v níž uvádí, že Úřad sice obviněnému stanovil pokutu,
avšak zároveň vůči obviněnému neuvedl splnitelné preventivní doporučení, což podle
obviněného zapříčinilo, že nebyla dosažena preventivní funkce Úřadem uloženého trestu.
K tomu Úřad uvádí, že není jeho úkolem, aby ve správním řízení o daném přestupku dával
obviněnému jasné pokyny či návody, jakým konkrétním způsobem by měl, pro futuro,
při zadávání obdobné veřejné zakázky postupovat, neboť každé zadávací řízení je specifické
a musí se k němu přistupovat individuálně. V souvislosti s uvedeným závěrem Úřad odkazuje,
mutatis mutandis, na rozsudek Krajského soudu v Brně (dále jen „KS“) ze dne 28. 6. 2017, č. j.
31 Af 35/2015-80, popřípadě rozsudek KS ze dne 29. 6. 2020, č. j. 30 A 145/2018-64.
213. Po zvážení všech okolností případu Úřad konstatuje, že uložená pokuta dle jeho názoru
naplňuje dostatečně obě zmíněné funkce, aniž by se současně jednalo o pokutu likvidační.
214. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto rozhodnutí.
215. Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního
úřadu pro Jihomoravský kraj – pracoviště Brno zřízený u pobočky České národní banky v Brně
číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného
K výroku V. tohoto rozhodnutí – k nákladům řízení
216. Podle ust. § 93 odst. 1 písm. i) zákona o přestupcích se ve výrokové části rozhodnutí
o přestupku, kterým je obviněný uznám vinným, kromě náležitostí podle správního řádu
uvede výrok o náhradě nákladů řízení.
217. Správní orgán podle § 95 odst. 1 zákona o přestupcích uloží obviněnému, který byl uznán
vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Pokud bylo rozhodnutí
o přestupku zrušeno jiným orgánem veřejné moci a tato skutečnost má za následek nesplnění
podmínek pro uložení náhrady nákladů řízení, správní orgán nahrazené náklady vrátí.
218. Vzhledem k tomu, že zákon o přestupcích v současné době náklady řízení blíže neupravuje,
vycházel Úřad při jejich uložení z obecného právního předpisu, kterým je správní řád.
89
Č.j.: ÚOHS-13168/2023/523
219. Podle § 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení
paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Podle
citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí
právní předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů
a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů
řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“), která v § 6 odst. 1 stanoví, že
paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní
povinnosti, činí 1 000 Kč.
220. Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupcích z moci úřední, neboť dospěl k závěru,
že se obviněný dopustil přestupků, je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní
povinnosti obviněného a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení
ve výši stanovené vyhláškou. Z toho důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku V.
tohoto rozhodnutí.
221. Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo
19-24825621/0710, variabilní symbol 2022000321.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu
pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –
Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má
odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1
písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná
uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
v z. Mgr. Mojmír Florian
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
Česká republika – Ministerstvo obrany, Tychonova 221/1, 160 00 Praha – Hradčany
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zpráv
90