{"html": "<div class=\"doc\"><p>210. V souvislosti se zachováním, případně i rozšířením možností přístupu k infrastruktuře</p><p>společnosti CETIN tato společnost veřejně deklarovala záměr připojit 1 milion domácností</p><p>v České republice prostřednictvím optických přípojek do roku 2027. Vytýčený cíl 1 milionu</p><p>nových FTTH přípojek však zahrnuje nejen přípojky vybudované96 […OBCHODNÍ</p><p>TAJEMSTVÍ…],97 ale i sdílené přípojky vybudované ve spolupráci s jinými provozovateli FTTH</p><p>infrastruktury.98</p><p>211. Je tak třeba vzít v úvahu skutečnost, že společnost CETIN mimo výstavbu optických sítí</p><p>z vlastních zdrojů a sdílené výstavby zvažovala i […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Úřad má za to, že</p><p>v důsledku realizace posuzovaného spojení soutěžitelů by mohlo dojít k situaci, kdy významná</p><p>část plánovaného vylepšení infrastruktury zaměřené na zkvalitnění připojení pro konečné</p><p>spotřebitele, resp. části infrastruktury připadající společnosti CETIN, by byla splněna převzetím</p><p>společnosti Nej, jako významného provozovatele optické sítě, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].</p><p>Tato skutečnost by pak mohla vést ke snížení motivace společnosti CETIN k vlastní výstavbě</p><p>kvalitní optické sítě, a tím ke snížení benefitu pro spotřebitele, jenž by jim jinak vznikl bez</p><p>realizace navrhované transakce.</p><p>212. Úřad má tak za to, že v důsledku realizace navrhovaného spojení soutěžitelů by hrozilo</p><p>podstatné narušení hospodářské soutěže na trhu poskytování maloobchodního přístupu</p><p>k internetu v pevném místě v České republice, neboť by v omezeném množství lokalit došlo</p><p>k vytvoření subjektu s velmi silným postavením na nabídce předmětné služby a současně</p><p>k podstatnému snížení této nabídky pro konečné spotřebitele, protože v místě jejich bydliště</p><p>nebo sídla firmy existuje omezený počet telekomunikačních infrastruktur nabízejících</p><p>předmětnou službu. Rovněž by mohlo v důsledku uskutečnění spojení soutěžitelů dojít</p><p>v neprospěch spotřebitele k významnému poklesu investiční aktivity společnosti CETIN do</p><p>zlepšování její telekomunikační sítě sloužící k poskytování přístupu k internetu v pevném</p><p>místě.</p><p>V. Závazky ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže</p><p>V.1 Návrh závazků ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže</p><p>95</p><p>Viz opatření obecné povahy ČTÚ č. A/1/07.2023-2, trh č. 1 – velkoobchodní služby s místním přístupem poskytovaným</p><p>v pevném místě.</p><p>96</p><p>Viz https://www.cetin.cz/-/cetin-v-pristich-sedmi-letech-pripoji-1-000-000-domacnosti-optickou-pripojkou.</p><p>97</p><p>Viz dokument spisu správního řízení č. 1, Dotazník k povolení spojení, str. 135.</p><p>98</p><p>Viz https://www.cetin.cz/-/cetin-uzavrel-se-spolecnosti-t-mobile-smlouvu-o-spolupraci-pri-vystavbe-optickychpripojek-ftth</p><p>36</p><p>Č.j.: ÚOHS-44841/2023/873</p><p>213. Společnost CETIN si v průběhu správního řízení byla vědoma předmětných vážných obav</p><p>Úřadu z podstatného narušení hospodářské soutěže na trhu maloobchodního přístupu</p><p>k internetu v pevném místě na území České republiky v důsledku uskutečnění předmětného</p><p>spojení soutěžitelů, kdy tyto obavy spočívají mimo jiné v tom, že v důsledku spojení dojde</p><p>k vytvoření silného soutěžitele na území některých měst a obcí, v nichž bude postavení</p><p>spojením vniklého subjektu velmi podstatné, a že v důsledku spojení dojde ke snížení motivace</p><p>společnosti CETIN investovat do zkvalitňování své telekomunikační sítě v neprospěch</p><p>infrastrukturní soutěže a v konečném důsledku spotřebitelů.</p><p>214. K odstranění těchto obav z narušení hospodářské soutěže a také z naznačeného možného</p><p>negativního vývoje v oblasti výstavby kvalitní síťové infrastruktury společnost CETIN po</p><p>konzultacích dané problematiky s Úřadem navrhla dne 26. 10. 2023 závazky ve prospěch</p><p>zachování účinné hospodářské soutěže, které jsou podle jejího názoru způsobilé odstranit</p><p>obavy Úřadu vyjádřené v průběhu předmětného správního řízení. Po jednáních s Úřadem</p><p>ohledně předmětného návrhu závazků pak společnost CETIN svým podáním ze dne 3. 11. 2023</p><p>podala finální návrh závazků ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže.99 Přípisem</p><p>ze dne 7. 11. 2023 se pak společnost CETIN vzdala práva na sdělení výhrad ve smyslu § 21b</p><p>a § 17 odst. 4 zákona.100</p><p>215. Podle bodu I. závazků přijatých ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže se</p><p>společnost CETIN zavázala po dobu 5 let od právní moci tohoto rozhodnutí v obcích</p><p>(městských částech) níže definovaných na jí k 31. 10. 2023 vlastněných síťových prvcích</p><p>a přiřazených prostředcích telekomunikační sítě umožňující poskytování velkoobchodní služby</p><p>přístupu k síti internet v pevném místě s předáním v centrálním místě zachovat stávající</p><p>velkoobchodní nabídku tzv. Mass Market Offer nebo vytvořit novou velkoobchodní nabídku</p><p>vycházející ze stávající velkoobchodní nabídky platné a účinné k 31. 10. 2023, která umožní</p><p>poskytování velkoobchodní služby přístupu k síti internet v pevném místě s předáním</p><p>v centrálním místě. V této souvislosti se společnost CETIN zavázala za velkoobchodní služby</p><p>přístupu k síti internet v pevném místě s předáním v centrálním místě nabízet účtovat cenu ve</p><p>výši ekonomicky odůvodněných nákladů a přiměřeného zisku.</p><p>216. Současně se společnost CETIN zavázala poskytovat všem zájemcům otevřený</p><p>a nediskriminační přístup k velkoobchodní nabídce služby přístupu k síti internet v pevném</p><p>místě s předáním v centrálním místě.</p><p>217. Výše uvedené závazky přijaté ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže bude</p><p>společnost CETIN povinna plnit na území následujících 187 měst a obcí: Aš, Bečov, Bechyně,</p><p>Benešov, Benešov nad Ploučnicí, Beroun, Bělá pod Pradědem, Bílov, Bílovec, Bítov, Blatná,</p><p>Bohumín, Bohušovice nad Ohří, Brno (konkrétně městských částí Bohunice, Brno-město,</p><p>Bystrc, Černá Pole, Černovice, Husovice, Jundrov, Kohoutovice, Komárov, Komín, Královo Pole,</p><p>Lesná, Líšeň, Medlánky, Nový Lískovec, Pisárky, Ponava, Řečkovice, Sadová, Slatina, Staré</p><p>Brno, Starý Lískovec, Štýřice, Trnitá, Veveří, Zábrdovice, Žabovřesky, Žebětín a Židenice),</p><p>Broumov, Bruntál, Břeclav, Březnice, Bukovany, Bukovany (okr. Kyjov), Bystřice, Cvrčovice,</p><p>Česká Kamenice, Česká Lípa, Čimelice, Děčín, Desná, Dobruška, Doksy, Dolní Benešov, Frenštát</p><p>pod Radhoštěm, Frýdek-Místek, Frýdlant nad Ostravicí, Habartov, Havlíčkův Brod, Hlinsko,</p><p>Holýšov, Horní Benešov, Horní Bojanovice, Hrádek (okr. Frýdek-Místek), Hrádek (u Rokycan),</p><p>Hrušovany u Brna, Hustopeče, Chlum, Chodov, Chýnov, Ivančice, Jablonec nad Nisou, Jaroměř,</p><p>99</p><p>Viz dokument spisu správního řízení č. 138.</p><p>Viz dokument spisu správního řízení č. 145.</p><p>100</p><p>37</p><p>Č.j.: ÚOHS-44841/2023/873</p><p>Jihlava, Jilemnice, Jince, Jiříkovice, Kamenický Šenov, Klatovy, Kralice nad Oslavou, Kroměříž,</p><p>Kunčice pod Ondřejníkem, Kunštát, Kyjov, Lednice, Letonice, Liberec, Liběšice, Litoměřice,</p><p>Loket, Lovosice, Lužice, Malešovice, Malšice, Mělčany, Mělník, Měnín, Meziměstí,</p><p>Michalovice, Milešov, Milevsko, Milín, Mimoň, Miroslavské Knínice, Mirotice, Mirovice,</p><p>Mnichovo Hradiště, Moravská Třebová, Moravské Bránice, Moravský Krumlov, Mutěnice,</p><p>Náměšť nad Oslavou, Narysov, Nečín, Neslovice, Nosislav, Nová Ves, Nové Bránice, Nové</p><p>Sedlo, Noviny pod Ralskem, Nový Bor, Nový Jičín, Nýdek, Okříšky, Olomouc, Opava, Orlová,</p><p>Oslavany, Ostrava (konkrétně městských částí Moravská Ostrava, Poruba a Svinov), Plzeň,</p><p>Pohořelice, Police nad Metují, Popice, Popůvky, Praha (konkrétně městských částí Bohnice,</p><p>Černý Most, Háje, Hlubočepy, Horní Měcholupy, Chodov, Kamýk, Karlín, Kobylisy, Komořany,</p><p>Krč, Letňany, Malešice, Modřany, Nové Město, Petrovice, Prosek, Ruzyně, Řepy, Staré Město,</p><p>Stodůlky, Střížkov, Troja a Zličín), Prachatice, Prostějov, Prušánky, Předklášteří, Přerov,</p><p>Přeštice, Příbor, Příbram, Radostice, Radslavice, Rakovník, Ralsko, Rebešovice, Rosice,</p><p>Roudnice nad Labem, Rovensko pod Troskami, Rožmitál pod Třemšínem, Rumburk, Sezimovo</p><p>Ústí, Skoronice, Skřipov, Slatina, Slušovice, Staré Město, Strachotín, Stráž pod Ralskem, Sušice</p><p>(okr. Klatovy), Sušice (okr. Přerov), Svatobořice-Mistřín, Světlá nad Sázavou, Sviadnov,</p><p>Svoboda nad Úpou, Šanov, Škvořetice, Šlapanice, Štětí, Tábor, Tanvald, Telnice, Terezín,</p><p>Tišnov, Tísek, Troubky, Troubsko, Trutnov, Třebíč, Třinec, Týnec, Úpice, Úštěk, Vamberk,</p><p>Varnsdorf, Velká Bíteš, Velké Albrechtice, Velké Meziříčí, Vendryně, Vintířov, Vlašim, Vlkoš,</p><p>Vojkovice (okr. Brno-venkov), Vojkovice (okr. Frýdek Místek), Volary, Volyně, Votice, Vratimov,</p><p>Vrchlabí, Vysoké Popovice, Vyškov, Zákupy, Zdiby, Zdice, Žabčice, Žabeň, Žandov, Žatčany</p><p>a Židlochovice.</p><p>218. Současně se plnění výše uvedených závazků nevztahuje na lokality, ve kterých se takové plnění</p><p>stane v budoucnu pro společnost CETIN objektivně nemožným, ekonomicky nepřiměřeným</p><p>nebo je nebude možné po společnosti CETIN spravedlivě požadovat.</p><p>219. Dále se společnost CETIN zavázala mít na svých internetových stránkách zveřejněny aktuální</p><p>podmínky velkoobchodní nabídky služby přístupu k síti internet v pevném místě s předáním</p><p>v centrálním místě, přičemž aktuální podmínky této nabídky platné ke dni tohoto rozhodnutí,</p><p>včetně platného ceníku, budou zveřejněny nejpozději do 15 dnů ode dne nabytí právní moci</p><p>tohoto rozhodnutí.</p><p>220. Společnost CETIN se současně zavázala po dobu 5 let od právní moci tohoto rozhodnutí</p><p>investovat do rozvoje pokročilejší technologie ve své síti umožňující poskytování</p><p>velkoobchodního a maloobchodního přístupu k síti internet v pevném místě v celkové výši</p><p>minimálně 3,5 mld. Kč. Investicí se pro účely tohoto bodu výroku rozhodnutí rozumí přímo</p><p>vynaložené náklady na výstavbu nebo modernizaci telekomunikační sítě umožňující</p><p>poskytování velkoobchodního a maloobchodního přístupu k síti internet v pevném místě ve</p><p>vlastnictví společnosti CETIN.</p><p>221. Společnost CETIN se zavázala podávat Úřadu každoročně k 28. 2. zprávu o plnění každého ze</p><p>závazků za předcházející kalendářní rok.</p><p>V.2 Zhodnocení závazků přijatých ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže</p><p>222. Úřad posoudil společností CETIN navržené závazky ve prospěch zachování účinné hospodářské</p><p>soutěže zejména z pohledu, zda jsou způsobilé odstranit jeho vážné obavy z podstatného</p><p>narušení hospodářské soutěže na trhu maloobchodního přístupu k internetu v pevném místě</p><p>v České republice.</p><p>38</p><p>Č.j.: ÚOHS-44841/2023/873</p><p>223. Realizace navrhovaného spojení soutěžitelů může v omezeném množství lokalit (konkrétně</p><p>v určitých omezených částech dotčených měst a obcí) vést ke snížení nabídky přístupu</p><p>k internetu v pevném místě pro konečné spotřebitele, a to v důsledku existence pouze</p><p>omezeného počtu telekomunikačních infrastruktur nabízejících předmětnou službu v místě</p><p>jejich bydliště nebo sídla firmy. V takových místech pak pro zachování konkurence, resp.</p><p>konkurenčních nabídek pro spotřebitele bude nezbytné, aby společnost CETIN nadále</p><p>poskytovala za nediskriminačních podmínek na velkoobchodní úrovni přístup ke své</p><p>infrastruktuře, a tím zajistila v daných lokalitách možnost potenciální konkurence.</p><p>224. Smyslem přijatých omezení je tak prodloužení dosavadní možnosti třetích stran nabízet služby</p><p>maloobchodního přístupu k síti internet v pevném místě na stávající metalické infrastruktuře</p><p>provozované společností CETIN v lokalitách, které jsou dotčeny předmětným spojením</p><p>soutěžitelů. Závazek společnosti CETIN zachovat i po ukončení sektorové regulace ze strany</p><p>ČTÚ velkoobchodní nabídku přístupu k síti na území specifikovaných měst a obcí zajistí</p><p>alternativním operátorům možnost využívat velkoobchodní přístupy k síti a nabízet své služby</p><p>koncovým zákazníkům. Tím zůstane rovněž zachován i konkurenční tlak na trhu</p><p>maloobchodního přístupu k internetu v pevném místě. V této souvislosti Úřad konstatuje,</p><p>že ačkoli se jeho potenciální obavy vztahovaly pouze k omezenému množství měst a obcí</p><p>České republiky, společnost CETIN se zavázala poskytovat službu velkoobchodního přístupu</p><p>k síti internet v pevném místě s centrálním přístupem ve všech městech a obcích, ve kterých</p><p>se překrývá optická či kabelová telekomunikační síť provozovaná společností Nej s fixní</p><p>telekomunikační sítí provozovanou společností CETIN. Výjimku představují pouze 3 největší</p><p>města v České republice, ve které se předmětný závazek vztahuje pouze na ty městské části,</p><p>kde dochází k popisovanému překryvu telekomunikačních sítí spojujících se stran. Další</p><p>výjimku tvoří město Karlovy Vary, ve kterém společnost Nej disponuje vzhledem k velikosti</p><p>města (cca 50 000 obyvatel) zcela marginálním počtem disponibilních přípojek své</p><p>telekomunikační sítě (cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]), a obce, kde společnost Nej disponuje</p><p>jen jednotkami disponibilních přípojek.</p><p>225. Závazek investovat garantovanou částku do rozvoje pokročilejších technologií v síti společnosti</p><p>CETIN reaguje na obavy Úřadu spočívající v tom, že v důsledku realizace navrhovaného spojení</p><p>dojde k významnému poklesu investičních aktivit do rozvoje moderní telekomunikační sítě</p><p>sloužící k připojení k internetu v pevném místě, což by mohlo mít za následek pokles</p><p>potenciálního benefitu pro spotřebitele, který by měl bez realizace navrhovaného závazku.</p><p>Předmětný závazek určuje minimální výši investic do přímých nákladů na výstavbu nebo</p><p>modernizaci</p><p>telekomunikační</p><p>sítě</p><p>umožňující</p><p>poskytování</p><p>velkoobchodního</p><p>a maloobchodního přístupu k síti internet v pevném místě ve vlastnictví společnosti CETIN.</p><p>Předmětný závazek investovat v nadcházejících 5 letech 3,5 mld. Kč zajistí minimálně</p><p>zachování stávající míry investiční aktivity společnosti CETIN do rozvoje zmiňované sítě</p><p>společnosti CETIN.</p><p>226. Pokud jde o stanovení lhůty pro splnění závazků, tato je stanovena na období značně</p><p>přesahující délku přechodného období k úplné či téměř úplné deregulaci trhů</p><p>velkoobchodního přístupu k síti v pevném místě s centrálním, resp. místním přístupem ze</p><p>strany ČTÚ. Dává tak velkoobchodním odběratelům služeb společnosti CETIN dostatečný</p><p>časový prostor k tomu, aby se připravili na případné úplné ukončení poskytování služeb</p><p>velkoobchodního přístupu k síti internet v pevném místě ze strany společnosti CETIN. V této</p><p>souvislosti bylo zjištěno, že někteří soutěžitelé v současné době plánují podstatné investice do</p><p>rozvoje svých optických telekomunikačních sítí, které jsou svým rozsahem minimálně</p><p>39</p><p>Č.j.: ÚOHS-44841/2023/873</p><p>srovnatelné s rozsahem současné optické a kabelové telekomunikační sítě, již provozuje</p><p>nabývaná společnost Nej.</p><p>227. Úřad konstatuje, že z hlediska materiálního považuje společností CETIN navržené a tímto</p><p>rozhodnutím uložené závazky za dostačující pro odstranění jeho vážných obav z podstatného</p><p>narušení hospodářské soutěže.</p><p>VI. Právní hodnocení a závěr</p><p>228. Podstatou posuzovaného spojení soutěžitelů je získání možnosti kontroly nad společností Nej</p><p>ze strany společnosti CETIN. Úřad v průběhu správního řízení zkoumal, zda spojení bude mít</p><p>za následek podstatné narušení hospodářské soutěže na řadě trhů oblasti poskytování</p><p>maloobchodních a velkoobchodních telekomunikačních služeb. Na základě analýzy</p><p>předmětných trhů Úřad shledal vážnou obavu z podstatného narušení hospodářské soutěže</p><p>pouze ve vztahu k trhu maloobchodního přístupu k internetu v pevném místě v České</p><p>republice.</p><p>229. Za účelem odstranění vážných obav Úřadu z narušení hospodářské soutěže společnost CETIN</p><p>navrhla závazky ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže a navrhla Úřadu, aby jimi</p><p>podmínil svoje povolení předmětného spojení.</p><p>230. Po zvážení všech okolností případu a po analýze společností CETIN navržených závazků ve</p><p>prospěch zachování účinné hospodářské soutěže a jejich efektu na ni Úřad dospěl k závěru,</p><p>že posuzované spojení soutěžitelů za podmínky splnění společností CETIN navržených závazků</p><p>již nevzbuzuje vážné obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže na výše uvedeném</p><p>trhu.</p><p>231. Z tohoto důvodu Úřad rozhodl o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů v souladu s § 17</p><p>odst. 4 věta třetí zákona tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí a ve lhůtě stanovené</p><p>v § 16 odst. 5 zákona vydává rozhodnutí, kterým posuzované spojení povoluje za podmínky</p><p>splnění ve výroku tohoto rozhodnutí uvedených závazků ve prospěch zachování účinné</p><p>hospodářské soutěže.</p><p>POUČENÍ</p><p>Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 4, ve spojení s § 83 odst. 1</p><p>a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů</p><p>od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.</p><p>Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má</p><p>odkladný účinek.</p><p>otisk úředního razítka</p><p>Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.</p><p>místopředseda</p><p>Rozhodnutí nabylo právní moci dne 10. 11. 2023.</p><p>40</p><p>Č.j.: ÚOHS-44841/2023/873</p><p>Obdrží</p><p>JUDr. Ivo Janda, Ph.D., advokát</p><p>White &amp; Case s.r.o., advokátní kancelář</p><p>Na Příkopě 854/14</p><p>110 00 Praha 1</p><p>ID DS: a5dhd9y</p><p>Vypraveno dne</p><p>viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy</p><p>41</p></div>", "next": 0}