komodity za období od roku 2008 do roku 2020 (viz Tabulka č. 2).
Tabulka č. 2 – Cenový vývoj SKM v letech 2008, 2013–2020 ve vztahu k inflaci
Rok
Prodej
SKM33 (mil.
l)
Cena
v Kč/l34
Inflace v %35
2008
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2369
2 320
2 351
2 435
2 459
2 478
2 525
2497
2614
8,45
8,50
9,37
7,66
6,70
8,55
8,57
8,86
8,54
6,3
1,4
0,4
0,3
0,7
2,5
2,1
2,8
3,2
256. Co se týče porovnání průměrné ceny syrového kravského mléka v průběhu uplynulých osmi
let, tedy od roku 2013 do roku 2020, z šetření Úřadu vyplynulo, že průměrná cena syrového
kravského mléka v roce 2020 byla pouze o 0,04 Kč/l vyšší než cena v roce 2013 a o 0,1 Kč vyšší
než v roce 2008. Současně je cena z roku 2020 o 0,83 Kč/l nižší než cena z roku 2014. To tedy
znamená, že za období od roku 2013 do roku 2020 došlo k nárůstu ceny syrového kravského
33
Nákup SKM ze strany mlékáren v ČR, viz Zprávy o trhu s mlékem a mlékárenskými výrobky z let 2008–2020,
https://www.szif.cz/cs/zpravy-o-trhu?year=2021&cdr=04&ino=0
34
Viz Zprávy o trhu s mlékem a mlékárenskými výrobky z let 2008–2020, https://www.szif.cz/cs/zpravy-otrhu?year=2021&cdr=04&ino=0
35
Viz www.cnb.cz
39
Č.j.: ÚOHS-37937/2021/873/JMě
mléka o méně než 1 % (resp. od roku 2008 do roku 2020 o méně než 1,5 %), přičemž cena SKM
v roce 2020 byla o více než 9 % nižší než v roce 2014. V této souvislosti Úřad uvedený cenový
vývoj syrového kravského mléka v České republice porovnal s roční mírou inflace v České
republice za stejné období.
257. Z předmětného porovnání vyplývá, že za sledované období (tj. od roku 2013 do roku 2020)
cena syrového kravského mléka vzrostla jen o cca 1 % (resp. o méně než 1,5 % pro období let
2008–2020), zatímco inflace jen za rok 2019 činila 2,8 %. Tato skutečnost svědčí o tom, že
prodejci syrového kravského mléka nedisponují výraznou vyjednávací silou, která by jim
umožňovala prosazovat zvyšování cen syrového kravského mléka, neboť ačkoli v nominální
hodnotě dodavatelé syrového kravského mléka v České republice dostávali nepatrně vyšší
cenu za jimi prodávané SKM než v roce 2013, resp. 2008, reálná hodnota aktuální tržní ceny
syrového kravského mléka je podstatně nižší než v roce 2013, resp. 2008.
258. Oproti tomu zpracovatelé syrového kravského mléka byli schopni ve stejném období, tj. mezi
lety 2008 a 2020 navýšit ceny svých výrobků podstatně více. V této souvislosti Úřad porovnal
ceny průmyslových výrobců (CPV) mlékárenských výrobků při prodeji z mlékárny (v Kč/kg), za
které se prodávaly vybrané výrobky, a to sušená syrovátka bez přidaného cukru, sušené
plnotučné mléko (s obsahem tuku 26 %), máslo ve spotřebitelském balení 250g (s obsahem
tuku minimálně 82 % a vody maximálně 16 %), sýr ementálského typu – Primátor (s obsahem
tuku minimálně 45 %) a sýr Eidam (s obsahem tuku minimálně 30 %), v prosinci 2008, s cenami
stejných produktů v prosinci 2020.36
259. Z provedeného porovnání bylo zjištěno, že zatímco výkupní ceny syrového kravského mléka
v daném období vzrostly o necelé 1,5 %, mlékárny navýšily ceny sušené syrovátky o cca 65 %,
sušeného plnotučného mléka o cca 19 %, másla o cca 86 %, sýru Primátor o cca 28 % a sýru
Eidam o cca 4 %.
260. S ohledem na výše uvedené Úřad považuje za nepravděpodobné, že by v důsledku realizace
navrhované transakce docházelo k podstatnému zvýšení ceny syrového kravského mléka.
V. Závěr
261. Podstatou posuzovaného spojení soutěžitelů je sloučení družstev VIAMILK a Morava
do jednoho družstva nástupnického ve smyslu ustanovení § 12 odst. 1 zákona. Úřad v průběhu
správního řízení zvažoval, zda posuzované spojení soutěžitelů nebude mít za následek
podstatné narušení hospodářské soutěže na relevantních trzích, přičemž zohlednil zejména
následující skutečnosti.
262. Oba spojující se soutěžitelé působí na trhu obchodování se syrovým kravským mlékem,
přičemž z hlediska geografického se Úřad při své analýze zaměřil nejen na území celé České
republiky, ale posuzoval rovněž možné dopady předmětného spojení soutěžitelů v dojezdové
vzdálenosti 100 a 120 km v okruhu jednotlivých odběratelů SKM, tedy mlékáren. Při jakémkoli
vymezení geografického relevantního trhu by tržní podíl spojením vzniklého soutěžitele
podstatně nepřekračoval [25–35] % (až na výjimku, jíž byly okruhy kolem mlékárny BOHEMILK,
která však odebírá SKM pouze od družstva Morava, takže v důsledku uskutečnění spojení zde
nedojde k podstatné změně).
36
Viz https://www.szif.cz/cs/zpravy-o-trhu?year=2021&cdr=04&ino=0
40
Č.j.: ÚOHS-37937/2021/873/JMě
263. Úřad vzal v potaz také skutečnost, že vzhledem k výši tržních podílů dosahovaných spojujícími
se soutěžiteli splňuje posuzovaná transakce rovněž požadavky Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se
zemědělskými produkty, konkrétně jeho článku 149 (srov. bod 213 tohoto rozhodnutí).
264. Co se týče sjednávání ceny za dodávky SKM, bylo na základě analýzy smluvních dokumentů
odběratelů spojujících se soutěžitelů zjištěno, že ve velké části případů je navázána na veřejně
dostupné statistiky, přičemž z prostudovaných smluv nevyplynulo, že by bylo možno
vysledovat jasný vztah mezi množstvím prodaného mléka a velikostí příplatku či srážky za větší
či menší obsah bílkoviny a tuku v syrovém kravském mléce, neboť jednotliví odběratelé
obvykle aplikují stejný postup vůči většině svých dodavatelů syrového kravského mléka.
K obdobnému závěru dospěl Úřad v případě aplikace různých příplatků k základní ceně SKM.
Uvedené tudíž svědčí o tom, že neexistuje podstatný vliv množství syrového kravského mléka
dodávaného jedním soutěžitelem (odbytovým družstvem) na jeho cenu.
265. Obavy odběratelů SKM, že nebudou mít možnost nahradit dodávky od spojujících se
soutěžitelů v případě ukončení smluv s dotyčnými družstvy nebo zvýšení ceny SKM, nebyly
v rámci šetření Úřadu potvrzeny, neboť jak bylo již uvedeno výše, většina mlékáren odebírá
SKM pouze od jednoho ze spojujících se soutěžitelů a s tím druhým minimálně v poslední 5
letech ani nezahájila jednání o možných dodávkách SKM.
266. Po zhodnocení všech skutečností, zejména s ohledem na výše uvedené výsledky šetření,
dospěl Úřad k závěru, že předmětné spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné
narušení hospodářské soutěže, a proto rozhodl o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů
v souladu s § 16 odst. 2 a 5 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku, a ve stanovené lhůtě toto
rozhodnutí vydává.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1
a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů
od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má
odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
JUDr. Jan Malý, advokát
Malé nám. 124
41
Č.j.: ÚOHS-37937/2021/873/JMě
500 03 Hradec Králové
IDDS: rddijk5
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 1. 12. 2021.
42