[61] Pozn. Úřadu: § 136 zákona o hazardních hrách upravuje, jaké typy loterií dle zákona o loteriích odpovídají konkrétním typům hazardních her, tj. bingu, technické hře, živé hře dle zákona o hazardních hrách, přičemž pokud je provozovateli loterií uděleno povolení k provozování některého typu loterie dle zákona o loteriích, pak se považuje za základní povolení k provozování odpovídajícího typu hazardní hry. Turnaj malého rozsahu je hazardní hrou s odlišným režimem, neboť jeho provozovatelem může být pouze právnická osoba, jejímž předmětem hlavní činnosti není podnikání (§ 6 odst. 3 písm. b) zákona o hazardních hrách), nevztahují se na něj ustanovení o herním prostoru, ani nepodléhají povolovacímu režimu dle § 85 zákona o hazardních hrách.
[62] Pozn. Úřadu: Ustanovení § 136 zákona o hazardních hrách, zejména odst. 9 stanoví, že dříve vydaná povolení k provozování loterií, vyjmenovaná v § 136 odst. 1 až 8 téhož zákona, zanikají nejpozději 6 let od nabytí účinnosti tohoto zákona. Šlo však o nejzazší termín, přičemž dle přehledů doby platnosti povolení zveřejňovaných Ministerstvem financí platnost většiny dřívějších povolení „doběhla“ do konce roku 2019. Dle § 138 odst. 2 zákona o hazardních hrách se obecně závazné vyhlášky vydané podle § 50 odst. 4 zákona o loteriích přede dnem nabytí účinnosti zákona o hazardních hrách považují za obecně závazné vyhlášky dle zákona o hazardních hrách.
[63] Dle čl. 40 odst. 6 Listiny základních práv a svobod: „Trestnost činu se posuzuje a trest se ukládá podle zákona účinného v době, kdy byl čin spáchán. Pozdějšího zákona se použije, jestliže je to pro pachatele příznivější.“ Uvedený princip je promítnut i do oblasti správního trestání v § 2 odst. 1 přestupkového zákona, dle kterého se odpovědnost za přestupek posuzuje podle zákona účinného v době spáchání přestupku; podle pozdějšího zákona se posuzuje jen tehdy, je-li to pro pachatele přestupku příznivější.
[64] Srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 8. listopadu 2007, č. j. 9 As 40/2007 – 61.
[65] Viz Informační list Úřadu 4/2014 Dozor nad orgány veřejné správy, v němž Úřad shrnul zásadní informace, jež by měly mít orgány veřejné správy na zřeteli, aby se vyvarovaly možného porušení soutěžního práva, dostupný na: https://www.uohs.cz/cs/informacni-centrum/informacni-listy/2014.html. Viz l.č. 565-572 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[66] Po novele zákona o ochraně hospodářské soutěže učiněné zákonem č. 293/2016 Sb. Úřad již dle § 19a odst. 2 ZOHS nevykonává dozor nad činností orgánů veřejné správy podle odstavce 1, která je a) prováděna ve formě rozhodnutí nebo jiných úkonů podle správního řádu nebo daňového řádu nebo b) poskytováním veřejné podpory, včetně podpory malého rozsahu.
[67] Dostupný na: http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/mm-15-16-4-pravni-vyklad.aspx. Viz l.č. 457-461 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[68] Dostupný na: http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/mm-16-4-pravni-vyklad.aspx. Viz l.č. 462-471 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[69] Srov. Právní výklad zákona o hazardních hrách. Dostupný na: http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/mm-16-4-pravni-vyklad.aspx. Viz l.č. 462-471 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[70] Srov. Právní výklad zákona o loteriích. Dostupný na: http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/mm-15-16-4-pravni-vyklad.aspx. Viz l.č 457-461 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[71] Srov. Právní výklad zákona o hazardních hrách. Dostupný na: http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/mm-16-4-pravni-vyklad.aspx. Viz l.č. 462-471 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[72] Pozn. Úřadu: Úřad je pak povinen dle § 19a odst. 4 ZOHS v případě narušení hospodářské soutěže orgánem územní samosprávy při výkonu samosprávy zaslat Ministerstvu vnitra pravomocné rozhodnutí o narušení hospodářské soutěže a na jeho žádost mu postoupit i správní spis.
[73] Srov. Důvodová zpráva k zákonu č. 293/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 135/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zadávání veřejných zakázek, dostupná na: https://www.beck-online.cz.
[74] Pozn. Úřadu: Ačkoliv obec hovoří o „žádosti o povolení provozování kasina“, jedná se o žádost o zařazení adresního místa do obecně závazné vyhlášky.
[75] Pozn. Úřadu: Tedy z důvodu, že adresní místo Hevlín 459 nebylo uvedeno v seznamu povolených adresních míst ve Vyhlášce 2/2014, jelikož obec zafixovala stav loterií k 1. lednu 2014, kdy na tomto adresním místě nebyly loterie provozovány, a zároveň měla záměr seznam povolených adresních míst ve Vyhlášce 2/2014 nerozšiřovat.
[76] Viz l.č. 559 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[77] Pozn. Úřadu: Ačkoliv kritérium dodržování veřejného pořádku považuje Úřad za nediskriminační a objektivní, „zafixování“ míst, na nichž se nacházejí provozovny k určitému datu za takové kritérium považovat nelze – viz body 86 až 90 tohoto rozhodnutí. Úřad proto způsob provedení regulace jako celku posoudil tak, že kritéria pro výběr adresních míst nesplňují shora uvedené požadavky.
[78] Viz l.č. 21-22 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[79] Pozn. Úřadu: Na území obce Hevlín bylo ukončeno provozování loterií na adrese Hevlín 221. Budova na této adrese byla však následně zbourána a adresní místo Hevlín 221 bylo Vyhláškou 1/2019 vyřazeno ze seznamu povolených míst provozování loterií.
[80] Pozn. Úřadu: Jedná se o adresní místa Hevlín 460, Hevlín 456, Hevlín 221, Hevlín 443 a Hevlín 53.
[81]Vzhledem k vyhlášení stavu nouze přijal Úřad řadu opatření dotýkajících se mj. i změn v nahlížení do spisu. Viz oznámení Úřadu ze dne 26. března 2020 ke změnám v nahlížení do správního spisu v době nouzového stavu, dostupné na: https://www.uohs.cz/cs/hospodarska-soutez/aktuality-z-hospodarske-souteze/2754-zmeny-v-nahlizeni-do-spravniho-spisu-v-dobe-nouzoveho-stavu.html. Viz l.č. 614 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[82] Viz l.č. 638-639 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[83] Viz l.č. 640-641 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[84] Viz l.č. 642-643 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[85] Viz str. 30, položky 1381, 1382, 1383 a 1385, Návrhu závěrečného účtu obce Hevlín za rok 2019, který byl zveřejněný dne 26. 5. 2020 na webu obce Hevlín: https://hevlin.cz/assets/File.ashx?id_org=3878&id_dokumenty=22278.
[86] Viz str. 47, položky 1381, 1382 a 1383, Návrhu závěrečného účtu obce Hevlín za rok 2018, který byl zveřejněný dne 30. 5. 2019 na webu obce Hevlín: https://hevlin.cz/assets/File.ashx?id_org=3878&id_dokumenty=21840.
[87] Nadto pokuta je ukládána za jednání trvající téměř 6 let a výše uvedené rozpočtové příjmy se vztahují pouze k jednotlivým rokům.
[88] Viz Návrh závěrečného účtu obce Hevlín za rok 2019, který byl zveřejněný dne 26. 5. 2020 na webu obce Hevlín: https://hevlin.cz/assets/File.ashx?id_org=3878&id_dokumenty=22278, např. str. 21.
[89] Dostupné na: https://www.uohs.cz/download/Legislativa/HS/CR/Metodika_pokut_2018_04.pdf. Viz l.č. 608-613 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[90] Pozn. Úřadu: Nad 1 milion obyvatel má pouze hlavní město Praha a 3 další kraje, viz statistické informace Českého statistického úřadu zveřejněné prostřednictvím internetových stránek; stav ke dni 1. ledna 2020, dostupné na: https://www.czso.cz/documents/10180/121739326/1300722001.pdf/3554a4b2-118f-46ae-9105-8764faa1d6eb?version=1.1. Viz l.č. 580 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[91] Pozn. Úřadu: 5 800 obcí (to je více než 92 % z celkového počtu 6 254) má méně než 3 000 obyvatel a 322 obcí má více než 3 000 a méně než 10 000 obyvatel, viz statistické informace Českého statistického úřadu zveřejněné prostřednictvím internetových stránek; stav ke dni 1. ledna 2020, dostupné na: https://www.czso.cz/documents/10180/121739326/1300722003.pdf/f9160497-cec0-4750-a293-77ef7bce1092?version=1.1. Viz l.č. 581-607 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[92] Pozn. Úřadu: Více než 100 000 obyvatel má v současné době pouze 6 obcí, viz statistické informace Českého statistického úřadu zveřejněné prostřednictvím internetových stránek; stav ke dni 1. ledna 2020, dostupné na: https://www.czso.cz/documents/10180/121739326/1300722003.pdf/f9160497-cec0-4750-a293-77ef7bce1092?version=1.1. Viz l.č. 581-607 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[93] Z nálezu ÚS 56/10 vyplývá, že je notorietou, že hazardní hry se vyskytují převážně na okraji společensky akceptovaných aktivit. Herny lákající k okamžitým a zdánlivě snadným výhrám se staly typickým koloritem nejen předměstí českých měst, ale už i jejich center a center menších obcí, a se všemi navazujícími společensky škodlivými aktivitami představují ohrožení veřejného pořádku a pokojného soužití v obci.
[94] Statistické informace Českého statistického úřadu zveřejněné prostřednictvím internetových stránek; stav ke dni 1. ledna 2020, dostupné na: https://www.czso.cz/documents/10180/121739326/1300722003.pdf/f9160497-cec0-4750-a293-77ef7bce1092?version=1.1. Viz l.č. 581-607 spisu sp. zn. ÚOHS-S0182/2018/VS.
[95] Pozn. Úřadu: Pro řízení u Úřadu platí § 39 (s vyloučením písm. b) přestupkového zákona).