161/2003. (X. 13.) Korm. rendelete a SAPARD 2002. és 2003. Éves Pénzügyi Megállapodás kihirdetéséről.

161/2003. (X. 13.) Korm. rendelete a SAPARD 2002. és 2003. Éves Pénzügyi Megállapodás kihirdetéséről. 1. § A Magyar Köztársaság Kormánya a SAPARD 2002. és 2003. évi Éves Pénzügyi Megállapodást e kormányrendelettel kihirdeti. 2. § A 2002. évi Éves Pénzügyi Megállapodás magyar nyelvű fordítása a következő: ,,2002. ÉVI ÉVES PÉNZÜGYI MEGÁLLAPODÁS Az Európai Közösség Bizottsága, a továbbiakban ,,a Bizottság’’, amely az Európai Közösség, a továbbiakban ,,a Közösség’’, nevében és megbízásából jár el, egyik részről, valamint a Magyar Köztársaság másik részről, és a továbbiakban együttes elnevezéssel ,,a Szerződő Felek’’, tekintettel arra, hogy (1) a Tanács 1999. június 21-én kelt 1268/1999/EK sz. Rendelete a tagjelölt közép- és kelet-európai országokban az előcsatlakozási időszakban a mezőgazdaság és vidékfejlesztés területén kezdeményezett előcsatlakozási intézkedések közösségi támogatásáról létrehozta a Közösség pénzügyi hozzájárulását biztosító Különleges Előcsatlakozási Programot a mezőgazdaság és vidékfejlesztés támogatására (a továbbiakban ,,SAPARD’’);1 (2) a 1268/1999/EK sz. Rendelet 4. Cikke (5) bekezdésével összhangban 2000. október 18. napján hozott Határozattal Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Programként jóváhagyták a Magyar Köztársaság által előterjesztett tervet; (3) az Európai Közösség nevében eljáró Bizottság és a Magyar Köztársaság között létrejött Többéves Pénzügyi Megállapodás, a továbbiakban Többéves Pénzügyi Megállapodás, 2001. június 15-én aláírásra került, és ez a 2. Cikkben úgy rendelkezik, hogy a Közösség pénzügyi kötelezettségvállalásait éves pénzügyi megállapodásokban kell meghatározni; (4) meg kell határozni a Közösség pénzügyi kötelezettségvállalásait a 2002. évre a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Program és a program bármilyen módosításának magyarországi végrehajtása céljából (a továbbiakban ,,a Program’’), illetve a kötelezettségvállalás érvényességének időtartamát. A 2002. évi pénzügyi kötelezettségvállalás kifizetéseinek érvényességi időtartama alatt sor kerülhet a Közösség bővítésére. Ezért a SAPARD Hivatal végső kedvezményezettel történő szerződéskötési határidejének elővigyázatos korlátozására van szükség a SAPARD eszköz és — a Magyar Köztársaságnak, mint immár Európai Uniós tagnak — vidékfejlesztés céljára nyújtott új támogatási formák közötti megfelelő átmenet biztosítása érdekében. Erre bármely lehetséges Csatlakozási Szerződés eredményeitől függetlenül sor kerül; (5) a 2001. december 17-i 2500/2001. Tanácsi Rendelet 12. (4) Cikke, mely a 1268/1999-es jogszabályt módosítja, kiterjeszti Ciprus, Málta és Törökország természetes és jogi személyeire a pályázati kiírásban, illetve szerződésekben való részvételi jogot ugyanazokkal a feltételekkel, melyek a Tagállamok és kedvezményezett országok természe tes és jogi személyeire vonatkoznak, többek között SAPARD esetében. Az előbbiekre való tekintettel szükséges olyan jogok biztosítása fenti országok részére, amelyek lehetővé teszik számukra ugyanazoknak a származásra vonatkozó előírásoknak az alkalmazását, amelyek a Tagjelölt Országok számára is biztosítottak; (6) a 2002 augusztusában rendkívüli természeti katasztrófák okozta áradások tekintetében, a Többéves Pénzügyi Megállapodásnak a Közösség és a Magyar Köztársaság között történt aláírása óta szerzett tapasztalatok alapján szükségesnek tűnik az említett Megállapodás bizonyos további módosítása. Különösen szükséges bizonyos intézkedések projekt kiválasztásra vonatkozó előírásainak módosítása, az alábbiakban állapodtak meg: 1. Cikk Célkitűzések Jelen Megállapodás meghatározza a Közösség Magyar Köztársaságra vonatkozó 2002. évi pénzügyi kötelezettségvállalását. Ezen kívül módosítja a 2001. 03. 01. dátummal aláírt Többéves Pénzügyi Megállapodást. 2. Cikk Kötelezettségvállalás A Közösség 2002. évi pénzügyi hozzájárulásának maximális összege 40.578.737 euró. Ez a kötelezettségvállalás kizárólag a Programnak a Közösség és a Magyar Köztársaság között létrejött Többéves Pénzügyi Megállapodással összhangban való végrehajtására érvényes. 3. Cikk A kötelezettségvállalás időtartama A Bizottság automatikusan visszavonja a kötelezettségvállalás minden olyan, a 2. Cikkben hivatkozott részét, amelyet 2004. december 31-ig előleg-átutalás keretében nem kötöttek le, illetve amelyre ezen időpontig nem érkezett elfogadható átutalási igénylés. Tekintet nélkül a Magyar Köztársaság Csatlakozási Szerződésében meghatározásra kerülő rendelkezésekre, jelen Megállapodásra vonatkozó, Közösségi forrásokat tartalmazó szerződést a SAPARD Hivatal bármely végső kedvezményezettel nem köthet a Magyar Köztársaság, mint az Európai Unió tagállama számára nyújtott Vidék-1 OJ No. L 161, 26. 6. 1999. 87—93. oldal. fejlesztési támogatás valamely formáját tartalmazó szerződés megkötésének dátumát követően. 4. Cikk A Többéves Pénzügyi Megállapodás módosítása A Bizottság és a Magyar Köztársaság között létrejött Többéves Pénzügyi Megállapodás a következők szerint módosul: 1. A 8. Cikk helyébe a következő szöveg kerül: ,,8. Cikk Kapcsolattartók 1. Jelen Megállapodás és/vagy a 2. Cikkben meghatározott Éves Pénzügyi Megállapodások hatálya alá tartozó bármely ügyben — kivéve az ,,F’’ Melléklet, ,,I’’ Függelékében feltüntetett információk tekintetében — írásbeli kapcsolattartás esetén a levelezést — adott esetben a Program számának és címének feltüntetésével — az alábbi címre kell továbbítani: A Közösség részére: Európai Közösségek Bizottsága Mezőgazdasági Főigazgatóság SAPARD Részleg Rue de la Loi 130, B-1049 Brüsszel Telefonszám: 00 32 2 296-7337 Fax: 00 32 2 295-1746 E-mail: agri-sapard@cec.eu.int A Magyar Köztársaság részére: Kovács Álmos helyettes államtitkár Nemzeti Programengedélyező Pénzügyminisztérium 1051 Budapest, József nádor tér 2—4. Telefonszám: 36 1 327-2114 Fax: 36 1 318-3805 E-mail: almos.kovacs@pm.gov.hu 2. Jelen Megállapodás és/vagy a 2. Cikkben meghatározott Éves Pénzügyi Megállapodások hatálya alá tartozó, az ,,F’’ Melléklet, ,,I’’ Függelékében feltüntetett információk tekintetében írásbeli kapcsolattartás esetén a levelezést — adott esetben a Program számának és címének feltüntetésével — az alábbi címre kell továbbítani: A Közösség részére: Európai Bizottság European Anti-Fraud Office (OLAF) C Igazgatóság 30, Rue Joseph II B-1049 Brüsszel A Magyar Köztársaság részére: Kovács Álmos helyettes államtitkár Nemzeti Programengedélyező Pénzügyminisztérium 1051 Budapest, József nádor tér 2—4. Telefonszám: 36 1 327-2114 Fax: 36 1 318-3805 E-mail: almos.kovacs@pm.gov.hu’’ 2. Az ,,A’’ Mellékletben — Az 5. (1) Cikk b) pontja az alábbiak szerint módosul: ,,b) A projekt kiválasztása, beleértve a rangsorolási kri tériumok alkalmazását. Mindazonáltal: (i) abban az esetben, amikor a Program érintett intéz kedésére csak egy kijelölt kedvezményezett van; (ii) a Program agrár-környezetvédelmi intézkedése kapcsán a projekt kiválasztás végrehajtása egy vagy több kijelölt szervezet részére átadásra került és; (iii) a Program infrastruktúrát is érintő projektjei esetében a projekt kiválasztás átadásra került egy vagy több kijelölt szervezet részére; a SAPARD Hivatal — függetlenül minden egyéb felelősségétől, beleértve a jogosultság megítélését — nem hajthat végre projektkiválasztást.’’ — Az 5. (7) Cikk az alábbiak szerint módosul: ,,7. A beruházási projektek esetében — a jelentős nettó bevételt nem generáló infrastruktúra-fejlesztési beruházások kivételével — a SAPARD Hivatal gondoskodik arról, hogy a program bármely projektje esetében az összes forrásból származó halmozott értéke nem haladja meg az összes elismerhető költség 50%-át. A képzési intézkedések humán tőkének minősülnek és ezen bekezdés rendelkezései szempontjából nem tekinthetők beruházásnak.’’ — A 8. (1) Cikk b) pontja az alábbiak szerint módosul: ,,b) a kedvezményezettnél felmerült és eredeti számlák kal igazolt költségnyilatkozatok, illetve egyéb vonatkozó dokumentumok — amennyiben a támogatás nem kiadás formájában jelentkezik — alapján teljesítsék. Az ilyen nyilatkozatok csak olyan kiadásokat, illetve — amennyiben a támogatás nem kiadás formájában jelentkezik — olyan eseményeket tartalmazhatnak, amelyek a szerződés megkötését követően merültek fel, illetve következtek be, amely szerződés értelmében a kérelmező a Program keretében a szóban forgó projektre vonatkozóan kedvezményezett lett, kivéve a megvalósíthatósági és egyéb tanulmányokat, valamint a Technikai Segítségnyújtás intézkedést. A Technikai Segítségnyújtás intézkedés keretében végzett tevékenységek kivételével a költségek azonban semmiképpen sem vonatkozhatnak ezen mellékletnek 3. Cikke (1) bekezdésében hivatkozott bizottsági Határozatban megnevezett dátumnál (dátumoknál) korábban kiválasztott projektekre, a SAPARD Hivatal és a kedvezményezettek között vagy nevezettek megbízásából létrejött szerződésekre és kifizetett költségekre. Amennyiben a SAPARD Hivatal nem őrzi meg az ebben az albekezdésben hivatkozott eredeti számlákat vagy egyéb bizonylatokat, a SAPARD Hivatal gondoskodik másolatok készítéséről, illetve megtesz minden intézkedést annak érdekében, hogy az ellenőrzések és vizsgálatok során az eredeti példányok hozzáférhetők legyenek.’’ — A 10. (1) Cikk b) pontja az alábbiak szerint módosul: ,,b) a SAPARD Hivatal által teljesített túlfizetéseknél, és a Hivatal által vissza nem szerzett tartozások esetében, valamint azon tartozások esetében, amelyek a főkönyvben történt rögzítést követő 2 éven belül nem kerültek beszedésre a kiadás SAPARD Hivatal számláin való elkönyvelésének hónapját megelőző hónapban a Bizottság utolsó előtti munkanapján jegyzett árfolyam. A kedvezményezett vagy meghatalmazottja nevére kiállított fizetési megbízás keltének a számlákon feltüntetett dátum minősül.’’ — A 14. Cikk 2.3.6. pontja az alábbiak szerint módosul: ,,2.3.6. Függetlenül az 5. (1) b) Cikk rendelkezéseitől, pontosan meghatározzák és dokumentálják a kérelmek elbírálásának kritériumait és a kérelmek elbírálásának elsőbbségi sorrendjét.’’ — A 14. Cikk 2.6. pontja az alábbiak szerint módosul: ,,2.6. A Magyar Köztársaságban az árukra, munkák és szolgáltatásokra vonatkozó közbeszerzési szabályoknak összhangban kell lennie a Bizottság ,,Service, Supply, and Work Contracts concluded within the Framework of Community Co-operation for the Third Countries’’2 c. kézikönyvében lefektetett szabályokkal. A Bizottság ex-ante jóváhagyásának követelménye azonban ezekre az esetekre nem vonatkozik. A beszerzett áruknak, munkáknak, gépeknek és szolgáltatásoknak a Közösségből vagy az ,,F’’ melléklet 8. pontjában hivatkozott országokból kell származniuk. — A Megállapodás kiegészül a következő Cikkel: ,,16. Cikk Rendkívüli természeti katasztrófák 1. Azzal a feltétellel, hogy a 1268/1999. Tanácsi Rendelet módosítására sor kerül, a Bizottság határozhat rendkívüli természeti katasztrófa megállapításáról a Magyar Köztársaságban; a Magyar Köztársaság kellőképpen megindokolt kérelme alapján engedélyezheti az érintett régióban jelentősebb projektek esetében, meghatározott időtartamra a Programban meghatározott Közösségi társfinanszírozási ráták túllépését a 85%-os plafon betartásával. Ezen túlmenően, a Bizottság engedélyezhet a Megállapodás ezen Mellékletének következő rendelkezéseitől való eltérést: a) az 5. (6) és (7) Cikkben meghatározott 50%-os küszöböt maximum 75%-osra lehet módosítani, azzal a feltétellel, hogy az 1268/1999. Tanácsi rendelet megfelelő módosítására sor került; b) a 7. (5) Cikk második alpontjában a kiegészítő előlegfizetési kérelmet a rendkívüli természeti csapás várható hatásain alapuló szükséglet felmérés is megalapozhatja; 2 SEC 1999 1801/2. c) a 8. (1) b) Cikkben: a kedvezményezettnél felmerült és eredeti számlákkal igazolt nyilatkozatokra vonatkozó követelményt a projekt támogatása érdekében a SAPARD Hivatal hivatalos döntéssel helyettesítheti. Ezen döntésekre vonatkozó kritériumokat a Magyar Köztársaság által benyújtott és a Bizottság által elfogadott, kellőképpen alátámasztott kérelemben kell megjelölni. A kedvezményezettnek vállalnia kell, hogy — a 8. (1) b) Cikkben meghatározottak szerint — legkésőbb egy éven belül a ténylegesen felmerült költségekről a nyilatkozatot benyújtja. Fenti kivétel szerinti egyetlen, a kedvezményezettnek történő kifizetés sem haladhatja meg a SAPARD Hivatal által jóváhagyott teljes beruházási költség 20%-át, és bármely ilyen jellegű kifizetés megfelelő garanciákkal kell, hogy rendelkezzen. Azon rendelkezést, mely a költségnyilatkozatot azon eseményekre korlátozza, melyek a szerződéskötés időpontjánál nem korábban követően történtek (a kérelmező kedvezményezettnek minősül), helyettesíteni kell a rendkívüli természeti katasztrófa bekövetkezésének időpontját követően történt eseményekre vonatkozó időkorláttal. d) a 14. Cikk 2.6. pontjában, azon kötelezettséget, hogy a közszervezetek által alkalmazott szolgáltatások, kivitelezési és szállítói közbeszerzési szabályok meg kell, hogy feleljenek a Bizottsági kézikönyvben foglaltakkal helyettesíteni lehet kevésbé szigorú rendelkezésekkel, beleértve olyanokat, amelyek engedélyezik tárgyalásos eljárások lefolytatását. Ebben az esetben a hatóságok a szolgáltatást biztosítókkal egyeztetnek a választásukról, és a szerződés feltételeit egyikükkel vagy többükkel megtárgyalják.’’ 3. A ,,B’’ Mellékletben — A 4. Cikk a következő bekezdéssel egészül ki: ,,6. Amennyiben a Bizottság úgy dönt, hogy a Magyar Köztársaságot rendkívüli természeti katasztrófa sújtotta, úgy — a Magyar Köztársaság kellőképpen alátámasztott kérelme alapján — engedélyezheti az érintett régióban a kapcsolódó projektek esetében és meghatározott időtartamra a 2. e), 3. b) és 3. c) és a fenti 4. bekezdések rendelkezéseitől való eltérést.’’ — A 6. (2) Cikk az alábbiak szerint módosul: ,,2. A monitoring tevékenységet a vonatkozó fizikai, környezetvédelmi és pénzügyi mutatók alapján végzik. A monitoring kiterjed olyan adatokra is, amelyek alátámasztják, hogy a Közösség pénzeszközei nem helyettesítik a Magyar Köztársaságban egyébként rendelkezésre álló támogatásokat. A Program költségeit és eredményeit érintő monitoring-mutatók kapcsolódnak a támogatás sajátos jellegéhez, célkitűzéseihez, és tekintettel vannak a Magyar Köztársaság társadalmi — gazdasági, strukturális és környezetvédelmi helyzetére.’’ — A 8. (5) c) Cikk a következővel egészül ki: ,,(v) adatok, mely bizonyítják, hogy a Közösségi források nem helyettesítettek a Magyar Köztársaságban rendelkezésre álló forrásokat.’’ 4. A ,,C’’ Melléklet a következő Cikkel egészül ki: ,,8. Cikk Európai Megállapodások A Magyar Köztársaság biztosítja, hogy minden köztámogatás esetében, mely a versenyt bizonyos — SAPARD által támogatott, de az Európai Megállapodás III. Cím, II. és III. Fejezetében hivatkozottaktól eltérő — vállalkozások, vagy javak termelésének előnyben részesítésével torzítja, vagy a torzítás veszélyével fenyegeti, az Európai Megállapodás 62. Cikkelyét3 alkalmazza.’’ 5. A ,,D’’ Fejezet A1 Táblázata (csatolva, mint III. Függelék) a D—1 Nyomtatványhoz került mellékelésre. 6. Az ,,F’’ Mellékletben — az e) szakasz 8. pontjában meghatározott országok listája az alábbiak szerint módosul: ,,Bulgária, Cseh Köztársaság, Észtország, Magyaror szág, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Románia, Szlovákia, Szlovénia, Ciprus, Málta és Törökország.’’ — az e) szakasz 7.3. pontja alatti 7.3.1. alpont az alábbiak szerint módosul: ,,7.3.1. A negyedévet követő két hónap alatt a Magyar Köztársaság jelenti a Bizottságnak a kezdeti hatósági vagy bírósági vizsgálatok tárgyát képező szabálytalanságokat. Ezt a jelentést ezen Melléklet I. Függelékének megfelelően kell benyújtani.’’ — az e) szakasz 7.5. pontja alatti 7.5.1. alpont az alábbiak szerint módosul: ,,7.5.1. Minden negyedév végét követő két hónapon keresztül a Magyar Köztársaság — hivatkozással a 7.3. alpont alapján elkészült korábbi jelentésekre — tájékoztatja a Bizottságot a korábban bejelentett összes szabálytalanságot követően bevezetett eljárásokról és az ezekből eredő fontos változásokról, a jelen melléklet I. Függelékében tartalmazott formanyomtatvány kitöltésével.’’ — Ezen Éves Pénzügyi Megállapodás I. Függeléke a Többéves Pénzügyi Megállapodás ,,F’’ Mellékletéhez került becsatolásra, mint I. Függelék. 5. Cikk Hatálybalépés Ez a Megállapodás abban az időpontban lép hatályba, amikor mindkét Szerződő Fél értesítette egymást az aláíráshoz szükséges formalitások teljesüléséről. 6. Cikk Aláírás Ezt a Megállapodást két példányban angolul és magyarul kell elkészíteni, melyek közül csak az angol nyelvű változat a hiteles. Kelt Brüsszelben és Budapesten, 2003. június 26-án. Az Európa Unió Bizottsága nevében: Franz Fischler s. k., az Európai Bizottság tagja