IV.ÚS 1345/21 — Ústavní soud

NALUS - databáze rozhodnutí Ústavního soudu       IV.ÚS 1345/21 ze dne 22. 6. 2021   Česká republika USNESENÍ Ústavního soudu   Ústavní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy Pavla Šámala (soudce zpravodaje) a soudců Josefa Fialy a Jana Filipa o ústavní stížnosti stěžovatelky L. N., zastoupené Mgr. Davidem Oplatkem, advokátem, sídlem Buzulucká 678/6, Praha 6 - Dejvice, proti usnesení Městského soudu v Praze ze dne 25. února 2021 č. j. 21 Co 18/2021-1463 a usnesení Obvodního soudu pro Prahu 4 ze dne 21. října 2020 č. j. 0 P 131/2018-1393, za účasti Městského soudu v Praze a Obvodního soudu pro Prahu 4, jako účastníků řízení, a T. D. a nezletilého M. D., jako vedlejších účastníků řízení, takto: Ústavní stížnost se odmítá. Odůvodnění I. Skutkové okolnosti případu a obsah napadených rozhodnutí 1. Ústavní stížností podle čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy České republiky (dále jen "Ústava") se stěžovatelka domáhá zrušení v záhlaví uvedených rozhodnutí, přičemž tvrdí, že jimi byla porušena základní práva zakotvená v čl. 1 odst. 1, 3 a 4 Ústavy, v čl. 10 odst. 2, čl. 32 odst. 4 a čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen "Listina"), jakož i v čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen "Úmluva"). 2. Stěžovatelka s odkazem na § 79 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), navrhla, aby Ústavní soud před rozhodnutím o ústavní stížnosti odložil vykonatelnost napadeného usnesení Obvodního soudu pro Prahu 4 (dále jen "obvodní soud"), neboť má za to, že jsou splněny zákonné podmínky pro tento procesní postup. 3. Z ústavní stížnosti a z napadených rozhodnutí se podává, že usnesením obvodního soudu byla stěžovatelce jako matce (dále též "matka") druhého vedlejšího účastníka (dále jen "nezletilý") uložena souhrnná pokuta za neuskutečněné styky prvního vedlejšího účastníka (dále jen "otec") s nezletilým, a to v celkové výši 12 750 Kč (výrok I.). Zároveň bylo rozhodnuto, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení (výrok II.). V odůvodnění napadeného rozhodnutí obvodní soud konstatoval, že usnesením obvodního soudu ze dne 28. 12. 2018 č. j. 0 P 131/2018-369, 50 P a Nc 373/2018 (dále jen "předběžné opatření"), bylo rozhodnuto, že otec je oprávněn stýkat se s nezletilým synem každý týden v kalendářním roce od úterý od 17:00 hodin, kdy matka nezletilého předá otci v místě bydliště otce, do středy do 19:00 hodin, kdy otec nezletilého předá zpět matce v místě bydliště matky, a dále každý lichý týden v kalendářním roce od pátku od 18:00 hodin, kdy matka nezletilého předá otci v místě bydliště matky, do neděle do 17:00 hodin, kdy otec nezletilého předá zpět matce v místě bydliště otce. Rodiče se mají v dopravě nezletilého k/od druhého rodiče střídat. Obvodní soud konstatoval, že vztahy mezi rodiči jsou konfliktní, rodiče nejsou schopni domluvit se na žádných kompromisech. Jsou podávána trestní oznámení, dochází ke slovnímu i fyzickému napadání. Usnesení o předběžném opatření není matkou dlouhodobě plněno. Za dobu od května 2019 se neuskutečnilo 86 styků. Podle odůvodnění napadeného usnesení matka využívá každé příležitosti, aby nezletilého nemusela otci předat. Odmítá jej ke styku dopravovat s poukazem na svou nepříznivou finanční situaci, nebo nemoc svou či nemoc nezletilého, a přijede-li si otec pro nezletilého do místa jeho bydliště, odmítá jej předat. V některých případech otec pro syna nejezdil, protože mu matka předem sdělila, že mu syna nepředá. Otci tak nelze vyčítat, že pro syna nejel, napsala-li mu matka, že mu syna nepředá. Dlouhodobým neuskutečňováním styku otce s nezletilým může být do budoucna narušen vztah nezletilého k otci a může dojít k odcizení mezi nimi. Obvodní soud proto uzavřel s odkazem na § 501 a § 502 zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, že návrhy otce na výkony rozhodnutí jsou důvodné, vyjma návrhu na výkon rozhodnutí styku od 9. 7. do 10. 7. 2020, ke kterému nedošlo pro nemoc matky. V ostatních případech nedošlo ke styku s nezletilým bez prokázaného důvodu. 4. Proti usnesení obvodního soudu podala stěžovatelka odvolání. Usnesením Městského soudu v Praze (dále jen "městský soud") bylo usnesení obvodního soudu ve výroku I. změněno jen tak, že výše pokuty činí 11 250 Kč, jinak bylo v tomto výroku a ve výroku II. usnesení obvodního soudu potvrzeno. Výrokem II. bylo rozhodnuto, že žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů odvolacího řízení. Městský soud nepřisvědčil matce v jejích námitkách, neboť její argumentaci považoval za účelovou, mířící na další obstruování kontaktů otce s nezletilým. V době nerealizovaných předání nezletilý ani matka nebyli u svého ošetřujícího lékaře, matčiny námitky o zdravotních obtížích ve stanovených termínech předání zůstaly v rovině pouhých tvrzení, které matka neprokázala. Městský soud dovodil, že v kontextu posuzované věci se však tato tvrzení matky jeví nevěrohodně. Stejně tak nevěrohodně působí i matčina tvrzení, že nechce nezletilého předávat ve stanovených termínech otci, neboť to synovi působí psychosomatické potíže. Městský soud poukázal na to, že primární účel pořádkové pokuty nespočívá v sankcionování povinného rodiče za dobrovolné nesplnění povinnosti, nýbrž je prostředkem donucení povinného, aby respektoval právní poměry založené vykonávaným titulem. Jejím uložením je totiž sledována ochrana zájmu nezletilého dítěte a jednoho z rodičů na respektování právních poměrů založených vykonatelným rozhodnutím soudu. Matka předběžné opatření nerespektuje, vychází z představy matky, která o dítěti výhradně rozhoduje. Z jejího vystupování je zřejmé, že si vůbec neuvědomuje, že dítě má rodiče dva a že svým přístupem škodí nejen otci, ale i nezletilému. Ani letité soudní řízení na její přístup nemělo žádný pozitivní vliv. Za této situace není již namístě matku jen poučovat. Uložení pořádkové pokuty je podle městského soudu jedinou možností, jak matku motivovat k plnění soudního rozhodnutí. Vzhledem k tomu, že matčiny výdělkové a majetkové poměry nejsou dobré, obvodní soud podle městského soudu správně přistoupil k uložení pořádkové pokuty na samé spodní hranici, tedy 150 Kč za jeden zmařený styk. Výsledná výše pokuty činí 11 250 Kč a je jen následkem soustavného a dlouhodobého porušování povinností matkou. II. Argumentace stěžovatelky 5. V ústavní stížnosti stěžovatelka namítá, že soudy dostatečně nepřihlédly ke všem okolnostem dané věci, že nezjišťovaly důvody, proč ke styku nedošlo. Stěžovatelka poukazuje na to, že při rozhodování o vyměření pokut za neuskutečněný styk je úlohou soudu, aby se zabýval důvody a každý styk (a s tím vyměřenou pokutu) individuálně hodnotil. V souladu s judikaturou Ústavního soudu má obecný soud povinnost zkoumat důvody nefungující komunikace mezi rodiči a případně se snažit docílit její změny [srov. nález Ústavního soudu ze dne 30. 12. 2014 sp. zn. I. ÚS 1554/14 (N 236/75 SbNU 629), všechna rozhodnutí Ústavního soudu jsou dostupná na http://nalus.usoud.cz]. 6. Stěžovatelka se neztotožňuje se závěrem soudů, že hledá záminky k neuskutečnění styku nezletilého s otcem a že nemá zájem na uskutečnění tohoto styku, a vytýká soudům, že její chování je hodnoceno jako negativní. Stejnou měrou však není hodnoceno chování a postup otce ve věci. Otec opakovaně zneužívá svého práva a podává soudu návrhy na vydání předběžných opatření, ve kterých (již od roku 2018) zmiňuje své nepodložené obavy, že by matka mohla odcestovat, nebo mu nemusela syna předat. Matka se domnívá, že je to právě otec, kdo svým až šikanózním výkonem práva znemožňuje dohodu o styku s nezletilým. Soudy nepostupují nestranně, ale naopak vyjadřují pochopení k chování otce, přitom je zřejmé, že je to právě on, kdo ztěžuje komunikaci rodičů v případě předávání dítěte. K tomu matka poukazuje na to, že v minulosti to byl právě otec, který nerespektoval vydané předběžné opatření. Stěžovatelka dovozuje, že postup soudu je v rozporu s nejlepším zájmem dítěte. 7. Stěžovatelka namítá, že v případě, kdy je vyžadován zásah státu (prostřednictvím soudu) do problematiky výchovy a výživy nezletilých dětí, nelze se spokojit pouze s informacemi, které strany poskytnou, ale je nutno je dostatečným způsobem objektivizovat, což v soudním řízení znamená provést v dostatečném rozsahu o jejich objektivitě dokazování [srov. nález Ústavního soudu ze dne 5. 9. 2012 sp. zn. II. ÚS 1835/12 (N 152/66 SbNU 289)]. Soud má při rozhodování o uložení pokut důsledně zkoumat jednak důvody, pro které nebyl styk uskutečněn, a taktéž adekvátní snahu matky, aby ke styku došlo, či objektivní okolnosti, jako je například nemoc matky. Taktéž je nutno zkoumat majetkové příjmy rodiče, kterému jsou pokuty ukládány. Stěžovatelka se domnívá, že obvodní soud neprovedl řádné dokazování, přičemž toto pochybení nebylo následně napraveno ani v odvolacím řízení. 8. Stěžovatelka dále namítá, že oba soudy se zabývaly podáními a e-maily staršího data (komunikace ze dne 7. 2. 2018), a