IV.ÚS 3385/15 — Ústavní soud

NALUS - databáze rozhodnutí Ústavního soudu       IV.ÚS 3385/15 ze dne 13. 9. 2016   Česká republika USNESENÍ Ústavního soudu   Ústavní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaromíra Jirsy, soudců JUDr. Jana Musila a JUDr. Vladimíra Sládečka (soudce zpravodaje) o ústavní stížnosti Žanety Bačákové, zastoupené Mgr. Tomášem Petrů, advokátem, se sídlem Pavlovova 586/8, Havířov, proti usnesení Okresního soudu v Karviné - pobočky v Havířově ze dne 18. 9. 2015 č. j. 128 Nc 2828/2008-29, spolu s návrhem na zrušení ustanovení § 88 odst. 1 zákona č. 120/2001 Sb., exekučního řádu, ve znění pozdějších předpisů a návrhu na zaplacení náhrady nákladů řízení, takto: Ústavní stížnost a návrhy s ní spojené se odmítají. Odůvodnění Stěžovatelka se, s odvoláním na porušení čl. 11 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, domáhá zrušení v záhlaví uvedeného usnesení Okresního soudu v Karviné - pobočky v Havířově, kterým byl potvrzen příkaz k úhradě nákladů exekuce č. j. 067 EX 132297/08-52, vydaný soudním exekutorem JUDr. Jurajem Podkonickým, Ph.D., dne 22. 5. 2014, v části, v níž došlo k určení odměny a hotových výdajů exekutora částkou 8 046,50 Kč; a příkaz k úhradě nákladů exekuce č. j. 067 EX 132297/08-52 ze dne 22. 5. 2014 v části, v níž došlo k určení nákladů oprávněného částkou 700 Kč a částkou 1 936 Kč, byl změněn tak, že výše nákladů oprávněného se nově určuje částkou 1 936 Kč. Stěžovatelka poukazuje na judikaturu Ústavního soudu, podle níž v případě tzv. formulářových žalob není namístě přiznávat žalobcům typu jako je oprávněný, tj. Dopravní podnik hlavního města Prahy, a. s., náklady právního zastoupení. Není totiž důvodu, aby náklady na právní zastoupení takového oprávněného měly být považovány za účelně vynaložené. Stěžovatelka dále namítá, že proti ní byla vedena tři různá exekuční řízení pro uspokojení pohledávky téhož oprávněného, avšak exekutor tato řízení nespojil, čímž došlo k násobení odměny exekutora. Vadami podle stěžovatelky trpí i samotné exekuční řízení, neboť exekutor stěžovatelce nedoručil usnesení o jejím procesním nástupnictví namísto její zemřelé matky. Stěžovatelka tak neměla vědomost o své účasti v řízení a nemohla uplatnit žádný prostředek obrany. Stěžovatelka se dále domáhá zrušení ustanovení § 88 odst. 1 zákona č. 120/2001 Sb., exekučního řádu, ve znění pozdějších předpisů, které považuje za rozporné se základními zásadami právního státu, neboť jím je exekutorovi svěřena pravomoc rozhodovat o své vlastní odměně. Stěžovatelka konečně požaduje, aby Ústavní soud rozhodl podle § 83 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), že náklady zastoupení stěžovatelky nese stát. Soudní exekutor ve vyjádření k ústavní stížnosti zejména uvedl, že exekuční řízení bylo zahájeno dne 3. 10. 2008, přičemž až do 31. 12. 2012 neexistoval žádný právní předpis, který by exekutorovi explicitně ukládal povinnost spojit exekuční řízení. Možnosti podat soudnímu exekutorovi žádost o spojení exekucí nevyužila původní povinná ani stěžovatelka. S poukazem na usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 21 Cdo 756/2014 uvedl, že jen s ohledem na velikost oprávněného po něm nelze spravedlivě požadovat, aby nesl veškeré náklady, které mu vznikly při exekučním vymáhání splnění povinnosti původní povinné a jejich právních nástupkyň. Rovněž zdůraznil, že nepřiznal oprávněnému náhradu nákladů řízení podle vyhlášky č. 484/2000 Sb., nýbrž podle vyhlášky č. 177/1996 Sb., tedy v podstatně nižší výši. Dále uvedl, že usnesení o procesním nástupnictví bylo doručeno všem účastníkům řízení a nabylo právní moci dne 16. 7. 2015. Ačkoliv stěžovatelka namítá, že jí usnesení nebylo řádně doručeno, musela o řízení, které je s ní vedeno jako s procesní nástupnicí, vědět, neboť dne 19. 9. 2015 podala námitky do příkazu. Stěžovatelka přitom musela přijmout stav exekučního řízení, jaký tu byl k datu úmrtí původní povinné. O včasných námitkách původní povinné bylo rozhodnuto usnesením ze dne 18. 9. 2015, které nabylo právní moci dne 1. 10. 2015. Pokud jde o námitky stěžovatelky, soudní exekutor poukázal na přípis Okresního soudu v Karviné - pobočka v Havířově ze dne 14. 10. 2015, ve kterém soud vyslovil názor, že s ohledem na existenci uvedeného usnesení zde již nejsou důvody pro jeho další rozhodovací činnost. Okresní soud ve vyjádření k ústavní stížnosti pouze odkázal na odůvodnění svého rozhodnutí. Vyjádření soudu proto nebylo zasíláno stěžovatelce k replice. Stěžovatelka v replice k vyjádření exekutora vyslovila nesouhlas s postojem exekutora k povinnosti spojit exekuční návrhy, který shledává za projev libovůle, a setrvala na svém původní argumentaci stran nutnosti právního zastoupení oprávněného. Vzhledem k tomu, že obsah ústavní stížnosti, napadených rozhodnutí, jakož i průběh řízení před civilními soudy, je stěžovatelce i Ústavnímu soudu znám, není třeba jej podrobněji rekapitulovat. Ústavní soud posoudil argumentaci stěžovatelky, vyjádření účastníků řízení i obsah spisu a ústavní stížností napadeného rozhodnutí, a dospěl k závěru, že jde o návrh zjevně neopodstatněný, a proto jej odmítl. Podle ustanovení § 43 odst. 3 zákona o Ústavním soudu musí být usnesení o odmítnutí návrhu podle odstavců 1 a 2 písemně vyhotoveno, stručně odůvodněno uvedením zákonného důvodu, pro který se návrh odmítá, a musí obsahovat poučení, že odvolání není přípustné. Ústavní soud připomíná, že jako soudní orgán ochrany ústavnosti je oprávněn do rozhodovací činnosti ostatních soudů zasahovat jen tehdy, pokud chybná interpretace či aplikace podústavního práva nepřípustně postihuje některé z ústavně zaručených základních práv či svobod nebo je v rozporu s požadavky spravedlivého (řádného) procesu či s obecně sdílenými zásadami spravedlnosti. Zřetelně tak akcentuje doktrínu minimalizace zásahů do činnosti jiných orgánů veřejné moci, která je odrazem skutečnosti, že Ústavní soud není součástí soustavy ostatních soudů (čl. 83 Ústavy České republiky). Proto mu nepřísluší ingerovat do jejich ústavně vymezené pravomoci, pokud jejich rozhodnutím, příp. v průběhu procesu mu předcházejícího, nedošlo k zásahu do ústavně zaručených práv. Z ustálené judikatury Ústavního soudu rovněž vyplývá, že rozhodování o nákladech soudního řízení, včetně nákladů řízení exekučního, je výhradně doménou civilních soudů. Jedině ty jsou povolány k tomu, aby zákonem stanoveným způsobem poskytovaly ochranu právům garantovaným běžným zákonem. Otázku náhrady nákladů řízení, resp. její výše, nelze z hlediska kritérií spravedlivého (řádného) procesu klást na stejnou úroveň jako na proces vedoucí k rozhodnutí ve věci samé (srov. např. usnesení sp. zn. IV. ÚS 303/02, III. ÚS 106/11, III. ÚS 255/05, I. ÚS 195/13 a další). Ústavní soud tak dává ve své judikatuře opakovaně najevo, že při posuzování problematiky nákladů řízení, tj. problematiky ve vztahu k předmětu řízení jednoznačně podružné, postupuje nanejvýš zdrženlivě, a ke zrušení napadeného výroku o nákladech řízení se uchyluje pouze výjimečně. Ústavní soud tedy není oprávněn zkoumat každé jednotlivé rozhodnutí o nákladech řízení, neboť by to odporovalo jeho poslání svěřenému mu jako soudnímu orgánu ochrany ústavnosti. Otázka náhrady nákladů řízení by proto mohla nabýt ústavněprávní dimenze pouze v případě extrémního vykročení ze zákonných procesních pravidel. Žádné takové extrémní pochybení okresního soudu, jehož rozhodnutí je napadeno předmětnou ústavní stížností, však Ústavní soud v nyní projednávané věci nezjistil. Ústavní soud z připojeného spisu ověřil, že původní povinná podala proti exekučnímu příkazu k úhradě nákladů námitky, kterým exekutor nevyhověl a postoupil je k rozhodnutí okresnímu soudu. Vzhledem k tomu, že povinná dne 30. 9. 2014 zemřela, vydal soudní exekutor podle ust. § 107 odst. 2 o. s. ř dne 26. 5. 2015 usnesení o procesním nástupnictví, na základě kterého do řízení na místo zemřelé vstoupila stěžovatelka a její sestra. Z elektronického spisu exekutorského úřadu podle doručenek vyplývá, že předmětné usnesení o právním nástupnictví bylo stěžovatelce doručeno vhozením do poštovní schránky (dne 10. 6. 2015) poté, co si stěžovatelka přes zanechanou výzvu (dne 29. 5. 2015) zásilku nevyzvedla. Odvolání proti tomuto rozhodnutí stěžovatelka nepodala. Usnesení nabylo právní moci dne 16. 7. 2015. Z usnesení Okresního soudu v Karviné sp. zn. 36 D 2372/2014 o projednání pozůstalosti po původní povinné ze dne 20. 4. 2015, založeného na č. l. 23 spisu tohoto soudu, dále vyplývá, že dědičky (stěžovatelka a její sestra) se dohodly, že uhradí stejným dílem pohledávky Dopravního podniku hl. m. Prahy, a. s., s tím, že celková výše pohledávek bude upravena v závislosti na oprávněnosti nákladů exekuce soudního exekutora. Námitky stěžovatelky, týkající se tvrzených procesních nedostatků v souvislosti s právním nástupnictvím, proto shledal Ústavní soud jako neopodstatněné. Z napadeného rozhodnutí dále vyplývá, že pohledávka oprávněného nebyla řádně a včas uhrazena, návrh