Pl.ÚS 24/07 — Ústavní soud

NALUS - databáze rozhodnutí Ústavního soudu       Pl.ÚS 24/07 ze dne 8. 1. 2008 Návrh na zrušení zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, (tzv. reforma veřejných rozpočtů)   Česká republika USNESENÍ Ústavního soudu   Ústavní soud rozhodl v plénu ve složení Stanislav Balík, František Duchoň, Vlasta Formánková, Vojen Güttler, Pavel Holländer, Ivana Janů, Vladimír Kůrka, Dagmar Lastovecká, Jan Musil, Jiří Nykodým, Pavel Rychetský, Miloslav Výborný, Eliška Wagnerová a Michaela Židlická o návrhu skupiny 67 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, zastoupené poslancem Mgr. Michalem Haškem, podle petitu A. na zrušení zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, B. na zrušení - ustanovení § 11 odst. 1 písm. g) až i), § 12 písm. m), § 16a, § 16b, v § 43 odst. 2 ve větě první slov „a zaplacených regulačních poplatků podle § 16a a doplatků za částečně hrazené léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské účely, které se započítávají do limitu podle § 16b odst. 1“ a ve větě druhé slov „včetně zaplacených regulačních poplatků podle § 16a a doplatků za částečně hrazené léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské účely za toto období“, § 53 odst. 1 věta druhá a na konci textu věty třetí slov „s výjimkou rozhodování o vracení přeplatku na pojistném, snížení záloh na pojistné a hrazení částek podle § 16b“ zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., - ustanovení § 5 písm. f), v § 7 odst. 1 písm. a) slov „a k úhradám částek přesahujících limit pro regulační poplatky a doplatky za léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské účely částečně hrazené z veřejného zdravotního pojištění nebo k úhradám podílu na těchto částkách v případě změny zdravotní pojišťovny pojištěncem, za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem1b)“ zákona č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., - ustanovení § 13 písm. f) a v § 17 odst. 1 ve větě první slov „a k úhradám částek přesahujících limit pro regulační poplatky a doplatky za léčivé přípravky a potraviny pro zvláštní lékařské účely částečně hrazené z veřejného zdravotního pojištění nebo úhradám podílů na těchto částkách v případě změny zdravotní pojišťovny pojištěncem, za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem1b)“ zákona České národní rady č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., C. na zrušení ustanovení § 17 odst. 5 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., D. na zrušení ustanovení § 6 odst. 4 věta první, § 6 odst. 13 a 14, § 7 odst. 8 věta první a § 38h odst. 1 písm. b) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., E. pokud nebude vyhověno návrhu A., potom in eventum na zrušení těchto částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů: 1. části sedmé (změna zákona o registračních pokladnách) – článek XIV, 2. části deváté (změna zákona č. 545/2005 Sb.) – článek XVI, 3. v části desáté (změna zákona o správních poplatcích), v článku XVII – zrušit body 3 a 4, 4. části dvanácté (změna zákona o životním a existenčním minimu) – článek XX, 5. části patnácté (změna zákona o státní sociální podpoře) – články XXIII a XXIV, 6. části šestnácté (změna zákona o hmotné nouzi) – články XXV a XXVI, 7. části sedmnácté (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení) – článek XXVII, 8. části osmnácté (změna zákona o sociálních službách) – článek XXVIII, 9. části devatenácté (změna zákona o nemocenském pojištění zaměstnanců) –články XXIX a XXX, 10. části dvacáté (změna zákona o nemocenské péči v ozbrojených silách) – články XXXI a XXXII, 11. části dvacáté první (změna zákona o prodloužení mateřské dovolené, o dávkách v mateřství a o přídavcích na děti z nemocenského pojištění) – články XXXIII a XXXIV, 12. části dvacáté druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) – článek XXXV, 13. části dvacáté čtvrté (změna zákona o důchodovém pojištění) – článek XXXVIII, 14. části dvacáté páté (změna zákona o nemocenském pojištění) – článek XXXIX, 15. části dvacáté šesté (změna zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o nemocenském pojištění) – článek XL, 16. části dvacáté sedmé (změna zákoníku práce) – článek XLI, 17. části dvacáté osmé (změna zákona o vojácích z povolání) – články XLII a XLIII, 18. části dvacáté deváté (změna zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů) – články XLIV a XLV, 19. části třicáté (změna zákona o platu a některých dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu) – články XLVI až XLVIII, 20. části třicáté první (změna zákona o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců) – články XLIX až LI, 21. části třicáté druhé (změna zákona o obcích) –články LII a LIII, 22. části třicáté třetí (změna zákona o krajích) – články LIV a LV, 23. části třicáté čtvrté (změna zákona o hlavním městě Praze) – články LVI a LVII, 24. části třicáté páté (změna služebního zákona) – článek LVIII, 25. části třicáté šesté (změna zákona o zaměstnanosti) – články LIX a LX, 26. části třicáté sedmé (příspěvek na zvýšené životní náklady) – článek LXI, 27. části třicáté osmé (změna zákona č. 585/2006 Sb.) – článek LXII, 28. části třicáté deváté (změna zákona o vysokých školách) – článek LXIII, 29. části čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) – články LXIV a LXV, 30. části čtyřicáté druhé (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) – článek LXVIII, 31. části čtyřicáté třetí (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) – článek LXIX, 32. části čtyřicáté čtvrté (změna zákona o elektronických komunikacích) – články LXX a LXXI, 33. části čtyřicáté páté (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) – článek LXXII, 34. části čtyřicáté šesté (daň z pevných paliv) –článek LXXIII, 35. části čtyřicáté sedmé (daň z elektřiny) – článek LXXIV, 36. části čtyřicáté osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) – články LXXV a LXXVI, 37. části čtyřicáté deváté (změna zákona o cenách) – článek LXXVII, 38. části padesáté (změna zákona o účetnictví) – články LXXVIII a LXXIX, 39. části padesáté první (Zrušovací ustanovení) – článek LXXX, 40. v části padesáté druhé (Účinnost) – v článku LXXXI, v bodě 1 v písmenu a) zrušit slova „čl. XXVIII bodů 37 a 38, 40 až 49, 51, čl. XXIX bodu 1, čl. XXXV bodu 7 a“, zrušit písmeno b), v písmenu c) zrušit slova „čl. XX bodů 4 a 7, čl. XXIII bodů 4, 11 a 27, čl. XXV bodu 13, čl. XXXV bodů 3, 6 a 17, XLII bodu 2, XLIX bodu 6, čl. L bodu 2 a čl. LII až LVIII“, zrušit písmeno d), F. pokud nebude vyhověno návrhu A., ani návrhům E3, E12, E13, E29, E36, E37 a E38, potom in eventum na zrušení těchto ustanovení zákona č. 261/2007 Sb.: 1. v části čtvrté (změna zákona o dani z přidané hodnoty), v článku VIII - zrušit body 1, 3, 4, 5 a 15 až 21, 2. v části desáté (změna zákona o správních poplatcích), v článku XVII - zrušit body 3 a 4, 3. v části dvacáté druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení), v článku XXXV - zrušit body 1, 2 a 12, 4. v části dvacáté čtvrté (změna zákona o důchodovém pojištění), v článku XXXVIII - zrušit body 1, 2, 3 a 5, 5. v části čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), v článku LXIV - zrušit body 1 až 9, 14 až 17, 24 až 26, 29, 30 a článek LXV (přechodná ustanovení), 6. části čtyřicáté osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - články LXXV a LXXVI, 7. části čtyřicáté deváté (změna zákona o cenách) - článek LXXVII, 8. části padesáté (změna zákona o účetnictví) - články LXXVIII a LXXIX, za účasti 1) Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a 2) Senátu Parlamentu České republiky jako účastníků řízení a za účasti A) skupiny 43 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, zastoupené poslancem JUDr. Vojtěchem Filipem a B) skupiny 19 senátorů Senátu Parlamentu České republiky, zastoupené JUDr. Kateřinou Šimáčkovou, advokátkou se sídlem Mojžíšova 17, 612 00 Brno, jako vedlejších účastníků řízení, takto: I. Návrhy na zrušení - bodů 3 a 4 v článku XVII v části desáté (změna zákona o správních poplatcích), části čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), části čtyřicáté první (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté druhé (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části čtyřicáté třetí (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části čtyřicáté osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části čtyřicáté deváté (změna zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive jednotlivých ustanovení zde uvedených částí zákona č. 2