Pl.ÚS 7/05 — Ústavní soud

NALUS - databáze rozhodnutí Ústavního soudu       Pl.ÚS 7/05 ze dne 22. 7. 2008   Česká republika USNESENÍ Ústavního soudu   Ústavní soud rozhodl dnešního dne v plénu složeném z předsedy soudu Pavla Rychetského a soudců Stanislava Balíka, Vlasty Formánkové, Vojena Güttlera, Pavla Holländera, Ivany Janů, Vladimíra Kůrky, Jiřího Muchy, Jana Musila, Jiřího Nykodýma, Miloslava Výborného a Michaely Židlické, ve věci návrhu skupiny 53 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, zastoupených JUDr. Jiřím Kovandou, advokátem se sídlem Vodičkova 28, Praha 1, na zrušení části ustanovení § 60 odst. 2, ustanovení § 60 odst. 10 a části ustanovení § 61 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školského zákona), za účasti Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu České republiky, takto: Řízení se zastavuje. Odůvodnění: Navrhovatelé se v souladu s čl. 95 odst. 1 písm. a) Ústavy České republiky a na základě § 64 odst. 1 písm. b) zák. č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu (dále jen „zákon o Ústavním soudu“) domáhali zrušení těchto ustanovení zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školského zákona): 1. ustanovení § 60 odst. 2 v části, v níž stanoví: „Přihlášku lze pro první kolo přijímacího řízení podat pouze na jednu střední školu.“ 2. ustanovení § 60 odst. 10: „Pokud byl uchazeč přijat ke vzdělávání ve střední škole v některém kole přijímacího řízení, nemůže být přijat ke vzdělávání v jiné střední škole v dalších kolech přijímacího řízení.“ 3. ustanovení § 61 odst. 4 v části, v níž stanoví: „Uchazeč, který se hlásí do prvního ročníku nižšího nebo vyššího stupně gymnázia, může podat přihlášku pouze na jedno šestileté nebo osmileté gymnázium.“ Ústavní soud se může návrhem na zrušení právního předpisu nebo jeho jednotlivých ustanovení zabývat pouze tehdy, pokud nepozbudou platnosti před skončením řízení před Ústavním soudem. Nastane-li taková situace, Ústavní soud řízení zastaví (§ 67 odst. 1 zákona o Ústavním soudu). Navrhovatelé se domáhali zrušení třetí věty § 60 odst. 2, § 60 odst. 10 a první věty § 61 odst. 4 školského zákona; žádné z těchto ustanovení již není součástí platného právního řádu. Nejprve byl novelizován zákonem č. 179/2006 Sb., o uznávání výsledků dalšího vzdělávání, § 61 odst. 4 školského zákona. V původním znění § 61 odst. 4 stanovil, že „uchazeč, který se hlásí do prvního ročníku nižšího nebo vyššího stupně gymnázia, může podat přihlášku pouze na jedno šestileté nebo osmileté gymnázium. Uchazeč, který se hlásí ke vzdělávání na vyšším stupni gymnázia, může současně podat přihlášku ke vzdělávání ve střední škole podle § 60.“ Navrhovatelé napadali toto ustanovení v části, v níž uchazečům o studium prvního ročníku nižšího nebo vyššího stupně gymnázia umožňoval podat toliko jedinou přihlášku na šestileté nebo osmileté gymnázium. Zmíněná novela zrušila v § 61 odst. 4 školského zákona větu první (viz část třetí, novelizační bod 11. zákona č. 179/2006 Sb.); v současnosti citované ustanovení stanoví: „Uchazeč, který se hlásí ke vzdělávání na vyšším stupni gymnázia, může současně podat přihlášku ke vzdělávání ve střední škole podle § 60.“ Omezení přihlášek pouze na jediné gymnázium, proti němuž navrhovatelé brojili, tedy bylo touto novelou zrušeno. Posléze zákon č. 243/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, změnil školský zákon především tak, že do něj vložil nové znění § 60 a zcela nové ustanovení § 60a a § 60b. Tato ustanovení znějí: „§ 60 Přijímání do prvního ročníku vzdělávání ve střední škole (1) Jednotlivá kola přijímacího řízení vyhlašuje ředitel školy způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. Počet kol přijímacího řízení není omezen. Pro přijímání do prvního ročníku střední školy je povinen ředitel školy vyhlásit nejméně jedno kolo přijímacího řízení. Termín pro první kolo přijímacího řízení je stanoven prováděcím právním předpisem. (2) V rámci přijímacího řízení může ředitel školy rozhodnout o konání přijímací zkoušky. Přijímací zkouška je způsob ověření předpokladů uchazeče, jejíž obsah a formu stanoví ředitel školy v souladu s rámcovým vzdělávacím programem základního vzdělávání. V takovém případě pro první kolo přijímacího řízení stanoví ředitel školy nejméně dva termíny pro konání přijímací zkoušky. Zaměření a náročnost přijímacích zkoušek konaných v různých termínech prvního kola přijímacího řízení a způsob hodnocení výsledků dosažených při přijímacích zkouškách, musí umožnit stanovení celkového pořadí úspěšnosti uchazečů ke vzdělávání v prvním kole přijímacího řízení. Rozhodne-li ředitel školy, že se přijímací zkouška nekoná, informuje o tom uchazeče nebo zákonného zástupce nezletilého uchazeče bez zbytečného odkladu. (3) Pro přijímací řízení ředitel školy stanoví a) jednotná kritéria pro všechny uchazeče přijímané v každém jednotlivém kole přijímacího řízení do příslušného oboru vzdělání a formy vzdělávání pro daný školní rok, a b) předpokládaný počet přijímaných uchazečů do jednotlivých oborů vzdělání a forem vzdělávání. (4) Rozhodnutí o konání přijímací zkoušky, pokud o jejím konání v rámci přijímacího řízení ředitel školy rozhodl, o termínech konání přijímací zkoušky, o stanovených jednotných kritériích a předpokládaném počtu přijímaných uchazečů zveřejní ředitel školy a) pro první kolo přijímacího řízení pro obory vzdělání s talentovou zkouškou do 30. října, pro ostatní obory vzdělání do 31. ledna, b) pro další kola přijímacího řízení nejpozději k datu vyhlášení příslušného kola přijímacího řízení. Jednotlivá rozhodnutí ředitele školy musí být zveřejněna rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup. (5) Přihlášky ke vzdělávání ve střední škole pro první kolo přijímacího řízení podává zletilý uchazeč nebo zákonný zástupce nezletilého uchazeče řediteli příslušné střední školy, a to na tiskopisu předepsaném ministerstvem a v termínu stanoveném v § 60b. (6) Součástí přihlášky jsou doklady stanovené prováděcím právním předpisem a v případě nezletilého uchazeče také jeho souhlasné vyjádření. (7) Pro první kolo přijímacího řízení do denní formy vzdělávání může uchazeč podat tři přihlášky. Pro první kolo přijímacího řízení na jeden obor vzdělání konané v rámci jedné školy, pokud v jeho rámci ředitel školy rozhodne o konání přijímací zkoušky, nelze zkoušku vykonat ve více různých termínech, ve kterých se přijímací zkouška koná. (8) Přijímací zkouška pro první kolo přijímacího řízení, pokud je ředitelem školy vyhlášena, se koná v termínu stanoveném prováděcím právním předpisem. Pozvánku k přijímací zkoušce pro první kolo přijímacího řízení do denní formy vzdělávání pro konkrétní termín zasílá ředitel školy 14 dní před termínem konání přijímací zkoušky. (9) Stejný termín pro konání přijímací zkoušky nebo talentové zkoušky v jiném oboru vzdělání nebo jiné škole, do kterých uchazeč podal přihlášku, není důvodem stanovení náhradního termínu konání přijímací zkoušky nebo talentové zkoušky podle odstavce 12. (10) Po ukončení prvního kola přijímacího řízení může ředitel školy k naplnění předpokládaného stavu žáků vyhlásit další kola přijímacího řízení, přičemž postupuje obdobně jako v prvním kole s výjimkou povinnosti stanovit 2 termíny přijímací zkoušky. Pro další kola přijímacího řízení se přijímací zkouška koná v termínech stanovených ředitelem školy, nejdříve však 14 dní po vyhlášení příslušného kola přijímacího řízení. Pozvánku k přijímací zkoušce pro další kola přijímacího řízení zasílá ředitel školy nejpozději 7 pracovních dnů před termínem konání přijímací zkoušky. (11) Uchazeči, který se pro vážné důvody k přijímací nebo talentové zkoušce v určeném termínu nedostaví a svoji neúčast řádně písemně omluví řediteli školy nejpozději do 3 dnů po termínu stanoveném pro přijímací nebo talentovou zkoušku, stanoví ředitel školy náhradní termín pro její vykonání. Přijímací nebo talentová zkouška v náhradním termínu se koná nejpozději do 1 měsíce po termínu konání řádné přijímací nebo talentové zkoušky. (12) V odůvodněných případech může ředitel školy rozhodnout o prodloužení doby konání přijímací nebo talentové zkoušky, a to na následující pracovní dny, které bezprostředně navazují na termín stanovený pro přijímací nebo talentovou zkoušku. (13) V jednotlivých kolech přijímacího řízení hodnotí ředitel školy uchazeče podle a) hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání, b) výsledků hodnocení dosaženém při talentové zkoušce, je-li stanovena, c) výsledků hodnocení dosaženém při přijímací zkoušce, je-li stanovena, a d) dalších skutečností, které osvědčují vhodné schopnosti, vědomosti a zájmy uchazeče. (14) Pokud plní podmínky přijímacího řízení více uchazečů, než kolik lze přijmout, rozhoduje jejich pořadí podle výsledků hodnocení přijímacího řízení. (15) Předpokladem přijetí uchazeče ke vzdělávání ve střední škole je rovněž splnění podmínek zdravotní způsobilos