Atsižvelgus į tai, darytina prielaida, kad pastatai (kotedžai) galėjo būti parduoti žemesne negu rinkos kaina. Tokiu būdu galėjo būti padaryta žala Bendrovei, o kartu ir Bendrovės akcininkei – valstybei. Atsižvelgus į tai, kas aukščiau išdėstyta, Komisija daro prielaidą, kad visais šiais veiksmais valstybei galėjo būti padaryta turtinė žala.
\n
4.Atliekant visus šiuos veiksmus valstybei buvo padaryta neturtinė žala. Neturtinę žalą, kurią patyrė valstybė dėl „Turniškių skandalo” galima įvardinti kaip žalą valstybės institucijų (Respublikos Prezidento kanceliarijos, Vyriausybės, Valstybės saugumo departamento) autoritetui. Kotedžų įsigijimo ir pardavimo aplinkybės įrodo, kad ne visi piliečiai yra lygūs prieš įstatymą, o tai silpnina visuomenės pasitikėjimą konstitucinėmis teisėmis ir pačia valstybe.
\n
7.Kaip buvo sudaryta Bendrovė, kaip ji buvo valdoma, koks turtas jai perduotas, kaip buvo reglamentuotas turto valdymas.
\n
Komisija tyrė ir nustatė šias aplinkybes:
\n
1.Atkūrus Lietuvos Respublikos nepriklausomybę, nuo 1990 m. Turniškių gatvės komplekso nekilnojamąjį turtą valdė valstybinė firma „Tekta”. Ši firma 1992 m. buvo reorganizuota į specifinės paskirties Lietuvos Respublikos Vyriausybės aparato Komunalinių paslaugų įmonę (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. birželio 8 d. potvarkis Nr. 575p).
\n
1.1. 1994 m. liepos 5 d. Seimas priėmė Akcinių bendrovių įstatymą. Šio įstatymo 50 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, kad valstybinės ir valstybinės akcinės įmonės, išskyrus valstybines įmones, kurių Vyriausybė nenumato iki 2000 metų nei akcionuoti, nei privatizuoti, taip pat individualios (personalinės) įmonės, kurioms suteiktos juridinio asmens teisės, turi būti reorganizuotos į bendroves Vyriausybės nustatyta tvarka ir per 9 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo įregistruotos Lietuvos Respublikos įmonių rejestre. Nurodytas laikas įmonėms, tęsiančioms privatizavimą pagal Valstybinio turto pirminio privatizavimo įstatymą, skaičiuojamas nuo jų privatizavimo termino pabaigos. Vyriausybė turėjo parengti ir iki 1994 m. lapkričio 1 d. pateikti Seimui tvirtinti tokių įmonių sąrašą (nurodydama įstatinį kapitalą) ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo projektą.
\n
1.2. Seimas 1994 m. gruodžio 28 d. priėmė įstatymą „Dėl valstybinių įmonių, kurių iki 2000-ųjų metų nenumatoma nei aukcionuoti, nei privatizuoti”. Šiuo įstatymu buvo patvirtintas valstybinių įmonių, kurių iki 2000 - ųjų metų nenumatoma nei aukcionuoti, nei privatizuoti, sąrašas. Į šį sąrašą specifinės paskirties Vyriausybės aparato komunalinių paslaugų įmonė nebuvo įtraukta.
\n
1.3. Vyriausybė, vadovaudamasi 1994 m. liepos 5 d. priimtu Akcinių bendrovių įstatymu, 1994 m. rugpjūčio 26 d. priėmė nutarimą Nr. 787 „Dėl valstybinių ir valstybinių akcinių įmonių reorganizavimo į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves”. Šiuo nutarimu Vyriausybė nustatė valstybinių ir specifinės paskirties valstybinių įmonių ir valstybės akcinių įmonių, išskyrus valstybines įmones, kurių Vyriausybė iki 2000 metų nenumato nei aukcionuoti, nei privatizuoti, reorganizavimo į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves tvarką. Šio Vyriausybės nutarimo 1.3 punkte buvo nustatyta, kad valstybinės ir valstybinės akcinės įmonės reorganizuojamos į bendroves akcionuojant (padalijant į akcijas) valstybei (savivaldybei) priklausantį įmonių turtą pagal paskutiniojo prieš šių įmonių perregistravimą į bendroves ketvirčio buhalterinį balansą. Nutarimo 1.4 punkte nustatyta, kad bendrovės steigėjo funkcijas, nustatytas Akcinių bendrovių įstatyme, atlieka reorganizuojamos valstybinės arba valstybinės akcinės įmonės steigėjas. Įmonės steigėjas yra valstybei (savivaldybei) priklausančių akcijų turėtojas.
\n
1.4. Remdamasi Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 26 d. nutarimu Nr. 787, Vyriausybės kanceliarija 1995 m. kovo 8 d. išleido įsakymą Nr. 8 „Dėl Vyriausybės kanceliarijos reguliavimo sričiai priskirtų valstybinių specifinės paskirties įmonių reorganizavimo į specialios paskirties akcines bendroves”, kuriuo buvo nutarta specifinės paskirties Lietuvos Respublikos Vyriausybės aparato Komunalinių paslaugų įmonę reorganizuoti į specialios paskirties akcinę bendrovę. Šiuo įsakymu buvo paskirtas steigėjo, kaip valstybei priklausančių akcijų turėtojo, atstovas Bendrovėje.
\n
1.5. Vyriausybė 1995 m. balandžio 14 d. priėmė nutarimą Nr. 537 „Dėl specialios paskirties bendrovių statuso suteikimo tvarkos”. Šio nutarimo 1.1 punkte buvo nustatyta, kad specialios paskirties bendrovės statusas gali būti suteiktas akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms, taip pat valstybinėms įmonėms (iš jų specifinės paskirtiems valstybinėms įmonėms) ir valstybinėms akcinėms įmonėms, kurios turi būti reorganizuotos į akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves. Vyriausybės 1995 m. gegužės 29 d. nutarimu Nr. 753 „Dėl specialios paskirties bendrovių statuso suteikimo įmonėms” Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonei buvo suteiktas specialios paskirties bendrovės statusas.
\n
1.6. Vyriausybės kanceliarijos specialios paskirties akcinės komunalinių paslaugų bendrovės visuotiniame susirinkime, įvykusiame 1995 m. balandžio 14 d., buvo priimti Bendrovės įstatai, išrinkta Bendrovės valdyba, revizorius (1995 m. balandžio 14 d. Bendrovės visuotinio susirinkimo protokolas).
\n
1.7. Komisijai pateiktų Bendrovės įstatų pirmoji redakcija Vilniaus m. įmonių rejestre įregistruota 1995 m. gegužės 5 d. Įstatų 1.4 punkte buvo nustatyta, kad specialios paskirties akcinė komunalinių paslaugų bendrovė yra Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonės teisių ir pareigų perėmėja (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 1995 m. gegužės 5 d., redakcija).
\n
1.8. Vertybinių popierių komisija prie Finansų ministerijos, tenkindama Bendrovės prašymą, 1995 m. birželio 9 d. posėdžio sprendimu įregistravo Bendrovės akcijas. (Vertybinių popierių komisijos prie Finansų ministerijos 1995 m. birželio 20 d. raštas Nr. 1458 ir šio rašto priedai: Vertybinių popierių įregistravimo aktas Nr. AB-2237, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos specialios paskirties akcinės komunalinių paslaugų bendrovės akcijų emisijos memorandumas).
\n
1.9. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime, įvykusiame 2002 m. balandžio 23 d., buvo nuspręsta panaikinti specialios paskirties bendrovės statusą. Bendrovės įstatai Vilniaus m. savivaldybės Rejestro tarnyboje įregistruoti 2002 m. balandžio 30 d. (2002 m. balandžio 23 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos specialiosios paskirties akcinės komunalinių paslaugų bendrovės visuotinio akcininkų susirinkimo protokolas, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
1.10. Valstybės kontrolė, atlikusi Bendrovės valstybinį auditą pagal Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą, savo ataskaitoje konstatavo, kad pagal Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo (Įstatymo 1994 m. gruodžio 21 d. redakcija) 13, 19 straipsnių nuostatas, reorganizuojant valstybinę įmonę, turėjo būti rengiamas reorganizavimo projektas, kuriame be kitų dalykų turėjo būti pateiktas įmonės turto vertinimas. Šį projektą turėjo tvirtinti Vyriausybė. Nei Bendrovė, nei Vyriausybės kanceliarija audito metu tokio projekto nepateikė (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006-05-15 valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
2.Bendrovės įstatuose, galiojusiuose 1995–2004 metais buvo įtvirtinti šie Bendrovės valdymo organai:
\n
1)visuotinis akcininkų susirinkimas, valdyba (5 nariai), atliekanti ir stebėtojų tarybos funkcijas, administracija (administracijos vadovas – direktorius) (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 1995 m. gegužės 5 d., 1996 m. liepos 17 d., redakcijos);
\n
2)visuotinis akcininkų susirinkimas, valdyba (5 nariai), stebėtojų taryba (3 nariai), administracija (administracijos vadovas – direktorius) (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 1997 m. kovo 28 d., 1997 m. gruodžio 31 d. ir 1998 m. spalio 1d., redakcijos);
\n
3)visuotinis akcininkų susirinkimas, valdyba (5 nariai), administracija (administracijos vadovas – direktorius) (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 2001 m. gegužės 10 d., redakcija);
\n
4)valdyba (5 nariai), administracijos vadovas – direktorius (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 2002 m. balandžio 30 d., 2003 m. gegužės 22 d., redakcijos);
\n
5)valdyba (5 nariai), Bendrovės vadovas – direktorius (Bendrovės įstatų, įregistruotų Juridinių asmenų registre 2004 m. rugpjūčio 20 d., redakcija).
\n
2.1. Bendrovėje nuo 1995 m. balandžio 14 d. iki 1997 m. gegužės 9 d. ir nuo 2000 m. kovo 30 d. iki 2002 m. balandžio 23 d. stebėtojų taryba nebuvo sudaroma (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
2.2. Akcinių bendrovių įstatymo (2005 m. birželio 23 d. redakcija) 35 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad valdyba gali priimti sprendimus ir jos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 2/3 valdybos narių, jeigu bendrovės įstatuose nenustatytas didesnis dalyvaujančių posėdyje šių narių skaičius. Iš anksto balsavę valdybos nariai laikomi dalyvaujančiais posėdyje. Bendrovės įstatų, įregistruotų Juridinių asmenų registre 2004 m. rugpjūčio 12 d., 7.1 punkte nustatyta, kad valdyba yra kolegialus valdymo organas, susidedantis iš 5 narių, kurio veiklai vadovauja jos pirmininkas. Įstatų 7.15 punkte nustatyta, kad valdyba gali priimti sprendimus ir jos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 2/3 valdybos narių.
\n
Atsižvelgus į minėtas Bendrovės įstatų nuostatas, Bendrovės valdyba gali priimti sprendimus, ir jos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 3 valdybos nariai. Bendrovės valdybos 2005 m. rugsėjo 17 d. posėdyje (priimant sprendimą dėl parduodamų pastatų, esančių Turniškių g. 13A, įkeitimo bankui) ir 2005 m. rugsėjo 22 d. posėdyje (priimant sprendimą įgalioti Bendrovės direktorių sudaryti preliminarias dviejų viešbučio-svečių namų, esančių Turniškių g. 13A, pirkimo-pardavimo sutartis) dalyvavo ir balsavo 3 valdybos nariai. Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolė, atlikusi Bendrovės valstybinį auditą pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą, savo ataskaitoje nurodė, kad audito metu Bendrovė pateikė šiuose posėdžiuose nedalyvavusio valdybos nario A.
\n
P. Bubulio 2005 m. rugsėjo 15 d. ir 2005 m. rugsėjo 21 d. pranešimus, kuriuose nurodyta, kad jis pritaria valdybos sprendimams ir balsuoja „už”. Valdybos posėdžių protokoluose apie A. P. Bubulio išankstinį balsavimą nenurodyta, pranešimai Bendrovėje neregistruoti. Valstybės kontrolės ataskaitoje pažymima, kad audito metu nebuvo pateikta įrodymų, kad minėto valdybos nario pranešimai Bendrovėje buvo gauti iki 2005 m. rugsėjo 17 d. ir 2005 m. rugsėjo 22 d. įvykusių valdybos posėdžių. Atsižvelgiant į tai, kad valdybos posėdžiuose nedalyvavusio valdybos nario pranešimai Bendrovėje neregistruoti, posėdžių protokoluose apie išankstinį jo balsavimą nepažymėta, kyla abejonės, ar Bendrovės valdybos 2005 m. rugsėjo 17 d. ir 2005 m. rugsėjo 22 d. posėdžiuose priimti sprendimai yra teisėti.
\n
Bendrovės valdybos 2005 m. rugsėjo 7 d. posėdyje (priimant sprendimą dėl naujo valdybos nario kandidatūros) ir 2005 m. gruodžio 20 d. posėdyje (priimant sprendimą įgalioti Bendrovės direktorių derėtis ir sudaryti su Respublikos Prezidento kanceliarija pastato Turniškių g. 25 pirkimo-pardavimo sutartį) dalyvavo 3 valdybos nariai, t.y. nebuvo kvorumo. Atsižvelgiant į tai, Valstybės kontrolės ataskaitoje daroma išvada, kad Bendrovės 2005 m. rugsėjo 7 d. ir 2005 m. gruodžio 20 d. valdybos posėdžiai negali būti laikomi įvykusiais, o priimti sprendimai teisėtais.
\n
Bendrovės stebėtojų taryba 2005 m. gegužės 2 d. posėdyje nusprendė atlikti numatomų parduoti pastatų (kotedžų) Turniškių g. 13A įvertinimą, pasitelkiant nepriklausomų turto vertintojų įstaigą, ir įpareigojo Bendrovės valdybą pastatus parduoti pagal ne mažesnę negu nepriklausomų turto vertintojų nustatytą rinkos kainą. Bendrovės valdyba 2005 m. gegužės 10 d., birželio 27 d. ir rugsėjo 22 d. posėdžiuose svarstė konkrečių fizinių asmenų prašymus parduoti vieną iš Turniškių g. 13A esančių pastatų. Valdyba šiuose posėdžiuose įgaliojo Bendrovės vadovą sudaryti pastatų pirkimo-pardavimo sutartis, nenurodant, kad pastatai turi būti parduodami, juos įvertinus nepriklausomiems turto vertintojams, pagal ne mažesnę negu turto vertintojų nustatyta rinkos kainą. Valstybės kontrolės ataskaitoje konstatuojama, kad Bendrovė 5 pastatus pardavė neatlikusi šio turto įvertinimo, o 2 pastatai rinkos verte buvo įvertinti po pardavimo sutarčių sudarymo. Darytina išvada, kad Bendrovės valdyba neužtikrino 2005 m. gegužės 2 d. stebėtojų tarybos sprendimo parduoti pastatus, juos įvertinus nepriklausomiems turto vertintojams, vykdymo.
\n
Akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad bendrovės vadovas savo veikloje vadovaujasi stebėtojų tarybos sprendimais. Analogiška nuostata įtvirtinta Bendrovės įstatų 8.2 punkte. Įstatų 8.11 punkte nustatyta, kad Bendrovės vadovas vykdo visuotinio akcininkų susirinkimų, stebėtojų tarybos ir valdybos sprendimus, o Bendrovės vardu sudarydamas sandorius, turi vadovautis ir stebėtojų tarybos priimtais sprendimais. Bendrovės vadovas sudarė pastatų Turniškių g. 13A pirkimo-pardavimo sutartis, nepriklausomiems turto vertintojams nenustačius parduodamų pastatų rinkos kainos. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad jis nesivadovavo stebėtojų tarybos 2005 m. gegužės 2 d. sprendimu ir jo nevykdė (Bendrovės įstatai, įregistruoių Juridinių asmenų registre 2004 m. rugpjūčio 12 d.; Bendrovės stebėtojų tarybos 2005 gegužės 2 d. posėdžio protokolas Nr. 2; Bendrovės valdybos posėdžių protokolai: 2005 m. gegužės 10 d. protokolas Nr. 13, 2005 m. birželio 27 d. protokolas Nr. 14, 2005 m. rugsėjo 7 d. protokolas Nr. 19, 2005 m. rugsėjo 17 d. protokolas Nr. 20, 2005 m. rugsėjo 22 d. protokolas Nr. 21, 2006 m. gruodžio 20 d. protokolas Nr. 26; Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
3.Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonės reorganizavimo akte nurodoma, kad komunalinių paslaugų įmonės kapitalas 1995 m. sausio 1 d. sudarė 9 276 315 Lt, iš jų 49 770 Lt akcinis kapitalas ir 9 226 545 Lt valstybinis kapitalas. Numatomas Bendrovės įstatinis kapitalas 9276315 Lt, kuris padalytas į 9 276 315 paprastųjų vardinių vieno lito nominalios vertės akcijų. Be to, reorganizavimo akte konstatuojama, kad Vyriausybei, kaip steigėjui iš valstybės pusės, už jai priklausantį 9 226 545 Lt dydžio valstybinį kapitalą priskaičiuojamos 9 226 545 akcinės komunalinių paslaugų bendrovės paprastosios vardinės vieno lito vertės akcijos (Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonės reorganizavimo aktas).
\n
Komisijai pateiktų Bendrovės įstatų pirmosios redakcijos, įregistruotos 1995 m. gegužės 5 d., 3.3 punkte buvo nustatyta, kad valstybei priklauso 9 226 545 akcijos, kurių bendra nominali vertė 9226545 Lt, fiziniams asmenims priklauso 49770 akcijų, kurių bendra nominali vertė – 49770 Lt (Bendrovės įstatų, įregistruotų Vilniaus m. įmonių rejestre 1995 m. gegužės 5 d., redakcija).
\n
Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonę reorganizavus į Bendrovę, visi valstybinės komunalinių paslaugų įmonės valdyti Turniškių teritorijoje esantys pastatai (Turniškių g. 25, 17, 30, 19, 23, 13, 11, 9, 7, 21, 27, 15, 31, 29, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 13a, 22, 28, 32, 34) tapo Bendrovės turtu, valdomu nuosavybės teise (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
4.Bendrovės turto valdymą reglamentavo (-uoja): 1) 1994 m. liepos 5 d. priimtas Akcinių bendrovių įstatymas Nr. I-528 ir atitinkami šio įstatymo pakeitimai bei papildymai (Žin., 1994, Nr. 55-1046, Nr. 102-2050; 1995, Nr. 21-492, Nr. 41-993, Nr. 107-2393; 1996, Nr. 1-4, Nr. 100-2257, Nr. 126-2947; 1997, Nr. 69-1739; 1998, Nr. 36-961, Nr. 115-3246; 1999, Nr. 86-2562; 2000, Nr. 15-380, Nr. 28-760; 2001, Nr. 34-1125); 2) 2000 m. liepos 13 d. priimtas Akcinių bendrovių įstatymas Nr. VIII-1835 (Žin., 2000, Nr. 64-1914, Nr. 113-3614; 2001, Nr. 112-4081; 2002, Nr. 43-1607, Nr. 72-3013, Nr. 101-4495, Nr. 124-5628; 2003, Nr. 123-5574; 2005, Nr. 84-3109); 3) Bendrovės įstatai (1995 m. gegužės 5 d., 1996 m. liepos 17 d., 1997 m. kovo 28 d., 1997 m. gruodžio 31 d., 1998 m. spalio 1 d., 2001 m. gegužės 10 d., 2002 m. balandžio 30 d., 2003 m. gegužės 22 d., 2004 m. rugpjūčio 12 d. redakcijos); 4) Bendrovės valdybos darbo reglamentai, patvirtinti 1997 m. spalio 27 d., 2002 m. gegužės 15 d. ir 2004 m. rugpjūčio 27 d. valdybos posėdžiuose; 5) Administracijos darbo reglamentas, patvirtintas 1997 m. spalio 27 d. valdybos posėdyje; Administracijos vadovo darbo reglamentas, patvirtintas 2002 m. gegužės 15 d. valdybos posėdyje; Bendrovės vadovo darbo reglamentas, patvirtintas 2004 m. rugpjūčio 27 d. valdybos posėdyje.
\n
Komisija, vadovaudamasi Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, daro šias išvadas:
\n
1.Bendrovė buvo įsteigta reorganizavus Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonę. Komisija daro prielaidą, kad įmonė 1995 metais buvo reorganizuota į Bendrovę nesilaikant tuo metu galiojusio Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo nuostatų.
\n
2.Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonę reorganizavus į Bendrovę, įmonės Turniškių teritorijoje valdyti valstybei nuosavybės teise priklausantys pastatai tapo Bendrovės nuosavybe.
\n
3.Bendrovės turto valdymą reglamentavo (-uoja) Akcinių bendrovių įstatymas, Bendrovės įstatai, Bendrovės valdybos darbo reglamentai, Bendrovės administracijos, administracijos vadovo, Bendrovės vadovo darbo reglamentai.
\n
4.Komisija nustatė konkrečius atvejus, kai Bendrovės valdyba ir vadovas vykdydami savo veiklą nesilaikė Akcinių bendrovių įstatymo ir Bendrovės įstatų nuostatų. Todėl Komisijai kyla pagrįstos abejonės dėl konkrečių Komisijos įvardintų Bendrovės valdybos sprendimų ir dėl šių sprendimų vykdytų veiksmų teisėtumo.
\n
8.Ar tinkamai buvo atstovaujama valstybės interesams Bendrovei įgyvendinant valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų suteikiamas teises.
\n
Komisija tyrė ir nustatė šias aplinkybes:
\n
1.Ministro Pirmininko 2001 m. gegužės 8 d. potvarkiu Nr. 89 „Dėl darbo grupės sudarymo” buvo sudaryta darbo grupė Bendrovės valdomo komplekso Turniškių g. tolesnio naudojimo koncepcijai parengti. Darbo grupės parengtoje koncepcijoje konstatuojama, kad pagrindinė problema – Turniškių gatvės komplekse yra gerokai daugiau pastatų, žemės ploto ir kito turto, negu jo reikia būtinoms valstybinėms funkcijoms atlikti. Pagal darbo grupės pasiūlymus siekiant užtikrinti būtinybę sudaryti tinkamas sąlygas Lietuvos prezidentams, kurie ateityje išeis iš valstybės tarnybos, reikėtų numatyti, kad valstybei arba Bendrovei turi ir toliau priklausyti pastatai Turniškių g. 17, 29, 33, 35, kurie tiek pagal savo dydį, tiek pagal atstumą iki valstybinėms reprezentacinėms funkcijoms jau naudojamų pastatų Turniškių g. 25, 28, 30 labiausiai tinka išėjusių iš valstybės tarnybos Lietuvos prezidentų poilsiavietėms. Jei tokių poilsiaviečių prireiktų daugiau, naujas būtų galima pastatyti sutankinant dabartinį planą.
\n
Dėl kitų pastatų panaudojimo buvo pasiūlytos tokios alternatyvos: perduoti kitoms valstybinėms institucijoms (pvz., Seimui), kurioms gali reikėti reprezentacinių arba tarnybinių patalpų; pasiūlyti pirkti užsienio šalių ambasadoms; perduoti Valstybės turto fondui privatizuoti, atitinkamai būtina sumažinti Bendrovės prižiūrimą žemės sklypą. Nepatekusią į sumažintą komplekso plotą žemę galima perplanuoti, sutankinant ir numatant naujus sklypus rezidencijoms. Tai padidintų tiek privatizuojamų pastatų vertę, tiek ir šių bei naujų pastatų saugumą.
\n
Šios darbo grupės pasiūlymai nebuvo svarstyti Bendrovės akcininkų susirinkime (Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko 2001 m. potvarkiu Nr. 89 sudarytos darbo grupės parengta Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos specialios paskirties akcinės komunalinių paslaugų bendrovės valdomo Turniškių g. komplekso tolesnio naudojimo koncepcija, Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
2.2002 m. balandžio 23 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime buvo svarstytos Bendrovės veiklos nuostolingumo priežastys ir valdybos narių bei administracijos vadovo darbas. Šiame akcininkų susirinkime taip pat buvo svarstytas klausimas dėl įgaliojimų suteikimo Bendrovės valdybai įgyvendinant investicinius projektus. Akcininkų susirinkimas nutarė Bendrovės valdybos ir administracijos vadovo veiklą įvertinti patenkinamai. Be to, akcininkų susirinkimas nutarė suteikti Bendrovės valdybai ir administracijos vadovui įgaliojimus ieškoti ir tartis su investuotojais dėl Bendrovei priklausančių pastatų Vilniuje, Turniškių g. 13 a, 27, 35, 39, 41 ir 43, renovavimo. Tame pačiame akcininkų susirinkime buvo svarstomi Bendrovei priklausančio nekilnojamojo turto pardavimo klausimai. Visuotinis akcininkų susirinkimas nutarė: nepavykus susitarti su investuotojais dėl pastatų Vilniuje, Turniškių g. komplekse renovavimo, parduoti pastatus Turniškių g. 13 a, 27, 35, 39, 41 ir 43 už rinkos kainą (Bendrovės 2002 m. balandžio 23 d. visuotinio akcininkų susirinkimo protokolas).
\n
2002 m. balandžio 23 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime dalyvavo Vyriausybės kanceliarijos įgaliotas atstovas – Vyriausybės kanceliarijos Bendrųjų reikalų departamento Ūkio skyriaus vedėjo pavaduotojas A. Daugaravičius, kuris veikė pagal Vyriausybės kanceliarijos 2002 m. balandžio 23 d. įgaliojimą Nr. 11-3883. Vyriausybės kanceliarija įgaliojo A. Daugaravičių atstovauti 99,26 proc. balsų suteikiančioms valstybei priklausančioms 9 378 306 vieno Lt nominalios vertės paprastoms vardinėms akcijoms Bendrovės 2002 m. balandžio 23 d. visuotiniame akcininkų susirinkime ir susirinkimo darbotvarkės klausimais dėl Bendrovės veiklos nuostolingumo priežasčių ir valdybos narių bei administracijos vadovo darbo, dėl įgaliojimų suteikimo Bendrovės valdybai įgyvendinant investicinius projektus, dėl nekilnojamojo turto pardavimo balsuoti taip: atsižvelgiant į tai, kad Bendrovės nuostoliai 2001 m. susidarė iš esmės dėl to, kad valstybės biudžete visai nebuvo skirta lėšų Turniškių g. kompleksui eksploatuoti, o Bendrovės valdybos ir administracijos vadovo pastangomis veikla kitose srityse tik dalinai dengė susidariusius dėl Turniškių g. komplekso eksploatacijos nuostolius, valdybos ir administracijos vadovo veiklą įvertinti patenkinamai – „už”; suteikti Bendrovės valdybai ir administracijos vadovui įgaliojimus ieškoti investuotojų ir tartis su jais dėl Bendrovei priklausančių pastatų Vilniuje, Turniškių g. 13 a, 27, 35, 39, 41 ir 43, renovavimo – „už”; leisti Bendrovės administracijos vadovui, nepavykus susitarti su investuotojais dėl pastatų Vilniuje, Turniškių g. komplekse renovavimo, parduoti pastatus Turniškių g. 13a, 27, 35, 39, 41 ir 43 už rinkos kainą – „už” (Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos 2002 m. balandžio 23 d. įgaliojimas Nr. 11-3883).
\n
Valstybės kontrolė, atlikusi Bendrovės veiklos valstybinį auditą, savo parengtoje ataskaitoje konstatavo, kad 2002 m. balandžio 23 d. Bendrovės akcininkų susirinkimo sprendimas „nepavykus susitarti, parduoti nekilnojamąjį turtą” vertintinas kaip trumpalaikis Bendrovės veiklos problemų sprendimas, kuriuo nesiekiama ilgalaikių Bendrovės veiklos tikslų ateityje dirbti pelningai. Tai neatitiko Vyriausybės sekretoriaus 2001 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 56 patvirtintų Atstovavimo valstybei įgyvendinant jai priklausančių akcijų suteikiamas teises akcinėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklių nuostatai, nurodančiai, kad valstybei atstovaujanti Vyriausybės kanceliarija privalo siekti, kad Bendrovė dirbtų pelningai (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
3.Valstybės kontrolės pateiktoje Bendrovės veiklos valstybinio audito ataskaitoje konstatuojama, kad Vyriausybės kanclerio 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 39 buvo sudaryta darbo grupė Turniškių g. problemoms išnagrinėti. Darbo grupė pasiūlė:
\n
–apsispręsti, ar Turniškių g. kompleksas ateityje turės atlikti dabartinės apimties valstybės reprezentacines funkcijas, ar bus reikalinga daugiau rezidencijų valstybės vadovams. Jeigu būtų pasirinktas išplėstinis Turniškių g. komplekso variantas, reikėtų sudaryti komplekso detalųjį planą neperžengiant dabartinio išorine tvora aptverto žemės sklypo ribų ir įforminti kompleksą kaip priklausantį Vyriausybės kanceliarijai panaudos teise. Tokiu atveju komplekso infrastruktūros aptarnavimas, miško parko priežiūra galėtų būti finansuojami iš Vyriausybės kanceliarijai valstybės valdymui skiriamų biudžeto asignavimų valstybės valdymui;
\n
–sumažinti valstybės reikmėms skirtą kompleksą – į jį įeitų dabartinė Respublikos Prezidento rezidencija Turniškių g. 28, išėjusio iš valstybės tarnybos Respublikos Prezidento rezidencija Turniškių g. 30, Ministro Pirmininko rezidencija Turniškių g. 25 ir Vyriausybės kanceliarijai priklausantys šiuo metu kaip tarnybiniai butai naudojami pastatai Turniškių g. 17 ir 19, kurie prireikus galėtų būti pertvarkyti į išėjusių iš valstybės tarnybos prezidentų rezidencijas. Tokiu atveju reikėtų sudaryti sumažinto valstybės reikmėms naudojamo komplekso detalųjį planą ir kompleksą įforminti Vyriausybės kanceliarijos ar Respublikos Prezidento kanceliarijos vardu. Panaikinus tvorą ir atsisakius policijos apsaugos, likusi dabartinio komplekso teritorija galėtų pereiti Vilniaus m. savivaldybei, kuri ir rūpintųsi teritorijos švara ir parko priežiūra. Akcinė komunalinių paslaugų bendrovė aptarnautų tik sumažintą kompleksą ir turimus pastatus;
\n
–atsisakyti nenaudojamų tarnybinių butų ir juos perduoti savivaldybei arba Turto fondui;
\n
–leisti Bendrovei parduoti nenuomojamus skydinius namus, kultūrinį-buitinį pastatą ir nereikalingus infrastruktūros objektus už turto vertintojų nustatytą kainą.
\n
Darbo grupės narys, Vyriausybės kanceliarijos Valstybės turto valdymo ir disponavimo juo skyriaus vedėjas, A. Duksa yra pateikęs atskirąją nuomonę dėl Turniškių pertvarkymo ir eksploatavimo. Jis pasiūlė įsteigti viešąją įstaigą „Turniškės”. Jos steigėjas būtų Vyriausybės kanceliarija; viešoji įstaiga turėtų parengti investicijų į valstybės turtą programą (nenuomojamų Turniškių namų kapitaliniam remontui). Investicijų programa būtų finansuojama Vyriausybės sprendimu iš Privatizavimo fondo; renovuotus pastatus, suderinusi su Vyriausybės kanceliarija, viešoji įstaiga nuomotų. Gauti nuompinigiai būtų skiriami Turniškių nekilnojamojo turto administravimo išlaidoms padengti bei Turniškių nekilnojamojo turto renovavimui ir einamajam remontui.
\n
Valstybės kontrolė savo ataskaitoje konstatavo, kad akcininkų susirinkime šie pasiūlymai nebuvo svarstomi.
\n
Be to, ataskaitoje pažymima, kad Vyriausybės kanceliarija, turėdama darbo grupės siūlymus, neteikė Vyriausybei svarstyti klausimo dėl Turniškių gatvės komplekso tolesnio naudojimo valstybės reikmėms masto (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
4.2003 m. balandžio 25 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime buvo svarstytas įgaliojimų Bendrovės valdybai įgyvendinti investicinius projektus suteikimo klausimas. Akcininkų susirinkimas nutarė suteikti Bendrovės valdybai įgaliojimus įgyvendinti Turniškių g. komplekse esančių ir Bendrovei priklausančių pastatų rekonstrukcijos investicinius projektus (Bendrovės 2003 m. balandžio 25 d. visuotinio akcininkų susirinkimo protokolas).
\n
2003 m. balandžio 25 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime dalyvavo Vyriausybės kanceliarijos įgaliotas atstovas – Vyriausybės kanclerio pavaduotojas O. Romančikas, kuris veikė pagal Vyriausybės kanceliarijos 2003 m. balandžio 25 d. įgaliojimą Nr. 2. Vyriausybės kanceliarija įgaliojo O. Romančiką atstovauti 99,17 proc. balsų suteikiančioms valstybei priklausančioms 8 356 396 vieno lito nominalios vertės paprastosioms vardinėms akcijoms Bendrovės 2003 m. balandžio 25 d. visuotiniame akcininkų susirinkime ir susirinkimo darbotvarkės klausimu dėl įgaliojimų Bendrovės valdybai įgyvendinti investicinius projektus suteikimo balsuoti taip: suteikti Bendrovės valdybai įgaliojimus įgyvendinti Turniškių gatvės komplekse esančių ir Bendrovei priklausančių pastatų rekonstrukcijos investicinius projektus – „už” (Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos 2003 m. balandžio 25 d. įgaliojimas Nr. 2).
\n
5.2004 m. kovo 18 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime buvo svarstytas ilgalaikio turto, kurio vertė didesnė nei 1/20 bendrovės įstatinio kapitalo, įkeitimo klausimas. Akcininkų susirinkimas nutarė imti iš bet kurio komercinio banko kreditą iki 6 000 000 (šešių milijonų) Lt. Kad būtų užtikrintas kredito grąžinimas bei kitų įsipareigojimų pagal kredito sutartį tinkamą įvykdymas, susirinkimas pritarė ilgalaikio turto, kurio balansinė vertė yra didesnė kaip 1/20 bendrovės įstatinio kapitalo, įkeitimui bankui. Be to, visuotinis akcininkų susirinkimas pavedė Bendrovės direktoriui V. Račkiui tvarkyti visus reikalus, susijusius su kredito ėmimu ir Bendrovės nekilnojamojo ar (ir) kilnojamojo turto įkeitimu, įskaitant, bet neapsiribojant imamo kredito dydžio bei termino, kuriam imamas kreditas įkeičiant turtą, nustatymu, taip pat pasirašyti su banku kredito sutartį, turto įkeitimo sutartis (lakštus), jų sąlygų pakeitimus ir kitus su tuo susijusius dokumentus (2004 m. kovo 18 d. Bendrovės visuotinio akcininkų susirinkimo protokolas).
\n
2004 m. kovo 18 d. Bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime dalyvavo Vyriausybės kanceliarijos įgaliotas atstovas – Vyriausybės kanclerio pavaduotojas O. Romančikas, kuris veikė pagal Vyriausybės kanceliarijos 2004 m. kovo 2 d. įgaliojimą Nr. 11-1816 Vyriausybės kanceliarija įgaliojo O. Romančiką atstovauti 8 356 396 vieno lito nominalios vertės paprastosioms vardinėms akcijoms Bendrovės 2004 m. kovo 18 d. visuotiniame akcininkų susirinkime ir susirinkimo darbotvarkės klausimu dėl ilgalaikio turto, kurio vertė didesnė kaip 1/20 bendrovės įstatinio kapitalo, įkeitimo balsuoti už pritarimą dėl šio turto įkeitimo (Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos 2004 m. kovo 2 d. įgaliojimas Nr. 11-1816).
\n
6.Valstybės kontrolė, atlikusi Bendrovės veiklos valstybinį auditą pagal Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą, savo ataskaitoje konstatavo, kad, įgyvendinant valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų suteikiamas teises, valstybei nuo 1995 m. atstovavo Vyriausybės sekretorius, o nuo 2002 m. balandžio 23 d. – kanclerio įgaliotas atstovas. Valstybės kontrolė pažymėjo, kad visuotiniuose akcininkų susirinkimuose įgaliotas atstovas balsuodavo pagal jam kiekvienu konkrečiu klausimu suteiktus įgaliojimus (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m.gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita Nr. VA-7000-1-4 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą”).
\n
7.Komisijos 2006 m. balandžio 4 d. posėdyje Bendrovės vadovas V. Račkys, atsakydamas į Komisijos narių klausimus dėl pastato Turniškių 13A rekonstrukcijos aplinkybių, paaiškino, kad šį pastatų kompleksą būtinai reikėjo rekonstruoti, nes jis Bendrovei buvo nuostolingas. Atsakydamas į Komisijos narių klausimus dėl pastato Turniškių g. 25 įkeitimo aplinkybių, V. Račkys paaiškino, kad rengiant biznio planą šitas namas turėjo premjero rezidencijos statusą ir įkeitimo metu jame niekas negyveno (2006 m. balandžio 4 d. Komisijos posėdžio stenograma).
\n
7.1. Komisijos 2006 m. balandžio 7 d. posėdyje Bendrovės stebėtojų tarybos pirmininkas, Vyriausybės kanceliarijos Ūkio skyriaus vedėjas J. Šniaukšta dėl 2001 m. Ministro Pirmininko potvarkiu sudarytos darbo grupės Turniškių gatvės komplekso tolesnio naudojimo koncepcijai parengti paaiškino, kad 2001 m. gegužės mėn. R. Pakso potvarkiu buvo sudaryta darbo grupė Turniškių problemoms spręsti. Darbo grupė savo darbo tinkamai baigti nespėjo, nes 2001 m. birželio 20 d. R. Paksas atsistatydino iš Ministro Pirmininko pareigų. Turniškių vietovės raidos perspektyvų koncepcija liko nebaigta. Koncepcija buvo pateikta laikinai ėjusiam Ministro Pirmininko pareigas E. Gentvilui, tačiau svarstoma nebuvo – liko tik darbinis jos variantas.
\n
Dėl 2002 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio sudarytos darbo grupės darbo J. Šniaukšta paaiškino, kad kanclerio A. Z. Kaminsko įsakymu 2002 metais buvo sudaryta nauja darbo grupė, kuri parengė rekomendacijas dėl Turniškių gyvenvietės. Be to, J.Šniaukšta paaiškino, kad darbo grupės parengti pasiūlymai Vyriausybės kanclerio pavedimu buvo perduoti jam (J.Šniaukštai) vadovautis darbe (2006 m. balandžio 7 d. Komisijos posėdžio stenograma).
\n
7.2. Komisijos 2006 m. balandžio 7 d. posėdyje Vyriausybės kanceliarijos Ūkio skyriaus vedėjo pavaduotojas A. Daugaravičius, atsakydamas į klausimą dėl pastato Turniškių g. 13A rekonstrukcijos aplinkybių, paaiškino, kad rekonstrukcijos ir pardavimo iniciatyva kilo direktoriui – jau anksčiau visuotiniame akcininkų susirinkime buvo aptarinėjama, kad pastatas yra nuostolingas. Buvo mėginta jį išnuomoti, tačiau to padaryti nepavyko (2006 m. balandžio 7 d. Komisijos posėdžio stenograma).
\n
7.3. Komisijos 2006 m. gegužės 5 d. posėdyje Vyriausybės kancleris A. Z. Kaminskas paaiškino, kad problemos prasidėjo apie 2000 m., nes iki 2000 m. Bendrovė gaudavo subsidijas, kad galėtų atlikti viso komplekso priežiūros darbus. 2000 m. valstybės biudžeto asignavimai buvo nutraukti. Tada atsirado problemų, susijusių su Bendrovės finansavimu. Susidarė nuostoliai, dėl to premjeras R. Paksas buvo sudaręs darbo grupę, tačiau nespėjo parengti visų išvadų. Išvadų projektas buvo parengtas. Pagal projekto rekomendacijas Bendrovė turėtų atsisakyti dalies turto, nes neturėdama pajamų nepajėgia jį eksploatuoti. A. Z. Kaminskas teigė, kad, tapęs Vyriausybės kanceliarijos vadovu, 2002 m. pabaigoje sprendimu sudarė dar vieną komisiją, kuri turėjo ištirti padėtį Bendrovėje. Pagal šios komisijos išvadas Bendrovė dalį turto turėtų parduoti, o gautas pajamas panaudoti turimiems pastatams renovuoti, kad vėliau galima būtų juos išnuomoti.
\n
A. Z. Kaminskas taip pat paaiškino, kad Bendrovė neturėjo pajamų ir veikė nuostolingai. Tai rodė ir prieš tai buvę sprendimai – 1997 m. Vyriausybės sekretoriaus sprendimas parduoti pastatus, 1998 m. Vyriausybės sekretoriaus sprendimai parduoti poilsines, kurios buvo įtrauktos į Bendrovės balansą, gautus pinigus panaudoti pastatams rekonstruoti ir renovuoti. Remdamasi 2002 m. sudarytos komisijos išvadomis, Bendrovės valdyba užsakė investicinį projektą dėl komplekso Turniškių 13A rekonstrukcijos. Projektas buvo parengtas. A. Z. Kaminskas teigė, kad su projektu jis susipažino, kai buvo rengiamas akcininkų susirinkimas. Prieš tai stebėtojų tarybos ir Bendrovės valdybos susirinkime buvo nagrinėtas investicinis projektas, jam buvo pritarta ir akcininkų susirinkime reikėjo priimti sprendimą dėl dalies Bendrovės turto įkeitimo, kad būtų galima gauti banko paskolą komplekso Turniškių g. 13A rekonstravimo darbams finansuoti.
\n
A. Z. Kaminskas sakė, kad jo sprendimu buvo suteikti įgaliojimai kanceliarijos atstovui balsuoti akcininkų susirinkime – leisti įkeisti Bendrovės turtą, kurio vertė didesnė negu1/20 Bendrovės įstatinio kapitalo. Akcininkų susirinkime toks sprendimas ir buvo priimtas, tame pačiame susirinkime buvo suteikti įgaliojimai valdybai priimti sprendimus dėl investicinio projekto įgyvendinimo. Bendrovės valdybos sprendimu buvo pasirinktas bankas, paimtas kreditas rekonstravimo darbams finansuoti. Siekiant užtikrinti kredito grąžinimą, investiciniame projekte buvo numatyta dalį rekonstruotų pastatų parduoti. Po to, kai kompleksas buvo rekonstruotas, kai kurie pastatai buvo parduoti. Gautos pajamos naudotos daliai kredito grąžinti ir kitiems pastatams rekonstruoti.
\n
Atsakydamas į klausimus, kaip valdant Bendrovę buvo atstovaujami valstybės interesai, kaip buvo atliekama kontrolė, A. Z. Kaminskas paaiškino, kad asmenų atstovavimo kontrolė buvo atliekama nuolat. Bendrovės veiklą kiekvienais metais tikrino nepriklausomi auditoriai, kurie pateikdavo savo išvadas. Be to, jo nurodymu Vyriausybės kanceliarijos vidaus auditas kasmet darydavo patikrinimus, jų rezultatai leido numatyti priemones, kurios turėtų pagerinti Bendrovėje susidariusią padėtį. A. Z. Kaminskas akcentavo, kad pagrindinė problema – Bendrovės ūkinė veikla ir nesuderinti finansiniai srautai. Vyriausybės kanceliarijai atstovavę asmenys, jo nuomone, padarė viską, kad padėtis būtų valdoma, kad Bendrovė nebankrutuotų, nes 2004 m. pagal balanso duomenis Bendrovės nuostoliai sudarė apie 900 tūkstančius Lt. Jeigu nebūtų imtasi kokių nors priemonių, matyt, greitu laiku galėjo būti sprendžiamas klausimas dėl Bendrovės bankroto procedūrų (2006 m. gegužės 5 d. Komisijos posėdžio stenograma).
\n
Komisija, vadovaudamasi Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, daro šias išvadas:
\n
1.2002 m. balandžio 23 d. Bendrovės visuotinis akcininkų susirinkimas nutarė leisti Bendrovės administracijos vadovui, nepavykus susitarti su investuotojais dėl pastatų Vilniuje, Turniškių g. komplekse renovavimo, parduoti pastatus Turniškių g. 13A, 27, 35, 39, 41 ir 43 rinkos kaina. Vyriausybės kanceliarija, valdydama daugiau kaip 99 procentus valstybei nuosavybės teise priklausančių Bendrovės akcijų, suteikiančių tokį patį procentą visų balsų, įgaliojo savo atstovą minėtame akcininkų susirinkime balsuoti už tokio sprendimo priėmimą. Išduodama tokio turinio įgaliojimą Vyriausybės kanceliarija nesiekė ilgalaikių Bendrovės veiklos tikslų ateityje dirbti pelningai, toks sprendimas vertintinas kaip trumpalaikis Bendrovės veiklos problemų sprendimas. Tai neatitiko Lietuvos Respublikos Vyriausybės sekretoriaus 2001 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 56 patvirtintų Atstovavimo valstybei, įgyvendinant jai priklausančių akcijų suteikiamas teises akcinėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse, taisyklių nuostatoms.
\n
Vyriausybės kanceliarija neteikė Vyriausybei svarstyti 2002 m. gruodžio 5 d. Vyriausybės kanclerio įsakymu Nr. 39 sudarytos darbo grupės Turniškių g. komplekso problemoms išnagrinėti parengtų pasiūlymų dėl komplekso tolesnio naudojimo apimties valstybės reikmėms. Darbo grupės parengti pasiūlymai nebuvo teikiami svarstyti ir Bendrovės akcininkų susirinkimui.
\n
Vyriausybės kanceliarija, įgaliojusi savo atstovą balsuoti Bendrovės 2004 m. kovo 18 d. visuotiniame akcininkų susirinkime už tai, kad būtų leista įkeisti Bendrovės ilgalaikį turtą, kurio vertė didesnė nei 1/20 įstatinio kapitalo, sudarė sąlygas Bendrovei įkeisti pastatą Turniškių g. 25, kuris buvo baigusio kadenciją Respublikos Prezidento Valdo Adamkaus poilsiavietė, paskirta jam 2003 m. vasario 26 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 273 „Dėl garantijų išėjusiam iš valstybės tarnybos Respublikos Prezidentui”.
\n
Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad Vyriausybės kanceliarija netinkamai atstovavo valstybės interesams, įgyvendindama valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų suteikiamas teises. Už Bendrovės vykdomos veiklos kontrolę ir netinkamą atstovavimą valstybei Bendrovėje priimant sprendimus, dėl ko Bendrovės veikloje buvo nustatyta įvairių teisės aktų pažeidimų, atsakingi Vyriausybės kanceliarijos vadovai.
\n
2.Vyriausybės kanceliarijos įgalioti atstovai Bendrovės visuotiniuose akcininkų susirinkimuose balsuodavo kiekvienu konkrečiu susirinkimo darbotvarkės klausimu pagal jiems Vyriausybės kanceliarijos suteiktus įgaliojimus.
\n
9.Kaip Bendrovė disponavo valstybės perduotu turtu nuo 1995 metų.
\n
Komisija tyrė ir nustatė šias aplinkybes:
\n
1.Įmonę reorganizavus į Vyriausybės kanceliarijos specialios paskirties akcinę komunalinių paslaugų bendrovę, visi Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonės valdyti Turniškių teritorijoje esantys pastatai (Turniškių g, 9, 7, 11, 13, 13A, 15, 17, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 41, 43 – iš viso 25 pastatai) tapo Bendrovės turtu, valdomu nuosavybės teise.
\n
2.Pagal tuo metu galiojusio 1994 m. liepos 5 d. priimto Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnį, specialiosios paskirties bendrovės statusas galėjo būti suteiktas bendrovėms, atliekančioms valstybei gyvybiškai būtinas funkcijas, arba toms bendrovėms, kurių veiklai būtinas specialus režimas. 1995 m. gegužės 5 d. Bendrovė nuosavybės teise valdė Ministro Pirmininko rezidenciją (Turniškių g. 25, šiuo metu tai Respublikos Prezidento poilsiavietė) ir baigusio kadenciją Prezidento vasaros poilsiavietę (Turniškių g. 30), todėl laikytina, kad toks statusas atitiko įmonės funkcijas (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. „Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
3.1996 m. birželio 30 d. vadovaudamasi Vyriausybės nutarimu Nr. 644 Bendrovė neatlygintinai perdavė Respublikos Prezidento kanceliarijai pastatus Turniškių g. 28 ir 30 ir pagal jų likutinę vertę buvo sumažintas valstybei priklausančių akcijų skaičius (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
4.Vadovaudamasi Vyriausybės 1997 m,. kovo 24 d. nutarimu Nr. 259 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. lapkričio 20 d. nutarimo Nr. 1367 „Dėl įmonių, iš kurių leidžiama perimti turtą valstybės ar savivaldybių funkcijoms vykdyti, sąrašo patvirtinimo”, Bendrovė 1997 m. birželio 30 d. perdavė į Vyriausybės kanceliarijos balansą pagal pagrindinių priemonių priėmimo-perdavimo aktą, kurį patvirtino Bendrovės direktorius V. Račkys, pastatą Turniškių g. 25, Vilniuje (pastato pradinė vertė – 62 574,40 Lt, nusidėvėjimo suma – 32 172,49 Lt ir likutinė vertė – 30 401,91 Lt).
\n
5.1997 m. birželio 30 d., vadovaudamasi Vyriausybės nutarimu Nr. 259, Bendrovė neatlygintinai perdavė Vyriausybės kanceliarijai pastatus Turniškių g. 11, 17, 19, 23, 25, 29, 33, 37 ir pagal jų likutinę vertę buvo sumažintas valstybei priklausančių akcijų skaičius (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
6.Vyriausybės 1997 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1150 „Dėl pastato Vilniuje, Turniškių g. 25, perdavimo Specialios paskirties akcinei komunalinių paslaugų bendrovei” buvo leista Vyriausybės kanceliarijai kaip valstybės turtinį įnašą perduoti Specialios paskirties akcinei komunalinių paslaugų bendrovei pastatą Vilniuje, Turniškių g. 25. Pagal pagrindinių priemonių priėmimo-perdavimo aktą, patvirtintą Vyriausybės sekretoriaus A. Savičiaus, 1997 m. spalio 27 d. pastatas, kurio balansinė likutinė vertė – 30 402 Lt, iš Vyriausybės kanceliarijos balanso buvo perduotas į Bendrovės balansą kaip valstybės turtinis įnašas.
\n
7.1997 m. spalio 21 d. Bendrovė pardavė Vokietijos Federacinės Respublikos ambasadai pastatą Turniškių g. 22 pagal rinkos vertę, nustatytą nepriklausomų turto vertintojų. Pastatas buvo parduotas Vyriausybės sekretoriui 1997 m. rugsėjo 22 d. davus leidimą (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
8.1999 m. lapkričio 12 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 42 „Dėl pastatų (pirties ir namelio) Budrių kaime Švenčionių rajone pardavimo”. Bendrovės direktorius šiuo įsakymu nurodė parduoti pastatus (pirtį ir namelį), inventorizavimo byloje pažymėtus 3C/m ir 1C už 66 500 (šešiasdešimt šešis tūkstančius penkis šimtus) Lt Algirdui Vėgelei, nustatant, kad nurodytą sumą pirkėjas sumoka į Bendrovės kasą iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo.
\n
9.2001 m. kovo 23 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 24 „Dėl pastatų ir statinių Lausgenių km., Trakų rajone, pardavimo”. Pagal Bendrovės 1998 m. liepos 3 d. visuotinio akcininkų susirikimo nutarimą Bendrovės direktorius nurodė parduoti pastatus (pirtį, poilsio namą) ir lieptą Leokadijai Starkevičienei ir Viktorui Kalpokui Įsakyme nurodyta, kad pirkėjai iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo į Bendrovės kasą sumoka 40 000 (keturiasdešimt tūkstančių) Lt.
\n
10.Vadovaujantis Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 19 d. nutarimu Nr. 1118 „Dėl atstovavimo valstybei, įgyvendinant jai priklausančių akcijų suteikiamas teises”, Vyriausybės sekretoriaus 2001 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 56 buvo patvirtintos Atstovavimo valstybei, įgyvendinant jai priklausančių akcijų suteikiamas teises akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse taisyklės. Šių taisyklių 2 punkte nurodyta, kad atstovaujanti valstybei Vyriausybės kanceliarija, vadovaudamasi Akcinių bendrovių įstatymu, kitais įstatymais, Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais ir Bendrovės įstatais, privalo siekti, kad bendrovės dirbtų pelningai, jų teikiamos paslaugos galėtų konkuruoti rinkoje, būtų tausojamas ir gausinamas valstybės turtas (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
11.2001 m. gruodžio 3 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 57. Įsakymu nurodyta parduoti du butus: Vydūno g. 17 esantį butą Nr. 104 ir Vydūno g. 17 esantį butą Nr. 73 (taikant supaprastinto viešojo konkurso analogiją). Apie rengiamą pardavimą siūlymai turėjo būti pateikti ne mažiau kaip 3 pirkėjams išsiunčiant kvietimus dalyvauti konkurse. Įsakyme nurodytas butų Nr. 104 ir Nr. 73 naudingasis plotas (atitinkamai 35,54 m2 ir 35,55 m2), pradinė abiejų butų pardavimo kaina (po 51 000 – penkiasdešimt vieną tūkstantį Lt). Be to, nurodyta pasiūlymus pateikti iki 2001 m. gruodžio 13 d. užklijuotame ir antspauduotame voke su užrašu „Supaprastintam konkursui”, vertinimo kriterijus – didžiausia pasiūlyta kaina.
\n
12.2002 m. sausio 28 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-2. Įsakymu siūloma parduoti du butus (Vydūno g. 17-73 ir Vydūno g. 17-104) konkurso būdu, pradinė pardavimo kaina – po 46 000 (keturiasdešimt šešis tūkstančius) Lt. Apie rengiamą konkursą numatyta skelbti spaudoje.
\n
13.2002 m. kovo 4 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-19. Įsakymu siūloma parduoti tris butus: Vydūno g. 17, bt. 72, 73 ir 104 konkurso būdu, nustatant, kad pradinė visų trijų butų pardavimo kaina yra 40 000 (keturiasdešimt tūkstančių) Lt. Įsakyme nurodyta apie rengiamą konkursą skelbti spaudoje.
\n
14.2002 m. balandžio 29 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-26, kuriuo remiantis trys butai (Nr. 72, Nr. 73 ir Nr. 104), esantys Vydūno g. 17, buvo parduoti: butas Nr. 72 – už 44 000 (keturiasdešimt keturis tūkstančius) Lt Ričardui Kazlauskui; butas Nr. 73 – už 44 000 (keturiasdešimt keturis tūkstančius) Lt Danutei Dadelo ir butas Nr. 104 – už 40 100 (keturiasdešimt tūkstančių šimtą) Lt Natalijai Fazylovai.
\n
15.2002 m. spalio 14 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-51. Įsakymu siūloma parduoti name Vydūno g. 17 esančius šešiolika butų – penkis vieno kambario butus (35,54 m2, pardavimo kaina – 49 000 Lt), keturis dviejų kambarių butus (50 m2, pardavimo kaina – 68 000 Lt), septynis trijų kambarių butus (70 m2 , pardavimo – kaina 80 000 Lt). Apie rengiamą konkursą nurodyta skelbti spaudoje.
\n
16.2002 m. lapkričio 18 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-57. Įsakymu siūloma parduoti šešiolika name Vydūno g. 17 esančių butų – Nr. 74, 75, 76, 77, 80, 81, 83, 84, 88, 89, 93, 96, 99, 102, 103, 106; iš jų penki gyvenamieji vieno kambario butai, kurių bendras naudingasis plotas 35,54 m2 (siūloma pardavimo kaina – 41 650 Lt), keturi gyvenamieji dviejų kambarių butai, kurių bendras naudingasis plotas – 50 m2 (siūloma pardavimo kaina – 57 800 Lt), septyni gyvenamieji trijų kambarių butai, kurių bendras naudingas plotas 70 m2 (siūloma pardavimo kaina – 68 000 Lt). Visi šie parduodami butai yra išnuomoti fiziniams asmenims, sudarytos ilgalaikės nuomos sutartys užregistruotos Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės Vilniaus filiale. Įsakymu nurodyta, kad apie rengiamą konkursą turi būti skelbiama spaudoje.
\n
17.2002 m. gruodžio 2 d. buvo išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-63. Įsakymu siūloma parduoti vienuolika name Vydūno g. 17 esančių butų, už vieno kambario butą nustatyta 37 485 Lt pradinė pardavimo kaina, už dviejų kambarių butą – 52 020 Lt pradinė pardavimo kaina, už trijų kambarių – 61 200 Lt pradinę pardavimo kainą.
\n
18.2003 m. spalio 7 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-23, kuriuo siūloma parduoti šešis name Vydūno g. 17 esančius butus – 74, 81, 84, 88, 89, 96. Vieno kambario butų Nr. 84 ir Nr. 89 pradinė pardavimo kaina – 53 000 Lt, dviejų kambarių butų Nr. 81, 88, 96 pradinė pardavimo kaina – 72 000 Lt, o trijų kambarių buto pradinė pardavimo kaina – 85 000 Lt.
\n
19.2003 m. lapkričio 18 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-26. Įsakymu siūloma parduoti šešis name Vydūno g. 17 esančius butus; pradinė pardavimo kaina – atitinkamai – 45 050 Lt, 61 200 Lt ir 72 250 Lt.
\n
20.2003 m. gruodžio 10 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-30 a. Įsakymu siūloma parduoti šešis name Vydūno g. 17 esančius butus; pradinė pardavimo kaina – atitinkamai 38 293 Lt, 52 020 Lt ir 61 413 Lt.
\n
20.1. 2003 m. gruodžio 31 d. Vyriausybės kanceliarija pagal rinkos vertę (375 000 Lt) perdavė Bendrovei pastatą Turniškių g. 11 ir šia suma buvo padidintas Bendrovės įstatinis kapitalas, akcijos perduotos valstybei.
\n
20.2. 2004 m. sausio 26 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-1 parduoti namo Vydūno g. 17 esančius butus: butą Nr. 89 – Gražinai Mikšienei už 38 300 Lt, šią už butą mokėtiną sumą išdėstyti per penkiolika metų kas mėnesį mokant po 212, 78 Lt; butą Nr. 74 – Rimutei Kiškienei už 61 420 Lt, šią už butą mokėtiną sumą išdėstyti per penkiolika metų kas mėnesį mokant 341, 22 Lt; butas Nr. 88 – Janinai Genulevičiūtei už 52 020 Lt, šią už butą mokėtiną sumą išdėstyti per penkiolika metų kas mėnesį mokant 289,00 Lt; butas Nr. 81 – Viktorui Giliui už 52 020 Lt, šią sumą sumokėti iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo; butas Nr. 84 – Aidžiui Marganavičiui už 38 293 Lt, šią sumą sumokėti iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo; butas Nr. 96 – Vitui Kurtinaičiui už 52 020 Lt, šią sumą sumokėti iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo.
\n
21.2003 m. balandžio 25 d. Bendrovės visuotinis akcininkų susirinkimas suteikė Bendrovės valdybai įgaliojimus įgyvendinti Turniškių gatvės komplekse esančių ir Bendrovei priklausančių pastatų rekonstrukcijos investicinius projektus.
\n
21.1. 2004 m. sausio 16 d. Bendrovės valdyba patvirtino UAB „Baltijos realizacijos centro” parengtą pastato Turniškių g. 13A rekonstrukcijos investicinį projektą. 2004 m. kovo 4 d. šiam rekonstrukcijos projektui pritarė stebėtojų taryba ir pavedė Bendrovės valdybai organizuoti projekto įgyvendinimą.
\n
21.2. 2004 m. kovo 18 d. Bendrovės visuotinis akcininkų susirinkimas ir Bendrovės valdyba 2004 m. kovo 19 d. posėdyje nusprendė pastatui Turniškių g. 13A rekonstruoti imti kreditą iki 6 mln. Lt, pritarė ilgalaikio turto įkeitimui ir pavedė Bendrovės direktoriui tvarkyti visus reikalus, susijusius su kredito ėmimu ir bendrovės ilgalaikio turto įkeitimu.
\n
21.3. 2004 m. balandžio 9 d. Bendrovė su AB banku „Hansabankas” sudarė 6 mln. Lt. kredito sutartį Nr. 04-006927-N, įkeitė pastatus Turniškių g. 7, 9, 13, 15, 25, 31, 35, 39, 41, 43 ir nuomos teisę į valstybinius žemės sklypus, suformuotus prie šių pastatų.
\n
22.2004 m. gegužės 26 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-8. Vadovaujantis Bendrovės valdybos 2004 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. 11, šiame įsakyme nurodoma parduoti Algirdui Balčiūnui 163,02 m2 bendrojo naudojimo patalpą, esančią Turniškių g. 27 – 3, pardavimo kaina – 554 600 Lt. Pirkėjas turi sumokėti 54 600 Lt iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo ir 500 000 Lt – per vieną mėnesį po pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo. Įsakymu nurodoma parduoti Vladimirui Beriozovui 113,81 m2 bendrojo ploto patalpą, esannčią Turniškių g. 27 – 2; pardavimo kaina – 400 020 Lt, sumokėti iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo.
\n
23.2004 m. gruodžio 23 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-25. Jame nurodoma parduoti Dainiui Dabašinskui 231,74 m2 bendrojo ploto viešbučio patalpą, esančią Turniškių g. 27 – 4; pardavimo kaina – 590 000 Lt. Pirkėjas turi sumokėti 50 000 Lt iki pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo ir 540 000 Lt – per vieną mėnesį po pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo.
\n
24.2005 m. vasario 2 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-1. Jame siūloma parduoti 20, 48 m2 ploto garažą, esantį Jakšto g. 9; pardavimo kaina – 11 000 Lt.
\n
25.2005 m. vasario 28 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-10. Įsakymu Taurui Paulauskui parduodamas 9,61 m2 garažas – pagalbinės patalpos, esančios Jakšto g. 9; pardavimo kaina – 3 500 Lt.
\n
26.2005 m. gegužės 2 d. įvykusiame Bendrovės stebėtojų tarybos posėdyje buvo pritarta Bendrovės direktoriaus pasiūlymui parduoti dalį pastatų, esančių Turniškių g. 13A. Stebėtojų taryba nutarė pastatus parduoti laikantis teisės aktų ir Bendrovės įstatų, atlikti numatomų parduoti pastatų įvertinimą pasitelkiant nepriklausomus turto vertintojus, įpareigoti Bendrovės valdybą pastatus parduoti už ne mažesnę kainą negu nepriklausomų turto vertintojų nustatyta rinkos vertė.
\n
26.1. Bendrovė 5 pastatus Turniškių g. 13A pardavė neatlikusi šio turto įvertinimo, o 2 pastatų rinkos vertė buvo nustatyta po pardavimo sutarčių sudarymo. Darytina išvada, kad Bendrovės valdyba neužtikrino stebėtojų tarybos (2005 m. gegužės 2 d.) nutarimo parduoti pastatus, kai nekilnojamojo turto vertintojai bus juos įvertinę, vykdymo. Bendrovė, nesutikdama su tokia išvada, paaiškino, kad prieš pasirašant preliminarias sutartis buvo atlikta rinkos analizė, nepriklausomi turto vertintojai buvo supažindinti su pastato projektu ir apžiūrėję statomą objektą nurodė preliminarią kainą, kuri buvo didesnė negu vidutinė rinkos vertė. Tai patvirtinančių įrodymų Bendrovė nepateikė. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad asmuo, įsigijęs nekilnojamąjį turtą (pastatus) teisės aktų nustatyta tvarka, įgyja teisę pirkti arba nuomoti valstybinį žemės sklypą ne aukciono būdu. Į tai neatsižvelgta nustatant parduodamo turto kainą.
\n
Be to pažymėtina, kad parduotas turtas yra Turniškių teritorijoje, kuri yra istoriškai susiklosčiusi išskirtinai prestižinėje vietoje dėl čia esančių Respublikos Prezidento ir kitų aukščiausiojo lygio valstybės vadovų rezidencijų, užsienio ambasadų pastatų. Šioje specifinėje Turniškių teritorijoje iki šių pardavimo sandorių nekilnojamasis turtas fiziniams asmenims nebuvo parduodamas. Tai leidžia daryti prielaidą, kad tikrąją parduoto turto rinkos kainą galima buvo nustatyti turtą parduodant aukciono būdu (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą“ Nr.
\n
VA-7000-1-4).
\n
26.2. 2005 m. gegužės 10 d. 2005 m. birželio 27 d. ir rugsėjo 22 d. Bendrovės valdybos posėdžiuose buvo svarstomi konkrečių fizinių asmenų prašymai įsigyti pastatus Turniškių g. 13A. Bendrovės valdyba savo sprendimais įgaliojo Bendrovės direktorių sudaryti pirkimo-pardavimo sutartis.
\n
26.3. 2005 m. rugsėjo 17 d. Bendrovės valdybos posėdyje buvo svarstomas klausimas dėl dalies rekonstruojamo viešbučio-svečių namų, esančių Turniškių g. 13A, kaip nebaigtos statybos, pardavimo, ir jų įkeitimo AB bankui „Hansabankas”. Posėdyje, kuriame dalyvavo trys valdybos nariai, siekiant užtikrinti nekilnojamojo turto, esančio Turniškių g. 13A, pirkėjų gaunamų iš banko kreditų grąžinimą bei kitų įsipareigojimų pagal kredito sutartis tinkamą įvykdymą, buvo nutarta įkeisti AB bankui „Hansabankas” parduodamus pastatus, esančius Turniškių g. 13A, ir žemės sklypo, kuriame yra pastatai, nuomos teises; nuosavybės teises į parduodamus aukščiau nurodytus pastatus nutarta perleisti po rekonstrukcijos darbų visiško užbaigimo (2005 m. rugsėjo 17 d. Bendrovės valdybos posėdžio protokolas).
\n
26.4. 2005 m. rugsėjo 20 d. išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-27. Jame siūloma vadovaujantis Bendrovės valdybos 2005 m. gegužės 10 d. sprendimu:
\n
1)parduoti Julijai Bagdonienei pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškių g. 13 A, turintį 187,56 m2 bendrojo ploto už 1 128 736, 08 (vieną milijoną vieną šimtą dvidešimt aštuonis tūkstančius septynis šimtus trisdešimt šešis Lt ir 08 ct);
\n
2)parduoti Ryčiui Muraškai pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškių g. 13 A, turintį 188,74 m2 bendrojo ploto už 1 135 837, 32 (vieną milijoną vieną šimtą trisdešimt penkis tūkstančius aštuonis šimtus trisdešimt septynis Lt ir 32 ct);
\n
3)parduoti Tomui Andrejauskui pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškių g. 13 A, turintį 167,94 m2 bendrojo ploto už 1 010 662, 92 (vieną milijoną dešimt tūkstančių šešis šimtus šešiasdešimt du Lt ir 92 ct);
\n
4)parduoti Artūrui Ungulaičiui pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškių g. 13 A, turintį 184,73 m2 bendrojo ploto už 1 111 705, 14 (vieną milijoną vieną šimtą vienuolika tūkstančių septynis šimtus penkis Lt ir 14 ct);
\n
5)parduoti Romualdui Kozyrovičiui pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškių g. 13 A, turintį 184,67 m2 bendrojo ploto už 1 111 344, 06 (vieną milijoną vieną šimtą vienuolika tūkstančių tris šimtus keturiasdešimt keturis Lt ir 06 ct).
\n
Be to, vadovaujantis 2005 m. rugsėjo 22 d. Bendrovės valdybos posėdžio sprendimu (šiame posėdyje dalyvavo trys Bendrovės valdybos nariai, jame buvo nutarta parduoti rekonstruojamą viešbutį-svečių namus ir įgalioti Bendrovės direktorių sudaryti preliminarias pirkimo-pardavimo sutartis), buvo siūloma:
\n
1)parduoti Dariui Indrūnui pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškų g. 13 A, turintį 184,95 m2 bendrojo ploto už 1 113 029 (vieną milijoną vieną šimtą trylika tūkstančių dvidešimt devynis Lt ir 10 ct);
\n
2)parduoti Karapetui Babajanui pastatą – viešbutį-svečių namus Turniškų g. 13 A, turintį 165,15 m2 bendrojo ploto už 993 872,70 (devynis šimtus devyniasdešimt tris tūkstančius aštuonis šimtus septyniasdešimt du Lt ir 70 ct).
\n
2005 m. gruodžio 16 d išleistas Bendrovės direktoriaus įsakymas Nr. 1-36, kuriuo dėl po rekonstrukcijos pasikeitusio pastato – viešbučio-svečių namų Turniškių g. 13A bendrojo ploto buvo keičiama pardavimo kaina ir nustatyta:
\n
1)Julijai Bagdonienei parduoti už 1 113 570,72 (vieną milijoną vieną šimtą trylika tūkstančių penkis šimtus septyniasdešimt Lt ir 72 ct);
\n
2)Ryčiui Muraškai parduoti už 1 120 310,88 (vieną milijoną vieną šimtą dvidešimt tūkstančių tris šimtus dešimt Lt ir 88 ct);
\n
3)Tomui Andrejauskui parduoti už 998 626,92 (devynis šimtus devyniasdešimt aštuonis tūkstančius šešis šimtus dvidešimt šešis Lt ir 92 ct.).
\n
26.5. Po rekonstrukcijos pastatą Turniškių g. 13A sudarančių 12 pastatų (viešbučių-svečių namų) įregistruoti Bendrovės vardu. Bendrovei priklauso 5 pastatai (viešbučiai-svečių namai), o 7 pastatai parduoti fiziniams asmenims. Bendrovė, nesilaikydama Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 1, 2 punktų reikalavimų, nevykdo 2004 m. rugpjūčio 13 d. su Vilniaus apskrities viršininko administracija pasirašyto susitarimo dėl sutartinio įsipareigojimo žemę naudoti visuomeninei paskirčiai, t. y. žemės sklypo nenaudoja visuomeninei paskirčiai: valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pastatams statyti ir patalpoms esamuose bei projektuojamuose statiniuose įrengti, o faktiškai naudoja komercinei paskirčiai (Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2006 m. gegužės 15 d. Valstybinio audito ataskaita „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinėje komunalinių paslaugų bendrovėje atlikto audito pagal Lietuvos Respublikos Seimo 2006 m. kovo 14 d. nutarimą” Nr. VA-7000-1-4).
\n
26.6. 2005 m. gruodžio 20 d. valdybos posėdyje, kuriame dalyvavo trys valdybos nariai, buvo svarstyta paraiška dėl Turniškių g. 25 namo pardavimo. Gautas Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos raštas dėl dalyvavimo neskelbtinose derybose, parduodant namą Turniškių g. 25. Derėtis ir sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį dėl Turniškių g. 25 namo ir jam priklausančio turto pardavimo Lietuvos Respublikos Prezidentūros kanceliarijai įgaliotas Bendrovės vadovas (2005 m. gruodžio 20 d. valdybos posėdžio protokolas).
\n
27.Bendrovės valdybos narys A. Daugaravičius paaiškino, kad kai kurie valdybos posėdžiai vykdavo apklausos būdu (valdybos nariai apklausiami telefonu). Tais atvejais, kai posėdyje buvo svarstomas klausimas dėl turto pardavimo, valdybos nariai būdavo kviečiami dalyvauti posėdyje, o kitais atvejais – būdavo telefoninė apklausa (Komisijos 2006 m. balandžio 7 d. posėdžio stenograma).
\n
28.A. Daugaravičius, atsakydamas į klausimą dėl 2003 m. ir 2004 m. parduotų butų Žuvėdrų ir Vydūno gatvėse vertės nustatymo, paaiškino, kad Vydūno gatvėje butai buvo parduodami tiems gyventojams, kurie ten gyveno ir juos nuomojo. Jo manymu, pagal Butų privatizavimo įstatymą Vydūno gatvėje butai buvo parduoti labai pigiai. Po to patikrinimus keletą kartų atliko Valstybės kontrolė, vidaus auditas. Nuolat buvo priekaištaujama dėl patiriamų nuostolių dėl šių butų ir dėl pastatų Turniškių gatvėje, todėl buvo sprendžiamas klausimas dėl jų pardavimo (Komisijos 2006 m. balandžio 7 d. posėdžio stenograma).
\n
29.2006 m. sausio 30 d. Bendrovės valdybos posėdyje buvo priimtas sprendimas parduoti pastatą Turniškių g. 25. 2006 m. vasario 1 d. pastatas Turniškių g. 25 buvo parduotas Respublikos Prezidento kanceliarijai pagal rinkos vertę, nustatytą nepriklausomų turto vertintojų.
\n
Komisija, vadovaudamasi Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, daro šias išvadas:
\n
1.Vyriausybės kanceliarijos komunalinių paslaugų įmonė buvo reorganizuota į Bendrovę, o visi įmonės valdomi Turniškių teritorijoje esantys pastatai (iš viso – 25 ) tapo Bendrovės turtu, valdomu nuosavybės teise.
\n
2.Bendrovei priklausantis turtas buvo perleidžiamas keliais būdais – valdybos sprendimais, vadovo įsakymais ir gavus visuotinio narių susirinkimo pritarimą, tačiau šie sandoriai buvo vykdomi pagal tuo metu galiojančių įstatymų reikalavimus. Pagal Akcinių bendrovių įstatymą, akcinės bendrovės valdyba priima sprendimus dėl ilgalaikio turto, kurio balansinė vertė didesnė kaip 1/20 bendrovės įstatinio kapitalo, investavimo, perleidimo, nuomos, taip pat sprendimus dėl ilgalaikio turto, kurio balansinė vertė didesnė kaip 1/20 įstatinio kapitalo, įkeitimo ir hipotekos. Nurodytus sandorius sudaryti gali ir bendrovės vadovas, kai yra bendrovės valdybos sprendimas šiuos sandorius sudaryti.
\n
3.Komisijos nuomone, Bendrovės valdybos posėdžiuose, kuriuose dalyvavo trys valdybos nariai, t. y. nebuvo Bendrovės įstatuose numatyto dalyvaujančiųjų posėdyje narių kvorumo, sprendimai negalėjo būti priimti.
\n
4.Bendrovės valdyba neužtikrino Bendrovės stebėtojų tarybos nutarimo parduoti pastatus, įvertinus nekilnojamojo turto vertintojams, vykdymo, nes, prieš pasirašant preliminarias pastatų pirkimo-pardavimo sutartis, buvo atlikta tik rinkos analizė.
\n
5.Bendrovė, parduodama fiziniams asmenims nekilnojamąjį turtą, neatsižvelgė į tai, kad fiziniai asmenys, įsigiję pastatus, teisės aktų nustatyta tvarka taip pat įgyja teisę pirkti arba nuomoti valstybinį žemės sklypą ne aukciono būdu.
\n
6.Bendrovė pardavinėjo pastatus, kurie yra išskirtinai prestižinėje vietoje, nes ten yra Respublikos Prezidento ir kitų aukščiausiojo lygio valstybės vadovų rezidencijos, užsienio ambasadų pastatai, tačiau neturėjo aiškios vizijos, kaip bus tvarkoma Turniškių teritorija ateityje.
\n
7.Turniškių g. 25 pastatas, naudojamas valstybės reikmėms, buvo paliktas Bendrovei juo disponuoti kaip ir kitu Bendrovei nuosavybės teise priklausančiu turtu. Turniškių g. 25 pastatas pagal tuo metu galiojančias teisės normas buvo parduotas Respublikos Prezidento kanceliarijai rinkos verte, kurią nustatė nepriklausomi turto vertintojai.
\n
8.Komisija mano, kad Turniškių g. 13A kotedžų pardavimas nebuvo skaidrus ir aiškus. Kai kurie pirkėjai apie kotedžų statybas Turniškėse ir jų pardavimą sužinojo lankydamiesi toje uždaroje teritorijoje, taip pat kelia abejonių atrankos kriterijai, kadangi pirkėjais pasirinkti asmenys buvo daugiausia aukštas pareigas užimantys asmenys.
\n
10.Ar pagrįstai ir teisėtai Vidaus reikalų ministerijos vidaus tarnybos pulkai naudojami atliekant Turniškių teritorijos apsaugą.
\n
Komisija tyrė ir nustatė šias aplinkybes:
\n
1.2002 m. vasario 12 d. Bendrovės direktorius V.Račkys pateikė prašymą vidaus reikalų ministrui Juozui Bernatoniui, kad Vidaus tarnybos 2-ojo pulkas užtikrintų įvažiavimo ir įėjimo kontrolę į Turniškių g. komplekso teritoriją. (2002 m. vasario 12 d. Bendrovės raštas Nr. 6-49 vidaus reikalų ministrui Juozui Bernatoniui).
\n
2.Paklaustas, kas pasiūlė ar paskatino Bendrovės direktorių kreiptis į Vidaus reikalų ministeriją, kad teritoriją pradėtų saugoti Vidaus tarnybos 2-asis pulkas, Bendrovės direktorius Valdas Račkys teigė, kad pasiūlymo ar paskatinimo, išdėstyto raštu, jis neturi, todėl neįrodys, kas jį paskatino (Komisijos 2006 m. balandžio 4 d. posėdžio stenograma).
\n
3.2002 m. kovo 4 d. pakeisti 2000 m. gegužės 4 d. Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 207 patvirtinti Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatai (toliau – Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatai) ir Vidaus tarnybos 2-ajam pulkui buvo pavesta užtikrinti įėjimo ir įvažiavimo kontrolę į Turniškių kompleksą per praleidimo punktus Nr. 1 ir Nr. 2 (2006 kovo 30 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos raštas Nr. 1D-2398-(12) Komisijai).
\n
4.2002 m. balandžio 29 d. sudarytoje sutartyje Bendrovės ir Vidaus reikalų ministerijos Vidaus tarnybos 2-ojo pulko sutartyje pulkas įsipareigojo atlikti įvažiavimo į Turniškių gyvenvietę leidimų sistemos kontrolę ištisą parą (2002 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos specialiosios paskirties akcinės komunalinių paslaugų bendrovės ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vidaus tarnybos 2-ojo pulko sutartis Nr.30).
\n
5.Vidaus reikalų ministerijos Vidaus tarnybos 2-ojo pulko (toliau – Vidaus tarnybos 2-asis pulkas) pajėgos Turniškių komplekso teritorijos apsaugai naudojamos nuo 2002 m. kovo 4 d., t.y. nuo to laiko, kai, atsižvelgiant į Bendrovės direktoriaus V. Račkio 2002 m. vasario 12 d. prašymą Nr. 6-49, vidaus reikalų ministro 2002 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 87 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatai, patvirtinti vidaus reikalų ministro 2000 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 207, buvo papildyti nuostatomis, pagal kurias Vidaus tarnybos 2-ajam pulkui buvo pavesta užtikrinti įėjimo ir įvažiavimo į Turniškių kompleksą per praleidimo punktus Nr. 1 ir Nr. 2 kontrolę (Vidaus reikalų ministro 2006 m. kovo 27 d. raštas Nr. 1D-2261-(12) „Dėl dokumentų pateikimo”).
\n
6.Vidaus tarnybos 2-ojo pulkui nustatytos funkcijos vykdymas buvo grindžiamas šių teisės aktų nuostatomis: 1) Lietuvos Respublikos laikinojo vidaus tarnybos įstatymo 2 straipsnio 7 punktu bei IV skirsniu; 2) 1992 m. vasario 24 d. Vyriausybės nutarimo Nr. 124 „Dėl objektų, kurių apsaugą vykdo vidaus tarnybos daliniai, sąrašo patvirtinimo” 8 punktu; 3) 1999m. gegužės 3 d. Vyriausybės nutarimo Nr. 518 „Dėl valstybės institucijų ir kitų svarbių objektų apsaugos” 1.1.1 punktu. (Vidaus reikalų ministro 2006 m. kovo 27 d. raštas Nr. 1D-2261-(12) „Dėl dokumentų pateikimo”).
\n
7.1992 m. vasario 24 d. Vyriausybės nutarime Nr. 124 „Dėl objektų, kurių apsaugą vykdo vidaus tarnybos daliniai, sąrašo patvirtinimo” patvirtintas sąrašas objektų, kurių apsaugą vykdo vidaus tarnybos daliniai. Šiame sąraše Turniškių gyvenvietėje esantys objektai nepaminėti, tačiau ir patvirtintas sąrašas nėra išsamus, t. y. nustatyta, jog vidaus tarnybos daliniai apsaugą vykdo ir kitų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytų objektų ( nutarimo 8 punktas).
\n
8.1992 m. spalio 23 d. Vyriausybės potvarkio Nr. 1030p „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos padalinių saugomų objektų nustatymo” 1.10 punkte buvo nustatyta, jog Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos padaliniai saugo Turniškių gyvenvietėje esančius objektus. Šis potvarkis neteko galios nuo 1999 m. gegužės 8 d. kai 1999 m. gegužės 3 d. buvo priimtas naujas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 518 „Dėl valstybės institucijų ir kitų svarbių objektų apsaugos”, ir jame pateiktas išsamus sąrašas objektų, kuriems nustatyta Vidaus reikalų ministerijos padalinių apsauga. Turniškių gyvenvietėje esančių objektų šiame nutarime įtvirtintame saugotinų objektų sąraše nėra; minėtas šio teisės akto 1.1.1. punktas nustato, kad „Vidaus reikalų ministerijos padaliniai saugo užsienio valstybių diplomatines atstovybes, tarptautinių organizacijų atstovybes, užsienio valstybių konsulines įstaigas ir jų vadovų rezidencijas – prireikus arba pagal tarptautinius susitarimus”.
\n
9.Visi anksčiau minėti poįstatyminiai teisės aktai buvo priimti remiantis Lietuvos Respublikos laikinojo vidaus tarnybos įstatymo nuostatomis. Šio įstatymo 2 straipsnio 7 punkte nustatyta, jog Vidaus tarnyba Lietuvos Respublikos įstatymų numatytais pagrindais sudaro ir naudoja vidaus dalinius valstybiniams ir kitokiems objektams saugoti. Minėta Laikinojo vidaus tarnybos įstatymo nuostata galiojo iki 2003 m. balandžio 28 d., t. y. iki tol, kol buvo priimtas naujas Vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymas ir patvirtintas Vidaus tarnybos statutas.
\n
10.2000 m. gegužės 4 d. Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 207 patvirtintų Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatų (toliau – Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatai) 12.2 punkte buvo nustatyta užtikrinti Turniškių komplekso praleidžiamojo posto Nr. 2 apsaugą. 2002 m. kovo 4 d. šie nuostatai, kaip jau minėta, buvo papildyti nuostatomis, pagal kurias Vidaus tarnybos 2-ajam pulkui buvo pavesta užtikrinti įėjimo ir įvažiavimo kontrolę į Turniškių kompleksą per praleidimo punktus Nr. 1 ir Nr.2. Šis nuostatų pakeitimas buvo vykdomas remiantis Bendrovės direktoriaus V. Račkio 2002 m. vasario 12 d. prašymu Nr. 6-49. Bendrovės direktorius V.Račkys savo prašymo motyvų rašte neišdėstė.
\n
11.Respublikos Prezidento, Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko bei asmenų, laikinai einančių Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko pareigas apsaugą užtikrina valstybės įstaiga – Vadovybės apsaugos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau- VAD). Pagal Vadovybės apsaugos įstatymo nuostatas VAD Lietuvos Respublikos teritorijoje organizuoja ir vykdo saugomų asmenų apsaugą, koordinuoja Vidaus reikalų ministerijos tarnybų ir kitų institucijų, padedančių užtikrinti saugomų asmenų bei objektų saugumą, veiksmus ir pagal savo kompetenciją atsako už saugomų asmenų bei objektų saugumą, vykdo kitas įstatyme nustatytas funkcijas.
\n
12.Pagal Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatų 20.10 punktą Vidaus tarnybos 2-ojo pulko vadas leidus Vidaus reikalų ministrui ar jo įgaliotam viceministrui, sudaro ir pasirašo sutartis saugoti atskirus objektus. Manytina, kad vidaus reikalų ministro leidimas Vidaus tarnybos 2-ojo pulko vadui sudaryti sutartį dėl Turniškių gyvenvietės apsaugos (toliau – sutartis) turėjo būti įformintas ministro įsakymu, tačiau Komisijai šio įsakymo kopijos nėra pateikta, taigi Komisija neturi duomenų, kad toks vidaus reikalų ministro įsakymas buvo pasirašytas.
\n
Komisija, vadovaudamasi Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, daro šias išvadas:
\n
1.Komisija konstatuoja, kad nustatyti visiems Turniškių g. komplekso teritorijoje esantiems pastatams Vidaus reikalų ministerijos padalinių apsaugą teisinio pagrindo nebuvo.
\n
2.Komisija pažymi, kad ne visi Turniškių gyvenvietėje esantys pastatai priklauso akcinei Bendrovei. Šioje teritorijoje yra Prancūzijos Respublikos, Vokietijos Federacinės Respublikos, Danijos Karalystės ambasadų rezidencijos, keletas pastatų priklauso Respublikos Prezidento kanceliarijai, kiti – Vyriausybei, Krašto apsaugos ministerijai ir Bendrovei. Komisija teigia, kad Bendrovės direktorius neturėjo teisės pasirašyti sutarties su Vidaus tarnybos 2-ojo pulko vadu dėl Turniškių gyvenvietėje esančių visų pastatų apsaugos, kadangi ambasadų rezidencijų bei vadovybės rezidencijų apsaugai organizuoti yra nustatytas įstatyminis pagrindas, o ne sutartinis.
\n
3.Atsižvelgiant į Vidaus tarnybos 2-ojo pulko nuostatuose nustatytus šiam pulkui uždavinius ir funkcijas, Vidaus tarnybos 2-asis pulkas neturėtų saugoti Bendrovei priklausančių pastatų bei juose gyvenančių privačių asmenų. Vidaus tarnybos 2-asis pulkas buvo naudojamas ne pagal paskirtį. Šio pulko vadas neturėjo teisės pasirašyti minėtos sutarties su Bendrovės direktoriumi.
\n
4.Komisija mano, kad Turniškių gyvenvietėje esančių užsienio šalių rezidencijų bei ten gyvenančios vadovybės apsauga buvo netinkamai organizuota.
\n
II.
\n
1.Pasiūlymai dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai ir kitoms Vyriausybei pavaldžioms institucijoms priklausančio turto efektyvaus valdymo ir kontrolės Kaip nustatė Komisija atlikusi tyrimą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinė komunalinių paslaugų bendrovė akivaizdžiai netinkamai vykdė jai pavestą veiklą, padarė teisės aktų pažeidimų. Tai rodo ir atliktas valstybinis auditas. Be to, prokuratūroje atliekamas tyrimas. Netinkamai veikdama Bendrovė akivaizdžiai parodė, kad valstybei yra neekonomiška, netikslinga ir neefektyvu kurti paskiras įmones įvairioms pašalinėms funkcijoms atlikti, nes sunku užtikrinti tokių įmonių kontrolę, o nuolatinė jų priežiūra reikalauja sąnaudų. Tokią išvadą galima daryti ne tik dėl šio tirto atvejo, bet ir dėl kitų valstybės ir savivaldos institucijose į viešumą iškilusių piktnaudžiavimų.
\n
Būtų tikslinga Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinės komunalinių paslaugų bendrovės ir visų kitų valstybės institucijų jų tiesioginei veiklai nebūdingas paslaugas ir funkcijas pirkti viešo konkurso būdu. Taip būtų buvę išvengta „Turniškių skandalo”, o Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarija, valstybės pareigūnai ir valstybė nebūtų sukompromituoti dėl aplaidžios ir sąmoningo piktnaudžiavimo požymių turinčios Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinės komunalinių paslaugų bendrovės vadovų veiklos, kurios metu padaryti pažeidimai, neskaidriai ir be aiškių kriterijų buvo parinkti komercinės paskirties pastatų pirkėjai ir po to sudaryti pirkimo-pardavimo sandoriai. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinės komunalinių paslaugų bendrovės sprendimas panaudojant valstybės turtą ir lėšas statyti komercinės paskirties pastatus, planuojant juos parduoti kaip gyvenamuosius būstus privatiems asmenims negali būti pateisinamas ir tokia veikla neturi užsiimti Vyriausybės kanceliarijos įsteigta bendrovė.
\n
Atsižvelgiant į tyrimo metu nustatytas aplinkybes, tikslinga:
\n
1.1. Reikalauti atsakomybės iš su aplaidžia Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinės komunalinių paslaugų bendrovės veikla ir padarytais pažeidimais susijusių tarnautojų.
\n
1.2. Pavesti Vyriausybei inventorizuoti Vyriausybei ir jai pavaldžioms institucijoms priklausantį turtą ir atsisakyti tiesioginėms funkcijoms įgyvendinti nereikalingo turto ir funkcijų, pirmiausia susijusių su komunalinių paslaugų, maitinimo, poilsio ir transporto sektoriais.
\n
1.3. Siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai atsisakyti Vyriausybės veiklai užtikrinti nereikalingų funkcijų ir jas privatizuoti. Paslaugos, kurias tirtu laikotarpiu atliko ir šiuo metu atlieka Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos akcinė komunalinių paslaugų bendrovė, turi būti perkamos iš privataus sektoriaus, turi būti nustatytos tinkamos sąlygos, susijusios su aptarnaujamų objektų specifika (saugumo reikalavimai, kokybė ir kt.).
\n
2.Komisija taip pat siūlo:
\n
2.1. Vyriausybės kanceliarijai įvertinti Bendrovės vadovo ir valdybos narių veiksmus parduodant Bendrovei priklausančius pastatus (kotedžus) Turniškių g. 13A nepriklausomiems turto vertintojams nenustačius jų rinkos kainos. Jeigu yra pagrindas, įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą su ieškiniu dėl Bendrovei padarytos žalos atlyginimo iš šią žalą padariusių asmenų.
\n
2.2. Atsižvelgusi į savo išvadas ir Valstybės kontrolės atlikto valstybinio audito rekomendacijas, Komisija siūlo Seimui tobulinti Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo nuostatas, Vyriausybei – parengti ir patvirtinti baigusio kadenciją Respublikos Prezidento valstybinio aprūpinimo ir aptarnavimo funkcijų įgyvendinimo tvarkos aprašą.
\n
2.3 Komisija siūlo už Žemės įstatymo ir Statybos įstatymo nuostatų įgyvendinimą atsakingoms institucijoms ir pareigūnams ištirti Komisijos ir Valstybės kontrolės atlikto valstybinio audito Bendrovės veikloje nustatytus pažeidimus ir pagal įstatymų nustatytą kompetenciją įvertinti įstatymų nuostatas pažeidusių asmenų veiksmus, kontroliuoti, kaip Bendrovė laikosi minėtų įstatymų nuostatų toliau vykdydama veiklą.
\n
2.4. Komisija siūlo Bendrovės stebėtojų tarybai ir akcininkams įvertinti Bendrovės valdymo organų – Bendrovės valdybos ir Bendrovės vadovo – veiksmus, kompetenciją bei jų tinkamumą valdyti Bendrovę ir siekti Bendrovės įstatuose nustatytų pagrindinių veiklos tikslų.
\n
2.5. Komisija siūlo Vadovybės apsaugos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos imtis visų įstatymuose nustatytų priemonių tam, kad būtų tinkamai užtikrinta Turniškių teritorijoje gyvenančių valstybės vadovų ir ten esančių užsienio šalių ambasadų rezidencijų apsauga.
\n
Komisija išvadas patvirtino 2006 m. liepos 18 d. posėdyje.
\n
Balsavimo rezultatai: už – 11, prieš – nėra , susilaikiusiųjų nėra .
\n
Komisijos pirmininkė Loreta Graužinienė