1.Администрация самоуправления является учреждением самоуправления, которое состоит из структурных подразделений, не входящих в состав структурных подразделений государственных служащих и филиалов администрации самоуправления – сянюний (структурно-территориальных подразделений администрации самоуправления). Структуру администрации самоуправления, положение о ее деятельности и фонд заработной платы, наибольшее допустимое число должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров и получающих возмещение из бюджета самоуправления, по предложению директора администрации самоуправления по представлению мэра утверждает и изменяет совет самоуправления, а должности утверждает директор администрации самоуправления. Полномочия администрации самоуправления не связаны с прекращением полномочий совета самоуправления. Администрация самоуправления имеет гербовую печать и счета в банках.
\n
2.Администрация самоуправления:
\n
1)на территории самоуправления организует и контролирует выполнение решений органов самоуправления или сама их осуществляет;
\n
2)осуществляет законы и постановления Правительства, не требующие решений совета самоуправления;
\n
3)в установленном законодательством порядке организует ведение бухгалтерского учета доходов, расходов и других денежных ресурсов бюджета самоуправления, организует и контролирует управление и пользование имуществом самоуправления;
\n
4)администрирует предоставление публичных услуг;
\n
5)через уполномоченных государственных служащих представляет самоуправление в органах управления предприятий самоуправления и акционерных обществ;
\n
6)подготавливает проекты решений и распоряжений органов самоуправления;
\n
7)осуществляет финансовое, хозяйственное и материальное обслуживание секретариата, мэра, членов совета и контролера самоуправления.
\n
3.Условия и порядок службы государственных служащих администрации самоуправления установлены в Законе о государственной службе. Государственные служащие администрации самоуправления подотчетны директору администрации самоуправления.
\n
4.Государственные служащие администрации самоуправления и работники, работающие на основании трудовых договоров, не могут являться членами совета самоуправления, в котором они работают.
\n
Статья 31. Сянюния и староста 1. Сянюния является филиалом администрации самоуправления, действующим на определенной части территории самоуправления. Число сянюний, наименование каждой сянюнии, границы обслуживаемой ею территории и передаваемые сянюнии функции юридического лица (администрации самоуправления) своим решением устанавливает совет самоуправления. В случае, если советом самоуправления сянюнии не создаются, установленные законодательством функции сянюний и старосты осуществляются другими структурными подразделениями администрации самоуправления.
\n
2.При необходимости совет самоуправления на обслуживаемой сянюнией территории учреждает публичные учреждения и предприятия самоуправления. Староста может назначаться членом органов управления этих учреждений и предприятий.
\n
3.Сянюния имеет счет в банке. Староста имеет гербовые печати с изображением Витиса и с гербом населенного пункта, в котором находится местонахождение сянюнии, или самоуправления.
\n
4.Староста является главой сянюнии, управляющим выделенных сянюнии ассигнований. Он является государственным служащим карьеры. Староста назначается на должность и освобождается от должности директором администрации самоуправления на основании настоящего Закона и Закона о государственной службе. Прием на должность старосты осуществляется только конкурсным путем. Конкурсная комиссия претендентов на должность старосты формируется в составе 7 членов; не менее чем 3 и не более чем 4 члена этой комиссии должны быть представителями общин населенных пунктов обслуживаемой этой сянюнией территории – старейшинами.
\n
5.Для представления интересов старост в государственных органах и в Ассоциации самоуправлений Литвы может создаваться Ассоциация старост самоуправлений Литвы.
\n
Статья 32. Функции сянюнии и старосты 1. Деятельность сянюнии регламентируется утвержденным директором администрации самоуправления положением о деятельности сянюнии. Деятельность сянюнии финансируется из бюджета самоуправления. Ежегодно при утверждении бюджета самоуправления совет самоуправления утверждает программы деятельности сянюний и выделяет средства, необходимые для их осуществления. Совет самоуправления устанавливает порядок составления программ деятельности сянюний и критерии распределения ассигнований. Средства, необходимые для осуществления функций сянюнии и старосты, могут выделяться и из других ассигнований бюджета самоуправления.
\n
2.Сянюния:
\n
1)в пределах своих полномочий на территории сянюнии организует и контролирует осуществление решений органов самоуправления или сама их осуществляет;
\n
2)в случае необходимости производит оценку условий проживания и нужд отдельных семей (лиц) и вносит в администрацию самоуправления предложения о необходимости социальной помощи этим семьям (лицам) и о способах оказания помощи;
\n
3)в рамках компетенции организует защиту прав ребенка и работу с проблемными семьями, в которых воспитываются дети или ограничены права родителей по отношению к детям;
\n
4)в установленном министром внутренних дел порядке ведет домовые книги в сельских местностях;
\n
5)осуществляет сбор и предоставление директору администрации самоуправления данных, необходимых для учета детей школьного возраста;
\n
6)(утратил силу с 1 января 2011 г.);
\n
7)в сельских местностях регистрирует сообщения владельцев, управляющих и пользователей земли, водоемов, лесных участков о причиненном охотничьими животными и дикими животными строго охраняемых видов вреде и представляет данные директору администрации самоуправления;
\n
9)участвует в разработке и осуществлении программ развития села;
\n
10)участвует в организации гражданской безопасности;
\n
11)участвует в разработке и осуществлении программ занятости населения на обслуживаемой сянюнией территории;
\n
12)в установленном порядке участвует в проведении опросов населения, в проведении всеобщей переписи населения и жилья, в переписи иного рода;
\n
13)оказывает помощь в организации выборов Президента Республики, Сейма, выборов в Европейский Парламент, выборов совета самоуправления и референдумов;
\n
14)участвует в создании и осуществлении программ развития информационного общества;
\n
15)участвует в организации или организует досуг населения;
\n
16)организует общественные работы и общественно полезную деятельность;
\n
17)организует и (или) контролирует уборку дорог, территорий общего пользования самоуправления, кладбищ, зеленых насаждений, улиц, тротуаров и уход за ними, освещение улиц и других публичных мест, оказание услуг публичных туалетов;
\n
18)в установленном порядке может организовывать предоставление социальной помощи и выплату пособий;
\n
19)организует и осуществляет делегированные государством функции в области сельского хозяйства;
\n
20)ведет отведенные ей регистры и предоставляет данные в установленном порядке;
\n
21)ведет учет данных декларирования места жительства и лиц, не имеющих места жительства;
\n
22)по решению совета самоуправления и только в случае отсутствия поставщика публичных услуг может временно оказывать публичные услуги, для администрирования которых назначается другое подразделение администрации самоуправления.
\n
3.Староста:
\n
1)осуществляет внутреннее администрирование сянюнии;
\n
2)администрирует выделенные сянюнии ассигнования;
\n
3)разрабатывает программы деятельности сянюнии, вносит их для обсуждения на сходе старейшин. Ознакамливает старейшин с утвержденными советом самоуправления программами и обсуждает использование выделенных ассигнований;
\n
4)в установленном положением о деятельности сянюнии порядке заключает договоры, обеспечивает их осуществление;
\n
5)выдает жителям отнесенной к сянюнии территории установленные Законом о декларировании места жительства документы, а также подтверждающие состав семьи и другие подтверждающие фактическое положение документы, за исключением случаев, когда это в соответствии с правовыми актами должно быть подтверждено другими документами;
\n
6)в сянюнии, в которой отсутствуют учреждения записи актов гражданского состояния, производит регистрацию смерти;
\n
7)выдает разрешения на погребение, если на обслуживаемой сянюнией территории осуществляет уход за кладбищами;
\n
8)в установленном Законом о нотариате порядке безвозмездно производит нотариальные действия жителям отнесенной к сянюнии территории и в установленном Гражданским кодексом порядке безвозмездно заверяет завещания, приравниваемые к официальным завещаниям жителей отнесенной к сянюнии территории. Староста производит нотариальные действия в помещениях сянюнии. Производить нотариальные действия не в помещении сянюнии староста может только в том случае, когда заинтересованное лицо по уважительной причине не может прибыть в помещения сянюнии и вызывает старосту на свое место жительства;
\n
9)в рамках компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях;
\n
10)контролирует соблюдение при предоставлении публичных услуг установленных правовыми актами и договорами требований по их предоставлению, рассматривает ходатайства жителей, жалобы по поводу предоставления публичных услуг и по этим вопросам принимает решения в рамках компетенции. Вносит предложения в администрацию самоуправления, другим субъектам, администрирующим предоставление публичных услуг, относительно улучшения предоставления публичных услуг;
\n
11)в установленном порядке осуществляет надзор за торговлей в публичных местах;
\n
12)представляет директору администрации самоуправления предложения по усовершенствованию деятельности государственных служащих других структурных подразделений администрации самоуправления и руководителей учреждений самоуправления на отнесенной к сянюнии территории, благоустройству принадлежащих самоуправлению дорог, улиц, тротуаров и площадей населенных пунктов, организации местного транспортного сообщения, ремонту принадлежащих самоуправлению зданий и строений, уходу за памятниками, кладбищами, организации предоставления публичных услуг жителям;
\n
13)при необходимости разрабатывает проекты приказов директора администрации самоуправления, разрабатывает проекты решений совета самоуправления и распоряжений мэра по вопросам деятельности сянюнии, организует и контролирует осуществление принятых решений;
\n
14)созывает сходы жителей отнесенной к сянюнии территории и организует встречи жителей с должностными лицами органов самоуправления и государственных органов;
\n
15)принимает участие в заседаниях органов самоуправления при решении вопросов, связанных с жизнью общины отнесенной к сянюнии территории, или уполномочивает на это другого государственного служащего сянюнии;
\n
16)обобщает замечания, предложения представителей общин населенных пунктов и представляет их директору администрации самоуправления. Консультирует жителей отнесенной к сянюнии территории и представляет им информацию о деятельности органов самоуправления, администрации самоуправления и государственных органов на территории самоуправления;
\n
17)не реже одного раза в год представляет отчет о деятельности сянюнии сходу старейшин и директору администрации самоуправления.
\n
4.В положении о деятельности сянюнии сянюниям и старостам могут быть отведены и другие функции, не отведенные другим структурным подразделениям администрации самоуправления на отнесенной к сянюнии территории.
\n
ГЛАВА ВОСЬМАЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОБЩИН НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ Статья 33. Статус представителя общины населенного пункта – старейшины 1. Из населенных пунктов или их частей образуются сянюнайтии. Проект образования сянюнайтий утверждается советом самоуправления по представлению директора администрации самоуправления.
\n
2.Жители сянюнайтий в установленном настоящим Законом порядке избирают представителей общины населенного пункта – старейшин. Кандидатов в старейшины могут предлагать жители, неправительственные организации, ассоциации, коллективы учреждений и организаций, действующие в сянюнайтии.
\n
3.В сянюнайтиях, в которых проживает не более 500 жителей, старейшины, как правило, избираются на собрании жителей, которое организуется старостой. Старейшина избирается путем открытого голосования. Избранным в качестве старейшины считается кандидат, набравший самое большое количество голосов участвовавших в собрании жителей.
\n
4.В сянюнайтиях, в которых проживает свыше 500 жителей, старейшины, как правило, избираются путем опроса жителей. Выборы и опрос организуются и решения принимаются комиссией, созданной директором администрации самоуправления. Избранным в качестве старейшины считается кандидат, набравший самое большое количество голосов во время опроса.
\n
5.Старейшина избирается на 2 года. Старейшина работает на общественных началах. Дату выборов старейшины объявляет староста в соответствии с графиком, составленным директором администрации самоуправления. Дата выборов старейшины объявляется не позднее чем за 15 дней до выборов.
\n
6.В случае, если старейшина отказывается от своих полномочий или не может исполнять обязанности в связи с заболеванием, смертью или по иным причинам, организуются новые выборы старейшины. Дату выборов объявляет староста с одобрения директора администрации самоуправления.
\n
Статья 34. Права и обязанности старейшины Старейшина:
\n
1)представляет интересы жителей сянюнайтии в сянюнии, органах самоуправления и действующих на территории самоуправления государственных учреждениях;
\n
2)призывает жителей сянюнайтии осуществлять уход за территорией населенного пункта (дорогами, улицами, площадями, кладбищами и другими объектами инфраструктуры), развивать и организовывать культурную и спортивную жизнь села (города, местечка);
\n
3)в случае необходимости участвует в организации опросов населения и встреч жителей с членами совета, старостой, директором администрации самоуправления или его уполномоченным представителем, другими представителями органов самоуправления и государственных органов;
\n
4)имеет право получать информацию о функциях и времени работы органов самоуправления, администрации самоуправления и ее структурных подразделений, других субъектов публичного администрирования самоуправления, представителя Правительства. Эту информацию старейшине представляет староста;
\n
5)имеет право получать разработанные органами самоуправления проекты правовых актов и принятые правовые акты, участвовать в заседаниях комитетов совета самоуправления и совета самоуправления при рассмотрении вопросов, связанных с жителями сянюнайтии, и заявлять мнение жителей сянюнайтии о нуждах и интересах по этим вопросам, предлагать варианты решения проблем;
\n
6)представляет информацию жителям сянюнайтии о функциях, времени и порядке работы органов самоуправления, администрации самоуправления и ее подразделений, других субъектов публичного администрирования самоуправления, представителя Правительства.
\n
Статья 35. Сход старейшин 1. Рассмотрение вопросов, представляющих интерес для общин населенных пунктов обслуживаемой сянюнией территории или их частей, и принятие решений осуществляются старейшинами на сходе старейшин. В тех случаях, когда сянюнии не создаются, директор администрации самоуправления с учетом нужд общин населенных пунктов или их частей устанавливает, старейшины каких населенных пунктов или их частей составляют сход старейшин. Положение о сходе старейшин утверждается советом самоуправления. Самоуправление безвозмездно предоставляет помещения для проведения схода старейшин. Старейшины собираются на сход по собственной инициативе или по приглашению старосты. Сход старейшин является правомочным при участии в нем свыше половины старейшин. На сходе председательствует избранный участвующими в сходе старейшинами председатель схода. На сходе старейшин решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов участвующих в сходе старейшин. При распределении голосов поровну решающим является голос председателя схода. Решения схода старейшин вносятся в протокол схода. Если старейшины собираются на сход сами, к участию приглашается и староста.
\n
2.На сходе старейшины обсуждают и принимают решения относительно программ деятельности сянюнии, оценки годового отчета о деятельности старосты и рассматривают другие важные для них вопросы. Решения схода старейшин носят рекомендательный характер.
\n
3.На сходе старейшины принимают решения относительно целесообразности осуществления проектов, представляемых расположенными на территориях сянюнайтий общественными организациями.
\n
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ОПРОС МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ Статья 36. Общие принципы опроса местного населения 1. Население свое мнение по вопросам ведения общественных дел самоуправления может выразить посредством участия в опросе местного населения (далее – опрос).
\n
2.Результаты опроса носят совещательный характер.
\n
3.Участие в опросе является свободным (добровольным) и основывается на всеобщем, равном праве непосредственного выражения своего мнения.
\n
4.В опросе могут участвовать жители самоуправления, имеющие право избирать совет этого самоуправления.
\n
5.Опрашиваемые в ходе выборочного опроса жители должны подбираться таким образом, чтобы каждый, который может быть опрошен, имел бы равные возможности попасть в число опрашиваемых. При оценке результатов выборочных опросов должны указываться данные об их достоверности.
\n
6.Опрос является прямым. Жители участвуют в опросе лично, контролировать выражаемую ими волю не разрешается.
\n
7.Не допускается ограничение права жителей на участие в опросе по признакам их пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов.
\n
Статья 37. Вопросы, выносимые на опрос 1. На опрос могут быть вынесены вопросы, которые самоуправление решает в ходе осуществления самостоятельных функций. Совет самоуправления своим решением может установить критерии, в соответствии с которыми проведение опросов до принятия решений является обязательным.
\n
2.Опросы, связанные с учреждением самоуправлений, упразднением имеющихся самоуправлений, а также определением и изменением границ и центров их территорий, проводятся в соответствии с Законом о территориально-административных единицах и их границах.
\n
Статья 38. Способы опроса 1. Способы опроса:
\n
1)непосредственное фиксирование мнения населения в листах с перечнем участников опроса;
\n
2)выражение мнения населения на сходе путем голосования;
\n
3)выборочный опрос населения по месту жительства участников опроса;
\n
4)опрос населения по месту жительства участников опроса.
\n
2.Способ опроса предлагает инициатор опроса, решение относительно способа опроса принимает совет самоуправления или по его поручению директор администрации самоуправления с учетом местных условий и обстоятельств.
\n
Статья 39. Территория опроса Опрос может быть проведен на всей территории самоуправления, на обслуживаемой (обслуживаемых) сянюнией (несколькими сянюниями) территории (территориях) или ее (их) частях либо на территории населенного пункта или ее части. Территория опроса подбирается с учетом того, для жителей какой территории актуальны выносимые на опрос вопросы.
\n
Статья 40. Право инициативы на объявление опроса 1. Право инициативы на объявление опроса принадлежит жителям самоуправления, совету самоуправления и старосте.
\n
2.Население осуществляет право инициативы на объявление опроса по требованию не менее 5 процентов жителей территории опроса, имеющих право избирать совет этого самоуправления.
\n
3.Совет самоуправления осуществляет право инициативы на объявление опроса по требованию не менее 1/4 группы членов совета самоуправления в установленном регламентом порядке.
\n
4.Староста с одобрения схода старейшин на обслуживаемой сянюнией территории может инициировать опрос по отнесенным к его компетенции вопросам. Староста осуществляет право инициативы на опрос в установленном регламентом порядке.
\n
Статья 41. Осуществление права инициативы на объявление опроса 1. Право инициативы на объявление опроса осуществляется жителями непосредственно. Для этой цели создается инициативная группа в составе не менее 10 жителей, имеющих право избирать совет самоуправления. Представитель группы подает директору администрации самоуправления ходатайство о регистрации инициативной группы.
\n
2.В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны: предварительный или окончательный текст выносимого (выносимых) на опрос вопроса (вопросов), предлагаемый способ опроса и представитель (представители) инициативной группы. Кроме того, в ходатайстве инициативной группы может быть предложена территория опроса. Ходатайство подписывают все члены инициативной группы.
\n
3.Если в ходатайстве инициативной группы имеется отметка о том, что текст выносимого (выносимых) на опрос вопроса (вопросов) является предварительным, по просьбе представителя (представителей) группы администрация самоуправления оказывает необходимую помощь в разработке окончательного текста выносимого (выносимых) на опрос вопроса (вопросов). Окончательный текст вопроса (вопросов) подписывается всеми членами инициативной группы и представляется директору администрации самоуправления.
\n
4.Директор администрации самоуправления по получении ходатайства инициативной группы не позднее чем в течение 3 рабочих дней осуществляет регистрацию инициативной группы и не позднее чем в течение 2 рабочих дней с момента ее регистрации выдает листы для сбора подписей населения в поддержку требования объявить опрос утвержденной министром внутренних дел формы.
\n
5.Для осуществления права инициативы населения на объявление опроса устанавливается двухмесячный срок. Он исчисляется со дня выдачи листов для сбора подписей населения в поддержку требования объявить опрос.
\n
6.Если в течение установленного в части 5 настоящей статьи срока не собирается необходимое количество подписей жителей, директор администрации самоуправления прекращает дальнейший сбор подписей.
\n
7.Требования населения относительно объявления опроса собираются инициативной группой. Собрав в течение установленного в части 5 настоящей статьи срока необходимое количество подписей населения в поддержку требования объявить опрос, инициативная группа составляет заключительный акт о сборе подписей и передает его вместе с требованиями населения директору администрации самоуправления.
\n
Статья 42. Принятие решения об объявлении опроса 1. Если в течение установленного в части 5 статьи 41 настоящего Закона срока собрано необходимое количество подписей в поддержку требования объявить опрос и не было установлено нарушений при сборе подписей (случаев подделки подписей жителей или нарушений принципа добровольности), не позднее чем в течение одного месяца со дня представления директору администрации самоуправления заключительного акта о сборе подписей и требования населения совет самоуправления или по его поручению директор администрации самоуправления должен объявить опрос.
\n
2.В случае, если право инициативы на объявление опроса осуществляется по требованию не менее 1/4 группы членов совета самоуправления, совет самоуправления или по его поручению директор администрации самоуправления обязан объявить опрос не позднее чем в течение одного месяца с момента получения требования этой группы.
\n
3.Совет самоуправления или по его поручению директор администрации самоуправления после проведения оценки представленной в установленном регламентом порядке инициативы старосты на объявление опроса не позднее чем в течение одного месяца может объявить опрос.
\n
4.В решении совета самоуправления (в приказе директора администрации самоуправления) об объявлении опроса должны быть установлены: текст выносимого (выносимых) на опрос вопроса (вопросов), территория опроса, способ опроса, дата и место опроса, а также состав опросной комиссии. Инициативная группа вправе делегировать в опросную комиссию своего представителя.
\n
5.Решение совета самоуправления или приказ директора администрации самоуправления об объявлении опроса должен быть обнародован в местных (региональных) средствах массовой информации, на сайте самоуправления в Интернете и на досках объявления сянюний, на территориях которых будет проводиться опрос.
\n
Статья 43. Агитация по опросу 1. Началом агитационной кампании по опросу является день регистрации инициативной группы населения в администрации самоуправления.
\n
2.Агитация по опросу может осуществляться в различных формах и способах, за исключением тех, которые нарушают Конституцию, законы и другие правовые акты.
\n
3.В агитационной кампании по опросу не могут участвовать члены опросной комиссии.
\n
Статья 44. Организация опроса Организация опроса осуществляется директором администрации самоуправления в установленном советом самоуправления порядке.
\n
Статья 45. Определение и объявление результатов опросов 1. Совет самоуправления обязан рассматривать вынесенный (вынесенные) на опрос вопрос (вопросы) в случае, если свое мнение по вынесенному (вынесенным) вопросу (вопросам) выразило не менее чем 15 процентов жителей территории опроса, имеющих право участвовать в опросе, за исключением случаев выборочного опроса. Совет самоуправления в описании порядка опроса местного населения может предусмотреть, что вынесенный (вынесенные) на опрос вопрос (вопросы) подлежат рассмотрению в случае, если свое мнение в опросе выразило меньше, чем установлено в настоящей части, жителей территории опроса.
\n
2.Результаты опроса не позднее чем в течение 5 рабочих дней после завершения опроса опросная комиссия представляет директору администрации самоуправления и обнародует в местных (региональных) средствах массовой информации, на сайте самоуправления в Интернете и на досках объявления сянюний, на территориях которых проводился опрос.
\n
Статья 46. Решение вынесенных на опрос вопросов 1. Обнародованные результаты опроса (мнение жителей по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) должны рассматриваться на ближайшем заседании совета самоуправления в установленном регламентом порядке.
\n
2.В решении совета самоуправления по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) должны быть указаны результаты опроса (мнение жителей по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) и мотивы вынесения решения совета самоуправления. Решение совета самоуправления по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) должно быть обнародовано в местных (региональных) средствах массовой информации, на сайте самоуправления в Интернете и на досках объявления сянюний, на территории обслуживания которых проводился опрос.
\n
Статья 47. Расходы на организацию опроса Расходы на организацию опроса оплачиваются из бюджета самоуправления.
\n
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ Статья 48. Собственность самоуправлений 1. Состав и способы приобретения имущества самоуправлений, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом установлены Конституцией, законами, постановлениями Правительства и решениями советов самоуправлений.
\n
2.Функции владельца принадлежащего самоуправлению на праве собственности имущества, связанные с принадлежащим самоуправлению на праве собственности имуществом, на основании законов исполняет совет самоуправления.
\n
3.Другие органы, учреждения, организации и предприятия самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются имуществом самоуправления на праве доверия в порядке, установленном Законом о бюджетных учреждениях, Законом о государственных предприятиях и предприятиях самоуправления, Законом о владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом и имуществом самоуправлений, а также другими законами и решениями совета самоуправления.
\n
4.Самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются переданным им на праве доверия имуществом в установленном законами и другими правовыми актами порядке.
\n
Статья 49. Имущественные отношения при изменении границ территорий самоуправлений 1. В случае учреждения, ликвидации самоуправления или изменения границ ее территории другому самоуправлению передается та часть недвижимого имущества самоуправления, которая находится на отводимой территории. Наряду с передаваемым недвижимым имуществом передается и связанное с ним имущество, финансовые и иные обязательства и права. Другое имущество и долги, после оценки фактического состояния и предложений самоуправлений, распределяются между самоуправлениями по решению Правительства или уполномоченного им органа.
\n
2.Возникшие в результате указанных в части 1 настоящей статьи преобразований имущественные споры самоуправлений решаются судом.
\n
Статья 50. Финансовые ресурсы самоуправлений и их использование 1. Финансовые ресурсы самоуправлений составляют:
\n
1)получаемые в соответствии с законами и другими правовыми актами за счет налогов доходы бюджетов самоуправлений;
\n
2)доходы от имущества (собственности) самоуправлений;
\n
3)штрафы, полученные в установленном законодательством порядке;
\n
4)установленные законодательством местные сборы;
\n
5)доходы бюджетных учреждений самоуправлений за предоставляемые услуги;
\n
6)доходы за остатки средств самоуправлений на текущих счетах;
\n
7)доходы, полученные за сданную в аренду государственную землю и водоемы государственного фонда внутренних вод, а также доходы, полученные после распределения в установленном Правительством порядке денежных средств за проданные государственные земельные участки несельскохозяйственного назначения;
\n
8)дотации из государственного бюджета;
\n
9)иные установленные законодательством доходы;
\n
10)не подлежащая возврату финансовая помощь (денежные средства);
\n
11)ссуды.
\n
2.Самоуправления часть доходов получают за счет налогов, тарифы которых без превышения предусмотренных законодательством размеров, увеличивают или уменьшают советы самоуправлений.
\n
3.Бюджетные средства самоуправлений могут использоваться только для исполнения функций самоуправлений: осуществления утвержденных советами самоуправлений социальных и экономических, а также других программ, содержания бюджетных учреждений самоуправлений и организации предоставления публичных услуг.
\n
4.Самоуправления или от их имени Ассоциация самоуправлений Литвы согласовывают проекты правовых актов, в соответствии с которыми предусматривается изменение функций, доходов и (или) расходов самоуправлений, вместе с прилагаемыми к ним финансовыми расчетами.
\n
5.В случае изменения доходов или расходов бюджетов самоуправлений в связи с принятыми государственными органами правовыми актами изменившиеся суммы, за исключением сумм, на которые бюджеты самоуправлений сокращаются из-за арендной платы за государственную землю на территории свободной экономической зоны, использованной на выкуп земли у владельцев земли на данной территории, компенсируются соответственно из государственного бюджета или бюджетов самоуправлений. Подлежащие компенсации суммы устанавливаются в порядке, установленном Законом о методике установления доходов бюджетов самоуправлений. В случае возникновения спора окончательное решение выносит суд.
\n
6.Дополнительные и превышающие план доходы бюджета, полученные при выполнении бюджета, а также сэкономленные средства (расходы) остаются в самоуправлениях, за исключением других установленных законодательством случаев.
\n
7.Средства для исполнения государственных (делегированных государством самоуправлениям) функций выделяются из государственного бюджета или государственных денежных фондов и переводятся самоуправлениям в качестве специальной целевой дотации.
\n
Статья 51. Подготовка бюджета самоуправления и контроль за ним 1. Каждое самоуправление имеет самостоятельный бюджет. Бюджет самоуправления составляется и утверждается на один бюджетный год. Процедура подготовки, рассмотрения и утверждения бюджетов самоуправлений устанавливается Законом о бюджетном устройстве и утвержденными постановлением Правительства правилами.
\n
2.В бюджетном году совет самоуправления может уточнять бюджет.
\n
3.Основой для составления бюджета самоуправления являются утвержденные советом самоуправления социальные, экономические и другие программы, а также расчеты денежных средств, необходимых для исполнения функций самоуправлений.
\n
4.Самоуправления должны создать условия для обсуждения жителями в установленном регламентом порядке проекта бюджета самоуправления.
\n
5.По окончании бюджетного года по решению совета самоуправления может быть проведен независимый финансовый аудит и (или) аудит деятельности. В случае проведения независимого аудита отчет об аудите должен быть публично рассмотрен на заседании совета самоуправления не позднее чем до 1 сентября соответствующего бюджетного года.
\n
6.При необходимости по решению государственного контролера Государственный контроль может проводить финансовый аудит (аудит правомерности) и аудит деятельности самоуправлений, а также учреждений самоуправлений и контролируемых самоуправлениями предприятий.
\n
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ ОТНОШЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО САМОУПРАВЛЕНИЙ Статья 52. Отношения самоуправлений с государственными органами и учреждениями 1. Отношения самоуправлений с государственными органами и учреждениями основываются на Конституции и законах.
\n
2.Самоуправления не находятся в подчинении государственных органов.
\n
3.Самоуправления представляют Сейму, комитетам и комиссиям Сейма информацию, необходимую для парламентской деятельности.
\n
4.Центральные и территориальные субъекты государственного администрирования при рассмотрении связанных с интересами одного самоуправления или всех самоуправлений вопросов уведомляют об этом мэра соответствующего самоуправления или Ассоциацию самоуправлений Литвы. Представленные в письменной форме предложения совета самоуправления или органов правления Ассоциации самоуправлений Литвы субъекты государственного администрирования рассматривают (оценивают) и представляют ответ.
\n
5.Проекты решений об изменении административных единиц государственной территории и их границ обсуждаются с самоуправлениями в установленном правовыми актами порядке.
\n
6.Государство поддерживает обучение членов советов самоуправлений, государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам.
\n
7.В случае необходимости самоуправления могут получить консультации государственных органов при планировании и решении всех непосредственно связанных с ними вопросов.
\n
8.Разрабатываемые или рассматриваемые проекты законов и других правовых актов, связанные с деятельностью самоуправлений, обсуждаются с отдельными самоуправлениями или Ассоциацией самоуправлений Литвы в установленном Статутом Сейма и регламентом работы Правительства, других субъектов государственного администрирования порядке.
\n
9.Правительство и Ассоциация самоуправлений Литвы ежегодно рассматривает указанные Законом о методике установления доходов бюджетов самоуправлений показатели, а также первичные статистические данные демографических, социальных и иных показателей самоуправлений в соответствии с утвержденными Правительством правилами согласования этих показателей.
\n
10.Для согласования интересов и позиций Правительства и Ассоциации самоуправлений Литвы по договоренности сторон создается двусторонняя комиссия.
\n
Статья 53. Представительство самоуправлений В Правительстве, других государственных органах и международных организациях общие интересы самоуправлений представляет Ассоциация самоуправлений Литвы.
\n
ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ САМОУПРАВЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР Статья 54. Права самоуправлений и их защита 1. Самоуправления могут обращаться в суд по поводу нарушения их прав с учетом характера нарушения. От имени самоуправления действуют органы самоуправления в соответствии с предоставленными им настоящим и другими законами полномочиями.
\n
2.Решения совета самоуправления, не превышающие компетенцию совета, являются обязательными для администрации самоуправления, всех находящихся на территории самоуправления учреждений, предприятий и организаций, жителей.
\n
3.Субъектам государственного администрирования запрещается ущемлять или ограничивать полномочия и права самоуправлений, за исключением установленных законодательством случаев.
\n
4.Решения совета самоуправления по местным сборам и налогам, а также утвержденные решениями совета самоуправления правила, за нарушение которых законодательством предусматривается административная ответственность, действуют на всей территории самоуправления и их соблюдать обязаны все органы, учреждения, предприятия и жители, а также прибывшие на территорию самоуправления другие физические и юридические лица.
\n
5.Самоуправления вправе предпринять все законные средства для обеспечения соблюдения общего плана территории самоуправления и связанных с его осуществлением требований.
\n
6.Самоуправления вправе самостоятельно и через Ассоциацию самоуправлений Литвы принимать участие в разработке проектов законов и других правовых актов, регламентирующих местное самоуправление или устанавливающих функции самоуправлений, заявлять в связи с разработанными проектами свои предложения и замечания.
\n
Статья 55. Надзор за деятельностью самоуправлений 1. Надзор за соблюдением самоуправлениями законов, выполнением решений Правительства в установленном Законом об административном надзоре за самоуправлениями порядке осуществляет назначаемые Правительством государственные должностные лица – представители Правительства.
\n
2.Жалобы жителей о злоупотреблении или бюрократизме должностных лиц самоуправления рассматриваются контролерами Сейма; их полномочия установлены Законом о контролерах Сейма.
\n
3.Акты или действия органов самоуправления и государственных служащих, нарушающие права жителей, органов, учреждений, предприятий и организаций, могут быть обжалованы в установленном Законом о производстве по административным делам порядке.
\n
4.Функций и ограничения прав самоуправлений при объявлении войны и (или) чрезвычайного положения устанавливаются специальными законами.
\n
ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ АТРИБУТИКА И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО САМОУПРАВЛЕНИЙ Статья 56. Атрибутика самоуправлений 1. Самоуправления имеют свою атрибутику.
\n
2.Атрибутика самоуправлений и порядок ее использования регламентируются Законом Литовской Республики о государственном гербе, других гербах и гербовых знаках.
\n
3.Утратила силу с 3 мая 2011 г.
\n
Статья 57. Делопроизводство самоуправлений Делопроизводство, учетные документы, документы сборников отчетов и сборников консолидированных отчетов, финансовые и технические документы самоуправлений ведутся на литовском языке и должны соответствовать установленным действующими правовыми актами требованиям делопроизводства.
\n
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
\n
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС Приложение к Закону Литовской Республики о местном самоуправлении ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 1. Директива Совета от 19 декабря 1994 г. 94/80/ЕС, подробно определяющая для граждан Союза, проживающих в государстве-члене и не являющихся его гражданами, право голосовать и выступать кандидатами на выборах местного самоуправления (Специальный выпуск ОИ 2004 г., раздел 20, том 1, с. 12), с последними изменениями, внесенными Директивой Совета от 20 ноября 2006 г. 2006/106/ЕС (ОИ 2006 L 363, с. 409).
\n
2.Директива Комиссии от 16 ноября 2006 г. 2006/111/ЕС о прозрачности финансовых отношений между государствами-членами и государственными предприятиями, а также о финансовой прозрачности на определенных предприятиях (ОИ 2006 L 318, с. 17).
\n
Перевод с литовского