1573 1623 MEMORIAL MEMORIAL Journal Officiel du Grand-Duché de Luxembourg Amtsblatt des Großherzogtums Luxemburg RECUEIL DE LEGISLATION A –– N° 51 23 juillet 1992 Sommaire ACCORD DE SCHENGEN Loi du 3 juillet 1992 portant approbation – de l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, signé à Schengen, le 14 juin 1985 – de la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985, signée à Schengen, le 19 juin 1990 – des Protocoles d’adhésion de la République italienne, du Royaume d’Espagne et de la République portugaise à l’Accord du 14 juin 1985 – des Accords d’adhésion de la République italienne, du Royaume d’Espagne et de la République portugaise à la Convention du 19 juin 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, Procès-verbal, Annexes 1, 2 et 3, faits à Schengen, le 14 juin 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Convention d’application de l’Accord, Acte final, Procès-verbal et Déclaration commune, signés à Schengen, le 19 juin 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République italienne à l’Accord, signé à Paris, le 27 novembre 1990, Déclarations communes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accord d’adhésion de la République italienne à la Convention d’application, Acte final, signés à Paris, le 27 novembre 1990, Déclaration commune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protocole d’adhésion du Gouvernement du Royaume d’Espagne à l’Accord, signé à Bonn, le 25 juin 1991, Déclarations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accord d’adhésion du Royaume d’Espagne à la Convention d’application, Acte final, signés à Bonn, le 25 juin 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République portugaise à l’Accord, signé à Bonn, le 25 juin 1991, Déclarations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accord d’adhésion de la République portugaise à la Convention d’application, Acte final, signés à Bonn, le 25 juin 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1574 1576 1585 1637 1639 1642 1644 1649 1651 1574 Loi du 3 juillet 1992 portant approbation – de l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, signé à Schengen, le 14 juin 1985 – de la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985, signée à Schengen, le 19 juin 1990 – des Protocoles d’adhésion de la République italienne, du Royaume d’Espagne et de la République portugaise à l’Accord du 14 juin 1985. – des Accords d’adhésion de la République italienne, du Royaume d’Espagne et de la République portugaise à la Convention du 19 juin 1990. Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau; Notre Conseil d’Etat entendu; De l’assentiment de la Chambre des Députés; Vu la décision de la Chambre des Députés du 27 mai 1992 et celle du Conseil d’Etat du 18 juin 1992 portant qu’il n’ya pas lieu à second vote; Avons ordonné et ordonnons: Art. 1er. Sont approuvés – l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes – le Procès-verbal – les Annexes 1, 2 et 3 faits à Schengen, le 14 juin 1985 – la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes – l’Acte final – le Procès-verbal – la Déclaration commune signés à Schengen, le 19 juin 1990 – le Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République italienne, signé à Paris, le 27 novembre 1990, à l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, signé à Schengen, le 14 juin 1985 – les Déclarations communes – l’Accord d’adhésion de la République italienne à la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, signée à Schengen le 19 juin 1990 – l’Acte final signés à Paris, le 27 novembre 1990 – la Déclaration commune – le Protocole d’adhésion du Gouvernement du Royaume d’Espagne, signé à Bonn, le 25 juin 1991, à l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes signé à Schengen le 14 juin 1985, tel qu’amendé par le Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République italienne signé à Paris le 27 novembre 1990 – les Déclarations – l’Accord d’adhésion du Royaume d’Espagne à la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes signée à Schengen le 19 juin 1990, à laquelle a adhéré la République italienne par l’Accord signé à Paris le 27 novembre 1990 – l’Acte final signés à Bonn, le 25 juin 1991 – le Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République portugaise, signé à Bonn, le 25 juin 1991, à l’Accord entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes signé à Schengen le 14 juin 1985 tel qu’amendé par le Protocole d’adhésion du Gouvernement de la République italienne signé à Paris le 27 novembre 1990 1575 – les Déclarations – l’Accord d’adhésion de la République portugaise à la Convention d’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes signée à Schengen le 19 juin 1990, à laquelle a adhéré la République italienne par l’Accord signé à Paris le 27 novembre 1990 – l’Acte final signés à Bonn, le 25 juin 1991. Art. 2. Le Procureur Général d’Etat est désigné comme autorité compétente, conformément à l’article 57, paragraphe 3 de la Convention d’application. Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne. Le Ministre des Affaires Etrangères, du Commerce Extérieur et de la Coopération, Ministre de la Force Publique, Jacques F. Poos Le Ministre des Finances, Jean-Claude Juncker Le Ministre de la Justice, Marc Fischbach Le Ministre de la Santé, Johny Lahure Le Ministre de l’Agriculture, de la Viticulture et du Développement rural, René Steichen Le Ministre des Transports, Robert Goebbels Doc. parl. 3567; sess. ord. 1991-1992. Château de Berg, le 3 juillet 1992 Jean 1576 ACCORD entre les Gouvernements des Etats de l’Union Economique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes Les Gouvernements du Royaume de Belgique, de la République fédérale d’Allemagne, de la République française, du Grand-Duché de Luxembourg et du Royaume des Pays-Bas, ci-après dénommés les Parties, conscients que l’union sans cesse plus étroite des peuples des Etats membres des Communautés européennes doit trouver son expression dans le libre franchissement des frontières intérieures par tous les ressortissants des Etats membres et dans la libre circulation des marchandises et des services, soucieux d’affermir la solidarité entre leurs peuples en levant les obstacles à la libre circulation aux frontières communes entre les Etats de l’union économique Benelux, la république fédérale d’Allemagne et la république française, considérant les progrès déjà réalisés au sein des Communautés européennes en vue d’assurer la libre circulation des personnes, des marchandises et des services, animés de la volonté de parvenir à la suppression des contrôles aux frontières communes dans la circulation des ressortissants des Etats membres des Communautés européennes et d’y faciliter la circulation des marchandises et des services, considérant que l’application du présent Accord peut exiger des mesures législatives qui devront être soumises aux Parlements nationaux en fonction des constitutions des Etats signataires, vu la déclaration du Conseil européen de Fontainebleau des 25-26 juin 1984 relative à la suppression aux frontières intérieures des formalités de police et de douane pour la circulation des personnes et des marchandises, vu l’Accord conclu à Sarrebruck le 13 juillet 1984 entre la République fédérale d’Allemagne et la République française, vu les conclusions adoptées le 31 mai 1984 à l’issue de la réunion à Neustadt/Aisch des Ministres des Transports des Etats du Benelux et de la République fédérale d’Allemagne, vu le mémorandum des Gouvernements de l’Union économique Benelux du 12 décembre 1984 remis aux Gouvernements de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, sont convenus de ce qui suit: * TITRE Ier MESURES APPLICABLES A COURT TERME Article 1er Dès l’entrée en vigueur du présent Accord et jusqu’à la suppression totale de tous les contrôles, les formalités aux frontières communes entre les Etats de l’Union économique Benelux, la République fédérale d’Allemagne et la République française se dérouleront, pour les ressortissants des Etats membres des Communautés européennes, dans les conditions fixées ci-après. Article 2 Dans le domaine de la circulation des personnes, les autorités de police et de douanes exercent, à partir du 15 juin 1985, en règle générale, une simple surveillance visuelle des véhicules de tourisme franchissant la frontière commune à vitesse réduite sans provoquer I’arrêt de ces véhicules. 1577 Toutefois, elles peuvent procéder par sondage à des contrôles plus approfondis. Ceux-ci doivent être réalisés, si possible, sur des emplacements spéciaux de manière à ne pas interrompre la circulation des autres véhicules au passage de la frontière. Article 3 En vue de faciliter la surveillance visuelle, les ressortissants des Etats membres des Communautés européennes se présentant à la frontière commune à bord d’un véhicule automobile peuvent apposer sur le pare-brise de ce véhicule un disque vert, d’au moins 8 centimètres de diamètre . Ce disque indique qu’ils sont en règle avec les prescriptions de police des frontières, ne transportent que des marchandises admises dans les limites des franchises et respectent la réglementation des changes . Article 4 Les Parties s’efforcent de réduire au minimum le temps d’arrêt aux frontières communes dû au contrôle des transports professionnels de personnes par route. Les Parties recherchent des solutions permettant de renoncer, avant le 1er janvier 1986, au contrôle systématique des frontières communes de la feuille de route et des autorisations de transport pour les transports professionnels de personnes par route. Article 5 Avant le 1er janvier 1986, des contrôles groupés seront mis en place dans des bureaux à contrôles nationaux juxtaposés, pour autant que cela n’ait pas été réalisé dans la pratique et dans la mesure où les installations le permettent . Ultérieurement il sera examiné s’il est possible d’introduire des points de contrôle groupés à d’autres postes-frontières, compte tenu des conditions locales . Article 6 Sans préjudice de l’application d’arrangements plus favorables entre les Parties, celles-ci prennent les mesures nécessaires pour faciliter la circulation des ressortissants des Etats membres des Communautés européennes domiciliés dans les communes situées aux frontières communes, en vue de leur permettre de traverser ces frontières en dehors des points de passage autorisés et en dehors des heures d’ouverture des postes de contrôle. Les intéressés ne peuvent bénéficier de ces avantages que s’ils ne transportent que des marchandises admises dans les limites des franchises autorisées et respectent la réglementation des changes. Article 7 Les Parties s’efforcent de rapprocher dans les meilleurs délais leurs politiques dans le domaine des visas afin d’éviter les conséquences négatives que peut entraîner l’allégement des contrôles aux frontières communes en matière d’immigration et de sécurité. Elles prennent, si possible avant le 1er janvier 1986, les dispositions nécessaires en vue d’appliquer leurs procédures relatives à la délivrance des visas et à l’admission sur leur territoire en tenant compte de la nécessité d’assurer la protection de l’ensemble des territoires des cinq Etats contre l’immigration illégale et les activités qui pourraient porter atteinte à la sécurité. Article 8 En vue de l’allégement des contrôles aux frontières communes et compte tenu des différences importantes existant entre les législations des Etats de l’Union économique BeneIux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, les Parties s’engagent à lutter énergiquement sur leur territoire contre le trafic illicite de stupéfiants et à coordonner efficacement leurs actions dans ce domaine. 1578 Article 9 Les Parties renforcent la coopération entre leurs autorités douanières et de police, notamment dans la lutte contre la criminalité, en particulier le trafic illicite de stupéfiants et d’armes, contre l’entrée et le séjour irréguliers de personnes et contre la fraude fiscale et douanière et la contre-bande. A cette fin, et dans le respect de leurs législations internes, les Parties s’efforcent d’améliorer l’échange d’informations et de le renforcer en ce qui concerne les renseignements susceptibles de présenter un intérêt pour les autres Parties dans la lutte contre la criminalité. Les Parties renforcent dans le cadre de leurs législations nationales l’assistance mutuelle contre les mouvements irréguliers de capitaux. Article 10 En vue d’assurer la coopération prévue dans les articles 6, 7, 8 et 9, des réunions entre les autorités compétentes des Parties auront lieu à intervalles réguliers. Article 11 Dans le domaine du transport transfrontalier de marchandises par routes, les Parties renoncent, à partir du 1er juillet 1985, à exercer systématiquement aux frontières communes les contrôles suivants: – le contrôle des temps de conduite et de repos (règlement CEE No 543/69 du Conseil en date du 25 mars 1969, relatif à l’harmonisation de certaines dispositions en matière sociale dans le domaine des transports par route et AETR); – le contrôle des poids et dimensions des véhicules utilitaires; cette disposition n’empêche pas l’introduction de systèmes de pesage automatiques en vue d’un contrôle de poids par sondage; – les contrôles relatifs à l’état technique des véhicules. Des dispositions seront prises en vue d’éviter les doubles contrôles à l’intérieur du territoire des Parties. Article 12 A partir du 1er juillet 1985, le contrôle des documents justifiant I’exécution des transports effectués sans autorisation ou placés hors contingent en application des dispositions communautaires ou bilatérales est remplacé aux frontières communes par un contrôle par sondage. Les véhicules exécutant des transports relevant de ces régimes se signalent au passage de la frontière par l’apposition d’un symbole optique. Les autorités compétentes des Parties déterminent d’un commun accord les caractéristiques techniques de ce symbole optique. Article 13 Les Parties s’efforcent d’harmoniser avant le 1er janvier 1986 les régimes d’autorisation de transport routier professionnel en vigueur entre elles pour la circulation transfrontalière, en ayant pour objectif la simplification, l’allégement et la possibilité de substituer aux ,,autorisations au voyage” des ,,autorisations à temps” avec contrôle visuel au passage des frontières communes. Les modalités de transformation des autorisations au voyage en autorisations à temps seront convenues bilatéralement, en tenant compte des besoins de transport routier des différents pays concernés. Article 14 Les parties recherchent des solutions permettant de réduire aux frontières communes les temps d’attente des transports ferroviaires dus à l’exécution des formalités aux frontières. Article 15 Les Parties recommandent à leurs sociétés ferroviaires respectives: – d’adapter les procédures techniques afin de réduire au minimum le temps d’arrêt aux frontières communes; 1579 – de mettre tout en oeuvre pour appliquer à certains transports de marchandises par chemin de fer à définir par les sociétés ferroviaires, un système particulier d’acheminement permettant le franchissement rapide des frontières communes sans arrêts notables (trains de marchandises à temps d’arrêt raccourcis aux frontières). Article 16 Les Parties procèdent à l’harmonisation des heures et dates d’ouverture des postes de douane en trafic fluvial aux frontières communes. * TITRE II MESURES APPLICABLES A LONG TERME Article 17 En matière de circulation des personnes, les Parties chercheront à supprimer les contrôles aux frontières communes et à les transférer à leurs frontières externes. A cette fin, elles s’efforceront préalablement d’harmoniser, si besoin est, les dispositions législatives et réglementaires relatives aux interdictions et restrictions qui fondent les contrôles et de prendre des mesures complémentaires pour la sauvegarde de la sécurité et pour faire obstacle à l’immigration illégale de ressortissants d’Etats non-membres des Communautés européennes. Article 18 Les Parties engageront des discussions notamment sur les questions suivantes, tout en tenant compte des résultats des mesures prises à court terme: a) élaboration d’arrangements concernant la coopération policière en matière de prévention de la délinquance et de recherche; b) examen des difficultés éventuelles dans l’application des accords d’entraide judiciaire internationale et d’extradition pour dégager les solutions les mieux adaptées en vue d’améliorer la coopération entre les Parties dans ces domaines; c) recherche des moyens permettant la lutte en commun contre la criminalité, entre autres par l’étude d’un aménagement éventuel d’un droit de poursuite pour les policiers en tenant compte des moyens de communication existants et de l’entraide judiciaire internationale. Article 19 Les Parties rechercheront l’harmonisation des législations et réglementations notamment: – en matière de stupéfiants, – en matière d’armes et d’explosifs, – en ce qui concerne la déclaration des voyageurs dans les hôtels. Article 20 Les Parties s’efforceront de réaliser l’harmonisation de leurs politiques en matière de visa ainsi que des conditions d’entrée sur leurs territoires . Pour autant que cela sera nécessaire, elles prépareront également l’harmonisation de leurs réglementations relatives à certains aspects du droit des étrangers en ce qui concerne des ressortissants des Etats non-membres des Communautés européennes . Article 21 Les Parties prendront des initiatives communes au sein des Communautés européennes: a) afin d’arriver à une augmentation des franchises accordées aux voyageurs; 1580 b) afin d’éliminer dans le cadre des franchises communautaires les restrictions qui pourraient subsister à l’entrée des Etats membres pour les marchandises dont la possession n’est pas interdite à leurs nationaux. Les Parties prendront des initiatives au sein des Communautés européennes afin d’obtenir la perception harmonisée dans le pays de départ de la TVA pour les prestations de transport touristique à l’intérieur des Communautés européennes. Article 22 Les Parties s’efforceront tant entre elles qu’au sein des Communautés européennes: – d’augmenter la franchise pour le carburant afin que celle-ci corresponde au contenu normal des réservoirs des autobus et autocars (600 l), – de rapprocher les taux d’imposition du carburant diésel et d’augmenter les franchises pour le contenu normal des réservoirs des camions. Article 23 Les Parties s’efforceront, également dans le domaine du transport des marchandises, de réduire, aux bureaux à contrôles nationaux juxtaposés, les temps d’attente et le nombre de points d’arrêt. Article 24 Dans le domaine de la circulation des marchandises, les Parties chercheront les moyens de transférer aux frontières externes ou à l’intérieur de leur territoire les contrôles actuellement effectués aux frontières communes. A cette fin elles prendront si besoin est des initiatives communes entre elles et au sein des Communautés européennes afin d’harmoniser les dispositions qui fondent les contrôles des marchandises aux frontières communes. Elles veilleront à ce que ces mesures ne portent pas atteinte à la sauvegarde nécessaire de la santé des personnes, des animaux et des végétaux. Article 25 Les Parties développeront leur coopération en vue de faciliter le dédouanement des marchandises franchissant une frontière commune grâce à un échange systématique et automatisé des données nécessaires saisies à l’aide du Document unique. Article 26 Les Parties examineront de quelle façon les impôts indirects (TVA et droits d’accises) peuvent être harmonisés dans le cadre des Communautés européennes. A cette fin elles soutiendront les initiatives entreprises par les Communautés européennes. Article 27 Les Parties étudieront si, sur la base de la réciprocité, les limitations de franchises accordées aux frontières communes aux frontaliers telles qu’elles sont autorisées par le droit communautaire peuvent être supprimées. Article 28 Toute conclusion par voie bilatérale ou multilatérale d’arrangements similaires au présent Accord avec des Etats non-parties sera précédée d’une consultation entre les Parties. Article 29 Le présent Accord s’appliquera également au Land de Berlin, sauf déclaration contraire faite par le Gouvernement de la République fédérale d’Allemagne aux Gouvernements des Etats de l’Union économique Benelux et au Gouvernement de la République française dans les trois mois qui suivront I’entrée en vigueur du présent Accord. 1581 Article 30 Les mesures prévues au présent Accord qui ne sont pas applicables dès son entrée en vigueur seront appliquées avant le 1er janvier 1986 en ce qui concerne les mesures prévues au Titre Ier et si possible avant le 1er janvier 1990 en ce qui concerne les mesures prévues au Titre II, à moins que d’autres délais n’aient été fixés dans le présent Accord. Article 31 Le présent Accord s’applique sous réserve des dispositions des articles 5 et 6, 8 à 16 de l’Accord conclu à Sarrebruck le 13 juillet 1984 entre la République fédérale d’Allemagne et la République française. Article 32 Le présent Accord est signé sans réserve de ratification ou d’approbation, ou sous réserve de ratification ou d’approbation, suivie de ratification ou d’approbation. Le présent Accord sera appliqué à titre provisoire à compter du jour suivant celui de sa signature. Le présent Accord entrera en vigueur trente jours après le dépôt du dernier instrument de ratification ou d’approbation. Article 33 Le Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg est dépositaire de présent Accord. Il en remettra une copie certifiée conforme à chacun des Gouvernements des Etats signataires. EN FOI DE QUOI, les représentants des Gouvernements dûment habilités à cet effet ont signé le présent Accord. FAIT à SCHENGEN (Grand-Duché de Luxembourg), le quatorze juin mil neuf cent quatre-vingt-cinq, les textes du présent Accord en langues allemande, française et néerlandaise, faisant également foi. Pour le Gouvernement du Royaume de Belgique Voor de Regering van het koninkrijk België P. DE KEERSMAEKER Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Staatssecretaris voor Europese Zaken Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Prof. Dr. W. SCHRECKENBERGER Staatssekretär im Bundeskanzleramt Pour le Gouvernement de la République française C. LALUMIERE (Sans réserve de ratification) Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Pour le Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg R. GOEBBELS Secrétaire d’Etat aux Affaires étrangères Voor de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden W.F. van EEKELEN (sous réserve d’approbation) Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken * 1582 PROCES-VERBAL de la réunion des représentants des Gouvernements du Royaume de Belgique, de la République fédérale d’Allemagne, de la République française, du Grand-Duché de Luxembourg et du Royaume des Pays-Bas, tenue à SCHENGEN (Grand-Duché de Luxembourg) le 14 juin 1985, concernant l’Accord passé entre leurs Gouvernements relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes Les cinq Parties formulent les remarques suivantes concernant les articles ci-après de l’Accord: – Article 9: En ce qui concerne le premier alinéa, les Parties déclarent que, au sens de cet Accord, la fraude fiscale s’entend des infractions aux législations relatives aux taxes et prélèvements dus à l’importation. - Article 21: Les parties déclarent qu’un relèvement important des franchises accordées aux voyageurs ne peut être envisagé que pour autant qu’un rapprochement entre les taux de TVA et un rapprochement entre les taux des droits d’accises sont réalisés. – Article 28: Cet article engage les parties exclusivement à se consulter entre elles avant de conclure dans un cadre bilatéral ou multilatéral des dispositions similaires avec des Etats qui ne sont pas parties à cet Accord. Après ces consultations, les parties concernées décident d’une manière autonome de la conclusion ou de la nonconclusion de dispositions bilatérales ou multilatérales avec des Etats qui ne sont pas parties à cet Accord. Report de paiement de la TVA à l’intérieur du pays Comme un consensus n’a pas pu être atteint sur un article relatif au report de paiement de la TVA à l’intérieur du pays, les Parties décident de ne reprendre aucune disposition y relative dans l’accord. Il est convenu que les possibilités d’appliquer le report de paiement de la TVA à l’intérieur du pays seront étudiées. Suivi de l’accord: Le Groupe central de négociation assumera, au niveau administratif, la responsabilité de la coordination des activités relatives à l’exécution des dispositions de cet Accord. Les résultats de ces activités de coordination feront l’objet d’un rapport aux Secrétaires d’Etat compétents des cinq Gouvernements. * Les Parties à l’Accord relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes conclu le 14 juin 1985 à Schengen (Grand-Duché de Luxembourg) s’engagent à appliquer les dispositions dudit Accord concernant l’immigration, la sécurité et la lutte contre le trafic de stupéfiants dans les conditions définies respectivement aux annexes confidentielles 1 et 2 et à l’annexe 3 du présent procès-verbal. * 1583 Annexe 1: Mesures concernant l’immigration illégale Les Parties conviennent tout particulièrement de lutter contre l’immigration illégale des ressortissants des Etats posant un problème de flux migratoires et figurant sur la liste ci-dessous: Afghanistan Liban (1) Algérie Madagascar Angola Malaisie Bangladesh Maroc Cap-Vert Mozambique Chine (République Populaire) Nigeria Comores Pakistan Dominique Pologne Ethiopie République Dominicaine Ghana Sainte-Lucie Guinée Saint-Vincent et Grenadines Guinée-Bissau Singapour Guyana Soudan Haïti Sri Lanka Hong Kong Surinam Ile Maurice Tunisie Inde Turquie Indonésie Irak Iran Yougoslavie Zaïre ANNEXE 2: Mesures concernant la sauvegarde de la sécurité Les parties conviennent pour la sauvegarde de leur sécurité de porter tout particulièrement leurs efforts sur le contrôle de l’entrée sur leur territoire des ressortissants des Etats figurant sur la liste ci-dessous: Afghanistan Afrique du Sud Albanie Algérie République Démocratique Allemande Arabie Saoudite Bahreïn Bulgarie Cambodge Chine (République Populaire) Colombie Corée du Nord Cuba Egypte Emirats Arabes Unis Ethiopie Hongrie Irak Iran Jordanie Koweït Laos Liban Libye Maroc Mongolie Oman Pakistan Pologne Qatar Roumanie Somalie Surinam Soudan Syrie Taiwan Tchécoslovaquie Tunisie Turquie Union des Républiques Socialistes Soviétiques Viêt-nam Yémen du Sud Yémen du Nord Yougoslavie Zaïre (1) Y compris les Palestiniens munis de titres de voyage libanais. 1584 Annexe 3: Mesures concernant la lutte contre le trafic de stupéfiants Afin de coordonner leurs actions dans la lutte contre le trafic de stupéfiants, les Parties s’engagent à échanger toutes informations utiles, dans le respect de leurs Iégislations nationales et dans la mesure où les conventions d’entraide judiciaire en vigueur ne prescrivent pas un autre mode de communication des informations. L’Etat qui fournit une information détermine ses conditions d’utilisation et I’Etat qui la reçoit s’engage à les respecter. Cet échange d’informations se fera d’une façon normale par le canal de l’organisation Internationale de Police criminelle (INTERPOL) et les correspondants ordinaires seront les bureaux centraux nationaux (B.C.N.). Toutefois la voie la plus rapide étant l’échange direct entre les autorités de police ou de douane des différents pays, chacune des Parties s’engage à désigner dès l’entrée en vigueur de la première phase de l’Accord relatif à Ia suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, un service centralisé qui sera l’interlocuteur privilégié de ses homologues dans chacun des quatre autres Etats. Cet organisme central devra pouvoir être joint par ses homologues vingt-quatre heures sur vingtquatre tous les jours de l’année . Il devra en outre avoir des pouvoir tels qu’il puisse renseigner ses partenaires et faire procéder sans délai à toute vérification qui lui sera demandée par l’un ou l’autre de ses correspondants. FAIT à SCHENGEN (Grand-Duché de Luxembourg), le quatorze juin mil neuf cent quatre-vingt-cinq, Pour le Gouvernement du Royaume de Belgique Voor de Regering van het koninkrijk België P. De KEERSMAEKER Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Staatssecretaris voor Europese Zaken Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Prof. Dr. W. SCHRECKENBERGER Staatssekretär im Bundeskanzleramt Pour le Gouvernement de la République française C. LALUMIERE (sans réserve de ratification) Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes Pour le Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg R. GOEBBELS Secrétaire d’Etat aux Affaires étrangères Voor de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden W.F. van EEKELEN (sous réserve d’approbation) Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken * 1585 CONVENTION D’application de l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les Gouvernements des Etats de l’union Economique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes Le Royaume de Belgique, la République fédérale d’Allemagne, la République française, le Grand-Duché de Luxembourg et le Royaume des Pays-Bas, ci-après dénommés les Parties Contractantes, se fondant sur l’Accord de Schengen du 14 juin 1985 relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes, ayant décidé d’accomplir la volonté exprimée dans cet accord de parvenir à la suppression des contrôles aux frontières communes dans la circulation des personnes et d’y faciliter le transport et la circulation des marchandises, considérant que le traité instituant les Communautés européennes, complété par l’Acte Unique européen, prévoit que le marché intérieur comporte un espace sans frontières intérieures, considérant que le but poursuivi par les Parties Contractantes coïncide avec cet objectif, sans préjuger des mesures qui seront prises en application des dispositions du Traité, considérant que l’accomplissement de cette volonté appelle une série de mesures appropriées et une étroite coopération entre les Parties Contractantes, sont convenus de ce qui suit: * TITRE PREMIER DEFINITIONS Article premier Au sens de la présente Convention, on entend par: Frontières intérieures les frontières communes terrestres des Parties Contractantes, ainsi que leurs aéroports pour les vols intérieurs et leurs ports maritimes pour les liaisons régulières de transbordeurs qui sont en provenance ou à destination exclusives d’autres ports sur les territoires des Parties Contractantes, sans faire escale dans des ports en dehors de ces territoires; Frontières extérieures les frontières terrestres et maritimes, ainsi que les aéroports et ports maritimes des Parties Contractantes, pour autant qu’ils ne sont pas frontières intérieures; Vol intérieur tout vol qui est en provenance ou à destination exclusives des territoires des Parties Contractantes sans atterrissage sur le territoire d’un Etat tiers; Etat tiers tout Etat autre que les Parties Contractantes; Etranger toute personne autre que les ressortissants des Etats membres des Communautés européennes; 1586 Etranger signalé aux fins de non-admission tout étranger signalé aux fins de non-admission dans le Système d’Information Schengen conformément aux dispositions de l’article 96; Point de passage frontalier tout point de passage autorisé par les autorités compétentes pour le franchissement des frontières extérieures; Contrôle frontalier le contrôle aux frontières qui, indépendamment de tout autre motif, se fonde sur la seule intention de franchir la frontière; Transporteur toute personne physique ou morale qui assure, à titre professionnel, le transport de personnes par voie aérienne, maritime ou terrestre; Titre de séjour toute autorisation de quelque nature que ce soit délivrée par une Partie Contractante donnant droit au séjour sur son territoire . N’entre pas dans cette définition l’admission temporaire au séjour sur le territoire d’une Partie Contractante en vue du traitement d’une demande d’asile ou d’une demande de titre de séjour; Demande d’asile toute demande présentée par écrit, oralement ou autrement par un étranger à la frontière extérieure ou sur le territoire d’une Partie Contractante en vue d’obtenir sa reconnaissance en qualité de réfugié conformément à la Convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, telle qu’amendée par le Protocole de New York du 31 janvier 1967 et de bénéficier en cette qualité d’un droit de séjour; Demandeur d’asile tout étranger qui a présenté une demande d’asile au sens de la présente Convention sur laquelle il n’a pas encore été statué définitivement; Traitement d’une demande d’asile l’ensemble des procédures d’examen, de décision et des mesures prises en application de décisions définitives relatives à une demande d’asile, à l’exclusion de la détermination de la Partie Contractante responsable du traitement de la demande d’asile en vertu des dispositions de la présente Convention. * 1587 TITRE II SUPPRESSION DES CONTROLES AUX FRONTIERES INTERIEURES ET CIRCULATION DES PERSONNES Chapitre premier Franchissement des frontières intérieures Article 2 1. Les frontières intérieures peuvent être franchies en tout lieu sans qu’un contrôle des personnes soit effectué. 2. Toutefois, lorsque l’ordre public ou la sécurité nationale l’exigent, une Partie Contractante peut, après consultation des autres Parties Contractantes, décider que, durant une période limitée, des contrôles frontaliers nationaux adaptés à la situation seront effectués aux frontières intérieures. Si l’ordre public ou la sécurité nationale exigent une action immédiate, la Partie Contractante concernée prend les mesures nécessaires et en informe le plus rapidement possible les autres Parties Contractantes. 3. La suppression du contrôle des personnes aux frontières intérieures ne porte atteinte ni aux dispositions de l’article 22, ni à l’exercice des compétences de police par les autorités compétentes en vertu de la législation de chaque Partie Contractante sur l’ensemble de son territoire, ni aux obligations de détention, de port et de présentation de titres et documents prévues par sa législation. 4. Les contrôles des marchandises sont effectués conformément aux dispositions pertinentes de la présente convention. Chapitre 2 Franchissement des frontières extérieures Article 3 1. Les frontières extérieures ne peuvent en principe être franchies qu’aux points de passage frontaliers et durant les heures d’ouverture fixées. Des dispositions plus détaillées ainsi que les exceptions et les modalités du petit trafic frontalier, de même que les règles applicables à des catégories particulières de trafic maritime telles que la navigation de plaisance ou la pêche côtière, sont arrêtées par le Comité Exécutif. 2. Les Parties Contractantes s’engagent à instaurer des sanctions à l’encontre du franchissement non autorisé des frontières extérieures en dehors des points de passage frontaliers et des heures d’ouverture fixées. Article 4 1. Les Parties Contractantes garantissent qu’à partir de 1993, les passagers d’un vol en provenance d’Etats tiers, qui embarquent sur des vols intérieurs, seront au préalable soumis, à l’entrée, à un contrôle de personnes ainsi qu’à un contrôle des bagages à main dans l’aéroport d’arrivée du vol extérieur. Les passagers d’un vol intérieur qui embarquent sur un vol à destination d’Etats tiers, seront au préalable soumis, à la sortie, à un contrôle de personnes et à un contrôle des bagages à main dans l’aéroport de départ du vol extérieur. 2. Les Parties Contractantes prennent les mesures nécessaires afin que les contrôles puissent s’effectuer conformément aux dispositions du paragraphe 1. 1588 3. Les dispositions des paragraphes 1 et 2 n’affectent pas le contrôle des bagages enregistrés; ce contrôle est effectué respectivement dans l’aéroport de destination finale ou dans l’aéroport de départ initial. 4. Jusqu’à la date prévue au paragraphe 1, les aéroports sont considérés, par dérogation à la définition des frontières intérieures, comme des frontières extérieures pour les vols intérieurs. Article 5 1. Pour un séjour n’excédant pas trois mois, l’entrée sur les territoires des Parties Contractantes peut être accordée à l’étranger qui remplit les conditions ci-après: a. posséder un document ou des documents valables permettant le franchissement de la frontière, déterminés par le Comité Exécutif; b. être en possession d’un visa valable si celui-ci est requis; c. présenter le cas échéant les documents justifiant de l’objet et des conditions du séjour envisagé et disposer des moyens de subsistance suffisants, tant pour la durée du séjour envisagé que pour le retour dans le pays de provenance ou le transit vers un Etat tiers dans lequel son admission est garantie, ou être en mesure d’acquérir légalement ces moyens; d. ne pas être signalé aux fins de non-admission; e. ne pas être considéré comme pouvant compromettre l’ordre public, la sécurité nationale ou les relations internationales de l’une des Parties Contractantes . 2. L’entrée sur les territoires des Parties Contractantes doit être refusée à l’étranger qui ne remplit pas l’ensemble de ces conditions, sauf si une Partie Contractante estime nécessaire de déroger à ce principe pour des motifs humanitaires ou d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales. En ce cas, l’admission sera limitée au territoire de la Partie Contractante concernée qui devra en avertir les autres Parties Contractantes. Ces règles ne font pas obstacle à l’application des dispositions particulières relatives au droit d’asile ni de celles de l’article 18. 3. Est admis en transit l’étranger titulaire d’une autorisation de séjour ou d’un visa de retour délivrés par l’une des Parties contractantes ou, si nécessaire, de ces deux documents, sauf s’il figure sur la liste de signalement nationale de la Partie Contractante aux frontières extérieures de laquelle il se présente. Article 6 1. La circulation transfrontalière aux frontières extérieures est soumise au contrôle des autorités compétentes. Le contrôle est effectué selon des principes uniformes, dans le cadre des compétences nationales et de la législation nationale, en tenant compte des intérêts de toutes les Parties Contractantes et pour les territoires des Parties Contractantes. 2. Les principes uniformes mentionnés au paragraphe 1 sont les suivants: a. Le contrôle des personnes comprend non seulement la vérification des documents de voyage et des autres conditions d’entrée, de séjour, de travail et de sortie, mais encore la recherche et la prévention de menaces pour la sécurité nationale et l’ordre public des Parties Contractantes. Ce contrôle porte aussi sur les véhicules et les objets en possession des personnes franchissant la frontière. II est effectué par chaque Partie Contractante en conformité avec sa législation, notamment pour la fouille. b. Toutes les personnes doivent faire l’objet au moins d’un contrôle permettant l’établissement de leur identité à partir de la production ou de la présentation des documents de voyage. c. A l’entrée, les étrangers doivent être soumis à un contrôle approfondi, au sens des dispositions du point a. 1589 d. A la sortie, il est procédé au contrôle requis dans l’intérêt de toutes les Parties Contractantes en vertu du droit des étrangers et pour les besoins de la recherche et de la prévention de menaces pour la sécurité nationale et l’ordre public des Parties Contractantes. Ce contrôle est exercé dans tous les cas à l’égard des étrangers. e. Si de tels contrôles ne peuvent être effectués en raison de circonstances particulières, des priorités devront être fixées. A cet égard, le contrôle de la circulation à l’entrée a, en principe, priorité sur le contrôle à la sortie. 3. Les autorités compétentes surveillent par unités mobiles les intervalles des frontières extérieures entre les points de passage frontaliers; il en est de même pour les points de passage frontaliers en dehors de leurs heures normales d’ouverture. Ce contrôle est effectué de manière à ne pas inciter les personnes à éviter le contrôle aux points de passage. Les modalités de la surveillance sont fixées, le cas échéant, par le Comité Exécutif. 4. Les Parties Contractantes s’engagent à mettre en place des effectifs appropriés et en nombre suffisant en vue de l’exercice du contrôle et de la surveillance des frontières extérieures. 5. Un niveau équivalent de contrôle est exercé aux frontières extérieures. Article 7 Les parties Contractantes se prêteront assistance et assureront une coopération étroite et permanente en vue d’une exécution efficace des contrôles et surveilIances. Elles procéderont notamment à un échange de toutes les informations pertinentes et importantes, à l’exclusion des données nominatives à caractère individuel, sauf dispositions contraires de la présente Convention, à une harmonisation, dans la mesure du possible, des instructions données aux services chargés des contrôles et à la promotion d’une formation et d’un recyclage uniformes du personnel affecté aux contrôles. Cette coopération peut prendre la forme d’un échange de fonctionnaires de liaison. Article 8 Le Comité Exécutif prend les décisions nécessaires relatives aux modalités pratiques d’application du contrôle et de la surveillance des frontières. Chapitre 3 Visas Section 1 - Visas pour les séjour d’une courte durée Article 9 1. Les Parties Contractantes s’engagent à adapter une politique commune en ce qui concerne la circulation des personnes et notamment le régime des visas. A cette fin, elles se prêtent mutuelIement assistance. Les Parties Contractantes s’engagent à poursuivre d’un commun accord l’harmonisation de leur politique en matière de visas. 2. S’agissant des Etat tiers dont les ressortissants sont soumis à un régime de visa commun à toutes les Parties Contractantes au moment de la signature de la présente Convention ou après celle-ci, ce régime de visa ne pourra être modifié que d’un commun accord entre toutes les parties Contractantes . Une Partie Contractantes peut déroger exceptionnellement au régime commun de visa à l’égard d’un Etat tiers, pour des motifs impérieux relevant de la politique nationale, qui exigent une décision urgente . Elle devra préalablement consulter les autres Parties Contractantes et, dans sa décision, tenir compte de leurs intérêts ainsi que des conséquences de cette décision . Article 10 1. Il est institué un visa uniforme valable pour le territoire de l’ensemble des Parties Contractantes. Ce visa, dont la durée de validité est régie par l’article 11, peut être délivré pour un séjour de trois mois au maximum. 1590 2. Jusqu’à l’instauration d’un tel visa, les Parties Contractantes reconnaîtront leurs visas nationaux respectifs; pour autant que leur déIivrance s’effectue sur la base des conditions et critères communs déterminés dans le cadre des dispositions pertinentes du présent Chapitre. 3. Par dérogation aux dispositions des paragraphes 1 et 2, chaque Partie Contractante se réserve le droit de restreindre la validité territoriale du visa selon les modalités communes déterminées dans le cadre des dispositions pertinentes du présent Chapitre. Article 11 1. Le visa institué à l’article 10 peut être: a) un visa de voyage valable pour une ou plusieurs entrées, sans que ni la durée d’un séjour ininterrompu, ni la durée totale des séjours successifs puissent excéder trois mois par semestre, à compter de la date de la première entrée; b) un visa de transit qui permet à son titulaire de transiter une, deux ou exceptionnellement plusieurs fois par les territoires des Parties Contractantes pour se rendre sur le territoire d’un Etat tiers, sans que la durée d’un transit puisse dépasser cinq jours. 2. Les dispositions du paragraphe 1 ne font pas obstacle à ce que, au cours du semestre considéré, une Partie Contractante délivre en cas de besoin, un nouveau visa dont la validité sera limitée à son territoire. Article 12 1. Le visa uniforme institué à l’article 10 paragraphe 1 est délivré par les autorités diplomatiques et consulaires des Parties Contractantes et, le cas échéant, par les autorités des Parties Contractantes désignées dans le cadre de l’article 17. 2. La Partie Contractante compétente pour la délivrance de ce visa est en principe celle de la destination principale. Si celle-ci ne peut déterminée, la délivrance du visa incombe en principe au poste diplomatique ou consulaire de la Partie Contractante de première entrée. 3. Le Comité Exécutif précise les modalités d’application et notamment les critères de détermination de la destination principale. Article 13 1. Aucun visa ne peut être apposé dans un document de voyage si celui-ci est périmé. 2. La durée de validité du document de voyage doit être supérieure à celle du visa, compte tenu du délai d’utilisation de celui-ci. Elle doit permettre le retour de l’étranger dans son pays d’origine ou son entrée dans un pays tiers. Article 14 1. Aucun visa ne peut être apposé dans un document de voyage si celui-ci n’est valable pour aucune des Parties Contractantes. Si le document de voyage n’est valable que pour une ou plusieurs Parties Contractantes, le visa à apposer sera limité à cette ou à ces Parties Contractantes. 2. Dans le cas ou le document de voyage n’est pas reconnu comme valable par une ou plusieurs des Parties Contractantes, le visa peut être délivré sous la forme d’une autorisation tenant lieu de visa. Article 15 En principe, les visas mentionnés à l’article 10 ne peuvent être délivrés que si l’étranger satisfait aux conditions d’entrée fixées à l’article 5 paragraphe 1, points a, c, d et e. 1591 Article 16 Si une Partie Contractante estime nécessaire de déroger, pour l’un des motifs énumérés à l’article 5 paragraphe 2, au principe défini à l’article 15, en délivrant un visa à un étranger qui ne remplit pas l’ensemble des conditions d’entrée visées à l’article 5 paragraphe 1, la validité de ce visa sera limitée au territoire de cette Partie Contractante qui devra en avertir les autres Parties Contractantes. Article 17 1. Le comité Exécutif arrête des règles communes pour l’examen des demandes de visa, veille à leur application correcte et les adapte aux nouvelles situations et circonstances. 2. Le Comité Exécutif précise en outre les cas dans lesquels la délivrance d’un visa est subordonnée à la consultation de l’autorité centrale de la Partie Contractante saisie, ainsi que, le cas échéant, des autorités centrales des autres Parties Contractantes. 3. Le Comité Exécutif prend en outre les décisions nécessaires concernant les points suivants: a. les documents de voyage qui peuvent être revêtus d’un visa; b. les instances chargées de la délivrance des visas; c. les conditions de déIivrance de visas à la frontière; d. la forme, le contenu, la durée de validité des visas et les droits à percevoir pour leur délivrance; e. les conditions de prolongation et de refus des visas mentionnés aux points c et d, dans le respect des intérêts de l’ensemble des Parties Contractantes; f. les modalités de limitation de la validité territoriale des visas; g. les principes d’élaboration d’une liste commune des étrangers signalés aux fins de non-admission, sans préjudice de l’article 96. Section 2 - Visas pour des séjours de longue durée Article 18 Les visas pour un séjour de plus de trois mois sont des visas nationaux délivrés par l’une des Parties Contractantes selon sa propre législation. Un tel visa permet à son titulaire de transiter par le territoire des autres Parties Contractantes en vue de se rendre sur le territoire de la Partie Contractante qui a délivré le visa, sauf s’il ne satisfait pas aux conditions d’entrée visées à l’article 5, paragraphe 1, points a., d. et e. ou s’il figure sur la liste de signalement nationale de la Partie Contractante par le territoire de laquelle le transit est souhaité. Chapitre 4 Conditions de circulation des étrangers Article 19 1. Les étrangers titulaires d’un visa uniforme qui sont entrés régulièrement sur le territoire de l’une des Parties Contractantes peuvent circuler librement sur le territoire de l’ensemble des Parties Contractantes pendant la durée de validité du visa, pour autant qu’ils remplissent les conditions d’entrée visées à l’article 5, paragraphe 1, points a, c, d et e. 2. Jusqu’à l’instauration du visa uniforme, les étrangers titulaires d’un visa délivré par une des Parties Contractantes, qui sont entrés régulièrement sur le territoire de l’une d’elles, peuvent circuler librement sur le territoire de l’ensembIe des Parties Contractantes pendant la durée de validité du visa et au maximum pendant trois mois à compter de la date de la première entrée, pour autant qu’ils remplissent les conditions d’entrée visées à l’article 5, paragraphe 1, points a, c, d et e. 1592 3. Les paragraphes 1 et 2 ne s’appliquent pas aux visas dont la validité fait l’objet d’une limitation territoriale conformément aux dispositions du Chapitre 3 du présent Titre. 4. Les dispositions du présent article s’appliquent sans préjudice des dispositions de l’article 22. Article 20 1. Les étrangers non soumis à l’obligation de visa peuvent circuler librement sur les territoires des Parties Contractantes pendant une durée maximale de trois mois au cours d’une période de six mois à compter de la date de première entrée, pour autant qu’ils remplissent les conditions d’entrée visées à l’article 5, paragraphe 1, points a, c, d et e. 2. Les dispositions du paragraphe 1 ne font pas obstacle au droit de chaque Partie Contractante de prolonger au-delà de trois mois le séjour d’un étranger sur son territoire dans des circonstances exceptionnelle ou par application des dispositions d’un accord bilatéral conclu antérieurement à l’entrée en vigueur de la présente Convention. 3. Les dispositions du présent article s’appliquent sans préjudice des dispositions de l’article 22. Article 21 1. Les étrangers titulaires d’un titre de séjour délivré par une des Partie Contractantes peuvent, sous le couvert de ce titre ainsi que d’un document voyage, ces documents étant en cours de validité, circuler librement pendant une période de trois mois au maximum sur le territoire des autres Parties Contractantes, pour autant qu’ils remplissent les conditions d’entrée visées à l’article 5, paragraphe 1, points a, c et e et qu’ils ne figurent pas sur la liste de signalement nationale de la Partie Contractante concernée. 2. Le paragraphe 1 s’applique également aux étrangers titulaires d’une autorisation provisoire de séjour, délivrée par l’une des Parties Contractantes et d’un document de voyage délivré par cette Partie Contractante. 3. Les Parties Contractantes communiquent au Comité Exécutif la liste des documents qu’ils délivrent valant titre de séjour ou autorisation provisoire de séjour et document de voyage au sens du présent article. 4. Les dispositions du présent article s’appliquent sans préjudice des dispositions de l’article 22. Article 22 1. Les étrangers entrés régulièrement sur le territoire d’une des Parties Contractantes sont tenus de se déclarer, dans les conditions fixées par chaque Partie Contractante, aux autorités compétentes de la Partie Contractante sur le territoire de laquelle ils pénètrent. Cette déclaration peut être souscrite au choix de chaque Partie Contractante, soit à l’entrée, soit, dans un délai de trois jours ouvrables à partir de l’entrée, à l’intérieur du territoire de la Partie Contractante sur lequel ils pénètrent. 2. Les étrangers résidant sur le territoire de l’une des Parties Contractantes et qui se rendent sur le territoire d’une autre Partie Contractante sont astreints à l’obligation de déclaration visée au paragraphe 1. 3. Chaque Partie Contractante arrête les exceptions aux dispositions des paragraphes 1 et 2 et les communique au Comité Exécutif. Article 23 1. L’étranger qui ne remplit pas ou ne remplit plus les conditions de court séjour applicables sur le territoire de l’une des Parties Contractantes doit en principe quitter sans délai les territoires des Parties Contractantes. 1593 2. L’étranger qui dispose d’un titre de séjour ou d’une autorisation de séjour provisoire en cours de validité délivrés par une autre Partie Contractante, doit se rendre sans délai sur le territoire de cette Partie Contractante. 3. Lorsque le départ volontaire d’un tel étranger n’est pas effectué ou lorsqu’il peut être présumé que ce départ n’aura pas lieu ou si le départ immédiat de l’étranger s’impose pour des motifs relevant de la sécurité nationale ou de l’ordre public, l’étranger doit être éloigné du territoire de la Partie Contractante sur lequel il a été appréhendé, dans les conditions prévues par le droit national de cette Partie Contractante. Si l’application de ce droit ne permet pas l’éloignement, la Partie Contractante concernée peut admettre l’intéressé au séjour sur son territoire. 4. L’éloignement peut être réalisé du territoire de cet Etat vers le pays d’origine de cette personne ou tout autre Etat dans lequel son admission est possible, notamment en application des dispositions pertinentes des accords de réadmission conclus par les Parties Contractantes. 5. Les dispositions du paragraphe 4 ne font pas obstacle aux dispositions nationales relatives au droit d’asile ni à l’application de la Convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, telle qu’amendée par le Protocole de New York du 31 janvier 1967 ni aux dispositions du paragraphe 2 du présent article et de l’article 33 paragraphe 1 de la présente Convention. Article 24 Sous réserve de la définition par le Comité Exécutif des critères et modalités pratiques appropriés, les Parties Contractantes compensent entre elles les déséquilibres financiers qui peuvent résulter de l’obligation d’éloignement prévue à l’article 23 lorsque cet éloignement ne peut se réaliser aux frais de l’étranger. Chapitre 5 Titres de séjour et signalement aux fins de non-admission Article 25 1. Lorsqu’une Partie Contractante envisage de délivrer un titre de séjour à un étranger qui est signalé . Si le titre de séjour est délivré, la Partie Contractante signalante procéde au retrait du signalement, mais peut cependant inscrire cet étranger sur sa liste nationale de signalement. 2. Lorsqu’il apparaît qu’un étranger titulaire d’un titre de séjour en cours de validité délivré par l’une des Parties Contractantes est signalé aux fins de non-admission, la Partie Contractante signalante consulte la Partie qui a délivré le titre de séjour afin de déterminer s’il y a des motifs suffisants pour retirer le titre de séjour. Si le titre de séjour n’est pas retiré, la Partie Contractante signalante procède au retrait du signalement, mais peut cependant inscrire cet étranger sur sa liste nationale de signalement. Chapitre 6 Mesures d’accompagnement Article 26 1. Sous réserve des engagements qui découlent de leur adhésion à la Convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, telle qu’amendée par le Protocole de New York du 31 janvier 1967, les Parties Contractantes s’engagent à introduire dans leur législation nationale les règles suivantes: a. Si l’entrée sur le territoire d’une des Parties Contractantes est refusée à un étranger, le transporteur qui l’a amené à la frontière extérieure par voie aérienne, maritime ou terrestre est tenu de le reprendre en charge sans délai. A la requête des autorités de surveillance de la 1594 frontière, il doit ramener l’étranger dans l’Etat tiers à partir duquel il a été transporté, dans l’Etat tiers qui a délivré le document de voyage avec lequel il a voyagé ou dans tout autre Etat tiers où son admission est garantie. b. Le transporteur est tenu de prendre toutes les mesures nécessaires pour s’assurer que l’étranger transporté par voie aérienne ou maritime est en possession des documents de voyage requis pour l’entrée sur les territoires des Parties Contractantes. 2. Les Parties Contractantes s’engagent, sous réserve des engagements qui découlent de leur adhésion à la Convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, telle qu’amendée par le Protocole de New York du 31 janvier 1967 et dans le respect de leur droit constitutionnel, à instaurer des sanctions à l’encontre des transporteurs qui acheminent par voie aérienne ou maritime d’un Etat tiers vers leur territoire, des étrangers qui ne sont pas en possession des documents de voyage requis. 3. Les dispositions du paragraphe 1 point b et du paragraphe 2 s’appliquent aux transporteur de groupes assurant des liaisons routières internationales par autocar, a l’exception du trafic frontalier. Article 27 1. Les Parties Contractantes s’engagent à instaurer des sanctions appropriées à l’encontre de quiconque aide ou tente d’aider, à des fins lucratives, un étranger à pénétrer ou à séjourner sur le territoire d’une Partie Contractante en violation de la législation de cette Partie Contractante relative à l’entrée et au séjour des étrangers. 2. Si une Partie Contractante est informée de faits mentionnés au paragraphe 1 qui constituent une violation de la législation d’une autre Partie Contractante, elle en informe cette dernière. 3. La Partie Contractante qui demande à une autre Part …