Oficiālie avotilikumi.lv · EUR-Lex
Europaius
Latviešu
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųSlovenščinaHrvatskiΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourgБългарски
Latviešu

Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

Īsumā

Šis dokuments ir Konkurences padomes lēmums par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu būvmateriālu izplatīšanas tirgū. Tas attiecas uz aizliegtu vienošanos par būvmateriālu mazumtirdzniecības cenām.

Ko tas regulē

  • Aizliegtas vienošanās par būvmateriālu mazumtirdzniecības cenām.
  • Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas pārkāpumu.
  • Naudas sodu piemērošanu par šādiem pārkāpumiem.
  • Administratīvo procesu un pierādījumu izvērtēšanu šādu lietu ietvaros.

Kas tas attiecas

  • Būvmateriālu ražotāji un izplatītāji (piemēram, Knauf/Norgips).
  • Būvmateriālu mazumtirgotāji (piemēram, Depo, TNK, Kesko, Krūza).

Galvenie punkti

  • Konkurences padome (KP) pārbaudīja, vai Knauf/Norgips, Depo, Krūza, TNK un Kesko darbībās ir konstatējamas Konkurences likuma (KL) 11. panta pirmās daļas pārkāpuma pazīmes.
  • KP izvērtēja Knauf/Norgips un Latvijas lielāko būvmateriālu mazumtirgotāju aizliegtu vienošanos par būvmateriālu mazumtirdzniecības cenu minimālā līmeņa ievērošanu.
  • Knauf un Norgips samaksāja naudas sodu 1 524 549 euro apmērā.
  • Krūza apņēmās samaksāt naudas sodu 104 949 euro apmērā.
Likuma teksts
Likuma teksts

Konkurences padomes lēmums Nr.E02-17 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā 2017.gada 31.augustā (prot. Nr.44, 3.§) Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr.p/15/7.2.19./2 Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas noteiktā aizlieguma pārkāpumu būvmateriālu izplatīšanas tirgū SAĪSINĀJUMU SARAKSTS AT Augstākā tiesa Depo SIA "Depo DIY" EK Eiropas Komisija ES Eiropas Savienība EST Eiropas Savienības tiesa GP grunts produkti ĢK ģipškartons ĢP ģipša produkti ICS Ieteicamo cenu saraksti KCP Kaļķa cementa produkti Kesko AS "Rautakesko" - šobrīd AS "Kesko Senukai Latvia" KL Konkurences likums Knauf SIA "Knauf" KP Konkurences padome Krūza SIA "Krūza" LESD Līgums par Eiropas Savienības darbību Lieta KP lieta Nr.p/15/7.2.19./2 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas noteiktā aizlieguma pārkāpumu būvmateriālu izplatīšanas tirgū" lieta Nr.p/14/03.01./03 KP lieta Nr.p/14/03.01./3 "Par Konkurences likuma 13.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Knauf" un SIA "Norgips" darbībās" Norgips SIA "Norgips" un Norgips Spółka z ograniczoną odpowiedzialnośtią (Polija) TC Tālākpārdošanas cena ITC Ieteicamā tālākpārdošanas cena TNK SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" UR LR Uzņēmumu reģistrs VID Valsts ieņēmumu dienests SATURA RĀDĪTĀJS I LIETAS BŪTĪBA II LIETAS DALĪBNIEKI 2.1. Knauf/Norgips 2.2. Depo 2.3. TNK 2.4. Kesko 2.5. Krūza III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietā veiktās procesuālās darbības 3.2. Noslēgtie administratīvie līgumi 3.3. Lietā vērtētā informācija un Lietā izmantotie galvenie pierādījumi IV LIETAS APRAKSTS 4.1. Sākotnējā informācija 4.2. Knauf/Norgips izplatīšanas tīkls 4.3. Knauf/Norgips un mazumtirgotāju sadarbības ietvars V KONKRĒTAIS TIRGUS 5.1. Konkrētās preces tirgus 5.1.1. ĢP (ieskaitot ĢK) 5.1.2. KCP 5.1.3. GP VI TIESISKAIS NOVĒRTĒJUMS 6.1. Aizliegta vienošanās Knauf un mazumtirgotāju darbībās 6.1.1. Knauf/Norgips mērķi un loma 6.1.2. Mazumtirgotāju mērķi un ieguvumi no savstarpējās konkurences ierobežošanas 6.2. Aizliegtas vienošanās izpausmes 6.2.1. Cenu līmeņa uzturēšana un ievērošana 6.2.2. Minimālās mazumtirdzniecības cenas akcijas precēm 6.2.3. Mazumtirgotāju darbību horizontālā koordinācija 6.3. Lietā saņemtā informācija un paskaidrojumi no Lietas dalībniekiem 6.3.1. Knauf paskaidrojumi 6.3.2. Norgips paskaidrojumi 6.3.3. Kesko paskaidrojumi 6.3.4. Depo paskaidrojumi 6.3.5. TNK paskaidrojumi 6.4. TC līmeņa sistēmas izvērtējuma pamatprincipi 6.5. Vienošanās faktiskā izpilde 6.5.1. 2009.gads 6.5.2. 2010.gads 6.5.3. 2011.gads 6.5.4. 2012.gads 6.5.5. 2013.gads 6.5.6. 2014.gads 6.6. Knauf/Norgips maksājumi mazumtirgotājiem par cenu norādījumu ievērošanu 6.6.1. Līgumos noteiktās mēneša atlaides 6.6.2. Ar kredītrēķiniem un pavadzīmēm maksātās atlaides 6.6.2.1. Depo 6.6.2.2. TNK 6.6.2.3. Kesko 6.6.3. Kopsavilkums par atlaižu maksāšanu 6.7. Vienošanās ietekme uz konkurenci un kopsavilkums par tās izpildi VII SECINĀJUMI LIETĀ 7.1. Piemērojamās konkurences tiesību normas un judikatūra 7.2. Lietas dalībnieku aizliegta vienošanās 7.2.1. Knauf/Norgips kā aizliegtas vienošanās iniciatore un veicinātāja 7.2.2. Mazumtirgotāju rīcība aizliegtas vienošanās īstenošanā VIII LIETAS DALĪBNIEKU VIEDOKĻI 8.1. Lietas dalībnieku kopējo viedokļu izvērtējums 8.2. Kesko viedokļu izvērtējums 8.3. TNK viedokļa izvērtējums 8.4. Depo viedokļa izvērtējums IX ATBILDĪBA 9.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 9.2. Pārkāpuma smagums 9.2.1. Aizliegta vertikāla vienošanās 9.2.2. Horizontāla karteļa vienošanās 9.3. Pārkāpuma ilgums 9.4. Naudas soda palielināšana / samazināšana 9.5. Galīgais naudas sods I LIETAS BŪTĪBA 1 Lietas izpētes ietvaros KP pārbaudīja, vai Knauf/Norgips, Depo, Krūza, TNK un Kesko darbībās ir konstatējamas KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes. 2 KP izvērtēja Knauf/Norgips un Latvijas lielāko būvmateriālu mazumtirgotāju aizliegtu vienošanos, kas izpaudās kā Knauf/Norgips iniciēta un koordinēta Knauf/Norgips un mazumtirgotāju īstenota vienošanās par Knauf/Norgips piegādāto būvmateriālu mazumtirdzniecības cenu minimālā līmeņa ievērošanu un noteikta cenu līmeņa uzturēšanu atbilstoši Knauf/Norgips norādēm, kā arī šādas sistēmas ievērošanas uzraudzību un darbības uzturēšanu no Knauf/Norgips un mazumtirgotāju puses, t.sk. Knauf/Norgips pielāgojot atlaižu sistēmas darbību šo mērķu sekmīgākai sasniegšanai. II LIETAS DALĪBNIEKI 2.1. Knauf/Norgips 3 Knauf ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr. 40003219730, juridiskā adrese - Daugavas iela 4, Saurieši, Stopiņu novads. Knauf vienīgais dalībnieks ir Vācijā reģistrēta sabiedrība Knauf International GmbH1. Knauf ietilpst Knauf uzņēmumu grupā, kas ir viena no vadošajiem būvmateriālu ražotājiem pasaulē2. 4 Līdz 06.06.2016. Norgips produkciju Latvijā izplatīja SIA "Norgips" (reģ.Nr.40003656872, juridiskā adrese - Daugavgrīvas iela 83/89, Rīga), kuras vienīgā dalībniece no 10.12.2003. līdz 28.10.2014. bija SIA "Knauf" un no 28.10.2014. līdz 06.06.2016. - Norgips sp. z o. o. 06.06.2016. SIA "Norgips" tika reorganizēta, pievienojot to Norgips sp. z o. o. Norgips Spółka z ograniczoną odpowiedzialnośtią (turpmāk - Norgips sp. z o. o.) ir Polijā reģistrēta sabiedrība ar reģ.Nr.0000529680, juridiskā adrese - ul. Racławicka 93, 02-634, Varšava. 5 Ņemot vērā Lietas ietvaros iegūto informāciju3, saskaņā ar KL 1.panta 9.punktu Knauf un Norgips Lietā aplūkotajā laika periodā ir uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku. 2.2. Depo 6 DEPO DIY ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ. Nr.50003719281, juridiskā adrese - Noliktavu iela 7, Dreiliņi, Stopiņu nov. Depo vienīgais dalībnieks ir SIA "DMT PLUSS" (reģ.Nr.40003703058), kas savukārt pieder vairākām personām, no kurām nevienai nav izšķirošas ietekmes pār SIA "DMT PLUSS"4. 7 Depo ir viens no lielākajiem būvmateriālu mazumtirgotājiem Latvijā. Depo piedāvā preces remontam un būvniecībai, mājai, dārzam, atpūtai, auto un velo preces, tehniku u.c., kā arī ar būvniecību, remontu un telpu interjeru veidošanu saistītos pakalpojumus. Depo ir deviņi veikali Latvijā, no kuriem četri atrodas Rīgā5. 2.3. TNK 8 Tirdzniecības nams "Kurši" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003494995, juridiskā adrese - Brīvības gatve 301, Rīga. TNK dalībnieki ir SIA "Augstceltne" (reģ.Nr.40103000117) un fiziska persona. 9 TNK pamatdarbība ir būvmateriālu tirdzniecība. TNK Latvijā ir 18 būvmateriālu veikali. 2.4. Kesko 10 Kesko Senukai Latvia (iepriekšējais nosaukums līdz 09.11.2016. - Rautakesko) ir akciju sabiedrība, kas reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003311719, juridiskā adrese - Tīraines iela 15, Rīga. Kesko vienīgais dalībnieks ir Lietuvas uzņēmums UAB "Kesko Senukai Lithuania" (reģ.Nr.234376520). 11 Kesko pamatdarbība ir būvmateriālu tirdzniecība. Kesko piedāvā arī remonta u.c. ar preču iegādi un piegādi saistītos pakalpojumus. Kesko ir astoņi būvmateriālu veikali Latvijā, no kuriem trīs atrodas Rīgā6. 2.5. Krūza 12 Krūza ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģ.Nr.50003248661, juridiskā adrese - Gaismas iela 19 k-7-21, Ķekava, Ķekavas pag., Ķekavas nov. Krūza vienīgais dalībnieks ir fiziska persona.7 13 Krūza pamatdarbība ir būvmateriālu tirdzniecība8. Krūza piedāvā arī ar preču iegādi, piegādi un instalāciju saistītos pakalpojumus. Krūza ir seši būvmateriālu veikali, no kuriem četri atrodas Rīgā. 14 Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz KL 1.panta 7. un 9.punktu, Depo, TNK, Kesko, Krūza un Knauf/Norgips ir uzskatāmas par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem un Depo, TNK, Kesko un Krūza - par konkurentiem. III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietā veiktās procesuālās darbības 15 KP 23.04.2015, pamatojoties uz KL 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 2.punktu un 24.pantu, nolēma ierosināt lietu Nr.p/15/7.2.19./2 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas noteiktā aizlieguma pārkāpumu būvmateriālu izplatīšanas tirgū". 16 Lietas izpētes gaitā KP amatpersonas veica KL 9.panta piektās daļas 4.punktā noteiktā procesuālās darbības (turpmāk - Apmeklējums) pie Depo9, Krūza10, TNK11 un Kesko12. Tāpat Lietas izpētes gaitā KP amatpersonas veica KL 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā noteiktās procesuālās darbības (turpmāk arī - Apmeklējums) pie Krūza13, Depo14, Knauf15 un TNK16. 17 Pamatojoties uz KL 8.panta pirmās daļas 2.punktu, otro daļu un 27.panta trešo daļu, 21.04.2016. lēmuma pieņemšanas termiņš Lietā pagarināts līdz 27.10.2016., savukārt 20.10.2016. - līdz 23.04.2017. 18 Lietas izpētes gaitā Lietas dalībnieku pārstāvji un konkrētas personas, kuru paskaidrojumiem var būt nozīme Lietā, tika aicinātas ierasties KP paskaidrojumu sniegšanai un sniedza paskaidrojumus. 19 Lietas izpētē izmantota arī informācija, kas iegūta no interneta vietnēm firmas.lv,VID datu noliktavas sistēmas, kā arī no UR. 20 Ievērojot KL 26.panta septītajā daļā noteikto, KP Izpildinstitūcija pēc lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanas 17.03.2017. nosūtīja visiem Lietas dalībniekiem "Paziņojums par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.p/15/7.2.19./2 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu" ar pielikumu. Paziņojumos KP Izpildinstitūcija informēja adresātus par tiesībām iepazīties ar Lietu, izteikt savu viedokli, iesniegt papildu informāciju un tikt uzklausītiem mutvārdu procesā. 21 KP no Knauf/Norgips 23.03.2017. un no Krūza 28.03.2017. saņēma lūgumus pagarināt lēmuma pieņemšanas un viedokļa sniegšanas termiņus Lietā. Savukārt Kesko 29.03.2017., TNK 29.03.2017. un Depo 04.04.2017. izteica lūgumus pagarināt viedokļa sniegšanas termiņus. 22 Ievērojot Lietas dalībnieku izteiktos lūgumus, lai Lietas dalībnieki spētu realizēt savas tiesības uz aizstāvību - iepazīties ar Lietas materiāliem, izteikt savu viedokli, iesniegt papildu informāciju un tikt uzklausītiem mutvārdu procesā, un, pamatojoties uz KL 8.panta pirmās daļas 2.punktu, 8.panta otro daļu, Administratīvā procesa likuma 5. un 62.pantu KP 13.04.2017. pieņēma lēmumu Nr.9 (Prot.Nr.19, 3.§) "Par lēmuma pieņemšanas termiņa pagarināšanu" Lietā Nr.p/15/7.2.19./2, pagarinot lēmuma pieņemšanas termiņu līdz 31.08.2017. Minētais lēmums visiem Lietas dalībniekiem tika nosūtīts 19.04.2017. 23 Tiesības iepazīties ar Lietas materiāliem vairākkārt izmantoja Depo, Krūza, TNK un Kesko. 24 KP saņēma arī Lietas dalībnieku rakstveida viedokļus: 11.05.2017. un 23.05.2017. no Kesko, 22.05.2017. un 16.06.2017. no Krūza, 23.05.2017. no Depo un 05.06.2017. no TNK. 25 KP, ievērojot izteiktos lūgumus, veica Kesko 05.06.2017., Krūza 09.06.2017., TNK 13.06.2017. un Depo 31.07.2017. mutvārdu uzklausīšanu. 3.2. Noslēgtie administratīvie līgumi 26 KP ar Knauf un Norgips 16.06.2017. noslēdza Administratīvo līgumu Nr.AL-4-4/1 par tiesiskā strīda izbeigšanu Lietā, saskaņā ar kuru Knauf un Norgips samaksāja naudas sodu 1 524 549 euro apmērā. 27 15.08.2017. KP noslēdza ar Krūza Administratīvo līgumu Nr.AL-4-4/2 par tiesiskā strīda izbeigšanu Lietā, saskaņā ar kuru Krūza apņēmās samaksāt naudas sodu 104 949 euro apmērā. 28 Ievērojot iepriekš minēto, turpmāk šī lēmuma ietvaros netiek vērtēta Knauf/Norgips un Krūza atbildība. 3.3. Lietā vērtētā informācija un Lietā izmantotie galvenie pierādījumi 29 Lietā izmantoti un ir ņemti vērā sākotnējie, Apmeklējumos un papildu iegūtie paskaidrojumi, t.sk., par e-pasta sarakstēm, kā arī Lietas dalībnieku un ar tiem saistīto personu paskaidrojumi. 30 Galvenie pierādījumi Lietā, uz kuriem balstīti secinājumi: ‒ Apmeklējumu laikā iegūtā informācija, t.sk., e-pasta sarakste, grāmatvedības dokumenti un līgumi; ‒ informācija un dokumenti, kas iegūti lietā Nr.p/14/03.01./3 un kuriem ir nozīme Lietā; ‒ Lietas dalībnieku sniegtā informācija, atbildes un viedokļi. IV LIETAS APRAKSTS 4.1. Sākotnējā informācija 31 Ierosinot Lietu, KP rīcībā esošā informācija norādīja uz iespējamām aizliegtām vienošanām starp būvmateriālu vairumtirgotāju Knauf/Norgips un tā preču izplatītājiem/mazumtirgotājiem Depo, TNK, Kesko un Krūza. 32 KP rīcībā esošā e-pasta sarakste liecināja, ka ilgstošā laika periodā Knauf/Norgips rekomendēja mazumtirgotājiem TC Knauf un Norgips izplatītajām precēm, turklāt šādas darbības Knauf/Norgips veica ar mērķi fiksēt minimālo TC līmeni (mazumtirgotāju plaukta cenas), kas nebūtu zemākas par mazumtirgotājiem noteikto Knauf/ Norgips izplatīto preču iepirkuma cenu. Informācija arī liecināja par mazumtirgotāju atbalstu šādas sistēmas uzturēšanai. 4.2. Knauf/Norgips izplatīšanas tīkls 33 Knauf ražo un pārdod būvmateriālus vairumtirgotājiem un mazumtirgotājiem. Norgips izplata ĢK, kas ražots Knauf grupas rūpnīcās. Knauf un Norgips nedarbojas mazumtirdzniecībā, preču izplatīšana notiek ar vairumtirgotāju un mazumtirgotāju starpniecību. 34 Starp Knauf preču mazumtirgotājiem ir, t.sk., lielākie Latvijas būvmateriālu tirgotāji: Depo, TNK, Kesko, Krūza, kas ir būtiski Knauf sadarbības partneri Latvijā. Katram no šajā Lietā apskatītajiem mazumtirgotājiem ir veikalu tīkls. Šo tīklu veikalu izvietojums aptver būtisku Latvijas teritorijas daļu, ietverot šādas pilsētas - Aizkraukle, Cēsis, Daugavpils, Dobele, Jelgava, Jēkabpils, Jūrmala, Kuldīga, Liepāja, Madona, Rēzekne, Rīga, Saldus, Saulkrasti, Valmiera, Ventspils u.c. Kopā šajos četros tīklos ir 42 būvmateriālu veikali Latvijā. Secināms, ka Depo, TNK, Kesko un Krūza mazumtirdzniecības tīkli ir svarīgs izplatīšanas posms Knauf/Norgips ražoto un izplatīto būvmateriālu noietā, piegādēs B2B (business-to-business) un B2C (business-to-consumer) segmentos. 35 No Norgips preces iepērk tikai TNK un Kesko. Minētie mazumtirgotāji no Norgips preces iepirka arī pārkāpuma periodā. 36 KP rīcībā esošā informācija17 liecina, ka Knauf/Norgips sadarbojas arī ar vairākiem citiem mazākiem tirdzniecības uzņēmumiem, t.sk. Latvijas Būvmateriālu tirgotāju savienību (turpmāk - LBTS), kas apvieno vairākus tirdzniecības uzņēmumus kopīgam būvmateriālu iepirkumam. Šo uzņēmumu rīcība informācijas fragmentārā rakstura dēļ šajā lēmumā netiek vērtēta, vienlaikus e-pasta sarakste tiek izmantota Knauf/Norgips izveidotās sistēmas raksturošanai. 37 Saskaņā ar VID datiem18 Depo, TNK, Kesko un Krūza kopējais apgrozījums Latvijā 2009.gadā bija virs 202 miljoniem euro un, katru gadu pieaugot, 2016.gadā pārsniedza jau 330 miljonus euro (skat. Tabulu Nr.1). Tabula Nr.1 Lielāko Latvijas būvmateriālu mazumtirgotāju neto apgrozījumi, euro 2009.gads 2010.gads 2011.gads 2012.gads 2013.gads 2014.gads 2015.gads 2016.gads Depo 105 512 516 114 607 218 125 798 947 137 735 159 151 905 225 167 402 588 185 916 199 203 417 192 TNK 38 627 669 41 377 873 49 506 080 54 112 174 59 309 008 66 928 923 63 439 205 64 372 400 Kesko 47 894 880 47 615 018 52 675 555 50 519 463 51 541 202 53 010 910 51 954 921 48 453 584 Krūza 10 352 407 10 805 432 14 262 443 16 156 090 16 886 813 16 078 086 16 078 086 13 993 327 Kopā 202 387 472 214 405 541 242 243 025 258 522 886 279 642 248 303 420 507 317 388 411 330 236 503 Avots: VID Datu noliktavas sistēma un mazumtirgotāju sniegtā informācija 4.3. Knauf/Norgips un mazumtirgotāju sadarbības ietvars 38 Knauf/Norgips sadarbība ar mazumtirgotājiem notiek uz līgumu un arī mutiski apspriestu, līgumā neietvertu noteikumu pamata. KP Lietā izvērtēja līgumus, kurus Knauf un Norgips slēdza ar Depo, TNK, Krūza un Kesko 2006.-2014. gadā19, kā arī citu informāciju par Knauf/Norgips un mazumtirgotāju sadarbību. Knauf sadarbības ietvars ar mazumtirgotājiem 39 Knauf un mazumtirgotāju noslēgtajos sadarbības līgumos ir atrunāti vispārējie sadarbības jautājumi. Puses noslēdza arī vairākas papildu vienošanās pie sadarbības līgumiem ar mērķi atsevišķi atrunāt sadarbības līgumu grozījumus un papildinājumus (*), citām atlaidēm, to aprēķināšanas un izmaksāšanas kārtību20 u.c. jautājumiem. Papildus Knauf ar mazumtirgotājiem slēdza līgumus par preču mārketinga īstenošanu. 40 Lietas Nr.p/14/03.01./3 ietvaros konstatēts, ka Knauf/Norgips saviem lielākajiem ĢK mazumtirgotājiem Latvijā (Depo, TNK, Kesko, SIA "Optimera Latvia", Krūza) izveidoja un vismaz 2009.-2014.gadā piemēroja individualizētu atlaižu piešķiršanas sistēmu. Knauf/Norgips atlaižu sistēma paredzēja gada, ceturkšņa un mēneša atlaides. Tika piemērotas trīs veidu gada atlaides: (

  1. a)beznosacījuma gada atlaide, kas nebija saistīta ar noteiktu preču un to iepirkuma apjomu un bija noteikta (*) apmērā no visu preču apgrozījuma, (
  2. b)atlaide ar vienu vai vairākiem individualizētiem sliekšņiem, kas bija saistīti ar konkrētu visu preču iepirkuma apjomu un bija noteikta (*) apmērā no kopējā visu preču apgrozījuma un (
  3. c)konkrētu preču (ĢK, ģipša apmetuma, KCP u.c.) vai preču grupu atlaide ar vienu vai vairākiem individualizētiem sliekšņiem, kas bija saistīta ar noteiktu iepirkuma apjomu un noteikta (*) apmērā vairumā gadījumu no visu preču kopējā iepirkuma apjoma. Ceturkšņa un mēneša atlaides atsevišķos gadījumos bija saistītas ar konkrētu preču (ĢK un citu) vai visu iepirkto preču iepirkuma apjomu21. 41 Saskaņā ar noslēgtajām papildu vienošanām atrunātās mēneša atlaides tiek noformētas dokumentā (*) Lietā konstatēts, ka Knauf mazumtirgotājiem atlaides, kas tika izmaksātas kā motivācija par TC līmeņa ievērošanu, izmaksāja ar kredītrēķiniem un pavadzīmēm. Norgips sadarbības ietvars ar mazumtirgotājiem 42 Norgips 2009.-2014.gadā no četriem Lietā iesaistītajiem mazumtirgotājiem sadarbojās (piegādāja preces) tikai ar TNK un Kesko. 43 Norgips sadarbības līgumos ar mazumtirgotājiem iekļauti sadarbības vispārīgie principi, savukārt pielikumos pie sadarbības līgumiem puses vienojušās par atlaidēm un bonusiem, kuri periodiski tiek pārskatīti, piemēram, (*). 44 Norgips piemēroja mazumtirgotājiem dažādas atlaides, t.sk. t.s. (*). V KONKRĒTAIS TIRGUS 45 Atbilstoši KL 1.panta 4.punktam konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši KL 1.panta 5.daļai konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 46 Lietās par KL 11.panta pirmās daļas pārkāpumiem, kas izpaužas kā vienošanās, kas ir aizliegta pēc mērķa, precīza konkrētā tirgus, t.sk. konkrētās preces tirgus un konkrētā ģeogrāfiskā tirgus, definēšana nav nepieciešama. Tāpēc šajā Lietā konkrētais tirgus tiek definēts indikatīvi, lai norādītu, kurā tautsaimniecības nozarē ir noticis KL pārkāpums. 5.1. Konkrētās preces tirgus 47 Knauf ražoto un izplatīto būvmateriālu nomenklatūra ietver lielu skaitu būvmateriālu nosaukumu. Lietā Nr.p/14/03.01./3 KP kā atsevišķu konkrētās preces tirgu izskatīja ĢK izplatīšanas tirgu, vienlaikus šajā Lietā iezīmētas arī citas būtiskākās Knauf ražoto un izplatīto preču kategorijas.22 Šīs preču kategorijas ir KCP, ĢP, ĢK profili, flīžu līmes. Šajā Lietā iegūtā informācija liecina, ka Knauf un mazumtirgotāju aizliegta vienošanās attiecās uz ĢP (ieskaitot ĢK), KCP (ieskaitot līmes) un GP kategorijām. Ņemot vērā minēto, Lietā kā konkrētas preces tirgus ir vērtējams ĢP izplatīšanas tirgus, KCP izplatīšanas tirgus un GP izplatīšanas tirgus. KP norāda, ka šīs tirgus definīcijas Lietā ir izmantots tikai ar mērķi identificēt jomu, kurā ir noticis iespējamais KL pārkāpums, bez detalizētas aizvietojamības noteikšanas. 5.1.1. ĢP (ieskaitot ĢK) 48 Ģipsis ir būvmateriāls, pamatā izmantojams apmetumam, špaktelēm, līmēm (celtniecības līmēm). ĢP tiek ražoti kā sausie maisījumi, kur pamatā ir ģipsis, kuram dažādu īpašību pastiprināšanai tiek pievienotas citas vielas, kā arī kā stabilu virsmu materiāli - ĢK. Lai pagatavotu lietošanai gatavu būvmateriālu, sausajam maisījumam noteiktās proporcijās pievieno ūdeni, tādējādi iegūstot plastisku masu. Pateicoties īpašam poru izkārtojumam, ģipša apmetums ātri un lielos apjomos uzņem telpas gaisā esošo mitrumu un nepieciešamības gadījumā to atkal iztvaiko. Tādējādi ģipša apmetums ir telpas klimata dabiskais regulētājs. Bez ĢK Knauf piedāvā ĢP - dažāda veida apmetumus, špakteles, līmes iekšdarbiem. 49 ĢK ir ĢP grupā ietilpstošs būvmateriāls, kas saskaņā ar lietā Nr.p/14/03.01./3 sniegtajiem secinājumiem, ir izdalīts atsevišķajā konkrētajā preces tirgū. Tas ir būvmateriāls ar plašu pielietojumu. ĢK tiek rūpnieciski ražots un sastāv no blīvas, plāksnes veidā sapresētas ģipša masas, kurai pievienotas piedevas dažādu īpašību iegūšanai vai pastiprināšanai, un no kartona, kas to aptver no abām pusēm, nodrošinot plāksnes izturību. Šīs Lietas ietvaros ĢK netiek izdalīts atsevišķajā konkrētās preces tirgū, jo tam nav nozīmes šajā Lietā. 5.1.2. KCP23 50 KCP ir būvmateriāli (līmes, līmjavas, špakteles u.c.), kuru sastāvā būtiskās vielas ir kaļķis un cements. KCP ražo un realizē sauso maisījumu veidā. Lai pagatavotu lietošanai gatavu materiālu, sausam maisījumam noteiktās proporcijās pievieno ūdeni, tādējādi iegūstot plastisku masu. Galvenokārt KCP ir dažāda veida apmetumi, mūrjavas, līmjavas un špakteles. Cementa apmetumi ir piemēroti galvenokārt ārējiem darbiem, fasādēm, garāžām. To saistvielas šos apmetumus padara noturīgus pret agresīvajiem ārējās vides apstākļiem. Cementa apmetumus ir ieteicams izmantot arī telpās ar lielu mitruma koncentrāciju. KCP ir paredzēti gan mehanizētai, gan manuālai izstrādei. Pie KCP grupas pieskaitāmas arī līmes dažādu virsmu salīmēšanai. Knauf ražo un izplata līmes produktus ar dažādām īpašībām, piemēram, elastīgu virsmu līmēšanai, īpaši noturīgas līmes, līmes stabilām virsmām, baltas līmes. Atkarībā no sastāva tās var būt īpaši piemērotas flīzēm, marmoram, kokskaidu vai ĢK plāksnēm. 5.1.3.GP 51 Grunts ir ūdeņaina masa, ko izmanto virsmu apdarei pirms turpmākās špaktelēšanas un/vai krāsošanas. Tā kalpo virsmu stiprināšanai, piesaista putekļus un nodrošina labāku saķeri starp apstrādājamā materiāla virsmu un turpmākās apdares materiālu. Gruntis var būt universālas, t.i., domātas dažādu materiālu virsmu apstrādei, vai specializētas - piemērotas specifiska materiāla virsmai. Grunts ražošanā bieži izmanto gan dabīgus materiālus (piemēram, ģipsi, kaļķi), gan sintētiskos materiālus (piemēram, sveķus). 52 Lietā vērtētā Knauf un mazumtirgotāju rīcība attiecas uz Tabulā Nr.2 norādītajām precēm (sadalījumā pa preču kategorijām izmantota Knauf sniegtā informācija)24, attiecībā uz kurām tika fiksēta TC25. Tabula Nr.2 N.p.k. Nosaukums (nenorādot veidus/paveidus un fasējumu) Īss apraksts ĢP kategorijā 1. MP 75 Ģipša mašīnapmetums 2. Rotband Ģipša apmetums 3. Fugenfuller leicht Ģipša špaktele ĢK plākšņu šuvēm 4. Uniflott Ģipša špaktele ĢK un ģipša šķiedras plākšņu šuvju aizpildīšanai 5. Uniflott imprӓgniert Mitrumizturīga ĢK špaktele 6. Perflix Montāžas līme ĢK plākšņu piestiprināšanai pie mūra vai betona sienas 7. FE 50 Ģipša un dabīga anhidrīda sausais javas maisījums 8. Nivello Ģipša un dabīga anhidrīda (papildināts ar speciālām piedevām) pašizlīdzinošs maisījums grīdai 9. Bodenplatte Plāksne izmantošanai Knauf sauso grīdu konstrukcijās, uzlabo triecientrokšņa un skaņas izolāciju 10. Elektrikergips Celtniecības ģipsis elektromezgliem. Izmanto dažādiem instalācijas darbiem iekštelpās - ātrai elektrības vadu, sienas kontaktu un citu detaļu fiksācijai 11. Baugips Celtniecības ģipsis 12. GKB ĢK, plāksnes biezumā 9,5 mm un 12,5 mm. Izgatavotas dažādos formātos: 1,2x2 m, 1,2x2,5 m, 1,2x2,6 m, 1,2x3 m. Mini plāksnes ir 0,9x1,3 m. Var būt standarta, mitrumizturīgas (piemēram, GKBI - GKB impregnētais), ugunsizturīgas (GKF), īpaši cietas (Diamant) un kas paredzētas dizaina elementu izveidei, veidojot apaļas un izliektas konstrukcijas ar mazu rādiusu (Formplatte) KCP kategorijā (līmes, līmjavas, javas, šuvotāji, izlīdzinātāji, špakteles, apmetumi u.c.) 13. Fliesenkleber, arī K1 Līme noslogotām, stabilām virsmām 14. Bau-und Fliesenkleber, arī K2 Līme noslogotām, stabilām virsmām 15. Boden Profi, arī K3 Grīdas flīžu līme 16. Flexkleber, arī K4 Līme elastīgām virsmām 17. Schnellkleber Ātri cietējošā flīžu līme 18. Kleber PM Līmjava flīzēm, plāksnēm 19. Polystyrolkleber Polistirola līmjava 20. Porenbetonkleber Līmjava uz cementa bāzes gāzbetona bloku līmēšanai (precīzai mūrēšanai) 21. Klinkermortel Mūrjava-šuvotājs uz cementa bāzes. Dekoratīvo un apdares ķieģeļu mūrēšanai un šuvošanai 22. Klebespachtel, M un P Līmjava minerālvates izolācijas plākšņu līmēšanai un armēšanai (M) un putuplasta līmēšanai (P) 23. Isomortel Siltumizolējošā mūrjava 24. Mauermörtel Mūrjava uz cementa bāzes. Visu celtniecības bloku un ķieģeļu mūrēšanai, nesošām sienām un starpsienām. 25. Flexfuge Flīžu šuvju aizpildītājs, plaša krāsu palete. 26. Zementestrich ZE 20 Cementa un pildvielu maisījums grīdas pamatnes izveidošanai un citiem remontdarbiem. 27. Bodenfinisch Smalkas špakteļmasas maisījums ar īpašu cementa piedevu un sintētisku vielu uzlabotājiem. Grīdas virsmas nobeiguma izlīdzināšanai. 28. Finishspachtel Weiss Kaļķa-cementa baltā špaktele 29. Dekorputz Dekoratīvais apmetums 30. Grundputz Apmetums, pamatne zem minerāliem apmetumiem un krāsām 31. KZ Innerputz Apmetums iekšdarbiem 32. KZ Maschinenputz Kaļķa cementa mašīnapmetums 33. Sockelputz Paaugstinātas stiprības apmetums sienām ar mitrumu atgrūdošām piedevām 34. Strukturputz Balts dekoratīvais apmetums 35. Universalputz Kaļķa-cementa apmetums sienām un griestiem. 36. Putzgrund Mineral Balta saķeres grunts dažādām pamatnēm, lieto zem apmetumiem Citi (GP) 37. Betokontakt Saķeres grunts blīvām un neuzsūcošām virsmām. Lieto pirms ģipša apmetumiem. 38. Tiefengrund Stirēna-akrila dispersijas ūdens emulsija, universāli lietojama grunts sienām, griestiem, grīdai. 53 Vērtējot piedāvājuma pusi, konstatējams, ka Knauf/Norgips ir nozīmīgs piegādātājs. Piemēram, ĢK izplatīšanas tirgū Knauf/Norgips konstatēts dominējošais stāvoklis26. Flīžu līmju piegādē mazumtirdzniecībai Knauf ir otrais lielākais piegādātājs Latvijā. Kopumā Knauf/Norgips ir lielākais būvmateriālu piegādātājs pieciem lielākajiem būvmateriālu mazumtirgotājiem Latvijā, uz ko norāda lietā Nr.p/14/03.01./3 vērtētie tirgus un pārdošanas rādītāji attiecībā uz minētajām precēm.27 Turklāt pēc mazumtirgotājiem izmaksāto bonusu apmēra 2009.-2014.gadā Knauf/Norgips ieņēma vadošo pozīciju, kas konstatēts lietā Nr.p/14/03.01./3.28 54 Lietā izvērtētie konkrētie tirgi gan no pieprasījuma, gan no piedāvājuma puses ir raksturojami kā koncentrēti. Knauf/Norgips un mazumtirgotājiem bija svarīga sadarbība un katras puses iesaiste, kas atviegloja pusēm iespēju nonākt pie vienprātības attiecībā uz nepieciešamību saskaņot savu komercdarbību kopējām interesēm, visiem piedaloties, izprotot un akceptējot sadarbības principus. 55 Lietā Nr.p/14/03.01./3 ir konstatēts, ka ĢK izplatīšanas konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija. Arī attiecībā uz citām precēm KP nav pamata uzskatīt, ka to izplatīšana mazumtirdzniecībā ir būtiski atšķirīgāka. Tādējādi KP nav pamatoti šajā Lietā konkrēto ģeogrāfisko tirgu vērtēt plašāk par Latvijas teritoriju. 56 Ņemot vērā minēto un izmeklēto pārkāpumu (aizliegta vienošanās) Lietā, KP uzskata par pamatotu izdalīt šādus konkrētos tirgus, nedefinējot tos šaurāk: 1) ĢP (ieskaitot ĢK) izplatīšanas tirgus Latvijas teritorijā; 2) KCP izplatīšanas tirgus Latvijas teritorijā; 3) GP izplatīšanas tirgus Latvijas teritorijā. VI TIESISKAIS NOVĒRTĒJUMS 6.1. Aizliegta vienošanās Knauf un mazumtirgotāju darbībās 57 No Lietā vērtētā pierādījumu kopuma, t.sk. elektroniski iegūtajiem pierādījumiem (e-pasti ar saraksti starp Lietas dalībniekiem, Lietas dalībnieku tikšanās protokoli u.c. materiāli) secināms, ka Lietas dalībnieku starpā konkurence tika sistemātiski ierobežota, kā rezultātā tirgū tika padarīts iespējams noteikt pielāgotu un saskaņotu TC29 līmeni mazumtirgotāju plauktos. Tādējādi mazumtirgotāju veikalos plaukta cenas Knauf/Norgips izplatītajām precēm tika veidotas deformētas konkurences apstākļos. 58 Lietā konstatējami vairāki mērķi, kuru dēļ tika izveidota un sistemātiski uzturēta Lietā aprakstītā aizliegtā vienošanās, atkarībā no katra aizliegtas vienošanās dalībnieka atsevišķajām interesēm un motivācijas. 6.1.1. Knauf/Norgips mērķi un loma 59 Izvērtējot Knauf darbības, veidojot ICS, secināms, ka viens no Knauf (kā ražotāja) mērķiem bija kontrolēt TC savām precēm, t.sk.:
  4. a)mazināt mazumtigotāju individuālo interesi panākt samazinājumu Knauf/Norgips preču vairumtirdzniecības cenām un/vai
  5. b)nodrošināt veiksmīgāku mazumtirdzniecības cenas palielināšanu. Knauf/Norgips centienus paaugstināt vairumtirdzniecības cenu vai to uzturēt vēlamā līmenī varēja nelabvēlīgi ietekmēt mazumtirgotāju pieprasītie iepirkuma cenas samazinājuma bonusi atlaižu un kompensāciju formā, piemēram, ja citi mazumtirgotāji noteica zemākas TC cenas. Kontrole par TC Knauf palīdzēja nodrošināt, ka tā preces mazumtirdzniecībā netiek aizstātas ar konkurējošām precēm. Vienlaikus mērķis bija arī Knauf/Norgips izplatīto preču mazumtirdzniecības cenu uzturēšana noteiktā līmenī, lai panāktu mazumtirgotāju ekonomisko interesi iesaistīties kopējā vienošanās, kas deva iespēju kontrolēt TC līmeni, tostarp, īstenot straujāku cenu pieaugumu. Piemēram, 2011.-2014.gadā ITC paaugstinājās vairākām precēm (piemēram, MP 75 40 kg, Rotband 5 kg, Fugenfuller leicht 25 kg un 10 kg, Uniflott, Perflix u.c.), t.sk. ĢK, kuram atsevišķos gadījumos paaugstinājums bija ievērojams: 2013.gadā salīdzinājumā ar 2011.gadu - no 15 līdz pat 30%, 2014.gadā salīdzinājumā ar 2013.gadu - vēl par 1-3%, skat. Tabulu Nr.330. Tabula Nr.3 Knauf ICS ietverto preču cenu izmaiņas 2011.‒2014.gadā Preces nosaukums ICS No 01.03.2011. LVL31 No 18.03.2013. LVL32 No 19.03.2014. LVL/euro33 Rotband 30 kg BALT/DE/RU

(40)5,59 6,95 7,34/10,44 Rotband 16 kg
(48)5,10 5,09/7,24 Rotband 5 kg BALT/DE/RU
(100)2,50 2,63/3,74 Fugenfuller leicht LV LT EE RUS D 25 kg Sack 12,03 15,24 15,65/22,27 Fugenfuller leicht LV LT EE RUS D 10 kg Sack 6,24 6,41/9,12 Uniflott Balt Sacke LV LT EE RUS D 25 kg Sack 18,49 22,85 23,54/33,49 Uniflott Balt Sacke LV LT EE RUS D 5 kg Sack 5,40 5,58/7,94 Uniflott impragniert Baltikum 5 kg 5,80 5,95/8,47 Perflix 30 kg BALT/DE/RU
(40)4,46 5,95 6,25/8,90 Perflix 12 kg BALT/DE/RU
(100)3,75 3,83/5,45 Bau-und Fliesenkleber 25 kg BALT/D/RU
(42)5,82 6,5 K4 Flexkleber 5 kg 2,91 2,96/4,21 Betokontakt Balt 5kg 9,98 10,40/14,80 Elektrikergips 5kg BALT/DE/RU
(100)1,75 1,85/2,63 Putzgrund Mineral 5kg 5,75 5,88/8,37 GKB HRAK 12,5 1,10 1,28 1,32/1,88 GKB-I- HRAK 12,5 1,50 1,72 1,78/2,53 MINI GKB 900x1300 2,38 3,10 3,13/4,46 MINI GKBI 900x1300 2,54 3,30 3,37/4,79 Avots: Lietas dalībnieku e-pasti. 60 Knauf/Norgips mērķi, kurus tie vēlējās sasniegt ar mazumtirgotāju palīdzību, konstatējami no e-pastu sarakstes, kas norāda uz abpusēju ekonomisku ieinteresētību un atkarību noteikt un saskaņoti uzturēt mazumtirdzniecības cenu līmeni. Piemēram, 2005.gada Norgips e-pasta sarakste ar Kesko Nr.1 un 2006.gada Knauf e-pasta sarakste ar mazumtirgotājiem Nr.2-6, 2007.gada Knauf un Norgips iekšējā e-pasta sarakste Nr.16, 2009.gada Knauf e-pasts Nr.32 TNK un cita sarakste Lietā norāda uz Knauf/Norgips skaidru mērķi un interesi ieviest un uzturēt šādu no piegādātāja puses kontrolētu TC līmeņa sistēmu. Tādā veidā Knauf/Norgips nodrošināja savu un mazumtirgotāju interešu līdzsvarošanu. 61 Izvērtējot Knauf/Norgips lomu TC līmeņa fiksēšanas sistēmas funkcionēšanā, norādāms, ka Knauf/Norgips bija tas, kas informēja mazumtirgotājus par TC šīs sistēmas ietvaros, kā arī par nepieciešamību mainīt kāda mazumtirgotāja TC, kas ir noteikta neatbilstoši panāktai vienošanās, arī brīdinot atņemt atlaidi. Tāpat Knauf/Nogips darīja zināmu un lika skaidri saprast mazumtirgotājiem tā ieviestās sistēmas darbības principus un to, ka tās pamatā ir TC līmeņa ievērošana visā tirgū. Tādā veidā no Knauf/Norgips puses tika nodrošināts, ka mazumtirgotāji zināja un bija informēti, ka citi mazumtirgotāji ievēros vai jau tobrīd ievēro Knauf/Norgips norādes. Par to liecina Lietā esošie pierādījumi, t.sk. e-pasta sarakstes, kas satur norādes ar komunikāciju par TC ar citiem mazumtirgotājiem vai norādes par plāniem to īstenot visā tirgū, piemēram, 2006.gada Knauf e-pasta sarakste ar mazumtirgotājiem Nr.2-6, Depo iekšējā 2012.gada e-pastu sarakste Nr.143, 2014.gada Knauf e-pasts Nr.230 TNK par ieteicamo cenu patieso mērķi un cita sarakste. 62 Knauf/Norgips bija nozīmīga loma, lai novērstu atsevišķu mazumtirgotāju atkāpes no vienota TC līmeņa uzturēšanas vai atšķirīgas cenu politikas noteikšanas, kas izpaudās: ‒ kā mazumtirgotāju uzvedību ekonomiski motivējoši pasākumi finansiālas atlīdzības veidā par ITC ievērošanu. Saskaņā ar e-pastu Nr.13134 2012.gadā Knauf noteica šādas atlaides (ar kredītrēķiniem) mazumtirgotājiem: Depo: ĢK (*), TNK ĢK (*), KCP (*), Krūza ĢK (*) (papildus atlaidēm, ka tika iekļautas pavadzīmēs un tika piemērotas visiem klientiem). Šajā e-pastā turklāt ir norādīts, ka, ja mazumtirgotājs, iepriekš nesaskaņojot, piemēro zemāku cenu kā Knauf noteiktā A cena, tad atlaides netiek izmaksātas, kamēr cenu nepaaugstina. E-pasts Nr.22335 liecina, ka analoģiski atlaides (pēc būtības - maksājuma) apmēri tika piemēroti arī 2014.gadā36; ‒ arī kā ietekmējoši pasākumi, piemēram, brīdinot atņemt jau piešķirtās atlaides vai noteiktas speciālās cenas. 63 Piemēram, Norgips un Kesko 2005.gada e-pasta sarakstē Nr.1 norādīts uz bonusa zaudēšanu, neievērojot Norgips norādījumus par TC, Knauf 2006.gada iekšējā e-pasta sarakstē Nr.3 norādīts uz atlaides piemērošanu par rekomendējamo cenu ievērošanu, Norgips un TNK 2009.gada e-pastā Nr.29 norādīts uz atlaižu zaudēšanu, Norgips reaģējot uz atsevišķa mazumtirgotāja TC neievērošanu, Knauf un Krūza 2009.gada e-pastā Nr.46 piedāvāta kompensācija par cenas pieaugumu, Depo 2010.gada e-pastā Nr.71 Knauf norādījusi uz speciālo bonusu par ĢK cenām, Knauf un Depo 2010.gada e-pasta sarakste Nr.94 un Nr.96 atspoguļo Depo un Knauf sarunas par papildu bonusu, Norgips un Kesko 2012.gada e-pasta sarakste Nr.139 ietver norādes par speciālās projekta cenas turpmāku nepiemērošanu citam konkurentam, ja plaukta cena ir zemāka par noteikto līmeni, Depo iekšējais 2013.gada e-pasts Nr.190 informē par kompensācijām par uzcenojuma samazinājumu 2014.gadā. 64 Pielikumā esošā e-pasta sarakste liecina, ka Knauf bija jāiesaistās aktīvi, lai noregulētu strīdīgus momentus starp mazumtirgotājiem, kad viens no tiem neievēroja ITC, pārdodot preces par zemāku TC, bet cits - ievēroja un tādējādi zaudēja [savstarpējo] konkurētspēju. Par to liecina mazumtirgotāju jautājumus un sūdzības par citu mazumtirgotāju cenām saturošie e-pasti.37 65 Tāpat norādāms, ka pirms ITC ieviešanas Knauf centās ar mazumtirgotājiem saskaņot plānotos TC jautājumus38 un noteikt tādu ITC līmeni, kas būtu "ērts" visiem mazumtirgotājiem. Piemēram, ‒ 2013.gadā beigās Knauf izstrādāja ITC precei Flexfuge (flīžu šuvju aizpildītājs) tā, lai mazumtirgotāju uzcenojums būtu 40%39, un ar e-pastu nosūtīja Krūza, prasot viedokli par ITC. ‒ Krūza iesniedza Knauf savu Flexfuge ITC variantu, kurā ITC bija nedaudz augstākas par Knauf piedāvātām (2% lielākiem iepakojumiem un līdz 6% mazākiem iepakojumiem, nodrošinot arī lielāku mazumtirdzniecības uzcenojuma procentu - 42-48% robežās)
  1. ‒ Atbilstoši e-pastam Nr.194 un Nr.195 Knauf darbinieki paralēli 2014.gada janvārī veica sarunas par Flexfuge TC arī ar Depo. Proti, Knauf 2014.gada janvārī informēja Depo41, ka Krūza pacēlusi Flexfuge TC. No minētā e-pasta Nr.195 arī izriet, ka Depo plāno nedēļas laikā monitorēt TC Krūza veikalos, savukārt Knauf gaidīs Depo monitoringa rezultātus (t.i., vai Krūza pieturas pie ITC), lai izlemtu, vai ieteikt šīs Flexfuge cenas arī SIA "Optimera Latvia" un Kesko. ‒ Krūza sniegtā informācija42 liecina, ka tā piemēroja TC, ievērojot Knauf rekomendāciju, kuru Knauf nosūtīja Krūza ar e-pastu Nr.192.43 ‒ E-pasts Nr.196 savukārt liecina, ka 23.01.
  2. Knauf nosūtīja Flexfuge ITC sarakstu ar Krūza koriģētām ITC Kesko, norādot, ka šīs ITC ir saskaņotas ar citiem mazumtirgotājiem Latvijā un citi mazumtirgotāji tās jau piemēro.44 ‒ Papildus 2014.gada janvārī TNK sāka piemērot šīs Knauf izstrādātās Flexfuge ITC kā plaukta cenas
  3. Šī epizode ar konkrēto preci Flexfuge raksturo gan Knauf aktīvo rīcību, gan Depo lomu, gan aizliegtās vienošanās sistēmas funkcionēšanu kopumā. Savukārt e-pasts Nr.5246 (cita starpā) liecina, ka arī mazumtirgotāji sagaidīja, ka Knauf veiks aktivitātes, lai TC tirgū nebūtu zemākas par noteikto līmeni. 66 Secināms, ka Knauf bija svarīgi nodrošināt mazumtirgotāju savstarpējo iebildumu par ITC neievērošanu izskatīšanu un konstatēto neatbilstību novēršanu, lai uzturētu uzturētu panākto vienošanos, kuras rezultātā mazumtirgotāji turpina ievērot saskaņotas darbības cenu noteikšanā. To daļēji arī apstiprina Lietā iegūtie Knauf/Norgips paskaidrojumi. Knauf aktīva iesaiste TC noregulēšanas jautājumos liecina par to, ka Knauf bija svarīgi, lai mazumtirgotāji neuzsāktu nekontrolējamo cenu pazemināšanu, neiesaistītos "cenu karos" vai arī neuzsāktu aktīvāku sadarbību ar Knauf konkurentiem, jo tas neatbilda Knauf interesēm. 67 Uzturot saskaņotas TC noteikšanas sistēmu, Knauf veicināja savu preču noietu. Piemēram, e-pasta Nr.160 pielikumā pievienotais protokols liecina, ka Krūza gatava tirgot vairāk Knauf preču, ja Knauf sakārtos TC jautājumu, tādējādi izskaidrojot mazumtirgotāju motivāciju ievērot pret konkurenci vērstās vienošanās. 6.1.
  4. Mazumtirgotāju mērķi un ieguvumi no savstarpējās konkurences ierobežošanas 68 Lietā jāņem vērā apstāklis, ka būvmateriālu izplatīšanas tirgū no pieprasījuma puses ievērojamu tirgus dalībnieku skaits nav liels. Latvijas mērogā nozīmīgi tirgus dalībnieki ir tikai pieci (apskatīti lietā Nr./p/14/03.01./3), četri no tiem ir Depo, TNK, Krūza un Kesko. 69 Jāuzsver, ka mazumtirgotāju interesēm neatbilda asa konkurence mazumtirdzniecības tirgū, kas neļauj uzturēt uzcenojumu vēlamajā līmenī un nodrošināt tiem pietiekamu TC pieaugumu it īpaši gadījumos, kad pieauga vairumtirdzniecības cenas. Izvērtējot e-pastus un TC maiņas gaitu, ir konstatēta tendence47, ka mazumtirgotāji, pieņemot lēmumus par TC maiņu, novēro cits cita rīcību. Piemēram, no Lietas materiāliem redzams, ka Depo paaugstināja TC pēdējā, pēc tam, kad to izdarīja TNK, Krūza, Kesko. Padarot caurspīdīgu un savstarpēji paredzamu TC noteikšanu, mazumtirgotājiem tika atvieglotas iespējas nodrošināt sev vēlamo rentabilitāti, kā arī augstus uzcenojumus bez patiesas konkurences spiediena. 70 Mazumtirgotāju interesi un ieguvumus no cenu konkurences izslēgšanas apstiprina arī turpmāk norādītie e-pasti, kas papildus arī sniedz ieskatu diskusijās ar konkrētu mazumtirgotāju par tā preču uzcenojumu vai kopējo mazumtirgotāju uzcenojuma līmeni kā, piemēram, ‒ Knauf iekšējais 2010.gada e-pasts Nr.90, kur norādīts arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos, aktuālās ieteicamās plaukta cenas, A cena, un Knauf iekšējais 2011.gada e-pasts Nr.103 ar pielikumā pievienotu protokolu pēc tikšanās ar Depo, kurā tika ierosināts izveidot kontroles mehānismu, lai panāktu stabilas plauktu cenas, ‒ Knauf 2011.gada e-pasts Krūzai48 Nr.108, kur norādīts arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos, A cena, ieteicamā plaukta cena, un Knauf 2011.gada iekšējā sarakste Nr.116 par tikšanos pie Krūza (protokols), kurā cita starpā pārrunātas arī iespējas dīlerim/mazumtirgotājam nopelnīt (t.sk., caur uzcenojumu) un ir skaidri atspoguļota konkrētā mazumtirgotāja interese nepieļaut dempingu, atrunāt plaukta cenas un kopīgi ar vairumtirgotāju sākt "sakārtot" Kesko plaukta cenas, ‒ Knauf 2011.gada e-pasts Depo Nr.119, kur norādīts arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos, A cena un ieteicamā plaukta cena, ‒ Knauf 2013.gada e-pasts TNK Nr.170, kur norādīts jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos un ieteicamā plaukta cena, un Knauf 2013.gada e-pasts Depo Nr.171, kur norādīts jau izrēķināts mazumtirgotāja - šajā gadījumā Depo - uzcenojums procentos un ieteicamā plaukta cena, kā arī TNK 2013.gada iekšējais e-pasts Nr.176, kur norādīts arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos un ieteicamā plaukta cena; ‒ Depo 2013.gada iekšējā sarakste Nr.190 un pielikumā esošā Knauf un Depo tikšanās protokols, kurā norādīts, ka Knauf plāno Depo kompensēt zaudējumus projektos ar savām aktivitātēm mazumtirdzniecībā, tāpat Depo izteicis vēlmi saņemt papildu bonusu ĢK, ņemot vērā uzcenojuma kritumu un mazumtirdzniecības tirgus situāciju; ‒ Knauf un Kesko 2013.gada e-pastu sarakste Nr.191, kur pielikumā norādīts arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos un ieteicamā plaukta cena; ‒ Knauf 2014.gada saistītā sarakste ar Krūza Nr.192 un Nr.193, kur pielikumā norādītas ieteicamās plaukta cenas un pašā e-pasta tekstā norādīts aprēķinātais uzcenojums procentos, kas sasniedz 40%. ‒ Knauf 2014.gada e-pasts Nr.202 Kesko, kur pielikumā norādītas ieteicamās plaukta cenas un arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos ‒ Knauf 2014.gada e-pasts Krūza Nr.203, kur pielikumā norādītas ieteicamās plaukta cenas un arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos ‒ Knauf 2014.gada saistītā sarakste ar TNK Nr.204 un Nr.205, kur pielikumā norādītas ieteicamās plaukta cenas un arī jau izrēķināts mazumtirgotāja uzcenojums procentos. 71 Tāpat Depo 2012.gada iekšējā sarakste Nr.143 ar turpināto saraksti, kur minēts, ka Depo sāks pastiprināti sekot līdzi konkurentu pārdošanas cenām, un tikšanās protokols ar Knauf atspoguļo abpusēju interesi TC līmeņa uzturēšanā un trīs iespējamos scenārijus Knauf rīcībai, lai saglabātu Depo ieinteresētību - nesamazināt Depo uzcenojumu jeb iespēju nopelnīt, nosakot TC (plaukta cenas) ĢK mazumtirdzniecības līmenī, piešķirt Depo papildus bonusu, tādējādi kompensējot zaudēto uzcenojuma līmeni, vai piešķirt Depo papildus atlaides citai Knauf produkcijai Depo zaudētā uzcenojuma/peļņas līmenī, vienlaikus norādot, ka Knauf ir apņēmusies paaugstināt mazumtirdzniecības cenas līdz 15.07.
  5. 72 Knauf 2013.gada iekšējā sarakste Nr.160 par tikšanos ar Krūza (protokols) atspoguļo plānus attiecībā uz Kesko plaukta cenām, kā arī plānus un "vēlmes" attiecībā uz Krūza uzcenojumu un attiecīgi plaukta cenām: "Tikšanās Krūza birojā 31.1.
  6. Krūza - [..]. Knauf - (..)
  7. Krūza gaida ieteicamās mazumtirdzniecības cenas. Vēlas kredītfaktūru par to ievērošanu mēneša beigās. [..] ar parasto uzcenojumu 25-30% nepietiek, vēlams 40%.
  8. Krūza: Mini GKB pārdošanas apjomi ir nokritušies, jo K-Rauta tur zemu cenu. Sakārtojiet situāciju un mēs tirgosim vairāk. (..)". 73 Knauf 2013.gada iekšējā sarakste ar turpināto saraksti Nr.162 (saistīts ar Nr.161) atspoguļo piegādātāja plānus un kalkulāciju attiecībā uz TC mazumtirdzniecības līmenī un mazumtirgotāju uzcenojumu, ievērojot Knauf noteiktās TC. Šis konkrētais e-pasts faktiski arī norāda uz to, kāpēc piegādātājs tik aktīvi cenu lapās, kuras tas sauc par ICS, norāda sadaļu "Uzcenojums". Pieturoties pie sniegtajām norādēm, mazumtirgotājam tiek nodrošinātas noteiktas garantētās peļņas iespējas, padarot paredzamu un kontrolējamu noteikta TC cenu līmeņa noteikšanu. 74 Tādējādi, lai arī vadoties pēc saviem motīviem un mērķiem, tika uzturēta kontrolēta un konkurencei nepakļauta noteikta līmeņa TC noteikšanas sistēma Knauf precēm, kas atbilda gan Knauf, gan mazumtirgotāju kopējām interesēm. No Lietā iegūtajiem pierādījumiem redzams, ka mazumtirgotāji akceptēja iesaistīšanos ITC līmeņa ievērošanā tikai pie nosacījuma, ka tas nodrošinās tiem atbilstošu uzcenojumu un arī pārējie mazumtirgotāji ievēros TC līmeni. 75 Visu iepriekšminēto apstiprina arī Apmeklējuma laikā izņemtajā Krūza pārstāves [..] 2011.-2012.gada darba plānotājā norādītais49: (*). 76 Tāpat Krūza pārstāves [..] 2014.-2015.gada darba plānotājā norādīts50, ka(*). 6.
  9. Aizliegtas vienošanās izpausmes 77 Lietas dalībnieku mērķtiecīgas, sistemātiskas un ilgstošas rīcības rezultātā tika panākta konkrēta TC cenu līmeņa ieviešana un uzturēšana, cenu stabilitātes, caurskatāmības un pārredzamības nodrošināšana. Lai gan Lietā ir atsevišķas norādes par īslaicīgām atkāpēm no esošās sistēmas, tas kopējo pierādījumu kontekstā nedod pamatu uzskatīt, ka kādu brīdi vienošanās nepastāvēja. Neviens no pierādījumiem Lietā neliecina par noteiktu un konstantu atkāpšanos no vienošanās. Knauf vai kāda mazumtirgotāja iebildumi par citu mazumtirgotāju plaukta cenām tika sūtīti ar mērķi, lai koriģētu šīs cenas atbilstoši tobrīd noteiktajam mazumtirdzniecības cenu līmenim. Atsevišķi mazumtirgotāju iebildumi, ka cenas ir zemas arī citiem mazumtirgotājiem, vai Knauf norādes, ka netiks izmaksāta atlaide vai bonuss, norāda, ka sistēmas darbības principi tiem bija skaidri un kopumā tika ievēroti. 78 Vienošanās starp Knauf un mazumtirgotājiem īstenošanas atvieglošanā būtiska nozīme bija tam, ka Knauf regulāri izstrādāja ITC piegādājamām precēm un nodeva informāciju par tām mazumtirgotājiem. Detalizēti ITC saraksti tika izstrādāti laikā no
  10. līdz 2014.gadam. Kā jau norādīts, Knauf mērķis bija panākt, lai tā pircēji (mazumtirgotāji) netirgotu preces zem Knauf noteiktās A cenas jeb Knauf pārdošanas cenas (mazumtirgotāju iepirkuma cenas). 79 Informācijas par ITC nodošana un ITC apspriešana notika ar e-pastiem51, telefoniski52, personiski (tikšanos laikā apspriestais fiksēts arī protokolos)
  11. 80 Lietā ir iegūti pierādījumi, ka 2009.-2014.gadā Knauf darbinieki [..]54, [..]55, [..]56, [..]57 un Norgips valdes loceklis komunicēja ar mazumtirgotājiem par šādiem ar TC saistītajiem jautājumiem: ‒ ITC nosūtīšana, apspriešana58; ‒ Nosacījuma uzstādīšana, ka ITC ievērošana ir viena no sadarbības sastāvdaļām59; ‒ Skaidrojumu pieprasīšana, kāpēc netiek ievērotas ITC60; ‒ Lūgumi paaugstināt TC61; ‒ TC saskaņošana62; ‒ Mazumtirgotāju sūdzības par konkurentu "zemām" TC, no kurām izriet, ka Knauf rīkojās tā, lai TC tiktu "sakārtotas"63; ‒ ITC sūtīšana, par kurām zemāk nevajadzētu tirgot preces64; ‒ Atlaides piešķiršana par ITC ievērošanu
  12. 81 Tāpat Lietā ir iegūti pierādījumi, ka Knauf darbinieki [..]66, [..]67, [..]68 komunicēja ar citiem Knauf darbiniekiem par šādiem ar TC saistītajiem jautājumiem: ‒ ITC projektu nosūtīšana apspriešanai69; ‒ aktuālo ITC nosūtīšana darbam ar mazumtirgotājiem, t.sk. lūdzot sekot ITC ievērošanai mazumtirgotāju veikalos un ziņot, ja ITC netiek ievērotas70; ‒ informēšana par tikšanās ar mazumtirgotājiem laikā apspriesto71; ‒ pozīcijas saskaņošana attiecībā uz sankciju piemērošanu, vēstuļu projektu saskaņošana pircējiem (draudi mainīt sadarbības nosacījumus, t.sk. atlaides, kas ietekmē iepirkuma cenu, ja TC netiks paaugstinātas, vai ir zemākas par A cenu)72; ‒ mazumtirgotāju atlīdzības apspriešana par cenu "sakārtošanu"
  13. 82 KP konstatējusi, ka TC līmeņa noteikšana un uzturēšana Lietas dalībnieku starpā notikusi visdažādākajos veidos (sk. lēmuma Pielikumā ietvertās e-pasta sarakstes vairāku gadu garumā). Turpmākajos apakšpunktos ilustratīvi norādītas biežāk sastopamās Lietas dalībnieku rīcības izpausmes/veidi (plašāk atspoguļots šī lēmuma pielikumā74). 6.2.
  14. Cenu līmeņa uzturēšana un ievērošana 83 Informācija, ar ko apmainījās Knauf un mazumtirgotāji, norāda, ka rekomendējamās/ ieteicamās cenas no mazumtirgotāju puses tika izprastas kā nepieciešamais TC līmenis, kuru mazumtirgotājiem jāievēro atbilstoši iedibinātās sistēmas darbības principiem. Knauf/Norgips norādīja un mazumtirgotāji ievēroja, ka TC viennozīmīgi nedrīkst būt zemākas kā iepirkuma cenas (vai A cenas). Tā, piemēram, e-pasta sarakstē Nr.1 Norgips darbinieks norāda Kesko uz mutiskās vienošanās ievērošanu un sarakste satur informāciju par minimālo TC līmeni. 84 Knauf iekšējā 2006.gada e-pasta sarakste Nr.5 starp vairākiem Knauf darbiniekiem par minimālām plaukta cenām. Šī informācija tiek nosūtīta Krūzai ar e-pastu Nr.4 par minimālo cenu ievērošanu un atlaides piešķiršanu kredītfaktūras veidā no nākamā mēneša 10.datuma - no 13.2.06 jaunas minimālās plaukta cenas Rotband 30kg, Goldband 30kg, MP75 40kg. Par šo cenu ievērošanu tiek piešķirta 4% atlaide kredītfaktūras veidā līdz katra nākošā mēneša 10.datumam. Par ieteicamo plaukta cenu ievērošanu atlaides nav.(..) Ieteicamā plaukta cena(..)Minimālā plaukta cena(..)".Tāpat no e-pasta Nr.5 redzams, ka šīs minimālās un ieteicamās cenas Knauf nosūtījis arī citiem uzņēmumiem. Papildus iepriekšminētajam šīs cenas Knauf nosūtīja arī Depo (e-pasts Nr.6), kur norādīts uz nepieciešamību ievērot rekomendējamās cenas, neievērošanas gadījumā paturot tiesības noteikt iepirkuma cenas izmaiņas, kā arī uz to, ka līdz 2006.gada 13.februārim ir spēkā iepriekš noteiktās minimālās mazumtirdzniecības cenas. 85 Knauf un Depo 2006.gada e-pasta sarakste Nr.6: "(..) Nosūtu rekomendējamās plaukta cenas", kur pielikumā norādītas TC, lietojot terminus "aktuālās rekomendējamās mazumtirdzniecības cenas", "ieteicamā mazumtirdzniecības cena" un "rekomendējamās minimālās cenas". Šī e-pasta pielikumā arī norādīts, ka "Rekomendējamo minimālo cenu neievērošanas gadījumā SIA KNAUF patur tiesības aizsargāt pārējo partneru intereses, veicot attiecīgas iepirkuma cenu izmaiņas. Lūdzam informēt Jūsu sadarbības partnerus par rekomendējamo mazumtirdzniecības cenu ievērošanu veikalos! Uzmanību! Darām zināmu, ka līdz 13.februārim ir spēkā iepriekš noteiktās minimālās mazumtirdzniecības cenas." 86 Kesko un Norgips 2007.gada saistītā e-pasta sarakste Nr.7 un Nr.8, kur Kesko norāda Norgips uz Depo mazumtirdzniecības cenu neatbilstību, bet Norgips apsola pārbaudīt un nepieciešamības gadījumā pārtraukt šādas darbības. 87 Kesko un Norgips 2007.gada (un SIA "Sanistal") e-pasta sarakste Nr.11, kur Norgips apņemas veikt "pretpasākumus" pret SIA "Biznesa Savienība" pēc saņemtajiem Kesko iebildumiem. T.sk. Kesko norādīja, ka "ja ir vienošanās, tad tā ir jāievēro visiem. Tiklīdz kāds neievēro un nav nekādu seku šai neievērošanai, tad rodas jautājums - vai vienošanās vēl ir spēkā? Ceru ka šāda situācija vairs neatkārtosies. (..)". Norgips apstiprināja, ka"(..), Tiešām, kas attiecas uz cenām ,tad tās nevar būt zemākas par iepirkuma cenām pretēja gadījumā to sauc par dempingu. Un ir labi, ka jūs uz jebkuru šādu gadījumu tirgū adekvāti reaģējat. Ar to jūs ne tikai palīdzat man ,bet arī sev. No savas puses darīsim visu iespējamo ,lai iznīcinātu šādu praksi jau iedīglī. Kā jau minēju iepriekš tik veikti pretpasākumi ,kas varētu padarīt šādu rīcību ar norgips produkciju neiespējamu." 88 Knauf un Norgips 2007.gada savstarpējā sarakste Nr.12 par Kesko piedāvājumu, kur Norgips detalizētāk norādījusi uz tās apsvērumiem konkrēta uzcenojuma noteikšanai - "(..) MINIMALA CENA MAZUMTIRDZNIECIBA NEVAR BUT ZEMAKA PAR PAR 10% UZCENOJUMA VIRS OFICIALAS IEPIRKUMA CENAS,NEVIS 3 % ,KA IR GADIJUMA AR RAUTA (..)". 89 Norgips un Knauf 2007.gada e-pasta sarakste Nr.15, kur Norgips pēc Knauf iebildumiem par piedāvājumu "no rauta lucavsalas veikala" pauž sašutumu par to, ka Knauf neseko Depo cenu politikai ĢK un neievēro spēles noteikumus. Minētais e-pasts norāda uz atsevišķām grūtībām, ar kurām Lietas dalībniekiem bija jāsaskarās vienošanās īstenošanā. Savukārt citi pierādījumi Lietā (t.sk. tālākā e-pasta sarakste) apliecina, ka gan Norgips, gan Knauf, gan mazumtirgotāji dažādās formās turpināja iesākto praksi. 90 Knauf 2009.gada e-pasta sarakstē ar Depo Nr.48 par bonusa palielināšanu Depo 2009.gadā un sadarbības turpināšanu 2010.gadā norādīja, ka "plaukta cenas SIA ""DEPO DIY"" veikalos Knauf produktiem nav zemākas par standarta iepirkumu cenām (izņemot speciālas vienošanās)". 91 Knauf 2010.gada iekšējā sarakste Nr.58 (skatīt arī saistīto saraksti Nr.59 un Nr.60), kurā tiek saskaņots vēstules projekts Depo (e-pasta pielikumā), kurā norādīts Knauf iebildums par to, ka "KNAUF piegādātās preces tiek tirgotas par cenu, kas ir mazāka par to iepirkuma cenu", kā arī Knauf brīdinājums, "ka, ja 3 dienu laikā no šīs vēstules saņemšanas situācija nemainīsies, var tikt izskatīts jautājums par sadarbības noteikumu maiņu" un "līgumā noteiktajā kārtībā (14 dienas pēc brīdināšanas) SIA DEPO tiek izmainītas pārdošanas cenas sekojošiem produktiem: līmjavas, apmetumi utt., tas ir visiem desmit mūsu TOP produktiem. (..)". 92 Depo iekšējais 2010.gada e-pasts Nr.63, ar kuru tiek nosūtīta daļa no Knauf un Depo tikšanās protokola, no kura izriet Knauf un Depo apspriestie plāni "celt rekomendējamās cenas sausajiem", kā arī izrunāt "par papildus bonusiem par reģipsi par pieturēšanos pie rekomendējamām cenām". 93 Knauf un Depo 2010.gada e-pasta sarakste Nr.89, kurā Knauf norādījusi, ka piedāvā "palikt pie plaukta cenām 5,06LVL/maiss un 5,75 LVL/maiss un apjoma atlaides ģipša apmetumiem pagaidām nepiedāvāt" un ka Knauf sagaida, ka "jūsu cena varētu būt apm. 3 santīmus zemāka." 94 Depo 2011.gada iekšējais e-pasts Nr.111, kur pielikumā pievienots tikšanās protokols ar Knauf, kur starp Knauf un Depo apspriesti plāni attiecībā uz Knauf cenām mazumtirdzniecības līmenī 2011.gadā, kuras nedrīkst būt "zem A cenas", jo "neizmaksā mēneša bonusu", attiecībā uz Norgips mazumtirdzniecības cenām, kas "nedrīkst būt zem iepirkuma cenas", par bonusu neizmaksāšanu sadarbības partnerim, kas "neievēro plaukta cenas", par Depo iespējām mainīt savas mazumtirdzniecības cenas un saņemt bonusu, ja cits mazumtirgotājs neievēro plaukta cenas. 95 Knauf 2011.gada iekšējā e-pastā Nr.110, kurš nosūtīts vairāk kā 10 Knauf darbiniekiem, norādīts: "Sveiki! Pielikumā tabula ar zemākajām plaukta cenām! Ja ir info, ka kāds tirgo zemāk, lūdzu info! Paldies!" Knauf 2011.gada iekšējais e-pasts Nr.131, kur Knauf darbinieks e-pastā un tā pielikumos informē vēl četrus Knauf darbiniekus par plauktu cenas kontroles un mēneša atlaižu izmaksas kārtību 2012.gadā, uzsverot, ka "mēneša atlaides pavadzīmē netiek piešķirtas līdz brīdim, kamēr netiek izlabota cena". 96 Norgips un Kesko 2012.gada e-pasta sarakste Nr.139 (t.sk. Norgips un Knauf sākotnējā sarakste Nr.138) par projekta atlaides nepiemērošanu citam tirgus dalībniekam, ja tas piemēros mazumtirdzniecības cenu, "kas ir zemāka par 1,09ls (1,09 ir depo plaukta cena)". 97 Knauf 2012.gada e-pasts Krūza Nr.134 par rekomendējamām plaukta cenām ĢK, kā arī Knauf 2012.gada e-pasts Krūza Nr.136, kurā norādīts tās pašas preces un cenas, turklāt norādot, ka "cena ir A+0,01Ls". 98 Knauf 2012.gada e-pasta sarakste ar TNK Nr.150, kur Knauf norāda uz veikto ieteicamo cenu "monitoringu visos lielākajos tirgotājos". Tālākā komunikācija jau norāda, ka TNK apzinās, ka mazumtirdzniecības cenai būtu jāatbilst ieteicamām cenām, taču vērš uzmanību, ka Depo neievēro ieteicamās cenas Rotband, jautājot, kad Knauf to sakārtos. Knauf e-pastā atgādina, ka "sākumā, kad runājām par ieteicamām cenām, tad taču sarunājām, ka Depo standarta cena būs dažu santīmu robežās zemāka nekā ieteicamā cena.". 99 Knauf 2013.gada iekšējais e-pasts Nr.161 (saistīts ar Nr.162 e-pasta saraksti), kur tiek apspriests Knauf veiktais cenu monitorings un turpmākie plāni par ieteicamām cenām K-līnijai, kuras Knauf ieskatā varbūt jāpaceļ. Tālāk ieteicamās cenas K-līnijai tiek apspriestas ar Krūza (2013.gada e-pasts Nr.164). 100 2013.gada martā (04.03.2013.) Knauf izsūtīja Krūzai (2013.gada e-pasts Nr.169), TNK (2013.gada e-pasts Nr.170), Depo (2013.gada e-pasts Nr.171) informāciju par ieteicamām cenām, kas būtu jāmaina, sākot ar 13.03.
  15. Arī Kesko sniegtā atbilde 05.03.
  16. norāda, ka tā ir saņēmusi informāciju par ieteicamām cenām un izmaiņas plāno veikt, tiklīdz konkurenti to būs izdarījuši. Tāpat 2013.gadā martā, aprīlī e-pastu sarakste Nr.173-Nr.178 norāda uz TNK veikto cenu monitoringu un Knauf tālāku komunikāciju par ieteicamām cenām. 101 Šāda komunikācija bija novērojama arī 2014.gada sākumā (2014.gada sarakste Nr.202-Nr.207), kad Knauf un mazumtirgotāju sarakstē tiek apspriestas ieteicamās mazumtirdzniecības cenas. Par mazumtirdzniecības cenu plānoto pieaugumu - Depo iekšējā sarakste Nr.201, kas satur tikšanās sarunu protokolu ar Knauf pārstāvjiem. 102 Knauf 2014.gada e-pasts Nr.230 TNK par ieteicamo cenu patieso mērķi: "(..) • Esam uzrēķinājuši arī ieteicamo M/T cenu ar mērķi, lai cena tirgotājos krasi neatšķirtos - 19,50 Eur/gab ar PVN. (..)". Pēc mēneša Knauf 2014.gada e-pasts Nr.231 TNK jau satur Knauf lūgumu sniegt informāciju par Knauf profilu mazumtirdzniecības cenām TNK. 103 Turklāt Apmeklējumā laikā no Krūza pārstāves [..] izņemtajā 2011.-2012.gada darba plānotājā norādīts75:(*). 104 Arī Krūza pārstāves [..] 2014.-2015.gada darba plānotājā norādīts76:(*). 105 Papildus, lai gan visi Lietas dalībnieki aktīvi iesaistījās vienošanās īstenošanā, Lietā iegūtie pierādījumi, kopsakarā ar citu Lietas dalībnieku darbībām, kā arī Knauf/Norgips darbībām un mērķiem, liecina, ka TC līmeņa uzturēšanā un ieviešanā Depo bija aktīvāka loma, kas atbilstoši Lietā esošajiem materiāliem77 definēta kā mārketinga pakalpojumi. Proti, 2012.gadā starp Knauf un Depo bija noslēgts līgums par mārketinga pakalpojumiem, kas paredzēja, ka Depo seko konkurentu aktivitātēm un ziņo par tām Knauf. 106 Lietas materiāli liecina78, ka šāda funkcija faktiski arī tika īstenota, jo Knauf veica maksājumus Depo par mārketinga pakalpojumiem. 2012.gada e-pastā Nr.151 norādīts, ka Depo saņem atlīdzību no Knauf/Norgips par to, ka Depo "(..) 2)sekoja konkurentu darbībai tirgū, lai uzņēmums spētu pietiekami ātri reaģēt uz veiktajiem pasākumiem"
  17. Ņemot vērā šajā e-pastā atspoguļoto tekstu - īso, konkrēto saziņu starp Knauf/Norgips un Depo, secināms, ka šādi maksājumi bijuši regulāri nevis vienreizēji. Lai gan konkrētais pieņemšanas-nodošanas akts un Lietas materiālos esošais rēķins ir izrakstīts par viena mēneša (2012.gada oktobra) ietvaros sniegtiem Depo pakalpojumiem, Lietā iegūtie pierādījumi liecina, ka sekošana konkurentu darbībai ir daudz biežāka. Arī Depo pārstāve sniegusi paskaidrojumu80, ka (*). 107 Faktiski šī Depo rīcība aptvēra ne tikai mazumtirdzniecības cenu izpēti individuālām vajadzībām kā tas notiktu normāla mārketinga ietvaros, bet ietekmēja arī TC līmeņa veidošanos un aktīvu pārējo mazumtirgotāju disciplīnas uzraudzību attiecībā uz Knauf rekomendāciju/norādījumu izpildi par TC paaugstināšanu. 108 Lietā iegūtie e-pasti81 liecina, ka Depo vērsās pie Knauf, ja kāds no mazumtirgotājiem nebija izpildījis Knauf rekomendāciju attiecībā uz TC paaugstināšanu. Pēc tam, kad Knauf pārrunāja situāciju ar konkrēto mazumtirgotāju, Depo veica detalizētu TC monitoringu, sagatavojot rezultātu apkopojumu, un tikai pēc tam sekoja Depo rīcība attiecībā uz savām TC. Piemēram, Depo vairākumā apskatītajos ĢK TC maiņas gadījumos bija pēdējais mazumtirgotājs, kas paaugstināja cenas. E-pasts Nr.143 papildus liecina arī, ka gadījumos, kad Knauf nespēja (arī daļēji) nodrošināt, ka citi mazumtirgotāji paaugstina cenas atbilstoši Knauf ITC, Knauf izmaksāja Depo kompensāciju par citu mazumtirgotāju "dempinga" rezultātā neiegūto peļņu. Iepriekš minētais izskaidro, kāpēc TC ievērošanai ir nobīdes laikā no Knauf ITC spēkā stāšanās datumiem. 109 Tādējādi šādas vienošanas rezultātā Depo uz citu Lietas dalībnieku rēķina varēja nodrošināt sava (saistošā) TC līmeņa pazeminājumu (sk. e-pastu Nr.111), ja sniegtie monitoringa dati uzrādīja citu Lietas dalībnieku disciplīnas problēmas. Turklāt sistemātiska monitoringa datu uzrādīšana (papildus gūstot savu atsevišķo labumu) ļāva Knauf /Norgips atbilstoši disciplinēt arī Depo, lai tas ievērotu attiecībā uz to fiksēto TC līmeni. Tādējādi Depo savas cenas plauktā, pozicionējot kā zemākās, varēja nodrošināt, pateicoties arī citu Lietas dalībnieku iesaistei aizliegtas vienošanās īstenošanā. 110 Papildus atbilstoši e-pastu sarakstei Depo bija izteikts mērķis veicināt vienotu cenu līmeni - piemēram e-pasti Nr.111 un Nr.133 u.c., kuros, tostarp norādīts, ka "Depo vēlme ir paaugstināt mūsu iepirkumu cenu tikai tad, kad būs paaugstinājusies mazumtirdzniecības cena tirgū. Ja, pēc GKB iepirkumu cenas paaugstinājuma 10.02.2012, mazumtirdzniecības cena nepalielinajas, vēlreiz pārskatīt iepirkumu cenas (..)", papildus nodrošinot sev zemāko iespējamo plaukta cenu līmeni (piemēram, e-pasts Nr.183). Tādējādi Lietā ir iegūti pietiekami pierādījumi, no kuriem redzams, ka Depo bija aktīvāka loma TC līmeņa uzturēšanā. 6.2.
  18. Minimālās mazumtirdzniecības cenas akcijas precēm 111 Piemēru veidā apkopotā informācija papildu norāda, ka starp Knauf un mazumtirgotājiem tika skaņotas arī akciju cenas. 112 Kesko un Knauf 2006.gada e-pasta sarakste Nr.2 ietver Kesko jautājumu par papildu atlaidi un Knauf pārstāvja piebildi, ka "plaukta cenu Jūsu veikalos saskaņosim". 113 Knauf un Krūza 2009.gada e-pasts Nr.42 un Nr.43, kur Knauf norāda uz akcijas produktiem (Rotband 5, 10, 20 kg, Betokontakt 5 un 20 kg, Uniflott 5 un 25 kg) ieteicamām mazumtirdzniecības cenām, kas piemērojamas kā zemākās cenas, un ka atlaide no Knauf puses tiek aprēķināta pavadzīmē. 114 Knauf un Depo 2010.gada e-pasta sarakste Nr.74 par Knauf sadarbības piedāvājumu Depo 2010.gadam, kur Depo, komentējot akcijas preču sarakstu un grafika projektu un Knauf sniedzot atbildi (pēc tam arī atkārtoti norādot), tiek apspriests, ka Depo pārdošanas cena akcijas laikā netiek mainīta, bet Depo paņem papildu preces no Knauf, izvietojot tās īpaši labās vietās. Papildu to apstiprina arī 2011.gada e-pasts Nr.104, kurā norādīts, ka Depo atlaides neizmantos, lai pazeminātu cenu veikalā. 115 Knauf 2011.gada e-pasta sarakste Nr.107 ar Krūza, kurai pielikumā ir dokuments ar nosaukumu "Akcijas piedāvājums", kur ir norādītas ITC akcijas laikā špaktelei un KCP. Arī Knauf 2012.gada e-pasts Nr.137 Krūzai, kur norādīts uz piemērojamām zemākajām cenām akcijas produktiem. 116 Knauf un Kesko 2013.gada e-pasta sarakste Nr.172, kur Kesko norāda, ka veiks rekomendētās mazumtirdzniecības cenas korekciju K-line produktiem, ja redzēs, "ka konkurenti +/- to ievēro". 117 Knauf 2013.gada e-pasts Nr.182 TNK ar akcijas piedāvājumiem augustā ar lūgumu "akcijas cenu nelikt zemāku kā noradīt pēdējā ailē". Tāpat TNK un Knauf 2013.gada e-pasta sarakstē Nr.183, TNK norāda Knauf, ka TNK akcijas cena ir augstāka nekā Depo regulārā pārdošanas cena. Bet 2013.gada sarakstē Nr.187 TNK (saistīts ar Nr.186) ir neizpratnē, ka TNK ir ievērojusi Knauf noteiktās - zemākās akcijas cenas (skatīt Nr.186), bet Depo veikalā Liepājā cenas ir zemākas nekā Knauf noteiktās cenas TNK, papildu norādot, ka tā varētu būt viena no sarunas tēmām ar Knauf īpašnieci. 118 Knauf 2014.gada e-pasts Kesko Nr.198, kur Knauf, atsaucoties uz iepriekšēju sarunu, norādījusi akcijas cenas siltināšanas materiāliem un lūgumu nepiemērot zemākas cenas. 119 Knauf 2014.gada e-pasts Krūza Nr.199 par Knauf piemērotās atlaides spēkā esamības periodu un priekšlikumu "uz K4 norādīt akcijas cenu ne zemāk kā 8,99 EUR / ar PVN! (..)". 2014.gada e-pasta sarakstē Nr.221 ar Krūza Knauf lūdz nomainīt atsevišķiem akcijas produktiem iepriekšējo akcijas cenu pret augstāku, "lai nesanāk situācija, ka akcijas cena ir zemāka kā standarta iepirkuma cena." Saistītajā e-pastā Nr.222 Krūza jau nākošajā rītā informēja, ka cenu ir nomainījusi: "Labdien! Pielikumā cenas - izmainījām!". 120 Knauf 2014.gada e-pastu sarakste ar Kesko Nr.233, kur Knauf nosūta piedāvājumu akcijai Tiefengrund un ieteicamo akcijas cenu. 121 Knauf 2015.gada e-pasta sarakste ar Kesko Nr.238 un saistītais e-pasts Nr.239 par akcijas cenu sistēmas produktiem, kur Knauf norāda, ka "flīžu līmes īsti aiztikt negribās, jo K4 ir ieteicamā M/T cena (uz doto brīdi gan noslīdējusi, taču uz maiju ceru sakārtosies) un K2 cena pati par sevi jau ir pietiekami adekvāta", kā arī akcijas īstenošana Knauf ieteiktā veidā dos to, ka "visticamāk nenoslīdētu cena citos tīklos". Kesko saistītajā e-pastā Nr.239 piekrīt Knauf piedāvājumam. 6.2.
  19. Mazumtirgotāju darbību horizontālā koordinācija 122 No zemāk norādītajiem, kā arī citiem e-pastiem konstatējams, ka pastāv skaidra izpratne starp Lietas dalībniekiem par vienošanās dažādiem aspektiem, veikto brīdināšanu no Knauf/Norgips puses par cenu neievērošanu, iespēju informēt Knauf/Norgips par neatbilstošām cenām pie citiem mazumtirgotājiem, kā arī to, ka Knauf/Norgips informēs šo konkurentu un panāks cenu sakārtošanu. Tas norāda arī uz mazumtirgotāju un Knauf/Norgips vienošanās ciešo saikni un ietekmi uz cenu konkurences izslēgšanu vai būtisku samazināšanu mazumtirdzniecībā horizontālā līmenī, faktiski panākot konkurences ierobežošanu līdzvērtīgi, kā tas būtu gadījumā, ja notiktu tieša informācijas apmaiņa par cenām starp pašiem mazumtirgotājiem. 123 Uz to norāda Norgips un Kesko 2005.gada e-pasta sarakste Nr.1, kur Norgips darbinieks vērš uzmanību uz mutiskās vienošanās neievērošanas sekām - "Kā jūs zināt minimālā pārdošanas cena klientiem ir noteikta 0,80Ls (ja nav saskaņots citadi) Daru jums zināmu, ja man būs reāli pierādījumi, ka jūs neievērosit vai ignorēsit mūsu mutisko vienošanos būšu spiests samazināt jūsu mēneša bonusu (..)". 124 Knauf 2006.gada e-pasts Depo Nr.6: "(..) Nosūtu rekomendējamās plaukta cenas." Savukārt pielikumā esošajā dokumentā norādīts, ka "(..) Rekomendējamo minimālo cenu neievērošanas gadījumā SIA KNAUF patur tiesības aizsargāt pārējo partneru intereses, veicot attiecīgas iepirkuma cenu izmaiņas. Lūdzam informēt Jūsu sadarbības partnerus par rekomendējamo mazumtirdzniecības cenu ievērošanu veikalos! Uzmanību! Darām zināmu, ka līdz 13.februārim ir spēkā iepriekš noteiktās minimālās mazumtirdzniecības cenas." 125 Kesko un Norgips 2007.gada e-pasta sarakstē (Nr.7 un Nr.8) Norgips, atbildot uz Kesko iebildumiem un jautājumiem par iemesliem zemākām cenām Depo un sadarbības uzticamību starp Norgips un Kesko, apsola noskaidrot šādas cenas iemeslus, kaut arī pārdošanu uz Depo neveic, un norādot, ja "pārdošanas cena pēc pārbaudes tiešām izradīsies zemāka par 0,952 +PVN 18% veikšu tūlītējus pasākumus ,lai pārtrauktu šo rūpalu". 126 Kesko 2007.gada e-pasts Nr.9 (saistīts ar Nr.10, Nr.11 un Nr.11a) Norgips: "Sveiks [..]! Pēc mūsu sarunas pārbaudīju Depo pa kādu cenu viņi tirgo reģipsi. Skat. pielikumu. Gaidu Tavus komentārus (..)" Norgips, atbildot, apsola pārtraukt šādu "biznesu". 127 Kesko 2007.gada e-pastā Nr.10 Norgips un Sanistal (saistīts ar Nr.9, Nr.11 un Nr.11a) tiek norādīts uz vienošanās ievērošanu: "(..) Ja ir vienošanās, tad tā ir jāievēro visiem. Tiklīdz kāds neievēro un nav nekādu seku šai neievērošanai, tad rodas jautājums - vai vienošanās vēl ir spēkā? Ceru ka šāda situācija vairs neatkārtosies. (..)". Kesko, Norgips un Knauf sarakstes rezultātā konstatējams, ka jau Depo iekšējā e-pasta sarakstē Nr.11a tiek norādīts, ka Norgips ir pretenzijas par Depo pārdošanas cenām, un ka cenu nenomainīšanas gadījumā nepiegādās ĢK. Iepriekš minētais e-pasts ar koriģētām cenām tiek pārsūtīts Depo valdes priekšsēdētājam ar tekstu "lūdzu paskaities. Gribu apstiprināt." un Depo valdes priekšsēdētājs apstiprina cenu maiņu, sakot "OK", un pielikumā Depo rīkojums par cenu izmaiņām konkrētām precēm - "DIY Cenu_maina_rikojums_BM.xls Rīkojums Nr.BM-01 Par realizācijas cenu maiņu (..)". 128 Knauf 2007.gada e-pasts Nr.13 Depo, kur Knauf norāda Depo, ka ir lūgums arī turpmāk apmainīties ar pārdošanas cenām un turklāt atgādina par konfidencialitāti. 129 Norgips un Knauf 2007.gada e-pasta sarakste Nr.16 (saistīts ar Nr.12 un Nr.15) norāda uz Knauf un Norgips kopīgiem centieniem noregulēt viens otra klientu (mazumtirgotāju) pārmērīgi zemas cenas, balstoties uz citu mazumtirgotāju sūdzībām. "(..) Neviens no Norgips klientiem nekad nav pardevis preci zem pasizmaksas cena sobrid deop 0,9914
  20. Es vienmer esmu kontrolejis ,lai cena nebutu zem iepirkuma cenas un pienemis visstingrakos merus ,ja kautkas nav ta . TEV TO VAR APLIECINaT ARI [..] NO DEPO 3.Gribetu sai sakara kadu piemeru ,kad es esmu atlavis tirgotnorgips preci zem pasizmaksas 4.Cik man zinams ari Knauf cena pec visiem bonusiem nav 1,0 ls PLUS (..) (…) 6.[..] ludzu saproti mani pareizi ,es negribu un negrasos vismaz sobrid pardot preci depo tapat ari man vienalga kada ir iepirkuma cena taviem klientiem ,bet es gribu ,lai cena tirgu turas virs lata.un lai gyproc netirgo virs saviem ~15% (..)". 130 Norgips un Knauf 2007.gada e-pasta sarakstē Nr.15 norādīts: "(..) Spriezot pec musu sarunas no 19.06.(skatit foto) tu biji loti neapmierinats ar RAUTAKESKO akciju ,kuru Norgips nekadi neatbalstija cena Rautas veikalos bija 1,034 bez nodokla .Tu teici ,ka tavi klienti ir sausmigi neapmierinati ,ka kads atlaujas stradat ar tik mazu marginalu. (..)" 131 Knauf un Kesko 2007.gada e-pasta sarakste Nr.17 "(..) DEPO apsolīja no pirmdienas (23.07.2007.) nomainīt GKB cenu uz 1,23 [cena ar 18% PVN] Ls/m
  21. Viņi ir gatavi mainīt cenu vēl uz augšu, ja to dara arī pārējie." 132 Depo iekšējais 2007.gada e-pasts Nr.18 (un saistītie e-pasti Nr.19 un Nr.20), kur Depo atspoguļo 10 mazumtirgotāju, t.sk., internetveikalu, pārdošanas cenas ĢK. Sākotnēji šis e-pasts tiek nosūtīts Knauf darbiniekiem. Knauf dažas dienas vēlāk iepriekš norādīto e-pastu ar pārdošanas cenām pārsūta diviem mazumtirgotājiem, kuru cenas arī ir norādītas šajā e-pastā - Kesko un TNK (skatīt saistītos e-pastus Nr.19 un Nr.20). 133 2009.gada e-pastā Nr.23 SIA "RĪGAS BŪVSERVISS" nosūta Kesko informāciju par SIA "Mateos" zemām pārdošanas cenām internetveikalā. Kesko pēc tam iebildumus pārsūta Norgips. Tāpat Kesko 2009.gada e-pastā Nr.25 pēc dažādām dienām nosūta Norgips informāciju par Depo cenām Knauf produkcijai. 134 Par zemām SIA "Mateos" cenām informāciju Norgips saņem arī pēc tam no fiziskas personas 2009.gada e-pastā Nr.28 (saistīts ar Nr.29). Norgips e-pastu pārsūta TNK (Nr.29) ar iebildumiem par tik zemas mazumtirdzniecības cenas esamību. "(..) Ja tas ir ģipškartons, kas ņemts no manis, tad pārdošanas cenai jābūt 0.8 bez PVN21% Nebūs šīm kungam nekādu atlaižu izņemot par priekšapmaksu, jo spriežot pēc visa viņam viņas nav vajadzīgas. Viņš jau konkurē arā jūs Tāds ir mans galīgais lēmums. (..)". TNK 2009.gada e-pasta sarakstē Nr.36 Norgips norāda uz citu mazumtirgotāju "Preču loģistika un Birkoff" cenām. 135 Depo 2009.gada e-pasts Knauf Nr.34 par iebildumiem Kesko cenām akcijas avīzē. 136 Kesko 2009.gada e-pasta sarakstē Nr.40 lūdz Norgips noskaidrot, cik ilgi Depo, kas izplata Knauf ĢK, turēs zemākas cenas ĢK. 137 TNK 2010.gada e-pastā Nr.52 lūdz Knauf sakārtot Depo cenas atsevišķiem produktiem nedēļas laikā, norādot, ka "Liepājā cenas ir sakārtotas". Knauf 2010.gada e-pastā Nr.53 informē Depo par nepieciešamību izlabot cenas, "jo, manuprāt, šāda cena nav īsti pamatota, vēl jo vairāk, ja tā ir zem iepirkuma." 138 Knauf 2010.gada iekšējais e-pasts Nr.54 par plaukta cenu korekcijām un norādi, ko acīmredzami plānots adresēt mazumtirgotājiem: "(..) Sakarā ar esošo tirgus situāciju būvniecības un būvmateriālu tirdzniecības jomā, nosūtam Jums aktualizētās rekomendējamās mazumtirdzniecības cenas sekojošiem materiāliem: (..) Visas cenas uzrādītas LVL par maisu ar PVN. Rekomendējamās cenas stājas spēkā no 22.03.
  22. SIA KNAUF patur tiesības aizsargāt sadarbības partneru intereses saasinātas konkurences apstākļos. Lūdzam informēt Jūsu sadarbības partnerus par rekomendējamo mazumtirdzniecības cenu ievērošanu veikalos." 139 Knauf 2010.gada iekšējā sarakste Nr.58 līdz Nr.60, kas satur vēstules projektu Depo par mazumtirdzniecības cenu neievērošanu un sadarbības noteikumu maiņu. 140 Knauf 2010.gada e-pasta sarakste Nr.92 satur informāciju par bonusu piešķiršanu mutisku vienošanas ietvaros par mazumtirdzniecības cenu ievērošanu noteiktām precēm. Konkrētā gadījumā Knauf norādīja, ka "uz doto brīdi (5.11.2010.) mutiskās vienošanās nosacījumi netika pildīti". Knauf 2010.gada iekšējā e-pasta sarakste Nr.93, ka vienošanās pēc [Knauf] lūguma palikusi mutiska, t.i., nav pieejama kā līguma pielikums: "Bonusu sistēma 2010.gadam Speciālais bonuss: 1% par ģipškartona cenam, 1% par cenām uz sausiem maisījumiem." 141 Depo iekšējais 2010.gada e-pasts Nr.63, ar kuru tiek nosūtīta daļa no Knauf un Depo tikšanās protokola, kurā norādīts arī tas, ka plāno pēc cenu pārbaudes celt mazumtirdzniecības cenas ĢK atbilstoši rekomendācijai, vēlāk pārrunājot saņemamo bonusu, ka plānots celt rekomendējamās cenas arī citām precēm. 142 Depo 2010.gada e-pastā Nr.64 (saistīts ar Nr.65, Nr.66) nosūta Knauf un Depo citiem darbiniekiem, pamatojot ar iepriekš norunāto, nepilnu desmit internetveikalu pārdošanas cenas. Knauf e-pastā Nr.65 atbild: "(..) Paldies par informāciju! Tūlīt ķersimies klāt, lai varam dot jums ziņu par situāciju. (..)". E-pastā Nr.66 Knauf jau skaidro Depo situāciju par internetveikalu pārdošanas cenām, t.sk., par Norgips piegādēm Kesko. 143 Depo 2010.gada e-pastā Nr.78 Knauf (saistīts Nr.79, Nr.80) lūdz skaidrot par Kesko cenām "Labdien, Pielikumā čeka kopija.Gaidu atbildi." Knauf pārsūtītā e-pastā Nr.79 Kesko norāda: "Sveiks, [..]! Pielikumā pavisam svaigs čeks. Kā tas varēja gadīties, jo nopirkta ir tikai 1 loksne? (..)" un turpinātajā e-pastā Nr.80 Kesko sniedz Knauf atbildi, ka "(..) tā ir kļūda sistēmā, cenai jābūt 3,
  23. (..) šodien tiks izlabota. Paldies." Šo atbildi Knauf pārsūta Depo, tādējādi arī tiešā veidā nodrošinot informācijas apmaiņu un cenu saskaņošanu starp konkurentiem. 144 Tāpat Knauf rīkojas arī pēc Depo 2010.gada e-pasta Nr.82 par Krūza zemajām cenām "Krūza joprojām tirgo KNAUF ģipškartonu caur internēt veikalu pa 0.99 Ls/m2", savukārt Knauf pārsūta iepriekš minēto e-pastu Krūzai un norāda "(..) Lūdzu jūsu sapratni zemāk minētajā jautājumā. Kā jau telefona sarunā atzīmējām, tad pēc ģipškartona cenas maiņas no 15.09.2010 nākamajā nedēļā varētu mainīties arī veikalu pārdošanas cenas. (..)" 145 TNK 2010.gada e-pasts Nr.84 Knauf "(..) vakar uztaisīju cenu maiņu GKB 1.06ls/m2, domāju ka rītdien būs nomainītas cenas veikalos uz GKBI mums ir apmēram tāda pat cenas (..)". Cenu korekcija saistīta ar Kesko iepriekšējā dienā sūtītu e-pastu"GKB cenas". 146 Knauf 2010.gada iekšējā e-pasta sarakste Nr.95 par cenu konkurences samazināšanos tirgū: "(..) Ja mēs plānojam cenu maiņu, tad varam šiem produktiem cenu necelt, bet vienkārši anulēt atlaidi, ja cenu maiņa nav plānota lielāka par šiem 5%. Domāju, ka ššds variants būtu Ok, jo pašlaik situācija ar cenu kariem (dempingu) uzausajiem maisījumiem ir nedadz stabilizējusies.(..)" 147 Depo 2011.gada iekšējais e-pasts Nr.111, kur atspoguļota Knauf un Depo 03.03.
  24. tikšanās un sarunu atreferējums. Tas sniedz skaidras norādes par abu pušu apspriesto - "Pats galvenais lai neparadās PUBLISKI PIEJAMA plaukta cenas zem A noteiktas cenas.(..)." "Šogad arī NORGIPS PPR cena būs vienāda ar KNAUF pavadzīmes cenu (..). Norgips cenai arī nedrīkst būt zem iepirkuma cenas. Ja sadarbības partneris neievēro plaukta cenas, KNAUF nemaksā bonusu gan uz ģipškartonu, gan uz sausiem maisījumiem. (..) Uz 14.03.2011 cenām jābūt sakārtotām visur. (..) Par Depo cīņu ar konkurentiem un interneta veikaliem (..)" 148 Depo 16.03.
  25. iekšējais e-pasts Nr.113 par cenu monitoringu uz 14.
  26. pie konkurentiem Krūza, TNK, Kesko, konstatējot, ka cena nav pacelta Kesko, un norādot, ka plāno pārbaudīt Kesko cenu 16.martā, kad tai jābūt paceltai. Depo 21.03.
  27. iekšējais e-pasts Nr.114 par impregnētā ĢK cenām pie konkurentiem TNK, Kesko, Krūza. Secināms, ka informācijas ieguve balstās uz 03.03.
  28. tikšanās ar Knauf protokolu (sk. augstāk e-pasta Nr.111). 149 Virkne Depo e-pastu gan iepriekšējos gados, gan šie un turpmākie norāda uz Depo atsevišķo lomu cenu monitoringā un konkurentu cenu ietekmēšanā. Piemēram, Depo 2011.gada iekšējā e-pasta sarakste Nr.118 par konkurentu cenām un saziņu ar Knauf par vienu konkrētu konkurentu (Būvserviss) un Depo iekšējais 2011.gada e-pasts Nr.122 "(..) Lūdzu apstiprināt cenu maiņu. Knauf produkcijai ir paaugstinātas ieteicamas cenas. No pirmdienas konkurenti to ievēro. (..)" 150 Depo 2011.gada iekšējais e-pasts Nr.129 "(..) No 15.09.2011 ir palielināta Knauf pārdošanas cena +3%", kas konkurentu veikalos, izņemot Krūza, nebija nomainītas. "Pēc veiktam pārrunām ar Knauf izdevās panākt, kā šis nedēļas (26.09-30.09) pasūtījumiem tiks piešķirta 3% atlaide ar kredītrēķinu.(..)". Šis e-pasts un citi norāda, ka atsevišķos gadījumos Depo panāca atlaidi savai iepirkuma cenai kā kompensāciju, ka Knauf nebija panācis konkurentu cenu vajadzīgo pieaugumu. Turklāt tas izskaidro arī Knauf/Norgips ieinteresētību vienotas TC uzturēšanas sistēmā, jo pretējā gadījumā Knauf/Norgips bija spiests samazināt (atlaižu veidā) savas vairumtirdzniecības cenas. 151 Knauf 2011.gada iekšējais e-pasts Nr.131 par plauktu cenu kontroli, ko jāveic Knauf darbiniekiem un par aizliegumu piešķirt mēneša atlaides pavadzīmē 2012.gadā, kamēr cena netiek izlabota. Tādējādi caur atlaižu piešķiršanu par mazumtirdzniecības cenu ievērošanu tika panākta liela mazumtirgotāju ekonomiskā ieinteresētība vienošanās īstenošanā. 152 Norgips un Kesko 2012.gada e-pasta sarakste Nr.139 par konkurenta mazumtirdzniecības cenas neatbilstību un Norgips apņemšanos nepiešķirt konkurentam projektu atlaidi, ja situācija nemainās. 153 Depo 2012.gada iekšējā sarakste Nr.143 "(..) 1) Sakarā ar piegāžu un ražošanas izmaksu kāpumu, piegādātājs Knauf SIA no 15.07.2012 paaugstina cenas. 2) Piegādātājs cenu paaugstinājumu samazināt vai atlikt nav spējīgs. (..) 5) Pēc šī brīža informācijas varam spriest, ka cena celsies visā Latvijas tirgū, jo Knauf SIA apgalvo, ka arī ražotājs Norgips cels cenas. 6)Tuvākajā laikā organizēsim tikšanos ar Knauf SIA tirdzniecības vadītāju [..]. (Informācija sekos, (..) 7) No šīs nedēļas pastiprināti sekosim līdzi konkurentu pārdošanas cenām. (..)". 154 TNK 2012.gada e-pasts Nr.145 Knauf par Kesko veikala apmeklējumu un ka Knauf produktam Kleber PM 25kg "ļoti nesaprotama cena" veikalā. Nākošajā dienā Knauf atbild TNK "(..) K-rauta apsolīja cenu izlabot tuvākajā laikā (..)". 155 Knauf 2012.gada e-pasta sarakste ar TNK Nr.150, kur Knauf darbinieks, tostarp saka, ka ir veicis monitoringu pie lielākiem tirgotājiem un jautā TNK par iespējām cenu izlabot "Kuršos nesakrīt uz Rotband. Kādas iespējas to izlabot? (..)". TNK atbildot norāda uz Depo mazumtirdzniecības cenas neatbilstībām šim produktam, tādējādi sagaidot Knauf rīcību arī Depo cenu sakārtošanā. Knauf sniegtā atbildē izskaidro Depo cenas noteikšanas iemeslus un norāda uz nepieciešamību saņemt atbildi, ja TNK nemaina savu cenu. 156 Ir arī konstatējami gadījumi, kad informācija, ja cena neatbilst ICS, tiek pārbaudīta un tiek prasīti paskaidrojumi mazumtirgotājiem, piemēram, papildus jau apskatītajiem gadījumiem - Knauf e-pasta sarakste Krūzai Nr.152 "(..) Veicām cenu monitoringu uz ieteicamajām cenām lielākajos tirgotājos. Ir dažas nesakritības arī Krūzas veikalos. Kādas ir iespējas tās izlabot? (..)". 157 Knauf 2013.gada iekšējais e-pasts Nr.160, kas satur atreferējumu par tikšanos Krūzas birojā 31.01.2013., kur norādīts, ka "Krūza gaida ieteicamās mazumtirdzniecības cenas. Vēlas kredītfaktūru par to ievērošanu mēneša beigās", ka mazumtirgotājam "ar parasto uzcenojumu 25-30% nepietiek, vēlams 40%.", kā arī par Krūza iebildumiem par K-Rauta cenu politiku - "K-Rauta tur zemu cenu. Sakārtojiet situāciju un mēs tirgosim vairāk." 158 Knauf un Kesko 2013.gada e-pasta sarakste Nr.172 - "(..) Par K-line: Cenas nokoriģēsim uz rekomendējamajām tiklīdz redzam ka konkurenti +/- to ievēro. (..)" 159 TNK iekšējais 2013.gada e-pasts Nr.177 - "Labdien, šodien būs cenu maiņa. Uz KNAUF reģipsi gan ir ieteicamā cena, to +/- ievēro Depo. Tur īsti negribās mainīt ceno, tie (..) skatās kas notiek Kuršu veikalos (..)" 160 Knauf iekšējā 2014.gada e-pasta sarakste Nr.195 (saistīts ar Nr.192-194) "Čau! Depo noinformēju, ka Krūza cenas ir pacēlusi, teica, ka šīs nedēļas laikā nomonitorēs!" un uz iepriekš minēto tika sniegta atbilde "Paldies! Gaidam depo atbildi un tad iesakam sis cenas opimerai82 un rautai?" 161 Knauf 2014.gada e-pastā Nr.196 nosūtīja informāciju Kesko Igaunijā par ieteicamām pārdošanas cenām Flexfuge, kas pēc Knauf norādītā ir apspriestas ar Latvijas pircējiem (t.i., mazumtirgotājiem) un tiek piemērotas no to puses. 162 Knauf iekšējais 2014.gada e-pasts Nr.197, kur Knauf darbinieks interesējās pie otra Knauf darbinieka par Uniflott cenām Rīgas Būvserviss, jo tās ir zem iepirkuma cenas: "Ta ka Tu ar viniem kontaktejies, jautajums pie Tevis. Kadas vinu attiecibas ar Uniflott? [Knauf] saka, ka vini tirgo Uniflott zem iepirkuma cenas. Vai ved no EE? Tev ir kas zinaams? (..)" 163 Knauf un SIA "Rīgas Būvserviss" 2014.gada e-pasta sarakste Nr.208, kur Knauf darbinieks rakstījis "Sveiks, [..]. Atsaucoties uz mūsu sarunu, nosūtu cenas (iekrāsots ar sarkanu) (..)" un Būvserviss darbinieks atbild, ka "nesakrītīgās" cenas "izlaboju". 164 Knauf un Krūza 2014.gada e-pasta sarakste Nr.210, kurā redzams, ka "nesakritīgās" cenas tiek izlabotas un no mazumtirgotāja puses tiek sniegti komentāri par iemesliem "Sveiks, [Knauf]! Tē būs komentāri no mūsu puses: (..)". 165 Knauf 2014.gada iekšējā e-pasta sarakste Nr.216 "Sveiki, [..]! Uz 17.
  29. beidzot bija sakārtojušās ieteicamās M/T cenas visos dīleros uz visiem produktiem ieteicamo cenu sarakstā! Tā kā tikšanās reizē gāja runa par kompensāciju līdz brīdim, kad sakārtojās ieteicamās cenas, Depo jautā par cenu starpības kompensāciju! (..)". 166 Tāpat Knauf/Norgips mazumtirgotājus ir aicinājusi arī turpmāk apmainīties ar pārdošanas cenām vai vienkārši atsūtīt mazumtirdzniecības cenas, piemēram, Knauf 2014.gada e-pasts TNK Nr.231 "Sveiks, [..]! Atsūti, lūdzu, Knauf profilu M/T cenas Kuršos, toreiz runajām, ka atsūtīsi. Paldies jau iepriekš! (..)" Skat.arī Knauf 2007.gada e-pastu Nr.13 Depo. 167 Depo 2014.gada iekšējā e-pasta sarakste Nr.232, kas norāda, ka pārrunas veiktas ar Knauf "(..)Būvmateriālu veikals K-Rauta, Knauf produktus mašinapmetumu MP75, Flīžulīmi K4, Rotbandu, klientiem piedāvā zem mūsu iepirkumu cenām. Ar piegādātāju izrunāts, līdz 03.
  30. sniegs mums informāciju un komentārus (..)" 168 Turklāt Apmeklējumā laikā no Krūza pārstāves izņemtajā 2011.-2012.gada darba plānotājā83 norādīts (*) un 2014.- 2015.gada darba plānotājā norādīts84 (*). 6.
  31. Lietā saņemtā informācija un paskaidrojumi no Lietas dalībniekiem 169 Lietas ietvaros KP saņēma paskaidrojumus no visiem Lietas dalībnieku pārstāvjiem un darbiniekiem. Vienlaikus, izvērtējot minēto paskaidrojumu saturu, KP konstatē, ka lielākā daļa sniegto paskaidrojumu sniegti pieļāvuma formā, norādot tikai uz paskaidrojumos aprakstīto situāciju iespējamību, vai noliedz vispār Lietā konstatēto apstākļu esamību pretēji e-pasta sarakstēs esošajai informācijai. 170 KP aicināja Lietas dalībniekus sniegt skaidrojumus par Lietā iegūtajiem pierādījumiem - e-pastu sarakstēm. Apskatot uzrādītās e-pastu sarakstes, paskaidrojumu sniedzēji visbiežāk nevarēja atcerēties ne uzrādītā e-pasta sūtīšanas iemeslu, ne arī sniegt e-pasta satura skaidrojumu plašāk kā pašā e-pastā norādīts. Tajos gadījumos, ja paskaidrojumu sniedzējs nebija konkrētā e-pasta sūtītājs, tika sniegts skaidrojums, ka informācija par e-pasta saturu ir jāprasa tā nosūtītājam. Vairākos gadījumos arī tika skaidrots, ka e-pasta saturs neatbilst patiesajai situācijai un ir jāņem vērā e-pasta sūtītāja vai e-pasta pielikuma sastādītāja subjektivitāte attiecībā uz informācijas atspoguļošanu, kā rezultātā nav iespējams izdarīt konkrētus secinājumus par noteiktas informācijas patiesumu vai saturu. 171 Ņemot vērā, ka šādā veidā sniegti paskaidrojumi nesniedz pamatotu un konkrētu tirgus situācijas, Lietas dalībnieku darbību vai noteikta e-pasta satura skaidrojumu, kas ticami izskaidrotu Lietas dalībnieka darbības, kuras ar elektronisko komunikāciju tika īstenotas, KP ne no faktu, ne tiesību viedokļa neuzskata par pamatotu un lietderīgu veikt paskaidrojumu izvērstu atspoguļošanu šajā lēmumā. 172 Papildus KP arī konstatē, ka paskaidrojumos sniegtā informācija, tostarp, sakrīt ar vēlāk Lietas dalībnieku viedokļos ietverto argumentāciju, uz kuru, to atkārtojot viedokļu izvērtējuma sadaļā, KP ir sniegusi savu vertējumu. Tāpat KP izvērstā veidā neatspoguļo to Lietas dalībnieku pārstāvju un darbinieku, tostarp bijušo, sniegtos paskaidrojumus, ar kuriem administratīvā procesa iestādē ietvaros ir noslēgts administratīvais līgums, izbeidzot tiesisko strīdu. 6.3.
  32. Knauf paskaidrojumi 173 Saskaņā ar 24.01.
  33. sarunu protokolu85, Knauf pārstāvis norādījis, ka "ieteicamās cenas tika sniegtas visiem tirgus dalībniekiem. Pārstāvja ieskatā visiem tirgus dalībniekiem tika sniegtas vienādas ieteicamās cenas."[..] "Galvenais, lai prece netiek tirgota zem preces iepirkuma cenas." 174 "Rekomendējamo preču sarakstā bija visas Knauf izplatītās preces - visa produkcija, kuru Knauf pārdeva. [..] Šķiet, ka ieteicamo cenu lapas tika atjaunotas reizi gadā, jo reizi gadā tika mainītas cenas sadarbības partneriem." 175 "Ieteicamās cenu lapas mazumtirgotājiem tika sūtītas elektroniski, to darīja Knauf tirdzniecības pārstāvji un tirdzniecības daļas vadītājs - tās personas, kas šajā laikā Knauf strādāja, piemēram, [..]." "JK norāda, ka Knauf mazāk, vairāk mazumtirgotāji interesējās saistībā ar ieteicamajām cenu lapām." 176 Saistībā ar e-pastu Nr.103 un tā pielikumu pārstāvis paskaidroja, ka "noteikti, ka tikšanās ir bijušas arī ar citiem mazumtirgotājiem." 177 Papildus KP pārstāvji arī aicināja uz sarunu Knauf bijušo darbinieku [..], ar kuru saruna fiksēta 27.01.
  34. sarunu protokolā. Minētā persona paskaidroja, ka "rekomendējamo cenu lapas priekš mazumtirgotājiem pastāv apmēram no 2007.gada, iespējams 2008.gada". Precīzu brīdi, kad ieteicamo cenu lapas tika ieviestas, minētā persona nosaukt nevarēja. "Rekomendējamo cenu lapas mazumtirgotājiem tika nodotas, nosūtot elektroniski vai fiziski tikšanās laikā ar mazumtirgotāju." [..] Minētā persona "pieļauj, ka [rekomendējamās] lapas tika atjaunotas / papildinātas tad, kad Knauf mainīja pārdošanas lapas (cenas). [..] iespējams, tas notika vienu reizi gadā, bet iespējams, ka arī retāk vai biežāk." 178 "Mazumtirgotāji ir vērsušies pie Knauf arī ar norādēm, ka pie citiem mazumtirgotājiem var iepirkt Knauf preci lētāk." [..] Arī mazumtirgotāji ir informējuši Knauf par tālākpārdošanas cenām - gan par konkrētā mazumtirgotāja tālākpārdošanas cenām, gan arī citu mazumtirgotāju tālākpārdošanas cenām." [..]Bija periodi, kad bija saasinājumi, kas tiešā veidā bija saistīti ar konkurences cīņu starp mazumtirgotājiem. Šajā laikā tika pievērsta saasināta uzmanība citiem mazumtirgotājiem. Pārējā laikā mazumtirgotāji nevērsās pie Knauf ar sūdzībām par citiem mazumtirgotājiem." 179 [..] Tikšanās ar mazumtirgotājiem notika arī klātienē. Tikšanās tika dokumentētas un fiksētas tikšanās protokolos. Šajos protokolos tika atspoguļotas tēmas tēžu veidā, kas tika pārrunātas tikšanās laikā. Tikšanās protokolus sastādīja, galvenokārt, Knauf, tostarp, pats AV. Tajā gadījumā, ja tikšanās protokolu starp Knauf un mazumtirgotāju sastādīja AV, tad tas tika sastādīts pēc tikšanās. Protokols pēc tā sastādīšanas tika nosūtīts tikšanās dalībniekiem. Ar mazumtirgotājiem netika skaņots protokola teksts, ja kādai no protokola daļām mazumtirgotājs nepiekrita, tad iespējams bija precizējumi no mazumtirgotāju puses. Protokolu sastādīšanas mērķis bija piefiksēt sarunu, tajā skaitā, nākotnes uzdevumus, lai vēlāk varētu atgriezties pie šī protokola un pārbaudīt, par ko bijis runāts iepriekš. Ar mazumtirgotājiem bija gan gada tikšanās, kur parasti piedalījās personas vadības līmenī, gan arī citas tikšanās, lai pārrunātu ikdienas sadarbības jautājumus. 180 "[..] bonusu sistēma ar mazumtirgotājiem tika atrunāta gada sākumā, galvenokārt tie bija apjoma bonusi. Mazumtirgotāji prasīja papildu / lielākus bonusus viņu zaudējumu rezultātā." 181 Saistībā ar e-pastu Nr.79, kas saistīts ar e-pastu Nr.78 un Nr.80, no kuriem izriet, ka Knauf no Depo atsūtītu e-pastu par noteiktu preces cenu plauktā pārsūta Kesko, bijušais darbinieks sniedza informāciju, ka "droši vien tā nevajadzēja darīt." Minētā persona arī apstiprināja, ka, iespējams, ir bijuši līdzīgi gadījumi, kad pie Knauf vēršas viens mazumtirgotājs un šo e-pastu bijušais Knauf darbinieks nosūta tālāk citam mazumtirgotājam. 182 Savukārt saistībā ar e-pastu Nr.90 un tā pielikumu Knauf bijušais darbinieks norādīja, ka "[šajā e-pastā un tā pielikumā] norādītie Knauf produkti ir iespējams Knauf ejošie produkti". Savukārt uz jautājumu, kāpēc šajā e-pasta pielikumā esošajā tabulā ĢK iepirkuma cena ir vienāda ar rekomendējamo cenu, tika paskaidrots, ka "ģipškartona cena varēja būt tik zema, jo tika maksāts bonuss. Tā rezultātā mazumtirgotājam nav zaudējumu. Lai gan mazumtirgotājiem attiecībā uz ģipškartonu rekomendējamā cena ir tāda pati kā iepirkuma jeb bāzes cena, mazumtirgotājs nopelna, jo saņem bonusus. Aptuvenais bonuss par ģipškartona pirkšanu bija 5-6%". 183 Attiecībā uz mēneša atlaidēm, lai gan paskaidrojums tika iesākts ar tekstu, ka konkrētu skaidrojumu sniegt nav iespējams, bijušais darbinieks norādīja, ka "ja gada laikā mēneša atlaide mainījās, tas visdrīzāk bija pārrunu ar klientu rezultātā. Mēneša atlaide tika piemērota ar mērķi, jo bija A cena, kura kādā brīdī ir jāceļ. Vienlaikus attiecībā uz mazumtirgotāju šī cena ir par augstu. Lai nav tā, ka uzreiz tā cena ir jāsamazina atkal, tad tika ieviesta atlaide, kas kompensē attiecību". 6.3.
  35. Norgips paskaidrojumi 184 Saruna ar Norgips Sp. z o.o. pastāvīgās pārstāvniecības Latvijā pārstāvi fiksēta 17.01.
  36. sarunu protokolā
  37. Sarunas laikā minētais pārstāvis, tostarp, norādīja, ka Norgips klienti katrs atsevišķi ir informēts par savām iepirkuma cenām. Ja iepirkuma cenas tiek mainītas, tad šīs iepirkuma cenas tiek mainītas visiem pircējiem. Tāpat visiem, kam tiek tirgotas Norgips preces, tiek piemērota vienāda atlaižu politika. [..] Iepirkumu cenu izmaiņām nav raksturīga regularitāte. [..] Taču, kad tiek mainītas cenas, visiem klientiem cenas tiek mainītas vienlaicīgi. Tāpat AM uzsvēra, ka Norgips visiem klientiem piedāvā vienādus nosacījumus. 185 Pārstāvis arī norādīja, ka Norgips saviem klientiem piemēro mēneša atlaides, kas tiek maksātas, ja pircējs mēnesī sasniedz noteiktu apjomu, kas tiek iekļauta nākamā mēneša kredītrēķinā par iepriekšējo mēnesi, kā arī citas atlaides saskaņā ar Norgips noslēgtajiem līgumumiem ar mazumtrigotājiem. 186 Pārstāvis arī norādīja, ka Norgips ir ikmēneša tikšanās ar mazumtrigotājiem - katru atsevišķi, tiek sūtīti e-pasti, notiek telefoniskas sarunas. 6.3.
  38. Kesko paskaidrojumi 187 Saruna ar Kesko pārstāvjiem fiksēta 02.12.
  39. sarunu protokolā
  40. Tajā, tostarp, norādīts, ka "vienošanās/apspriestie jautājumu ar Knauf netiek īpaši fiksēti protokolos, jo tikšanās nav tik formālas." 188 Tāpat attiecībā uz e-pastu saraksti Nr.9 un Nr.10 sniegts skaidrojums 14.07.
  41. sarunu protokolā ar [..]88, ka šī e-pasta kontekstā "Vienošanās - neviens nedrīkst tirgot mīnusā. Cena pavadzīmē +/- visiem bija vienāda, bonusi ir katra konkrētā tirgotāja ieguvums. Kesko standarti netaļāva tirgot zem pavadīmes cenas. Pavadzīmes cenas bija pieejamas. Vienošanās - runa starp Kesko un Norgips - nedrīkst tirgot zem pašizmaksas, tā bija noruna starp uzņēmumiem. Iespējams, ka līdzīgi vienojās arī TNK". 189 Lietas ietvaros KP arī aicināja Kesko sniegt papildu paskaidrojumus. Kesko89 12.01.
  42. vēstulē Nr.4/L/17 sniedza atbildi, ka 09.11.
  43. pilnībā tika mainīta Kesko padome un valde. Darbinieki, kuru pienākumi bija saistīti ar Knauf un Norgips preču iepirkšanu un tālākpārdošanu līdz 2014.gadam, vairs nestrādā Kesko. Starp šā brīža darbiniekiem par Knauf un Norgips preču iepirkšanu un TC visinformētākais ir "kategoriju menedžeris" [..], kas ir Kesko darbinieks no 2016.gada maija. Tāpat Kesko norādīja, ka, ļoti iespējams, neviena no Kesko amatpersonām vai darbiniekiem šobrīd nespētu sniegt informatīvus mutvārdu paskaidrojumus par tēmām, kas saistītas ar Knauf un Norgips piegādāto preču TC. 6.3.
  44. Depo paskaidrojumi 190 Apmeklējuma ietvaros Depo pārstāvji sniedza paskaidrojumus90, ka Depo ievēro tikai savu atsevišķo cenu politiku attiecībā uz Knauf un Norgips produkciju un tai piemērojamo cenu plauktā Depo veikalos. Savukārt Knauf rekomendācijas par TC nav saistošas. Ja Knauf cenšas iejaukties Depo cenu politikā, tad Depo šādiem mēģinājumiem atsaka. Par uzrādītajiem e-pastiem nevarēja sniegt pamatotu skaidrojumu. 191 Papildus paskaidrojumi no Depo pārstāvja fiksēti 08.02.2017.91 un 10.02.2017.92 sarunu protokolos
  45. Arī šajos paskaidrojumos tiek uzsvērts, ka Depo ievēro tikai savu, atsevišķo cenu noteikšanas stratēģiju attiecībā uz Knauf un Norgips produkciju Depo veikalu plauktos. Šajā sakarā minētā persona arī norādījusi, ka (*). 192 (*). Depo Knauf pasaka, ka Depo ir labāka alternatīva un, ka Knauf piedāvājums nav labākais un ja tas tā paliks, tad Depo būs spiests no Knauf pārtraukt iepirkumus vai nu samazināt to apjomu, jo sāks sadarbību ar citu piegādātāju. Tad Knauf sniedz piedāvājumu - vai nu tiek piedāvāta zemāka Depo iepirkuma cena, vai nu piedāvā kādu citu sadarbības nosacījumu, kas ietekmē cenu. Ja Depo apmierina Knauf piedāvājums, tad tas turpina strādāt ar Knauf, jo tobrīd Knauf ir zemākā cena un līdz ar to Depo var nodrošināt gala patērētājiem zemāko cenu tirgū. Ir bijis tā, ka Depo sadarbība ar Knauf tiek pārtraukta. Tas varētu būt bijis uz ilgāku laiku, piemēram, gadu, pusgadu vai uz īsāku periodu, bet ne uz dienu vai nedēļu. 193 Tikšanās ar Knauf sistemātiski netiek dokumentētas, bet dažreiz. Šajos gadījumos [kāds no Depo] darbiniekiem veic piezīmes blociņā vai datorā, bet Depo sistemātiski nesagatavo protokolus no abām pusēm. [..] Ja būtu pietiekoši daudz strīdus gadījumu starp Knauf un Depo, tad Depo būtu spiests protokolēt tikšanās, bet, ņemot vērā to, ka šādi gadījumi ir samērā reti, tad mēs katrs sev piefiksējam. 194 (*). 195 Attiecībā uz e-pastu Nr.74 sniegts paskaidrojums, ka (*). 196 Savukārt attiecībā uz e-pasta Nr.96 pielikumu sniegts paskaidrojums, ka "ar "negūto peļņu" domāta situācija, kad cits piegādātājs ar savu piedāvājumu var piedāvāt zemāku iepirkuma cenu, nekā Knauf. Ja Knauf pietiekami ātri nav reaģējis, ka Depo ir cits piedāvājums no cita piegādātāja, un Knauf nav pietiekami ātri samazinājis Depo iepirkuma cenu, Depo veidojas zaudējumi, tirgojot Knauf preces par augstāku cenu, nekā Depo būtu varējis tirgot alternatīvas preces no cita piegādātāja par zemāku cenu. Depo lūdz šos zaudējumus Knauf kompensēt. Šādā veidā Depo bonusa veidā prasa atlaidi par to, ka Depo ir jāiepērk prece no Knauf par dārgāku cenu, nekā Depo varētu nopirkt no alternatīva piegādātāja. Gada beigās procentu var aprēķināt diezgan precīzi. "Negūtā peļņa" tiek maksāta, parakstot papildu vienošanos pie līguma. Vienošanās tiek noformulēta veidā, kā Knauf tas ir ērti. Depo tas nav svarīgi, vai tas ir bonuss (vai bonusa palielinājums) vai papildu atlaide, vai citu sadarbības nosacījumu izmaiņas, kā rezultātā tiek kompensēta Depo izveidojusies starpība. Ir bijuši arī gadījumi, kad Knauf atsakās nolaist iepirkuma cenu vai atmaksāt Depo zaudējumus. Tad Depo pārtrauc sadarbību ar Knauf un Depo uzsāk sadarboties ar alternatīvo piegādātāju." 197 Attiecībā uz bonusiem un atlaidēm, sniegts paskaidrojums, piemēram, e-pasta Nr.96 pielikuma kontekstā, sniedzot pasakidrojumu saistībā ar "mērķa sasniegšanas bonusu" - "šis dokuments ir Knauf formulēts dokuments. Ir bijuši vēl citi dokumenti, kur izmantots šāds formulējums. Depo neprotestēja pret šādu formulējumu, Depo galvenais bija, ka Knauf ar Depo vienojas par papildu bonusa piešķiršanu. Jebkurā gadījumā - Depo saprata, par ko notiek vienošanās. Tas stimulē Depo sasniegt mērķi par apjoma sasniegšanu." 6.3.
  46. TNK paskaidrojumi 198 Sākotnējos paskaidrojumus TNK sniedza Apmeklējuma laikā 19.05.
  47. Šajos paskaidrojumos94 norādīts, ka rekomendējamās cenu lapas veidotas tādēl, lai ierobežotu tirgotājus tirgot zem pašizmaksas. Vēlāk gan minētais paskaidrojums labojumos pie protokola no TNK puses labots, norādot, ka šāds mērķis būtu ieteicamajai cenai kā tādai. Savukārt mēneša atlaide ir atlaide bez mērķa. [..] Tā ir papildu atlaide, ko pavadzīmē neuzrāda un gada beigās izraksta kredītrēķinu. [..] Pavadzīmē šī atlaide neuzrādās. 199 Papildus Apmeklējuma laikā 14.09.2016.95 TNK pārstāvji paskaidroja, ka arī"akciju ietvaros uz akciju produktiem Knauf var dažkārt informēt TNK par ieteicamo gala cenu". 200 Vienlaikus 28.12.
  48. KP saņemti TNK pēc savas iniciatīvas sniegtie paskaidrojumi
  49. Tajos, tostarp, norādīts, ka "Knauf līdz
  50. gadam uzspieda rekomendējamās cenas atsevišķām precēm. [..] precēm, kurām Knauf cenas rekomendēja, TNK nebija iespēju tās neievērot.[..] Knauf pastāvīgi mainīja iepirkuma cenu TNK, attiecīgi arī mainot rekomendējamās cenas." Tāpat "Knauf regulāri kontrolēja TNK, vai tie ievēro rekomendējamās cenas. Ja tika konstatēta neatbilstība, tika draudēts ar bonusu neizmaksāšanu un uzstāts uz cenu maiņu. Lielākā daļa šādu sarunu, jo īpaši attiecībā uz mēneša atlaidēm, gan notika mutiski." 201 "Preces atlaides netika piemērotas preces iegādes brīdī, bet pēc noteikta perioda, tostarp vērtējot nopirkto preču apjomu. Norēķini par atlaidēm tiek noformēti kredītrēķina veidā, samazinot kopējo parāda summu. Secīgi, saņemot atlaidi, TNK ieguva parāda pret Knauf samazinājumu." 202 "TNK darbinieki regulāri seko līdzi tirgus situācijai [..]. Sekošana līdzi tirgum ietver arī konkurentu noteikto cenu monitoringu." [..] "Knauf varēja veikt darbības, kuru rezultātā varēja mainīties TNK konkurentu cenas pēc tam, kad TNK vērsās pie Knauf ar pārmetumiem par netaisnīgu attieksmi pret to, nav izslēgts. Pēc būtības tāds arī bija TNK mērķis: panākt, ka Knauf izturas pret visiem vienlīdzīgi." Arī "[..] Knauf mēdza informēt par citu tālākpārdevēju cenām." 203 Iesniegtajiem paskaidrojumiem pielikumā tika pievienoti 16.01.
  51. TNK valdes priekšsēdētāja paskaidrojumi
  52. Šajos paskaidrojumos minētā persona norādīja, ka "no Knauf komunikācijā par sadarbības nosacījumiem bija iesaistīta [Knauf] un [Knauf]." Paskaidrojumos arī norādīts, ka "Knauf uzcenojums precēm, kurām tas noteica tālākpārdošanas cenu, TNK izpratnē bija pietiekams". 204 "Knauf piemēroja TNK gada atlaides, mēneša atlaides un skonto atlaides. Gada atlaides bija atkarīgas no kopējā realizētā produkcijas apmēra. Taču preces, kurām Knauf noteica TC, veidoja aptuveni 60% no kopējā preču apjoma. Tika piemērotas arī mēneša atlaides. Šīs atlaides nebija saistītas ar preču realizēto apjomu." Paskaidrojumos arī norādīts, ka "šīs atlaides nav paredzētas sadarbības līgumos". 205 Tāpat iesniegtajiem paskaidrojumiem pielikumā tika pievienoti 16.01.
  53. Kategoriju un iepirkumu vadītāja vietnieka paskaidrojumi
  54. Šajos paskaidrojumos minētā persona norādīja, ka "no Knauf komunikācijā par cenām bija iesaistīta [..]. Precēm, kurām tika noteiktas TC, bija neliels uzcenojums." 206 "Orientējoši 2008.gadā Knauf ieviesa cenu fiksēšanu atsevišķām tās piegādātām precēm. Cenu izmaiņas notika reizi ceturksnī vai reizi gadā.
  55. gada sākumā precēm, kurām tika fiksēta TC, cena nemainījās, līdz ar to arī netika mainīta TC. Tādēļ pēc noklusējuma tika saglabātas arī iepriekšējās cenas. Knauf arī turpināja piemērot visas atlaides. 207 "Knauf bija atšķirīga cenu politika dažādām preču grupām. Piemēram, attiecībā uz ģipškartonu cenas tika mainītas aptuveni reizi ceturksnī, sausajiem maisījumiem cenas tika mainītas vidēji reizi gadā. Atsevišķām precēm Knauf noteica tālākpārdošanas cenas." TNK pārstāvis norādīja, ka viņš nevar nosaukt visas preces, kurām tika noteikta TC, taču centās dažas pēc atmiņas nosaukt, minot: ‒ mitrumizturīgais ģipškartons; ‒ standarta ģipškartons; ‒ grunts 151 TIEFENGRUND LF; ‒ KNAUF ģipša mašīnapmetums MP75 40 kg; ‒ PERLFIX 30 kg ģipškartona līme; ‒ ģipša špaktele 25kg KNAUF FUGENFULLER LEICHT; ‒ KNAUF K4 flīžu līme (Flekskleber); ‒ KNAUF 25 kg ģipškartona šuvju špaktele UNIFLOTT; ‒ KNAUF ģipša apmetums ROTBAND. 208 "Precēm, kurām tika noteikta TC, pēc katras cenu maiņas, aptuveni divu nedēļu garumā, notika aktīva kontrole no Knauf, vai TNK ir veikuši cenu korekciju visos veikalu plauktos. Kontrole notika gan, anonīmi klātienē pārbaudot plaukta cenu, gan anonīmi zvanot uz veikalu un jautājot par cenu. Ja cena nebija nomainīta atbilstoši Knauf norādījumiem, Knauf pārstāvji zvanīja un pieprasīja cenu nomaiņu. Ir bijušas situācijas, ka cena ir nomainīta, bet tā, minētās iekšējās sistēmas dēļ, vēl netiek piemērota, taču Knauf jau zvana un norāda uz to, ka cena nav nomainīta. [..] Ir bijuši gadījumi, kad TNK sistēmā cena ir nomainīta, taču kādā TNK veikalā darbinieki nav nomainījuši informāciju par cenu plauktā.""[..] Knauf zvanot informēja arī par to, ka citos būvmateriālu mazumtirdzniecības veikalos cenas ir mainītas.". "[..] aktīva kontrole parasti bija tieši uz cenu maiņu. Ja cenu maiņas nav - nav aktīvas komunikācijas par cenām." 6.
  56. TC līmeņa sistēmas izvērtējuma pamatprincipi 209 Tirgus dalībniekiem cenu politika jāveido un savas TC ir jānosaka patstāvīgi un neatkarīgi. Ņemot vērā, ka patērētājs veikalā parasti izvēli var izdarīt starp vairākām savstarpēji aizstājamām precēm, mazumtirgotāji patērētāju pieprasījuma ietekmē brīvas konkurences apstākļos veido īpašus piedāvājumus, t.sk. nosakot vienām precēm cenas zemākas, citām - iespējams, augstākas. Vienlaikus tas ļauj mazumtirgotājam gūt peļņu no kopējā pārdotā preču groza. Tādējādi tas nodrošina tirgū cenu piedāvājuma dažādību. 210 Gadījumā, ja piegādātājs, turklāt ar ievērojamu tirgus varu, veido / sniedz cenu ierobežojošus nosacījumus, piemēram, sniedz regulāras un sistemātiskas TC rekomendācijas, kas turklāt aptver jau tirgū ilgstoši pieejamas preces, šāda informācija var ietekmēt mazumtirgotāja rīcību, nosakot TC cenas. Savukārt vienošanos, ar kurām tiek sniegtas saistošas rekomendācijas, kas vērstas uz minimālā un noteikta (fiksēta) TC līmeņa fiksēšanu, pēc sava mērķa ir konkurenci ierobežojošas. Knauf/Norgips šajā lietā vērtētie ierobežojumi mazumtirgotājiem nepārdot preces zem iepirkuma cenas, ar noteiktu regularitāti arī sniedzot rekomendācijas par TC un mazumtirgotāju akcepts liecina par vienošanos par TC līmeņa (tostarp, minimālā) fiksēšanu. 211 Papildus Lietā iegūtajai elektroniskajai komunikācijai, kas pati par sevi pārliecinoši liecina par aizliegtas vienošanās esamību Knauf/Norgips un mazumtirgotāju starpā, KP izvērtēja, vai un kā komunikācijas starp Knauf un mazumtirgotājiem rezultātā veidojās Knauf preču mazumtirdzniecības cenu līmenis 2009.-2014.gadā. Šīs analīzes pamatā ir mazumtirgotāju piemēroto TC salīdzināšana ar Knauf mazumtirgotājiem sūtītām rekomendācijām /norādījumiem uz TC. Šī analīze liecina, ka šajā lēmumā panāktā vienošanās faktiski tika pildīta. 212 Lietā iegūtie pierādījumi apliecina, ka starp Knauf/Norgips un mazumtirgotājiem 2005.-2009.gadā bija panākta vienošanās, ka TC netiek noteiktas zem iepirkuma cenas, un pēc 2010.gada, saglabājot noteikumu par TC nepiemērošanu zem iepirkuma cenām, vienošanās paredzēja TC līmeņa tuvināšanu Knauf ITC. Ievērojot minēto, sākotnējā analīze šajā lēmumā attiecināma uz TC salīdzināšanu pret Knauf norādēm par minimālās TC līmeņa ievērošanu, vēlāk - jau noteikta TC līmeņa ievērošanu, Knauf uzsākot cenu rekomendāciju vispatverošu ICS formā. 213 Lietā esošie pierādījumi liecina, ka iepirkuma cena (t.i., standarta cena, par kādu visi mazumtirgotāji iepirka preces no Knauf/Norgips) jeb atbilstoši Lietas dalībnieku sarakstē sastopamai terminoloģijai - A cena, nav katra mazumtirgotāja preču faktiskā individuālā iepirkuma cena (t.i., iepirkuma cena ar visām paredzētajām atlaidēm), jo Knauf/Norgips dažādos laikposmos piešķīra mazumtirgotājiem dažādas atlaides, piemēram, atlaides par gadā vai ceturksnī sasniegto individuālo apjomu, t.i., lojalitātes atlaides, kas tika izvērtētas lietā Nr.p/14/03.01./
  57. Šīs atlaides bija būtiskas naudas izteiksmē. Tās samazināja faktisko iepirkuma cenu, palielinot mazumtirgotāju ieņēmumus, un nodrošināja to, ka pat realizācija zem standarta iepirkuma cenas ilgtermiņā neradīja zaudējumus mazumtirgotājam. 214 Cenu līmeņa veidošanās analīze papildināta ar atsevišķiem cenu maiņas hronoloģijas piemēriem pēc Knauf un mazumtirgotāju komunikācijas attiecībā uz precēm, kuras ir būtiskas Knauf sortimentā (ĢP - ĢK, Rotband, MP 75) un par kuru TC salīdzinoši biežāk un regulārāk notika komunikācija starp Knauf un mazumtirgotājiem. 215 Analizējot Knauf rekomendāciju/norādījumu par TC līmeņa ievērošanu, Knauf sadarbības sistēmas ar mazumtirgotājiem noturību, kā arī faktiskās izpausmes un prezumējamo ietekmi uz cenu pieaugumu, KP vadījās pēc šādiem kritērijiem: 1) komunikācijas esamība starp Knauf un mazumtirgotājiem un secīgi veiktas TC izmaiņas no mazumtirgotāju puses atbilstoši saskaņotajam TC līmenim; 2) Knauf vienam vai atsevišķiem mazumtirgotājiem komunicētais ieteicamo cenu līmenis atspoguļojas arī citu mazumtirgotāju veiktajās secīgās cenu izmaiņās un tādējādi papildus norāda uz Knauf un mazumtirgotāju saskaņotās sistēmas darbību99 un 3) mazumtirgotāju TC ilgstoša (vairākus mēnešus) atbilstība rekomendācijā/norādījumā noteiktajam līmenim, kas papildus apstiprina Knauf un mazumtirgotāju TC līmeņa fiksēšanas sistēmas noturību arī bez regulāras komunikācijas. Ņemot vērā, ka tiek analizēta cenu līmeņa veidošanās un TC fiksēšana līmenī, kas nav zemāks par iepirkuma cenu un ir tuvināts ITC, lai noteiktu, cik lielā mērā mazumtirgotāji bija lojāli Knauf izveidotajai sistēmai, KP aprēķināja gadījumu skaitu (pēc katra ICS), kad mazumtirgotāji noteica TC ne zemāk par Knauf noteikto līmeni. Analizējamo cenu līmeņu kopā tika ieskaitīti gadījumi, kad mazumtirgotāju TC bija niecīgi - ne vairāk kā par 3% zemākas par Knauf rekomendēto/noteikto cenu. Šīs Lietas ietvaros 3% novirze ir pieņemta nosacīti, tā kā no ekonomiskā viedokļa 3% novirze ir nebūtiska un neatstāj ietekmi uz sistēmu. 216 Attiecībā uz Depo jāņem vērā, ka Knauf un Depo sadarbības noteikumi pieļāva, ka Depo var noteikt TC zemākas kā ITC un kā citiem mazumtirgotājiem. To apstiprina arī e-pasts Nr.147100,
  58. Minētais norāda, ka Depo darbojās kopējās sistēmas ietvaros un nenoteica cenas neatkarīgi. No turpmāk šajā lēmumā veiktā izvērtējuma izriet, ka Knauf/Norgips un mazumtirgotāju veiktā sadarbība minimālā TC līmeņa noteikšanā un uzturēšanā bija pietiekami noturīga, t.sk. abpusējas ieinteresētības dēļ. Kā jau analizēts iepriekš, Knauf/Norgips bija centrālā loma sistēmas uzturēšanā. 217 Ja mazumtirgotāji mainīja TC periodā neilgi pēc Knauf rekomendācijas/norādījuma un rekomendācijai atbilstošā apmērā, tas apstiprina, ka Knauf rekomendācijas kalpoja par pamatu šīm izmaiņām, un tas liecina par Knauf rekomendāciju/norādījumu ievērošanu. 218 KP konstatēja, ka 2010., 2011,
  59. un 2014.gadā Knauf tika izstrādāti ICS. Konstatēts, ka 2010.gadā Knauf izstrādāja ITC (Knauf iekšējais e-pasts Nr.90102) 10 precēm. 2011.,
  60. un 2014.gadā Knauf ICS tika izstrādāts daudz formalizētākas tabulas veidā un saturēja daudz vairāk preču, kurām tika norādītas/rekomendētas cenas, nekā 2010.gadā. Arī
  61. un 2012.gadā Knauf deva mazumtirgotājiem rekomendācijas/norādījumus par TC.103 219 Lai gan ir konstatējami atsevišķi gadījumi, kad faktiski piemērotās TC ir zemākas par Knauf ITC, tas neietekmē KP vērtējumu par minimālā TC līmeņa sistēmas pastāvēšanu, kas bija Lietas dalībnieku vienošanās par TC pamatā. Arī ITC mērķis bija panākt noteiktu TC līmeni tirgū, kas joprojām nav zemāks par iepirkuma cenām. Turklāt TC atbilstības ITC izvērtēšanas rezultāti liecina, ka mazumtirgotāji kopumā ievēroja ITC. Cenu atbilstības analīzes mērķis nav izvērtēt katru atsevišķu TC, bet noteikt to līmeņa atbilstības kopējo tendenci. 220 Lietā arī nav būtiski, ka Norgips nesūtīja rekomendējamās cenas mazumtirgotājiem, jo atbilstoši Lietā iegūtajiem pierādījumiem Norgips mērķis bija panākt, lai preces netiek tirgotas zem iepirkuma cenas. Turklāt Norgips mazumtirgotājiem realizēja tikai ĢK, ko pamatā ražoja Knauf. Tāpat Knauf un Norgips kā vienas grupas uzņēmumiem bija saskaņota cenu politika
  62. Attiecīgi, lai novērtētu Knauf/Norgips komunikācijas ietekmi uz cenu līmeņa veidošanos (un attiecīgi aizliegtās vienošanās faktisko izpildi), nebija nepieciešams analizēt atsevišķi TC līmeņa veidošanos Norgips realizētām precēm. 221 Mazumtirgotāji realizē Knauf/Norgips preces ne tikai patērētājiem tirdzniecības vietās, bet arī uzņēmumiem, t.sk. būvprojektu ietvaros. Šādos gadījumos TC veidojas pēc citiem principiem, nekā plaukta cenas tirdzniecības vietās.105 Ņemot vērā minēto, analīzē KP izmantoja plaukta TC tirdzniecības vietās. 222 Ievērojot, ka mazumtirgotāji piemēroja vairākas plaukta TC (TC bez atlaides, TC ar lojalitātes karti u.c.)106, KP analīzē izmantoja mazumtirgotāju TC, kas bija publiski pieejamas107 un vienkārši novērojamas no Knauf un citu mazumtirgotāju puses
  63. Depo gadījumā par tādām var uzskatīt Depo t.s. "dzeltenās" cenas (t.i., plaukta TC ar lojalitātes karti), TNK un Kesko - publiski pieejamās plaukta TC. 223 KP norāda, ka, gadījumā, kad mazumtirgotāju dati par to piemērotām TC nesakrīt ar datiem, ko novēroja citi tirgus dalībnieki (ziņojot par to Knauf), KP priekšroku no augstākas ticamības viedokļa deva datiem, kas tika iegūti Apmeklējumos, ievērojot, ka mazumtirgotāju sniegtie dati tika gatavoti pēc KP pieprasījumiem vēlākā izmeklēšanas stadijā. 6.
  64. Vienošanās faktiskā izpilde 225 Kā jau norādīts 6.
  65. apakšnodaļā, mazumtirgotāju piemēroto TC salīdzināšana ar Knauf ITC liecina, ka atbilstoši panāktai vienošanās mazumtirgotāji ievēroja Knauf/Norgips rekomendāciju/norādījumu nepiemērot TC zem iepirkuma cenām, turklāt no 2010.gada mazumtirgotāji pamatā piemēroja TC līmeni, kas bija tuvs Knauf ICS. 226 Turpmāk noteikta cenu līmeņa veidošanās Knauf un mazumtirgotāju komunikācijas rezultātā ilustrēta ar cenu maiņas hronoloģijas piemēriem. Šajos piemēros pie ITC un TC netiek rakstīts naudas vienību apzīmējums, salīdzinātās cenas izteiktas vienā un tajā pašā valūtā. 6.5.
  66. 2009.gads 227 KP neieguva pierādījumus, ka 2009.gadā Knauf tika izstrādāts ICS. Tāpēc 2009.gada izvērtējums balstīts uz e-pastu Nr.26, no kura izriet Knauf iepirkuma cenas. Minētais e-pasts demonstrē TC līmeņa veidošanos mazumtirgotāju tirdzniecības vietās, fiksējot minimālo TC līmeni, kas vērtējams kopsakarā ar šajā Lietā analizētajiem pierādījumiem. 228 Ar e-pastu Nr.26109 (25.03.2009.) Knauf nosūtīja TNK A cenas tostarp precēm GKB 12,5 un GKBI 12,5, kurām būtu jāstājas spēkā no 01.04.
  67. Knauf GKB 12,5 noteiktā A cena ir 0,83 (ar PVN 21% - 1,00) un GKBI 12,5 noteiktā A cena ir 1,14 (ar PVN 21% 1,38). E-pasts liecina, ka Knauf paredzēja A cenu zemākā līmenī nekā pirms tam. 229 Izvērtējot GKB 12,5 TC 2009.gadā, konstatējams, ka mazumtirgotāji 2009.gada sākumā uzsāka cenu pielāgošanu Knauf norādītajai A cenai. Dažādiem plākšņu formātiem datumi, no kura sākas cenu maiņa, atšķiras, kā arī atšķiras skaits, cik reizes katrs no mazumtirgotājiem veica cenu maiņu. Depo cenu maiņu sāka no 01.01.
  68. un tas notika vairākkārt
  69. Zemākā Depo piemērotā TC bija 0,
  70. Kesko111 TC maiņu sāka no 17.02.2009., cenu maiņa notika vairākas reizes. Zemākā Kesko piemērotā TC bija 0,
  71. TNK TC minētai precei112 pamatā nemainīja un tā bija virs Knauf noteiktās A cenas visu 2009.gadu. Secināms, ka mazumtirgotāju 2009.gadā zemākā piemērotā GKB 12,5 TC bija 0,98, kas atšķīrās no A cenas mazāk kā par 3% (skat. 215.rindkopu), tātad faktiski, bija A cenas līmenī. 230 Izvērtējot GKBI 12,5 TC 2009.gadā, konstatējams, ka TNK 2009.gadā zemākā piemērotā GKBI TC bija 1,
  72. Kesko cenas maiņu sāka no 17.02.2009., cenu maiņa notika vairākas reizes un cenas atsevišķos veikalos bija atšķirīgas (arī zemākas), bet pamatā zemākā piemērotā TC bija 1,
  73. Depo sāka cenas maiņu no 29.04.2009., un zemākā Depo 2009.gadā piemērotā TC šai precei bija 1,35, kas ir par aptuveni 2% (skat. 215.rindkopu) zemāka par Knauf noteikto līmeni
  74. Tātad kopumā mazumtirgotāju TC GKBI 12,5 2009.gadā bija atbilstošas Knauf norādījumam. 231 Līdz ar to secināms, ka, atbilstoši panāktai vienošanās, mazumtirgotāju TC GKB un GKBI 2009.gadā arī faktiski tika pielāgotas Knauf noteiktajai A cenai. 6.5.
  75. 2010.gads 232 KP konstatēja, ka 2010.gadā Knauf izstrādāja ICS, bet vēl pirms šo cenu spēkā stāšanās (08.11.2010.) notika Knauf un mazumtirgotāju komunikācija ar mērķi ietekmēt TC līmeni. 233 No e-pasta Nr.63116 izriet, ka 29.04.
  76. starp Knauf un Depo darbiniekiem notika tikšanās, kuras laikā Knauf informēja, ka no 06.05.
  77. tiks rekomendēta TC standarta GKB 1,03 apmērā, impregnētā (t.i., GKBI) - 1,43 apmērā, un ka Depo pārbauda [kā citi mazumtirgotāji ievēro šīs cenas] un no nākamās dienas maina. 234 Izvērtējot GKB 12,5 cenas pēc šīs tikšanās, konstatējams, ka Kesko 07.05.2010., TNK 10.05.
  78. un Depo 12.05.
  79. mainīja cenas atbilstoši Knauf un Depo tikšanās laikā apspriestajam līmenim. Kesko117 paaugstināja cenas no 0,95 uz 1,03 (1,2x3,0 u.c. plākšņu formātiem), un daļai preču cena bija paaugstināta jau aprīlī. TNK118 mainīja cenas (dažādiem formātiem paaugstinot vai pazeminot) uz 1,
  80. Depo119 paaugstināja cenas no 0,94-1,03 uz 1,01-1,
  81. Depo paaugstināja cenas pēdējā. Pēc izmaiņām cenu līmenis kļuva 1,01-1,
  82. Cenas virs šī līmeņa trīs mazumtirgotājiem tika novērotas 2010.gada vismaz maijā-jūnijā. 235 Izvērtējot GKBI 12,5 TC pēc minētās tikšanās, konstatējams, ka Kesko cenu pamatā nemainīja (Kesko zemākā TC bija 1,39-1,43)
  83. Depo arī praktiski nemainīja cenas līdz 2010.gada oktobrim, saglabājot tās ap 1,
  84. TNK 10.05.
  85. mainīja (vienam formātam paaugstināja, citam - samazināja, rezultātā abiem cenas bija 1,43)123 TC atbilstoši Knauf un Depo tikšanās laikā apspriestajam TC līmenim. Cenu līmenis pēc šīs tikšanās kļuva 1,39-1,57 (ievērojot arī Krūza TC). Šāds TC līmenis konstatējams 2010.gada vismaz aprīlī-jūlijā, bet TNK gadījumā - līdz pat 2011.gada aprīlim. 236 Līdz ar to secināms, ka, atbilstoši panāktai vienošanās, mazumtirgotāju TC cenas GKB un GKBI 2010.gadā arī faktiski tika pielāgotas Knauf noteiktajam cenu līmenim. 237 Papildus no e-pastiem Nr.88124-89125 konstatējams, ka 05.11.
  86. Knauf lūdz Depo mainīt cenas MP 75 40 kg uz 5,06 un Rotband 30 kg uz 5,75 no 09.11.
  87. Depo var noteikt cenu par 0,03 zemāku. 238 Izvērtējot MP 75 40 kg TC pēc iepriekš minētajiem e-pastiem, konstatējams, ka Depo 09.11.
  88. pazemināja cenu no 5,27 uz 5,
  89. TNK 15.11.
  90. pazemināja cenu no 5,41 uz 5,
  91. Kesko cenu mainīja minimāli - 30.11.
  92. pazemināja no 5,29 uz 5,28.128 Tādējādi divi mazumtirgotāji precīzi ievēroja Knauf norādes. 239 Izvērtējot Rotband 30 kg cenu pēc iepriekš minētajiem e-pastiem, konstatējams, ka Depo 09.11.2010.129, TNK 15.11.2010.130 un Kesko 01.12.2010.131 pazemināja TC Rotband 30 kg. Depo TC noteikta 5,72, TNK un Kesko cenas - 5,75, t.i., mazumtirgotāji īsā laika periodā koriģēja TC atbilstoši Knauf norādēm. Depo cena (5,72) bija spēkā līdz 14.01.
  93. TNK cena (5,75) - līdz 31.12.
  94. Kesko cena (5,75) - līdz 31.12.
  95. 240 Līdz ar to secināms, ka, atbilstoši panāktai vienošanās, mazumtirgotāju TC minētajām precēm 2010.gadā arī faktiski tika pielāgotas Knauf noteiktajai TC. 241 KP konstatēja, ka 2010.gadā Knauf izstrādāja ICS ar 10 precēm (iekšējais e-pasts Nr.90132, 08.11.2010.). Šī e-pasta pielikumā tika pārsūtītas četras tabulas ar "aktuālām ieteicamām cenām"
  96. Ņemot vērā, ka tabulās cenas atsevišķām vienām un tām pašām precēm atšķiras, KP uzskata, ka aktuālās ieteicamās cenas ir iekļautas tabulā, kur norādītā TC Rotband ir 5,75, atbilstoši e-pastos Nr.88-89 īstenotajai komunikācijai. 242 Izvērtējot mazumtirgotāju TC e-pastā Nr.90134 minētām precēm, konstatējama tendence, ka pamatā Knauf rekomendētais/norādītais TC līmenis tika ievērots visu 2010.gadu, t.i., mazumtirgotāju TC bija vienāda (līdz 3% novirze) un augstāka par Knauf ITC. Tabulā Nr.4 apkopoti dati par mazumtirgotāju TC atbilstību ITC, norādot procentuāli gadījumu skaitu par katru mazumtirgotāju, kad TC bija atbilstošas Knauf noteiktam līmenim. Tabula Nr.4 Mazumtirgotāju TC atbilstība Knauf ITC 2010.gadā N.p.k. Prece Atzīme par atbilstību ITC līmenim Depo135 TNK136 Kesko137
  97. MP 75 40 kg + + +
  98. Rotband 30 kg + + +
  99. Fugenfuller 25 kg + + +
  100. Uniflot 25 kg + + +
  101. Perflix 30 kg - + +
  102. Flexkleber 25 kg + + +
  103. Fliesenkleber N 25 kg + + +
  104. Klebespachtel M 25 kg + + +
  105. Klebespachtel P 25 kg + + +
  106. KZ Maschinenputz 40 kg + + + 90% 100% 100% Avots: mazumtirgotāju sniegtie dati un e-pasts Nr.
  107. 6.5.
  108. 2011.gads 243 Ar e-pastu Nr.110138 Knauf iekšēji pārsūtīja ICS, ar spēkā stāšanās datumu no 01.03.
  109. E-pasts saturēja norādi Knauf darbiniekiem sekot līdzi, lai mazumtirgotāju plaukta cena nebūtu zemāka par Knauf norādīto cenu un ziņot par neievērošanas gadījumiem. Izvērtējot mazumtirgotāju TC lielākajai daļai minēto preču 2011.gadā, konstatējama tendence, ka mazumtirgotāji noteica TC atbilstoši Knauf noteiktam ITC līmenim. Vairākos gadījumos mazumtirgotāju cenas jau pirms 01.03.
  110. bija augstākas par ICS norādītajām ITC. Dažos gadījumos mazumtirgotāji mainīja cenas martā, bet šo maiņu rezultātā cenas pamatā nekļuva zemākas par ITC. 244 Konstatējama tendence, ka pamatā Knauf ITC līmenis tika ievērots visu 2011.gadu, t.i., mazumtirgotāju TC bija vienādas (līdz 3% atšķirība) un augstākas par Knauf ITC. Tabulā Nr.5 apkopoti dati par mazumtirgotāju TC atbilstību ITC, norādot procentuāli gadījumu skaitu par katru mazumtirgotāju, kad TC bija atbilstošas Knauf noteiktam ITC līmenim. Tabula Nr.5 Mazumtirgotāju TC atbilstība Knauf ITC 2011.gadā N.p.k. Prece Atzīme par atbilstību ITC līmenim Depo139 TNK140 Kesko141
  111. MP 75 40 kg + + +
  112. Rotband 30 kg + + +
  113. Fugenfuller 25 kg + + +
  114. Uniflot 25 kg + + +
  115. Perflix 30 kg + + +
  116. Bau- und Fliesenkleber 25 kg n.s. 142 - -
  117. Flexkleber 25 kg + + +
  118. Fliesenkleber N 25 kg + + +
  119. Fliesenkleber Weiss 25 kg + + +
  120. FE 50 25 kg n.s. + +
  121. FE 50 40 kg n.s. + +
  122. Nivello 25 kg n.s. + +
  123. Zementestrich ZE 20 25 kg + + +
  124. Zementestrich ZE 30 40 kg n.s. - +
  125. Dekorputz 2.0 25 kg + + +
  126. Dekorputz 3.15 25 kg + + +
  127. Finishspachtel Weiss 25 kg + + +
  128. Klebespachtel M 25 kg + + +
  129. Klebespachtel P 25 kg + + +
  130. KZ Maschinenputz 40 kg + + +
  131. Mauermortel MM 10 40 kg n.s. n.s. +
  132. Porenbetonkleber Weiss 25 kg n.s. + n.s.
  133. Sockelputz 40 kg n.s. + +
  134. Strukturputz 1.2 25 kg + + +
  135. Strukturputz 2.0 25 kg + + +
  136. Strukturputz 3.0 25 kg + + +
  137. Universalputz H 40 kg n.s. + +
  138. GKB HRAK 12,5 + + +
  139. GKBI HRAK 12,5 + + +
  140. Mini GKB n.s. + +
  141. Mini GKBI n.s. + +
  142. GKF HRAK n.s. - - 100% 93% 94% Avots: mazumtirgotāju sniegtie dati un e-pasts Nr.
  143. 245 Piemēram, Knauf ieteica MP 75 40 kg cenu 5,
  144. Depo cena 14.01.-01.03.
  145. bija 5,10 un 02.03.-23.03.
  146. - 5,
  147. TNK cena 07.03.-31.05.
  148. bija 6,
  149. Kesko cena 12.01.-14.06.
  150. bija 5,12 un no 15.06.
  151. - 5,
  152. Depo, TNK, Kesko TC bija virs Knauf ITC. Tāpat Knauf ieteica Rotband 30 kg cenu 5,
  153. Depo cena 14.01.-21.06.
  154. bija 5,
  155. TNK cena 01.03.-06.03.
  156. bija 5,80, pēc tam paaugstināta
  157. Kesko cena 12.01.-14.06.
  158. bija 5,82 un 15.06.-04.10.
  159. - 6,
  160. Konstatējams, ka Depo, TNK un Kesko cenas ilgstoši bija virs Knauf ITC. 246 Knauf ieteica GKBI HRAK cenu 1,
  161. Depo cena 14.03.-17.03.
  162. bija 1,42 un 12.04.
  163. paaugstināta uz 1,
  164. TNK cena 16.05.2010.-11.04.
  165. bija 1,43 un 11.04.-31.09.
  166. - 1,59150 [1,56151]. Kesko cena 16.03.2011.-21.02.
  167. bija 1,
  168. Konstatējams, ka mazumtirgotāju pielāgotais TC līmenis atbilda Knauf ITC līmenim. 6.5.
  169. 2012.gads 247 Lietā ir iegūti pierādījumi, ka 2012.gadā Knauf sūtīja ITC atsevišķām precēm. Tāpēc par 2012.gadu tiek apskatīti atsevišķi piemēri, kas demonstrē cenu līmeņa veidošanos atbilstoši Knauf ITC. 248 No e-pasta Nr.134153 konstatējams, ka 13.02.
  170. Knauf ieteica Krūza TC GKB 12,5 - 1,18 un GKBI 12,5 - 1,
  171. Izvērtējot mazumtirgotāju GKB 12,5 TC pēc minētā e-pasta, konstatējams, ka Kesko 22.02.2012.154 un Depo 25.02.2012.155 paaugstināja TC. Kesko paaugstināja TC no 1,13 uz 1,18, Depo - no 1,11 (3,47 par loksni) uz 1,17 (3,65 par loksni)
  172. Savukārt TNK 24.02.2012.157 pazemināja TC. Depo, Kesko un TNK TC līmenis atbilda Knauf ITC līmenim. Tādējādi, izvērtējot mazumtirgotāju GKBI 12,5 cenas pēc minētā e-pasta, konstatējams, ka Kesko 22.02.2012.158, TNK 24.02.2012.159 un Depo 25.02.2012.160 paaugstināja cenas līdz Knauf noteiktam līmenim 1,
  173. 249 Konstatējams, ka iepriekš norādītā cenu maiņas hronoloģija un apmērs Depo, TNK un Kesko gadījumā norāda uz pielāgošanos vienotam TC līmenim atbilstoši Knauf ITC saskaņā ar panākto vienošanos. 250 No e-pasta Nr.152161 konstatējams, ka Krūza cena GKBI 12,5 bija 1,60, kas neatbilda Knauf ITC, un Knauf lūdza Krūza izlabot cenu uz 1,
  174. 251 Vērtē

MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.