📄 Likuma teksts
Par Krimināllikuma 236. panta pirmās daļas (redakcijā, kas bija spēkā līdz 2013. gada 31. martam) atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 90. un 92. pantam un 2015. gada 29. oktobra likuma "Grozījumi Krimināllikumā" pārejas noteikuma atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. un 92. pantam
Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu.
Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem).
nerādīt turpmāk šo paziņojumu
Apstiprināt
Paldies par viedokli!
Rādīt vēlāk
LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI
veidi
tēmas
visvairāk skatītie
jaunākie
LV
EN
uz sākumu
meklēt
Izvērstā meklēšana
Noklusējuma vērtības
Izvērstā meklēšana
Kā meklēt?
Meklēt nosaukumā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Meklēt tekstā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Izdevējs
Veids
nemeklēt grozījumos
Pieņemts
Stājas spēkā
Dokumenta Nr.
līdz
līdz
Publicēts LV
Zaudējis spēku
Redakcija uz
līdz
līdz
Statuss:
spēkā esošs
vēl nav spēkā
zaudējis spēku
meklēt
notīrīt
Satversmes tiesas spriedums
Par Krimināllikuma 236. panta
pirmās daļas (redakcijā, kas bija spēkā līdz 2013. gada 31.
martam) atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 90. un 92.
pantam un 2015. gada 29. oktobra likuma "Grozījumi
Krimināllikumā" pārejas noteikuma atbilstību Latvijas
Republikas Satversmes 1. un 92. pantam
Spriedums
Latvijas Republikas vārdā
Rīgā 2021. gada 19. februārī
lietā Nr. 2020-23-01
Satversmes tiesa šādā sastāvā: tiesas sēdes priekšsēdētāja
Sanita Osipova, tiesneši Aldis Laviņš, Gunārs Kusiņš, Daiga
Rezevska, Jānis Neimanis un Artūrs Kučs,
pēc Pāvela Volkova konstitucionālās sūdzības,
pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes 85. pantu un
Satversmes tiesas likuma 16. panta 1. punktu, 17. panta pirmās
daļas 11. punktu, kā arī 19.2 un 28.1
pantu,
rakstveida procesā 2021. gada 19. janvāra tiesas sēdē
izskatīja lietu
"Par Krimināllikuma 236. panta pirmās daļas
(redakcijā, kas bija spēkā līdz 2013. gada 31. martam) atbilstību
Latvijas Republikas Satversmes 90. un 92. pantam un 2015. gada
29. oktobra likuma "Grozījumi Krimināllikumā" pārejas
noteikuma atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. un 92.
pantam".
Konstatējošā
daļa
1. Saeima 1998. gada 17. jūnijā pieņēma Krimināllikumu,
kas stājās spēkā 1999. gada 1. aprīlī. Krimināllikuma XX nodaļā
paredzēta kriminālatbildība par noziedzīgiem nodarījumiem pret
vispārējo drošību un sabiedrisko kārtību.
Krimināllikuma 236. panta pirmā daļa redakcijā, kas bija spēkā
no 2004. gada 18. jūnija līdz 2013. gada 31. martam (turpmāk arī
- apstrīdētā Krimināllikuma norma) - laikā, kad pieteikuma
iesniedzējs veica darbības, par kurām tika saukts pie
kriminālatbildības un sodīts -, noteica: "Par šaujamieroča
vai šaujamieroča munīcijas nevērīgu glabāšanu, nēsāšanu,
pārvadāšanu vai pārsūtīšanu vai lielas enerģijas pneimatiskā
ieroča, sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises nevērīgu
glabāšanu, pārvadāšanu vai pārsūtīšanu, pārkāpjot normatīvos
aktus, kuri regulē ieroču apriti, ja ar šādu nodarījumu citai
personai radīta iespēja iegūt šo šaujamieroci, šaujamieroča
munīciju, lielas enerģijas pneimatisko ieroci, sprāgstvielu vai
spridzināšanas ietaisi, - soda ar brīvības atņemšanu uz laiku
līdz diviem gadiem vai ar arestu, vai ar naudas sodu līdz
piecdesmit minimālajām mēnešalgām, atņemot tiesības veikt zināma
veida uzņēmējdarbību uz laiku līdz trim gadiem."
Ar 2015. gada 29. oktobra likumu "Grozījumi
Krimināllikumā", kas stājās spēkā 2015. gada 3. decembrī
(turpmāk - 2015. gada 29. oktobra grozījumi), citstarp mainīts
Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā paredzētais noziedzīgā
nodarījuma sastāvs, izsakot to jaunā redakcijā: "Par
šaujamieroča, šaujamieroča būtisko sastāvdaļu, šaujamieroča
munīcijas, lielas enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai
spridzināšanas ietaises glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu vai
pārsūtīšanu, pārkāpjot normatīvos aktus, ja tā rezultātā kāds no
minētajiem priekšmetiem nozaudēts vai to ieguvusi cita persona,
-". Savukārt minētā likuma pārejas noteikums (turpmāk -
apstrīdētais pārejas noteikums) nosaka: "Šā likuma
nosacījumi neattiecas uz personām, kuras izdarījušas noziedzīgu
nodarījumu līdz šā likuma spēkā stāšanās dienai."
2. Pieteikuma iesniedzējs - Pāvels Volkovs
(turpmāk - Pieteikuma iesniedzējs) - atzīts par vainīgu
apstrīdētajā Krimināllikuma normā paredzētā noziedzīgā nodarījuma
izdarīšanā. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētā
Krimināllikuma norma neatbilst Latvijas Republikas Satversmes
(turpmāk - Satversme) 90. un 92. pantam, jo tā nebija pietiekami
skaidra laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par
kurām tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, un ka
apstrīdētais pārejas noteikums neatbilst Satversmes 1. un 92.
pantam, jo liedz piemērot Pieteikuma iesniedzējam labvēlīgāku
regulējumu ar atpakaļejošu spēku.
2.1. Apstrīdētā Krimināllikuma norma nosakot
kriminālatbildību par personas rīcību, kas paredzēta citā
normatīvajā aktā, un noziedzīga nodarījuma sastāvs esot
materiāls. Tātad, lai personu atzītu par vainīgu apstrīdētajā
Krimināllikuma normā paredzētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanā,
esot jākonstatē ne tikai ieroču un munīcijas glabāšanu regulējošo
tiesību normu pārkāpums, bet arī noteiktas sekas - citai personai
radīta iespēja šos priekšmetus vai vielas iegūt. Šo seku
iestāšanās esot obligāta attiecīgā noziedzīgā nodarījuma pazīme,
taču apstrīdētā Krimināllikuma norma paredzot tikai abstraktu
seku iestāšanās iespējamību.
Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka Ministru kabineta 2011. gada
27. gada noteikumu Nr. 1001 "Ieroču un munīcijas
iegādāšanās, reģistrēšanas, uzskaites, glabāšanas, pārvadāšanas,
pārsūtīšanas, nēsāšanas, realizēšanas un ieroču kolekciju
glabāšanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 1001), kas
bija spēkā laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par
kurām tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, pārkāpšana
pati par sevi neveidojot noziedzīga nodarījuma sastāvu, jo
apstrīdētajā Krimināllikuma normā paredzētais noziedzīgais
nodarījums esot nošķirams arī no Latvijas Administratīvo
pārkāpumu kodeksa (turpmāk - Kodekss) 181. panta pirmajā daļā
paredzētā administratīvā pārkāpuma.
Pēc Pieteikuma iesniedzēja ieskata, apstrīdētajā
Krimināllikuma normā paredzētās sekas - iespēja citai personai
iegūt šaujamieroci vai munīciju - esot ļoti nekonkrētas. Arī
Noteikumiem Nr. 1001 atbilstoša glabāšana neizslēdzot iespēju, ka
šaujamieroci vai munīciju trešā persona var iegūt ļaunprātīgas
rīcības rezultātā, piemēram, to nozogot no metāla seifa vai
iegūstot pārvadāšanas vai uzbrukuma laikā.
No publiski pieejamiem tiesu nolēmumiem esot secināms, ka
tiesas administratīvo pārkāpumu lietās nav saskatījušas
noziedzīga nodarījuma sastāva pazīmes gadījumos, kad
šaujamierocis vai munīcija glabāta ārpus seifa. Atbildību saskaņā
ar apstrīdēto Krimināllikuma normu tiesa piemērojusi tikai tajos
gadījumos, kad šaujamierocis vai munīcija atstāta publiski
pieejamā vietā vai nozaudēta.
Līdz ar to, pēc Pieteikuma iesniedzēja ieskata, interpretējot
apstrīdēto Krimināllikuma normu un izvērtējot tiesu praksi,
neesot iespējams viennozīmīgi noskaidrot apstrīdētās
Krimināllikuma normas jēgu. Turklāt neesot noteikti arī skaidri
un saprotami kritēriji apstrīdētajā Krimināllikuma normā un
Kodeksa 181. panta pirmajā daļā paredzēto pārkāpumu
nošķiršanai.
2.2. Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka likumdevējs ar
2015. gada 29. oktobra grozījumiem ir dekriminalizējis
situācijas, kad šaujamierocis vai munīcija nav nozaudēta vai
nonākusi citas personas rīcībā, taču apstrīdētais pārejas
noteikums paredz izņēmumu no principa par personai labvēlīgāka
regulējuma atpakaļejošu spēku saskaņā ar Krimināllikuma 5. panta
otro daļu.
Izskatot 2015. gada 29. oktobra grozījumus Saeimā,
priekšlikums grozīt Krimināllikuma 236. panta pirmo daļu esot
iekļauts attiecīgajā likumprojektā tikai pirms otrā lasījuma un
pieņemts bez diskusijām. Likumdevējs neesot skaidrojis šo
grozījumu jēgu, kā arī neesot izvērtējis, vai ir pieļaujams tas,
ka ar apstrīdēto pārejas noteikumu tiek ierobežots grozījumu
atpakaļejošais spēks. Pēc Pieteikuma iesniedzēja ieskata,
atpakaļejošā spēka ierobežojumam nav leģitīma mērķa.
Krimināllikuma 1. pants esot piemērojams arī tādā situācijā,
kad krimināllietas izskatīšanas brīdī spēku jau zaudējusi tiesību
norma, kura paredzēja darbības, kas atzīstamas par krimināli
sodāmām. Pretējā gadījumā sods faktiski tiktu piemērots par
darbībām, kuras likumdevējs atzinis par krimināli nesodāmām.
Pēc Pieteikuma iesniedzēja ieskata, likumdevējs nevar
ierobežot Krimināllikuma 5. panta otrās daļas nosacījumus par
likuma atpakaļejošo spēku, ja šādam ierobežojumam nav leģitīma
mērķa un nepastāv apstākļi, kuru dēļ šāds ierobežojums būtu
nepieciešams.
3. Institūcija, kas izdevusi apstrīdēto aktu, -
Saeima - uzskata, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma
atbilst Satversmes 90. un 92. pantam un apstrīdētais pārejas
noteikums atbilst Satversmes 1. un 92. pantam.
3.1. Pēc Saeimas ieskata, pieteikumā minētais liecinot
par to, ka iespējamo Pieteikuma iesniedzēja pamattiesību
aizskārumu rada apstrīdētās Krimināllikuma normas interpretācija,
nevis pati apstrīdētā Krimināllikuma norma. Līdz ar to esot
izvērtējams tas, vai tiesvedība par apstrīdētās Krimināllikuma
normas atbilstību Satversmei ir turpināma.
Saeima uzskata, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma ir pieņemta
un izsludināta Satversmē un Saeimas kārtības rullī noteiktajā
kārtībā, kā arī ir publiski pieejama.
Apstrīdētā Krimināllikuma norma nosakot kriminālatbildību par
personas rīcību, kas paredzēta citā normatīvajā aktā, un
noziedzīga nodarījuma subjekts esot persona, kurai likumā
noteiktajā kārtībā izsniegta atļauja iegādāties, glabāt un nēsāt
šaujamieroci un munīciju. Kriminālatbildība par šaujamieroču vai
munīcijas nevērīgu glabāšanu iestājoties tad, ja ar to citai
personai ir radīta iespēja šos šaujamieročus vai munīciju iegūt,
tostarp tos nolaupot vai atrodot. Tiesai katrā konkrētajā
gadījumā esot jāvērtē, vai normatīvo aktu pārkāpumu rezultātā ir
radīta iespēja citai personai iegūt šaujamieroci vai tā munīciju.
Esot jākonstatē cēloņsakarība starp nevērīgu apstrīdētajā
Krimināllikuma normā norādīto paaugstinātas bīstamības priekšmetu
glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu un citai personai radītu iespēju
iegūt šos priekšmetus.
Pēc Saeimas ieskata, Pieteikuma iesniedzējam - Valsts
policijas Rīgas reģiona pārvaldes Rīgas Kurzemes iecirkņa
kriminālpolicijas grupas vecākajam inspektoram -bija jāpārzina
krimināltiesiskais regulējums un jāglabā šaujamierocis un tā
munīcija ar īpašu rūpību, izvērtējot riskus, ko viņa profesionālā
darbība ietver. Turklāt Valsts policija esot tā institūcija, kas
veic ieroču, munīcijas, to sastāvdaļu un speciālo līdzekļu
aprites uzraudzību. Policija esot redzamākā valsts varas
īstenotāja. Tās pienākumos ietilpstot ne tikai noziedzības
novēršana un apkarošana, bet arī sabiedrības uzticēšanās
veicināšana, savā darbībā ievērojot tiesiskuma prasības.
Atsaucoties uz tiesu praksi, Saeima norāda, ka
kriminālatbildība atbilstoši apstrīdētajai Krimināllikuma normai
praksē ir piemērota ne tikai par šaujamieroča vai munīcijas
nozaudēšanu, bet arī par atstāšanu vietā, kur šie priekšmeti rada
potenciālu risku, ka tiem varētu piekļūt citas personas. Proti,
attiecībā uz šaujamieroču glabāšanu, neievērojot normatīvo aktu
prasības, tiesa esot norādījusi, ka citai personai radīta iespēja
nejauši iegūt šaujamieroci var izpausties kā šā ieroča turēšana
tam nepielāgotā, noteikumiem neatbilstošā vietā, kas ir pieejama
nepiederošām personām un kur citām personām ir iespēja bez
redzamiem šķēršļiem to iegūt un ar to rīkoties.
Kā piemēru Saeima min gadījumu, kad pie kriminālatbildības
saukta persona, kas šaujamieroci noslēpusi krūmos pie dzelzceļa
sliedēm, kamēr devusies satikt citu personu. Savukārt persona,
kas šaujamieroci glabājusi neatbilstoši normatīvo aktu prasībām
salīdzinoši īsu laika posmu savā automašīnā, bet uzstādījusi
signalizāciju un veikusi citas darbības, lai nodrošinātu to, ka
šaujamierocis nav citām personām pieejams, neesot saukta pie
atbildības.
Pieteikuma iesniedzējam esot bijusi iespēja saprātīgi
paredzēt, ka, izvērtējot viņa veikto darbību vai bezdarbības
raksturu, tiks vērtēta arī šaujamieroča munīcijas glabāšanas
vietas pieejamība citām personām. Pieteikuma iesniedzēja gadījumā
tiesa esot vērtējusi to, vai vieta, kur Pieteikuma iesniedzējs
glabājis šaujamieroča munīciju pretēji normatīvo aktu prasībām,
ir tāda, kam var piekļūt arī citas personas, un esot secinājusi,
ka pieeja Pieteikuma iesniedzēja kabinetam bijusi ļoti brīva.
Tādējādi tas, vai personai iestāsies kriminālatbildība, esot
atkarīgs no konkrētā nodarījuma faktiskajiem apstākļiem un šo
apstākļu juridiska novērtējuma.
Pieteikuma iesniedzēja paustajam viedoklim, ka līdzīgos
gadījumos kriminālatbildība nav piemērota, bet ir piemērota tikai
administratīvā atbildība, neesot izšķirošas nozīmes. No tiesu
prakses neizrietot tas, ka par šaujamieroča munīcijas glabāšanu
ārpus seifa personas vienmēr tiek sauktas pie kriminālatbildības,
tomēr no tās izrietot iespēja, ka šaujamieroča un tā munīcijas
glabāšana vietā, kur tiem var piekļūt arī citas personas, var būt
krimināli sodāma. Pat tad, ja noziedzīga nodarījuma izdarīšanas
brīdī pastāv dažādas tiesību normu interpretācijas iespējas, tas
pats par sevi nenozīmējot, ka tiesību norma būtu neskaidra vai
neparedzama. Tas nozīmējot tikai to, ka pastāv vairākas iespējas,
kā šī tiesību norma var tikt interpretēta, un tiesu uzdevums esot
nonākt pie vienas tiesību normas interpretācijas konkrētos
faktiskajos apstākļos, nodrošinot to, ka šāda interpretācija ir
saprātīgi paredzama un atbilstoša pārkāpuma raksturam.
Neesot pamatots arī Pieteikuma iesniedzēja viedoklis, ka
grozījumi Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā liecinot par to,
ka apstrīdētā Krimināllikuma norma nav bijusi pietiekami skaidra,
jo ar šiem grozījumiem Krimināllikuma 236. panta pirmās daļas
tvērums esot sašaurināts.
3.2. Atbilstoši Krimināllikuma 5. panta otrajai daļai
gadījumā, ja likumdevējs ir noteicis citādi, likuma atpakaļejošs
spēks neesot piemērojams un esot jāpiemēro tās tiesību normas,
kas bija spēkā nodarījuma izdarīšanas laikā. Pieteikuma
iesniedzējs neesot apstrīdējis Krimināllikuma 5. pantā
nostiprināto principu atbilstību Satversmei.
Apstrīdētais pārejas noteikums nodrošinot paredzamību un
tiesisko noteiktību krimināllietās, kas ierosinātas līdz 2015.
gada 29. oktobra grozījumu spēkā stāšanās dienai. Pieteikuma
iesniedzējs esot varējis skaidri paredzēt, ka līdz 2015. gada 29.
oktobra grozījumu spēkā stāšanās dienai par apstrīdētajā
Krimināllikuma normā norādītajām darbībām persona saucama pie
kriminālatbildības.
Saeima vērš uzmanību uz to, ka likumdevējs ir vērtējis gan
grozījumu attiecībā uz Krimināllikuma 236. pantu, gan arī
apstrīdēto pārejas noteikumu. Likumdevējam neesot radušās šaubas
par to, ka arī attiecībā uz Krimināllikuma 236. pantu piemērojams
apstrīdētajā pārejas noteikumā noteiktais likuma spēks laikā.
Līdz ar to apstrīdētais pārejas noteikums esot pieņemts
atbilstoši krimināltiesību principiem un ļaujot skaidri paredzēt,
uz kuru tiesību normu pamata personai var iestāties
kriminālatbildība.
4. Pieaicinātā persona - Tieslietu ministrija -
norāda, ka pilnībā pievienojas Saeimas viedoklim.
Tas, ka ar 2015. gada 29. oktobra grozījumiem tika sašaurināts
apstrīdētajā Krimināllikuma normā ietvertais kaitīgo seku
tvērums, nenozīmējot, ka iepriekš definētais kaitīgo seku tvērums
nav bijis atbilstošs Satversmes 90. un 92. pantam. Šie grozījumi
esot pieņemti nevis tādēļ, lai novērstu apstrīdētās
Krimināllikuma normas neskaidrību, bet gan tādēļ, lai turpmāk
būtu noteikta kriminālatbildība par tādiem pārkāpumiem ieroču
aprites jomā, kuri praksē tiek atzīti par īpaši bīstamiem, bet
pārējos gadījumos personas tiktu pakļautas administratīvajai
atbildībai.
Tieslietu ministrija vērš uzmanību uz to, ka jau sākotnējā
2015. gada 29. oktobra grozījumu likumprojekta redakcija
ietvērusi apstrīdēto pārejas noteikumu. Apstrīdētais pārejas
noteikums esot attiecināms ne tikai uz Krimināllikuma 236. panta
pirmo daļu, bet arī uz citiem pantiem. Tā mērķis esot bijis
nodrošināt saprātīgu un līdzsvarotu pāreju no vecā tiesiskā
regulējuma uz jauno tiesisko regulējumu. Jaunais kaitīgo seku
definējums esot vērsts uz nākotni, un ar minētajiem grozījumiem
neesot atzīts, ka līdz tam pastāvējušais tiesiskais regulējums
šajā jomā būtu bijis prettiesisks.
5. Pieaicinātā persona - tiesībsargs - uzskata,
ka apstrīdētā Krimināllikuma norma atbilst Satversmes 90. un 92.
pantam, bet likumdošanas materiāli un Saeimas atbildes rakstā
paustais radot pārliecību, ka apstrīdētais pārejas noteikums
varētu neatbilst Satversmes 1. pantam.
5.1. Pēc tiesībsarga ieskata, ikvienai privātpersonai,
kurai piešķirta ieroču nēsāšanas atļauja, vai amatpersonai, kurai
ieroča nēsāšanas atļauja piešķirta ar likumu, jābūt zināmām
prasībām, kas attiecas uz ieroču un munīcijas apriti. Ja personai
tiktu ierobežota vai liegta iespēja iegūt informāciju par savām
tiesībām ieroču un munīcijas aprites jomā, tā nevarētu saņemt
ieroča nēsāšanas atļauju.
Šaujamieroči un to munīcija esot īpašas kategorijas lietas,
kuru aprite parasti tiekot strikti reglamentēta. Esot arī
objektīvi paredzams, ka par šaujamieroču un munīcijas aprites vai
glabāšanas noteikumu pārkāpumiem valsts paredzēs atbildību.
Valstij esot plaša rīcības brīvība sodu politikas jomā. Paredzot
dažādos normatīvajos aktos atbildību par pārkāpumiem ieroču
aprites jomā un neparedzot acīmredzami nesamērīgus vai
cietsirdīgus sodus par šāda veida darbībām, likumdevējs neesot
pārkāpis minētās rīcības brīvības robežas. Turklāt administratīvā
atbildība un kriminālatbildība esot paredzēta arī par citādiem
pārkāpumiem, piemēram, pārkāpumiem ceļu satiksmes un sabiedriskās
kārtības jomā.
Pēc tiesībsarga ieskata, jebkurš ieroču aprites noteikumu
pārkāpums var radīt iespēju citai personai iegūt glabāšanā esošo
ieroci vai munīciju un tāpēc neesot pamata uzskatīt, ka
apstrīdētajā Krimināllikuma normā un Kodeksa 181. pantā būtu
paredzēta atbildība par identiskām darbībām.
Pieteikuma iesniedzējs neesot arī norādījis uz tādām grūtībām,
kas būtu saistītas ar inspektora amata pildīšanu, uz šā amata
pildītājam izvirzītām konkrētām prasībām un pienākumiem, uz
šķēršļiem saņemt juridisku palīdzību apstrīdētās Krimināllikuma
normas tvēruma apzināšanai vai saistībā ar dažādu apstrīdētās
Krimināllikuma normas interpretāciju identiskos apstākļos. Tātad
apstrīdētā Krimināllikuma norma bijusi pietiekami skaidra un
paredzama, lai būtu par pamatu personas saukšanai pie
kriminālatbildības.
5.2. Tiesībsargs norāda, ka apstrīdētais pārejas
noteikums sākotnēji bijis saistīts ar grozījumiem Krimināllikuma
pantos par noziedzīgiem nodarījumiem pret satiksmes drošību, kuri
pēc būtības atšķiroties no noziedzīgiem nodarījumiem pret
vispārējo drošību un sabiedrisko kārtību. Turklāt tas, ka par
minētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem uzliekamā kriminālsoda
apmērs ir atšķirīgs, ļaujot uzskatīt, ka arī šo nodarījumu
izraisītais sabiedrības apdraudējuma līmenis kopumā ir atšķirīgs.
Līdz ar to vienādi apsvērumi attiecībā uz atkāpi no labvēlīga
regulējuma atpakaļejoša spēka principa dažādu noziedzīgu
nodarījumu gadījumos varot norādīt uz pienācīgas rūpības trūkumu
likumprojekta apspriešanas gaitā. Arī likumdevēja apsvērumu
publiska nepieejamība un Saeimas norādīto apsvērumu vispārīgais
raksturs neradot pārliecību, ka atkāpe no labvēlīga regulējuma
atpakaļejoša spēka principa būtu pienācīgi izvērtēta un
apspriesta. Šāda prakse esot pretrunā ar labas likumdošanas
principu.
6. Pieaicinātā persona - Latvijas Universitātes
Juridiskās fakultātes Krimināltiesisko zinātņu katedras lektore
Evija Vīnkalna - uzskata, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma
atbilst Satversmes 90. un 92. pantam un apstrīdētais pārejas
noteikums atbilst Satversmes 1. un 92. pantam.
Saskaņā ar apstrīdēto Krimināllikuma normu kriminālatbildība
par šaujamieroča vai šaujamieroča munīcijas nevērīgu glabāšanu,
nēsāšanu, pārvadāšanu vai pārsūtīšanu, kā arī par lielas
enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai spridzināšanas
ietaises nevērīgu glabāšanu, pārvadāšanu un pārsūtīšanu
iestājoties tad, ja ar to citai personai radīta iespēja iegūt šos
priekšmetus vai vielas, piemēram, radīta iespēja tos nolaupīt,
atrast pazaudēto ieroci vai munīciju.
Apstrīdētā Krimināllikuma norma nosakot kriminālatbildību par
personas rīcību, kas paredzēta citā normatīvajā aktā, un tajā
paredzētā noziedzīgā nodarījuma subjekts varot būt tikai tāda
persona, kurai likumā noteiktajā kārtībā ir izsniegta atļauja
iegādāties, glabāt un nēsāt šaujamieroci un munīciju.
Lai personu varētu saukt pie kriminālatbildības par
apstrīdētajā Krimināllikuma normā paredzēto noziedzīgo
nodarījumu, esot jākonstatē konkrētās kaitīgās sekas - citai
personai radīta iespēja iegūt šaujamieroci, šaujamieroča
munīciju, lielas enerģijas pneimatisko ieroci, sprāgstvielu,
spridzināšanas ietaisi -, kā arī cēloņsakarība starp attiecīgo
nodarījumu un minētajām kaitīgajām sekām. Termins
"radīta" norādot uz materiāla noziedzīga nodarījuma
sastāva objektīvās puses obligāto pazīmi - cēloņsakarību. Tas,
vai nodarījuma rezultātā cēloņsakarīgi ir konstatējamas kaitīgās
sekas, esot izvērtējams jautājums.
Apstrīdēto Krimināllikuma normu esot iespējams norobežot no
Kodeksa 181. pantā paredzētā administratīvā pārkāpuma, citstarp
ņemot vērā tajā paredzēto kaitīgo seku un cēloņsakarības
noteikšanas nepieciešamību.
Ar 2015. gada 29. oktobra grozījumiem Krimināllikuma 236.
panta pirmajā daļā paredzētā noziedzīgā nodarījuma sastāvs esot
sašaurināts, salīdzinot ar iepriekš spēkā bijušo redakciju, tomēr
apstrīdētajā pārejas noteikumā esot paredzēts īpašs nosacījums,
kas nepieļaujot Krimināllikuma 5. panta otrās daļas attiecināšanu
uz personām, kuras attiecīgu noziedzīgu nodarījumu izdarījušas
līdz šā likuma spēkā stāšanās dienai.
7. Pieaicinātā persona - Rīgas Stradiņa
universitātes vadošais pētnieks Dr. iur. Jānis
Baumanis - norāda, ka no Tieslietu ministrijas sniegtā
skaidrojuma par 2015. gada 29. oktobra grozījumiem viennozīmīgi
izriet tas, ka šie grozījumi ir novērsuši neskaidrības
Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā. Pēc Tieslietu ministrijas
ieskata, attiecīgais noziedzīgais nodarījums esot pabeigts ar
brīdi, kad ir pārkāpti normatīvie akti, kas reglamentē rīcību ar
konkrētajiem priekšmetiem, jo šis pārkāpums jau pats par sevi
radot trešajai personai iespēju iegūt šos priekšmetus.
Krimināllikuma 236. panta pirmās daļas redakcija jau no
Krimināllikuma spēkā stāšanās brīža esot paredzējusi
kriminālatbildību par attiecīgo nodarījumu, ja ar to citai
personai radīta iespēja iegūt minētajā normā norādītos
priekšmetus. No tiesību doktrīnā paustā izrietot, ka nodarījums
ir pabeigts tikai ar seku iestāšanās brīdi.
Lai gan Krimināllikuma komentārā neesot tiešā veidā uzsvērts,
ka apstrīdētajā Krimināllikuma normā minētajam priekšmetam jābūt
nolaupītam, pazaudētam vai kā savādāk nonākušam citas personas
rīcībā, tomēr norāde uz to, ka nodarījumam ir materiāls sastāvs,
skaidri un nepārprotami liecinot par to, ka jāiestājas sekām.
Noziedzīga nodarījuma sekas nevarot būt iespēja, tās varot
rasties tikai tad, ja iespēja tiek izmantota. Šo apgalvojumu
varot pamatot ar to, ka, komentējot analoģiskas konstrukcijas
normu, kurā minēta iespēja kaut ko iegūt, proti, Krimināllikuma
182.1 panta pirmo daļu, doktrīnā norādīts, ka šis
noziedzīgais nodarījums ir pabeigts ar tajā norādītās darbības
izdarīšanu, - proti, šim nodarījumam ir formāls sastāvs.
Tādējādi, lai gan norma paredz kriminālatbildību par nodarījumu,
ja tas rada iespēju personām patvaļīgi kaut ko iegūt, šī iespēja
neesot sekas, tādēļ nodarījums esot ar formālu sastāvu.
Līdz ar to, pēc Jāņa Baumaņa ieskata, Tieslietu ministrijas
skaidrojumā norādītais un krimināltiesību doktrīnā paustais
liecina par to, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma ir pārāk
neskaidra un pārprotama, lai varētu viennozīmīgi izlemt jautājumu
par to, vai šī norma paredz kriminālatbildību par rīcību ar tajā
norādītajiem priekšmetiem, ja šīs rīcības rezultātā kāds no
minētajiem priekšmetiem nav nozaudēts vai to nav ieguvusi cita
persona. Ja apstrīdēto Krimināllikuma normu piemēro personai,
kuras rīcības rezultātā nav nozaudēts vai arī cita persona nav
ieguvusi šajā normā norādīto priekšmetu, tad esot jāatzīst, ka šī
persona nevarēja nepārprotami apzināties to, vai konkrētā rīcība
sasniedz noziedzīga nodarījuma kaitīguma slieksni.
Apstrīdētais pārejas noteikums likumprojektā esot iekļauts
pirms ierosinājuma grozīt Krimināllikuma 236. pantu. Kā izrietot
no pamatojuma, kas tika sniegts apstrīdētajam pārejas noteikumam,
likumdevējs vēlējies, lai pēc grozījumiem tiktu saglabāta
Krimināllikuma normās paredzēto noziedzīgo nodarījumu seku
interpretācija - tātad tieši seku interpretācija, nevis tāda
interpretācija, kas sevī neietver sekas. Tātad, pat pieņemot, ka
vēlāk likumdevējs atzinis, ka apstrīdētā pārejas noteikuma
pamatojums attiecināms arī uz Krimināllikuma 236. panta pirmo
daļu, šis pamatojums nekādā gadījumā neesot attiecināms uz tādu
Krimināllikuma 236. panta pirmās daļas redakcijas interpretāciju,
kura neietver sekas.
Tādējādi, pēc Jāņa Baumaņa ieskata, apstrīdētais pārejas
noteikums, ciktāl tas paredz, ka Krimināllikuma 236. panta pirmās
daļas grozījumi neattiecas uz personām, kas līdz šo grozījumu
spēkā stāšanās dienai izdarījušas Krimināllikuma 236. panta
pirmajā daļā paredzēto nodarījumu, bet tā rezultātā neviens no
šajā normā minētajiem priekšmetiem nav nozaudēts vai to nav
ieguvusi cita persona, apdraud Satversmē garantētās personas
tiesības, tostarp tiesības uz taisnīgu tiesu.
8. Pieaicinātā persona - Dr. iur. Māris
Onževs - uzskata, ka apstrīdētais pārejas noteikums neatbilst
Satversmes 1. pantam, ciktāl grozījumi Krimināllikuma 236. pantā
netiek attiecināti uz personām, kuras ir izdarījušas attiecīgu
noziedzīgu nodarījumu līdz šīs normas jaunās redakcijas spēkā
stāšanās brīdim un attiecībā uz kurām vēl nav stājies spēkā
notiesājošs spriedums.
Apstrīdētais pārejas noteikums, proti, tas, ka Krimināllikuma
236. panta jaunā redakcija neattiecas uz personām, kuras
izdarījušas noziedzīgu nodarījumu līdz šā likuma spēkā stāšanās
dienai, esot uzskatāms par pretēju Satversmes 1. pantā
nostiprinātajiem tiesiskas demokrātiskas valsts un samērīguma
principiem.
Saeima neesot ievērojusi tiesiskā demokrātiskā valstī
pastāvošo principu par noziedzīgu nodarījumu izdarījušo personu
tiesisko stāvokli uzlabojošu tiesību normu attiecināšanu uz šīm
personām, ja tās konkrēto nodarījumu izdarījušas pirms tam, kad
minēto normu grozījumi stājušies spēkā, un ja attiecībā uz tām
vēl nav stājies spēkā notiesājošs spriedums. Īpaši viennozīmīgi
šāds labvēlīgas atpakaļejošas sodīšanas principa pārkāpums
atklājoties tieši tādā situācijā, kāda tiek izvērtēta izskatāmās
lietas ietvaros, proti, kad Krimināllikuma 236. panta saturs tiek
sašaurināts, dekriminalizējot šaujamieroča munīcijas nevērīgu
glabāšanu, ja ar šādu nodarījumu citai personai ir radīta iespēja
iegūt šaujamieroča munīciju.
Krimināllikuma 5. panta otrā daļa esot vērtējama kopsakarā ar
tiesiskā demokrātiskā valstī pastāvošajiem vispārējiem tiesību
principiem. Likumdevēja tiesības neattiecināt labvēlīgākas
sodošas tiesību normas uz jau veiktiem noziedzīgiem nodarījumiem,
par kuriem nav stājies spēkā notiesājošs spriedums, esot ļoti
šauras un piemērojamas tikai izņēmuma gadījumos. Izskatāmajā
lietā nedz no likumdošanas aktu jaunrades procesā izmantotajiem
avotiem, nedz arī pēc vispārējo tiesību principu izvērtēšanas
neesot konstatējams, ka šis būtu tāds izņēmuma gadījums.
Saeimas rīcība, faktiski nemaz nevērtējot un neapspriežot
apstrīdēto pārejas noteikumu tik būtiskā aspektā kā labvēlīgas
tiesību normas atpakaļejošā spēka neattiecināšana uz jau veiktiem
noziedzīgiem nodarījumiem Krimināllikuma 236. pantā paredzētajā
situācijā, esot acīmredzams labas likumdošanas principa
pārkāpums. Šāda rīcība, iespējams, esot saistīta ar to, ka vispār
trūkst izpratnes par labvēlīga atpakaļejoša spēka nozīmi sodu
tiesībās.
Secinājumu
daļa
9. Pēc Saeimas ieskata, pieteikumā minētais liecina par
to, ka iespējamo Pieteikuma iesniedzēja pamattiesību aizskārumu
rada apstrīdētās Krimināllikuma normas interpretācija, nevis pati
apstrīdētā Krimināllikuma norma. Līdz ar to esot izvērtējams, vai
tiesvedība par apstrīdētās Krimināllikuma normas atbilstību
Satversmei ir turpināma.
Satversmes tiesa ir atzinusi: ja lietā ir izteikti argumenti,
kas varētu būt pamats tiesvedības izbeigšanai, tie jāizvērtē
visupirms (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2018. gada 6.
jūnija sprieduma lietā Nr. 2017-21-01 9. punktu).
Saskaņā ar Satversmes 85. pantu un Satversmes tiesas likuma 1.
un 16. pantu Satversmes tiesa tai noteiktās kompetences ietvaros
izskata lietas par likumu un citu normatīvo aktu atbilstību
Satversmei, kā arī citas ar šo likumu tās kompetencē nodotās
lietas. Satversmes tiesa jau iepriekš ir atzinusi, ka tiesību
normu piemērošanas, kā arī vispārējās jurisdikcijas tiesu
nolēmumu tiesiskuma kontrole nav Satversmes tiesas kompetencē
(sk., piemēram, Satversmes tiesas 2017. gada 17. novembra
lēmuma par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2017-01-01 11.
punktu). Līdz ar to gadījumā, kad persona Satversmes tiesā
apstrīd tiesvedības procesā piemērotā tiesiskā regulējuma
atbilstību Satversmes 92. panta otrajam teikumam, uzskatot, ka
tas ir neskaidrs un tā interpretācija nebija paredzama, ir
būtiski nošķirt jautājumu par apstrīdētā tiesiskā regulējuma
satversmību no jautājuma par to, vai apstrīdētais tiesiskais
regulējums personai ir piemērots pareizi (sk.
Satversmes tiesas 2020. gada 24. septembra sprieduma lietā Nr.
2019-22-01 13. punktu).
Izskatāmajā lietā Pieteikuma iesniedzējs lūdzis atzīt
apstrīdēto Krimināllikuma normu par neatbilstošu Satversmes 90.
un 92. pantam, jo tā neesot bijusi pietiekami skaidra laikā, kad
Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām tika saukts pie
kriminālatbildības un sodīts.
Satversmes tiesa iepriekš ir atzinusi, ka brīdī, kad tiek
veikts nodarījums, par kuru vēlāk iestājas kriminālatbildība, ir
jābūt spēkā skaidrai un paredzamai tiesību normai, kura noteic,
ka konkrētā personas rīcība - darbība vai bezdarbība - ir
atzīstama par noziedzīgu (sk. Satversmes tiesas 2020.
gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019-22-01 14.
punktu). Tāpat Satversmes tiesa minētajā spriedumā, gan arī
spriedumā lietā Nr. 2018-10-0103 norādījusi, ka norma ir
atzīstama par neskaidru tad, ja ar interpretācijas palīdzību nav
iespējams noskaidrot tās patieso jēgu. Līdz ar to izskatāmajā
lietā nav konstatējams pamats tiesvedības izbeigšanai, jo
nepieciešams izvērtēt apstrīdētās Krimināllikuma normas
atbilstību Satversmes 90. un 92. pantam, proti, izvērtēt, vai
apstrīdētā Krimināllikuma norma ir uzskatāma par pietiekami
skaidru un paredzamu, lai saskaņā ar to personu sauktu pie
kriminālatbildības.
Tādējādi tiesvedība lietā ir
turpināma.
10. Satversmes tiesa ir atzinusi: ja ir apstrīdēta
vairāku tiesību normu atbilstība vairākām Satversmes normām, tad
Satversmes tiesai, ņemot vērā izskatāmās lietas būtību, ir
jānosaka efektīvākā pieeja šīs atbilstības izvērtēšanai (sal.
sk. Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr.
2020-26-0106 9. punktu).
Izskatāmajā lietā Satversmes tiesai ir jāizvērtē, vai:
1) apstrīdētā Krimināllikuma norma, saskaņā ar kuru Pieteikuma
iesniedzējs tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, atbilst
Satversmes 90. un 92. pantam;
2) apstrīdētais pārejas noteikums, saskaņā ar kuru tika liegts
piemērot Pieteikuma iesniedzējam labvēlīgāku regulējumu ar
atpakaļejošu spēku, atbilst Satversmes 1. un 92. pantam.
Ņemot vērā izskatāmās lietas faktiskos apstākļus un Pieteikuma
iesniedzēja izteiktos argumentus, efektīvākai lietas izskatīšanai
Satversmes tiesa visupirms izvērtēs apstrīdētās Krimināllikuma
normas atbilstību Satversmes 90. un 92. pantam, bet pēc tam -
apstrīdētā pārejas noteikuma atbilstību Satversmes 1. un 92.
pantam.
11. Pieteikuma iesniedzējs lūdz atzīt apstrīdēto
Krimināllikuma normu, kas paredz kriminālatbildību, par
neatbilstošu Satversmes 90. un 92. pantam, jo uzskata, ka
apstrīdētā Krimināllikuma norma nebija pietiekami skaidra laikā,
kad viņš veica darbības, par kurām tika saukts pie
kriminālatbildības un sodīts. Līdz ar to lietā vērtējamie
jautājumi attiecas uz Satversmes 90. panta un 92. panta otrā
teikuma tvērumu.
Saskaņā ar Satversmes 90. pantu ikvienam ir tiesības zināt
savas tiesības. Šī Satversmes norma iekļaujas tiesību virsvadības
principā, atbilstoši kuram personu tiesības un pienākumus var
noteikt tikai vispārsaistošas tiesību normas. Satversmes tiesa
jau ir atzinusi, ka Satversmes 90. pants ietver valsts pienākumu
radīt mehānismu, kas nodrošina personu informētību par tiesisko
regulējumu un tā saturu (sk. Satversmes tiesas 2019. gada 21.
februāra sprieduma lietā Nr. 2018-10-0103 13.1. punktu).
Likumiem un tiesību normām, kas ierobežo personas
pamattiesības, jābūt gan pienācīgi saprotamām, gan paredzamām.
Proti, normai jābūt formulētai pietiekami precīzi, lai indivīds,
nepieciešamības gadījumā atbilstoši konsultējoties, varētu
regulēt savu rīcību (sk. Satversmes tiesas 2011. gada 11.
maija sprieduma lietā Nr. 2010‑55‑0106 13.1. punktu).
Atbilstoši Satversmes 92. panta otrajam teikumam likumdevējam
krimināltiesību normas ir jāformulē tā, lai personai tiktu
nodrošinātas garantijas pret patvaļīgu apsūdzību izvirzīšanu,
notiesāšanu un sodīšanu (sk. Satversmes tiesas 2020.
gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019‑22‑01 14.
punktu). Norma ir atzīstama par neskaidru tad, ja ar
interpretācijas palīdzību nav iespējams noskaidrot tās patieso
jēgu (sk. Satversmes tiesas 2019. gada 21. februāra sprieduma
lietā Nr. 2018‑10‑0103 13.1. punktu).
Satversmes tiesa ir atzinusi: ja tiesību norma ļauj tās
adresātam saprast un paredzēt viņam uzlikto pienākumu, bet
tiesību normu piemērotājam - noskaidrot visus faktiskos un
tiesiskos apstākļus, lai izvērtētu notikušo un lemtu par personas
saukšanu pie kriminālatbildības, tad uzskatāms, ka šī norma ir
pietiekami skaidra (sk. Satversmes tiesas 2008. gada
16. decembra sprieduma lietā Nr. 2008‑09-0106 8. punktu). Lai
cik precīzi un skaidri būtu formulētas tiesību normas, to saturs
vienmēr būs noskaidrojams interpretācijas ceļā (sk. Satversmes
tiesas 2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr. 2018-10-0103
18.1. punktu).
Satversmes tiesa jau iepriekš ir atzinusi, ka Satversmes 92.
panta otrajā teikumā lietotais jēdziens "likums"
ietilpst Satversmes 90. pantā ietvertajā jēdzienā
"tiesības" (sk., piemēram, Satversmes tiesas
2020. gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019‑22‑01 14.
punktu). Līdz ar to atzīt kriminālatbildību noteicošās normas
par likumu Satversmes 92. panta otrā teikuma izpratnē var tikai
tad, ja tās atbilst tādiem pašiem tiesību normu kvalitātes
kritērijiem, kādi ietverti Satversmes 90. pantā (sk.
Satversmes tiesas 2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr.
2018‑10‑0103 13.2. punktu). Savukārt tas, kāda skaidrības
pakāpe tiesību normai jāsasniedz gadījumā, kad personai tiek
piemērots kriminālsods, galvenokārt izvērtējams, ņemot vērā
Satversmes 92. panta otrajā teikumā paredzētās specifiskās
prasības (sk. Satversmes tiesas 2013. gada 28. marta sprieduma
lietā Nr. 2012-15-01 15.4. punktu).
Satversmes 92. panta otrais teikums aptver arī Eiropas Cilvēka
tiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas (turpmāk -
Konvencija) 7. panta 1. punktā noteiktās cilvēka pamattiesības
(sk. Satversmes tiesas 2019. gada 21. februāra sprieduma lietā
Nr. 2018-10-0103 13.2. punktu).
Eiropas Cilvēktiesību tiesa atzinusi, ka no attiecīgās tiesību
normas teksta un, ja nepieciešams, pēc iepazīšanās ar tiesu
veikto šā teksta interpretāciju personai jāzina, par kādu darbību
vai bezdarbību tai var iestāties kriminālatbildība un kāds sods
var tikt piemērots par šādu darbību vai bezdarbību. Turklāt
tiesību norma var atbilst tiesību normas paredzamības prasībām
arī tad, ja personai, lai tā varētu attiecīgajos apstākļos
saprātīgā mērā izvērtēt kādas rīcības potenciālās sekas, ir
nepieciešams saņemt kvalificētu juridisku palīdzību (sk.
Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2009. gada 25. jūnija sprieduma
lietā "Liivik v. Estonia", pieteikums Nr. 12157/05, 93.
punktu). Ja tiesību norma, uz kuras pamata persona tika
notiesāta, neatbilst šīm prasībām, Eiropas Cilvēktiesību tiesa
atzīst, ka ir noticis Konvencijas 7. panta 1. punkta pārkāpums
(sk., piemēram, Eiropas Cilvēktiesību tiesas Lielās palātas
2008. gada 12. februāra sprieduma lietā "Kafkaris v.
Cyprus", pieteikums Nr. 21906/04, 150. un 152.
punktu).
Eiropas Cilvēktiesību tiesa ir norādījusi: lai cik precīzi un
skaidri būtu formulētas tiesību normas, to saturs, arī
krimināltiesībās, vienmēr būs noskaidrojams interpretācijas ceļā.
Vienmēr būs nepieciešams skaidrot šaubīgus jautājumus un pielāgot
tiesību normas mainīgiem apstākļiem (sk., piemēram, Eiropas
Cilvēktiesību tiesas 2009. gada 25. jūnija sprieduma lietā
"Liivik v. Estonia", pieteikums Nr. 12157/05, 94.
punktu).
Izskatāmajā lietā ir apstrīdēta tādas tiesību normas
atbilstība Satversmei, kura paredz personas kriminālatbildību.
Līdz ar to Satversmes tiesai jāpārbauda apstrīdētās
Krimināllikuma normas atbilstība Satversmes 90. pantam kopsakarā
ar Satversmes 92. panta otro teikumu.
12. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētā
Krimināllikuma norma ir nekonkrēta un tāpēc viņš neesot varējis
paredzēt, ka tiks saukts pie kriminālatbildības un sodīts saskaņā
ar šo normu.
Lai izvērtētu, vai apstrīdētā Krimināllikuma norma atbilst
Satversmes 90. pantam kopsakarā ar 92. panta otro teikumu,
jānoskaidro, pirmkārt, vai apstrīdētā Krimināllikuma norma ir
pieņemta un izsludināta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un,
otrkārt, vai tā ir pieejama, kā arī pietiekami skaidra un
paredzama, lai varētu būt par pamatu personas saukšanai pie
kriminālatbildības (sal. sk. Satversmes tiesas
2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr. 2018‑10‑0103 13.2.
punktu un 2020. gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019-22-01
15. punktu).
13. Krimināllikuma 236. panta pirmā daļa redakcijā, kas
bija spēkā no 2004. gada 18. jūnija līdz 2013. gada 31. martam -
laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām tika
saukts pie kriminālatbildības un sodīts, Krimināllikumā tika
iekļauta ar 2004. gada 20. maija likumu "Grozījumi
Krimināllikumā". Attiecīgais likumprojekts tika izskatīts
Saeimā trijos lasījumos un pieņemts trešajā lasījumā 2004. gada
20. maijā. Likums tika izsludināts oficiālajā izdevumā
"Latvijas Vēstnesis" 2004. gada 4. jūnijā un stājās
spēkā 2004. gada 18. jūnijā.
Saeima uzskata, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma ir pieņemta
un izsludināta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Pieteikuma
iesniedzējs nav izteicis iebildumus sakarā ar apstrīdētās
Krimināllikuma normas pieņemšanas un izsludināšanas kārtību. Arī
Satversmes tiesai nerodas šaubas par to, ka apstrīdētā
Krimināllikuma norma ir pieņemta un izsludināta Satversmē un
Saeimas kārtības rullī noteiktajā kārtībā.
Līdz ar to apstrīdētā Krimināllikuma
norma ir pieņemta un izsludināta normatīvajos aktos noteiktajā
kārtībā.
14. Likuma izsludināšana ir nepieciešama, lai ikviens
varētu zināt savas tiesības, un tā ir arī likuma spēkā esības
priekšnoteikums (sk. Satversmes tiesas 2020. gada 24.
septembra sprieduma lietā Nr. 2019-22-01 17. punktu).
Savukārt personai ir subjektīvās publiskās tiesības tikt
pienācīgi informētai par tās tiesībām un arī pienākumiem (sk.
Satversmes tiesas 2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr.
2018-10-0103 13.1. punktu).
Lietas dalībnieki neapšauba to, ka apstrīdētā Krimināllikuma
norma bija publiski pieejama. Arī Satversmes tiesai nerodas
šaubas par to, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma bija publiski
pieejama, jo tā bija izsludināta oficiālajā izdevumā normatīvajos
aktos noteiktajā kārtībā.
Līdz ar to apstrīdētā Krimināllikuma
norma ir publiski pieejama ikvienam.
15. Krimināllikuma pantu formulēšanā Saeima ir tiesīga
izmantot dažādus juridiskās tehnikas paņēmienus, ja vien to
izmantošanas rezultātā tiek nodrošināta Satversmes 92. panta
otrajā teikumā ietvertā nepieciešamā garantija pret patvaļīgu
apsūdzību izvirzīšanu, notiesāšanu un sodīšanu (sk.
Satversmes tiesas 2020. gada 24. septembra sprieduma lietā Nr.
2019-22-01 23. punktu).
Apstrīdētā Krimināllikuma norma paredz kriminālatbildību par
tajā minēto priekšmetu vai vielu nevērīgu glabāšanu, pārvadāšanu
vai pārsūtīšanu, pārkāpjot normatīvos aktus, kuri regulē ieroču
apriti, ja ar šādu nodarījumu citai personai radīta iespēja iegūt
šos priekšmetus vai vielas. Apstrīdētās Krimināllikuma normas
tiesiskais sastāvs citstarp ietver norādi uz citiem normatīvajiem
aktiem, kuri regulē ieroču apriti (sal. sk. arī
Augstākās tiesas Senāta Krimināllietu departamenta 2013. gada
19. marta lēmumu lietā Nr. SKK-100/2013; Krastiņš U., Liholaja
V., Niedre A. Krimināllikuma zinātniski praktiskais komentārs. 3.
Sevišķā daļa. Rīga: AFS, 2007, 238. lpp.).
Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka tādu tiesību normu, kuras
nosaka kriminālatbildību par personas rīcību, kas paredzēta citā
normatīvajā aktā, iekļaušana Krimināllikumā tiek uzskatīta par
vienu no līdzekļiem krimināltiesisko priekšrakstu formulēšanai un
šādas kriminālatbildību noteicošas normas nevar atzīt par
neskaidrām tāpēc vien, ka to saturs noskaidrojams, pamatojoties
uz citiem normatīvajiem aktiem (sk. Satversmes tiesas 2008.
gada 16. decembra sprieduma lietā Nr. 2008-09-0106 7.2. punktu un
2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr. 2018-10-0103 15.
punktu).
Pieteikuma iesniedzējs tika saukts pie kriminālatbildības un
sodīts par šaujamieroča munīcijas nevērīgu glabāšanu, pārkāpjot
normatīvos aktus, kuri regulē ieroču apriti, ja ar šādu
nodarījumu citai personai radīta iespēja iegūt šo munīciju.
Laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām tika
saukts pie kriminālatbildības un sodīts, ieroču apriti citstarp
regulēja Noteikumi Nr. 1001.
Tas, ka apstrīdētā Krimināllikuma
norma citstarp paredz kriminālatbildību par cita normatīvā akta
pārkāpumu, pats par sevi nav pamats tās atzīšanai par neskaidru
vai neparedzamu.
16. Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka neesot iespējams
viennozīmīgi noskaidrot apstrīdētās Krimināllikuma normas jēgu.
Turklāt neesot noteikti arī skaidri un saprotami kritēriji
apstrīdētajā Krimināllikuma normā un Kodeksa 181. panta pirmajā
daļā paredzēto pārkāpumu nošķiršanai.
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka var rasties tādas situācijas,
kad tiesību normas saturs ir diezgan abstrakts un šīs normas
piemērotājam, lai noskaidrotu no tās izrietošās tiesības vai
pienākumus, nākas izmantot tiesību doktrīnas avotus vai
judikatūru, kā arī interpretēt attiecīgo tiesību normu (sk.
Satversmes tiesas 2012. gada 1. novembra sprieduma lietā Nr.
2012-06-01 11. punktu).
16.1. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētā
Krimināllikuma norma ir neskaidra, jo, lai gan tajā paredzēto
seku iestāšanās ir attiecīgā noziedzīgā nodarījuma obligāta
pazīme, šī norma paredz tikai abstraktu seku iestāšanās
iespējamību.
Atbilstoši Krimināllikuma 1. panta pirmajai daļai pie
kriminālatbildības saucama un sodāma tikai tāda persona, kura ir
vainīga noziedzīga nodarījuma izdarīšanā, proti, kura ar nodomu
(tīši) vai aiz neuzmanības izdarījusi šajā likumā paredzētu
nodarījumu, kam ir visas noziedzīga nodarījuma sastāva pazīmes.
Tātad, ja personas nodarījumā trūkst kaut vienas no
Krimināllikumā paredzētajām pazīmēm, tās nodarījumā nav
noziedzīga nodarījuma sastāva (sk. arī: Krastiņš U., Liholaja
V. Krimināllikuma komentāri. Pirmā daļa (I VIII2
nodaļa). Otrais papildinātais izdevums. Rīga: Tiesu namu
aģentūra, 2018, 16. lpp.). Atzīt personu par vainīgu
noziedzīga nodarījuma izdarīšanā un uzlikt tai kriminālsodu var
ar tiesas spriedumu un saskaņā ar likumu, līdz ar to tiesai,
piemērojot atbilstošo Krimināllikuma normu, ir konkrētās
krimināllietas ietvaros jākonstatē Krimināllikumā paredzēto
noziedzīga nodarījuma sastāva pazīmju atbilstība noziedzīgā
nodarījuma faktiskajām pazīmēm. Tikai tāds personas nodarījums,
kas pilnībā atbilst noziedzīgā nodarījuma sastāva pazīmēm, kuras
ietvertas Krimināllikumā, kļūst par kriminālatbildības pamatu.
Līdz ar to ikviena Krimināllikuma pantā ietvertā noziedzīgā
nodarījuma sastāva pazīme ir neatņemama attiecīgās tiesību normas
tiesiskā sastāva daļa.
No apstrīdētās Krimināllikuma normas izriet, ka personai
iestājas kriminālatbildība par attiecīgu nodarījumu tikai tad, ja
tiek konstatēta: 1) šaujamieroča vai šaujamieroča munīcijas
nevērīga glabāšana, nēsāšana, pārvadāšana vai pārsūtīšana vai
lielas enerģijas pneimatiskā ieroča, sprāgstvielas vai
spridzināšanas ietaises nevērīga glabāšana, pārvadāšana vai
pārsūtīšana, pārkāpjot normatīvos aktus, kuri regulē ieroču
apriti, un 2) ar šādu nodarījumu citai personai radīta iespēja
iegūt šo šaujamieroci, šaujamieroča munīciju, lielas enerģijas
pneimatisko ieroci, sprāgstvielu vai spridzināšanas ietaisi. Līdz
ar to, interpretējot apstrīdēto Krimināllikuma normu, secināms:
lai personu varētu saukt pie kriminālatbildības, jākonstatē arī
šajā normā paredzētā pazīme - normatīvo aktu pārkāpumu dēļ radīta
iespēja citai personai iegūt šajā normā minētos priekšmetus vai
vielas -, kas ir neatņemama attiecīgās tiesību normas tiesiskā
sastāva daļa. Satversmes tiesa secina, ka šī pazīme neparedz
neskaidru nosacījumu vai kritēriju izmantošanu un atbilst
skaidrības un paredzamības prasībām. Jautājums par to, vai
konkrētajā personas nodarījumā ir konstatējamas visas noziedzīgā
nodarījuma sastāva pazīmes, tostarp arī tas, vai ieroču apriti
regulējošo noteikumu pārkāpuma rezultātā citai personai ir radīta
iespēja attiecīgo priekšmetu iegūt, ir izvērtējams konkrētā
kriminālprocesa ietvaros. Pieteikuma iesniedzēja paustie
argumenti norāda vien uz to, ka apstrīdētā Krimināllikuma norma
tiek piemērota tādā veidā, kas neatbilst veidam, kādu viņš
vēlētos. Arī Pieteikuma iesniedzēja paustais vispārīgais
viedoklis, ka pat normatīvajiem aktiem atbilstoša ieroču vai
munīcijas glabāšana neizslēdz iespēju, ka tos var iegūt cita
persona, attiecas uz apstrīdētās Krimināllikuma normas
piemērošanu, nevis šīs normas satversmību.
16.2. Lietas dalībnieki snieguši atšķirīgus viedokļus
par to, vai bija izveidojusies tiesu prakse attiecībā uz
apstrīdētās Krimināllikuma normas interpretāciju. Pieteikuma
iesniedzējs uzskata, ka tiesu praksē apstrīdētā Krimināllikuma
norma tiek piemērota tikai tādās situācijās, kad ierocis
nozaudēts vai atstāts publiski pieejamā vietā. Saeima norāda, ka
kriminālatbildība atbilstoši apstrīdētajai Krimināllikuma normai
praksē tiek piemērota ne tikai par šaujamieroča vai munīcijas
nozaudēšanu, bet arī par atstāšanu tādā vietā, kur rodas
potenciāls risks, ka šiem priekšmetiem var piekļūt citas
personas. Tomēr Saeima ir atsaukusies uz tādiem tiesu nolēmumiem,
kas stājušies spēkā pēc tam, kad Pieteikuma iesniedzējs veica
darbības, par kurām tika saukts pie kriminālatbildības un
sodīts.
Saskaņā ar Satversmes 92. panta otro teikumu tam, vai iepriekš
jau ir izveidojusies judikatūra vai tiesu prakse par konkrētas
tiesību normas interpretāciju, var nebūt izšķirošas nozīmes,
izvērtējot šīs tiesību normas skaidrību un paredzamību, ja vien
tās saturu iespējams noskaidrot ar tiesību normu interpretācijas
metodēm (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2019. gada 21.
februāra sprieduma lietā Nr. 2018‑10‑0103 21. punktu un 2020.
gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019‑22‑01 21.6.
punktu). Arī Konvencijas 7. pantu nevar interpretēt tādējādi,
ka tas aizliegtu kriminālatbildību paredzošas normas skaidrot
pakāpeniski, izmantojot tiesu sniegto interpretāciju atsevišķās
lietās, ja vien šāda attīstība ir saskanīga ar attiecīgā
nozieguma būtību un ir bijusi saprātīgi paredzama (sk.,
piemēram, Eiropas Cilvēktiesību tiesas 2007. gada 12. jūlija
sprieduma lietā "Jorgic v. Germany", pieteikums Nr.
74613/01, 101. punktu un 2018. gada 28. augusta sprieduma
lietā "Seychell v. Malta", pieteikums Nr. 43328/14, 44.
punktu).
Laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām
tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, bija pieņemti tiesu
nolēmumi, kuros personas sauktas pie kriminālatbildības un
sodītas saskaņā ar apstrīdēto Krimināllikuma normu gan tādās
situācijās, kad apstrīdētajā Krimināllikuma normā minētie
priekšmeti nozaudēti vai nozagti, gan arī tādās situācijās, kad
netika konstatēta šo priekšmetu faktiska nonākšana citas personas
rīcībā (sk., piemēram, Valmieras rajona tiesas 2009. gada 26.
marta spriedumu lietā Nr. 11130012109, Vidzemes apgabaltiesas
Krimināllietu tiesas kolēģijas 2009. gada 24. septembra lēmumu
lietā Nr. 11130137108, Madonas rajona tiesas 2010. gada 24.
augusta spriedumu lietā Nr. 11300020310, Rīgas pilsētas Vidzemes
priekšpilsētas tiesas 2012. gada 15. marta spriedumu lietā Nr.
11091047911).
Līdz ar to bija pieejami arī tādi tiesu nolēmumi, kuros tiesas
apstrīdēto Krimināllikuma normu interpretējušas un piemērojušas
personām, kuru rīcība, kas paredzēta šajā normā, nav novedusi pie
tā, ka minētie priekšmeti būtu nozaudēti vai tos būtu ieguvusi
cita persona.
16.3. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka nav noteikti
skaidri un saprotami kritēriji apstrīdētajā Krimināllikuma normā
un Kodeksa 181. panta pirmajā daļā paredzēto pārkāpumu
nošķiršanai.
Laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām
tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, Kodeksa 181. panta
pirmā daļa noteica: "Par šaujamieroča, munīcijas vai lielas
enerģijas pneimatiskā ieroča iegādāšanās, reģistrācijas,
glabāšanas, pārvadāšanas, pārsūtīšanas, nēsāšanas, ievešanas
Latvijas Republikā vai izvešanas no Latvijas Republikas kārtības
pārkāpšanu, ko izdarījusi fiziskā persona, kurai ir attiecīga
atļauja, - uzliek naudas sodu līdz divsimt piecdesmit latiem vai
atņem šaujamieroča un lielas enerģijas pneimatiskā ieroča
iegādāšanās, glabāšanas un nēsāšanas tiesības uz laiku no viena
gada līdz trim gadiem." Līdz ar to Kodeksā fiziskajai
personai bija paredzēta administratīvā atbildība par ieroču
aprites kārtības pārkāpšanu.
Krimināllikuma komentārā citstarp bija norādīts, ka ar
apstrīdētajā Krimināllikuma normā norādīto priekšmetu (vielu)
nevērīgu glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu un pārsūtīšanu saprot
gadījumus, kad netiek ievēroti to glabāšanai, nēsāšanai,
pārvadāšanai vai pārsūtīšanai nepieciešamie piesardzības
noteikumi. Kriminālatbildība par šaujamieroča vai šaujamieroča
munīcijas nevērīgu glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu vai
pārsūtīšanu, kā arī par lielas enerģijas pneimatiskā ieroča,
sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises nevērīgu glabāšanu,
pārvadāšanu un pārsūtīšanu iestājas tad, ja ar to citai personai
radīta iespēja iegūt šos priekšmetus vai vielas (nolaupīt tos,
atrast pazaudēto ieroci vai munīciju utt.). Ir jākonstatē
cēloņsakarība starp iepriekš minēto priekšmetu vai vielu nevērīgu
glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu vai pārsūtīšanu un pantā
paredzētajām sekām - citai personai radītu iespēju iegūt šo
ieroci vai munīciju. No subjektīvās puses, attiecīgais
noziedzīgais nodarījums var tikt izdarīts tikai aiz neuzmanības,
galvenokārt aiz noziedzīgas nevērības. Vainīgais, pārkāpjot
šaujamieroču un munīcijas glabāšanas noteikumus, neparedz, ka
viņa nevērīgās rīcības rezultātā šīs lietas var nonākt citas
personas rīcībā. Noziedzīgās pašpaļāvības gadījumā vainīgais ir
paredzējis savas nevērīgās rīcības seku iestāšanās iespēju, tomēr
vieglprātīgi paļāvies, ka to varēs novērst (sk.: Krastiņš U.,
Liholaja V., Niedre A. Krimināllikuma zinātniski praktiskais
komentārs. 3. Sevišķā daļa. Rīga: AFS, 2007, 239.-240.
lpp.).
Konkrēta noziedzīga nodarījuma sastāvs ir tas, kas citstarp
palīdz šo nodarījumu nošķirt no citiem likumpārkāpumiem.
Satversmes tiesa jau norādīja, ka apstrīdētajā Krimināllikuma
normā paredzēta pazīme, kura noteic, ka kriminālatbildība
iestājas tikai tad, ja normatīvo aktu pārkāpumu dēļ tika radīta
iespēja citai personai iegūt apstrīdētajā Krimināllikuma normā
minētos priekšmetus vai vielas. Līdz ar to apstrīdētajā
Krimināllikuma normā paredzēto pārkāpumu ir iespējams norobežot
no Kodeksa 181. pantā paredzētā administratīvā pārkāpuma, ņemot
vērā šajās normās paredzētās pazīmes.
Līdz ar to persona varēja paredzēt,
ka apstrīdētā Krimināllikuma norma var tikt piemērota, ja citai
personai ir radīta iespēja iegūt tajā minētos priekšmetus,
citstarp arī tādos gadījumos, kad šie priekšmeti nav nozaudēti un
tos nav ieguvusi cita persona.
17. Krimināllikuma 236. panta pirmā daļa paredzēja
kriminālatbildību par šaujamieroča vai munīcijas nevērīgu
glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu vai pārsūtīšanu, pārkāpjot
noteikumus, ja ar to citai personai radīta iespēja iegūt šo
ieroci vai munīciju, jau kopš 1999. gada 1. aprīļa, kad
Krimināllikums stājās spēkā.
Apstrīdētā Krimināllikuma norma tādā redakcijā, kādā tā bija
spēkā laikā, kad Pieteikuma iesniedzējs veica darbības, par kurām
tika saukts pie kriminālatbildības un sodīts, Krimināllikumā tika
iekļauta ar 2004. gada 20. maija likumu "Grozījumi
Krimināllikumā", kas stājās spēkā 2004. gada 18. jūnijā.
Grozījums Krimināllikuma 236. pantā tika izdarīts, lai šajā normā
atbildība būtu paredzēta ne tikai par šaujamieroča vai munīcijas
nevērīgu glabāšanu, nēsāšanu, pārvadāšanu un pārsūtīšanu, bet arī
par lielas enerģijas pneimatisko ieroču, sprāgstvielu un
spridzināšanas ietaišu nevērīgu glabāšanu, pārvadāšanu vai
pārsūtīšanu (sk. likumprojekta Nr. 535 "Grozījumi
Krimināllikumā" anotāciju un lietas materiālu 1. sēj.
130.-132. lp.).
Ar 2012. gada 13. decembra likumu "Grozījumi
Krimināllikumā", kas stājās spēkā 2013. gada 1. aprīlī,
citstarp tika grozīts kriminālsods par Krimināllikuma 236. panta
pirmajā un otrajā daļā paredzētajiem noziedzīgajiem
nodarījumiem.
Savukārt ar 2015. gada 29. oktobra grozījumiem citstarp tika
mainīts Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā paredzētais
noziedzīgā nodarījuma sastāvs, izsakot to jaunā redakcijā:
"Par šaujamieroča, šaujamieroča būtisko sastāvdaļu,
šaujamieroča munīcijas, lielas enerģijas pneimatiskā ieroča,
sprāgstvielas vai spridzināšanas ietaises glabāšanu, nēsāšanu,
pārvadāšanu vai pārsūtīšanu, pārkāpjot normatīvos aktus, ja tā
rezultātā kāds no minētajiem priekšmetiem nozaudēts vai to
ieguvusi cita persona, -".
Priekšlikumu grozīt Krimināllikuma 236. panta pirmo daļu
likumprojekta otrajam lasījumam iesniedza tieslietu ministrs.
Pamatojumā, kas tika sniegts priekšlikumiem likumprojektam Nr.
187/Lp12 "Grozījumi Krimināllikumā", tieslietu ministrs
norādīja, ka tobrīd spēkā bijusī redakcija paredzēja, ka
"tiklīdz ir konstatēts šaujamieroča vai munīcijas nevērīgas
glabāšanas, nēsāšanas, pārvadāšanas vai pārsūtīšanas fakts, [..],
pārkāpjot normatīvos aktus, kuri regulē ieroču apriti, jau ir
radīta iespēja citai personai tos iegūt, tāpēc ir jāuzsāk
kriminālprocess. Taču Kodeksa 181. pantā ir paredzēta
administratīvā atbildība par šaujamieroča, šaujamieroča munīcijas
[..] aprites noteikumu pārkāpšanu personai, kurai ir attiecīga
atļauja. Praksē kriminālprocesu uzsāk tikai tad, ja šaujamieroci,
munīciju, lielas enerģijas pneimatisko ieroci cita persona ir
ieguvusi vai tie ir nozaudēti, pārējos gadījumos tiek sastādīts
administratīvā pārkāpuma protokols pēc Kodeksa 181. panta pirmās
daļas. Ievērojot minēto, ar priekšlikumu Krimināllikuma 236.
panta pirmajā daļā atbildība viennozīmīgi tiek noteikta tikai
gadījumos, kad attiecīgais ierocis nozaudēts vai to ieguvusi cita
persona" (lietas materiālu 2. sēj. 5.-9. lp.).
Priekšlikums turpmāk paredzēt kriminālatbildību tikai par tādu
Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā paredzēto nodarījumu, kura
rezultātā attiecīgais priekšmets vai viela ir nozaudēta vai to
ieguvusi cita persona, tika apspriests arī Saeimas Juridiskās
komisijas 2015. gada 17. jūnija sēdē. Šajā sēdē Tieslietu
ministrijas pārstāve informēja, ka priekšlikums iesniegts, jo
tiesību piemērotāji norādījuši, ka apstrīdētajā Krimināllikuma
normā paredzētā pazīme - hipotētiska varbūtība, ka ir radīta
iespēja kādai personai iegūt šaujamieroci, - praksē esot ļoti
grūti pierādāma un konstatējama (sk. sēdes audioierakstu no
1.14.42 līdz 1.15.23).
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka tiesiskais regulējums
nepārtraukti attīstās, citstarp likumdevējam pilnveidojot
normatīvo aktu formulējumus, lai tie precīzāk atspoguļotu tā
gribu. Tādēļ tas vien, ka normatīvo aktu izdevējs vēlāk nolemj
grozīt attiecīgās normas, pats par sevi nenozīmē, ka iepriekš tās
nebūtu bijušas pietiekami skaidras (sk. Satversmes tiesas
2019. gada 21. februāra sprieduma lietā Nr. 2018‑10 ‑0103 18.2.
punktu un 2020. gada 24. septembra sprieduma lietā Nr. 2019‑22‑01
22.2. punktu). Tātad tas apstāklis, ka likumdevējs apstrīdēto
Krimināllikuma normu vēlāk ir grozījis, tostarp precizējot
nodarījumu, par kuru turpmāk tiek paredzēta kriminālatbildība,
pats par sevi nav pamats apstrīdētās Krimināllikuma normas
atzīšanai par neskaidru vai neparedzamu.
No Satversmes tiesas rīcībā esošajiem Krimināllikuma un tā
grozījumu izstrādes materiāliem nav iespējams secināt, ka
likumdevējs būtu gribējis Krimināllikuma 236. panta pirmajā daļā
tajās redakcijās, kādās tā bija spēkā līdz 2013. gada 31. martam,
noteikt par kriminālsodāmu tikai tādu šajā normā minēto
nodarījumu, kura rezultātā attiecīgais priekšmets vai viela
nozaudēta vai to ieguvusi cita persona. No 2015. gada 29. oktobra
grozījumu izstrādes materiāliem ir secināms pretējais, proti, ka
tikai ar šiem grozījumiem tika sašaurināts Krimināllikuma 236.
panta pirmajā daļā minētā noziedzīgā nodarījuma sastāvs, turpmāk
paredzot kriminālatbildību tikai par tādu nodarījumu, kura
rezultātā attiecīgais priekšmets vai viela nozaudēta vai to
ieguvusi cita persona. Izskatāmajā lietā nav izšķirošas nozīmes
arī 2015. gada 29. oktobra grozījumu pieņemšanas procesā
izteiktajai norādei, ka praksē kriminālprocess tiek uzsākts tikai
tad, ja šaujamieroci, munīciju vai lielas enerģijas pneimatisko
ieroci ieguvusi cita persona vai tie ir nozaudēti. Turklāt šī
vispārīgā norāde nav pamatota ar konkrētiem tiesu prakses
piemēriem.
Ar 2015. gada 29. oktobra grozījumiem likumdevējs ir grozījis
Krimināllikuma 236. panta pirmo daļu tādā nolūkā, lai turpmāk
kriminālatbildība būtu paredzēta tikai par tādiem nodarījumiem,
kuru rezultātā attiecīgais priekšmets vai viela ir nozaudēta vai
to ieguvusi cita persona, tomēr tas pats par sevi nenozīmē, ka
iepriekš šī norma nebūtu bijusi pietiekami skaidra, lai būtu par
pamatu personas saukšanai pie kriminālatbildības.
18. Tiesību norma ir atzīstama par pietiekami skaidru
un paredzamu arī tad, ja persona, saņemot atbilstošu juridisko
palīdzību, varēja paredzēt, kādas rīcības rezultātā tā var tikt
saukta pie kriminālatbildības par attiecīgajā tiesību normā
norādītā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu (sk., piemēram,
Eiropas Cilvēktiesību tiesas Lielās palātas 2013. gada 21.
oktobra sprieduma lietā "Del Río Prada v. Spain",
pieteikums Nr. 42750/09, 79. punktu).
Gan interpretējot apstrīdēto Krimināllikuma normu, gan
izvērtējot pieņemtos tiesu nolēmumus par šīs normas piemērošanu,
kā arī tiesību doktrīnā pausto, citstarp secināms, ka apstrīdētās
Krimināllikuma normas tvērumā ietilpst ar …
MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.