Par starptautiska līguma stāšanos spēkā
Par ko ir šis tiesību akts?
Šis dokuments ir starptautisks līgums starp Latvijas Republikas valdību un Šveices Federālo padomi par Šveices sadarbības programmas īstenošanu, lai mazinātu ekonomiskās un sociālās atšķirības Eiropas Savienībā un Latvijā.
Uz ko attiecas: Latvijas Republikas valdība; Šveices Federālā padome.
Galvenais
- Valsts
- Latvija
- Tiesību joma
- Sociālais nodrošinājums
- Panti
- 20
- Avots
- likumi.lv
- Teksts iegūts
- Skaidrojums atjaunināts
Ko regulē šis tiesību akts?
- Šveices finansiālo ieguldījumu Latvijai ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanai.
- Latvijas un Šveices sadarbības programmas mērķus un principus.
- Atbalsta pasākumu atlases, apstiprināšanas un īstenošanas noteikumus.
- Finansiālo ietvaru un izdevumu attiecināmības periodu.
Uz ko attiecas šis tiesību akts?
- Latvijas Republikas valdība.
- Šveices Federālā padome.
Kādi ir galvenie punkti?
- Šveice piešķirs Latvijai finansiālu ieguldījumu līdz 40 400 000 Šveices franku apmērā.
- Izdevumu attiecināmības periods beidzas 2029. gada 3. decembrī.
- Finansējums no ieguldījuma nedrīkst pārsniegt 60% no atbalsta pasākuma attiecināmajiem izdevumiem, ar dažiem izņēmumiem, piemēram, NVO projektiem vai tehniskajam atbalstam.
- Latvija ir atbildīga par atbalsta pasākumu identificēšanu, un katrs pasākums jāapstiprina gan Latvijai, gan Šveicei.
Sociālais nodrošinājums
Likuma teksts
Likuma teksts
Saturs (20)
- Article 1 Definitions
- Article 2 Legal Framework
- Article 3 Objectives and Principles
- Article 4 Financial Framework
- Article 5 Principles for Support Measures
- Article 6 Competent Authorities
- Article 7 Liability
- Article 8 Common Concern
- Article 9 Amendments
- Article 10 Final Provisions
- 1. pants Definīcijas
- 2. pants Tiesiskais regulējums
- 3. pants Mērķi
- 4. pants Finanšu ietvars
- 5. pants Atbalsta pasākumu principi
- 6. pants Kompetentās iestādes
- 7. pants Atbildība
- 8. pants Kopīgas intereses
- 9. pants Grozījumi
- 10. pants Nobeiguma noteikumi
Ārlietu ministrijas informācija Rīgā 2023. gada 24. augustā Par starptautiska līguma stāšanos spēkā Ārlietu ministrija informē, ka 2023. gada 16. augustā stājās spēkā Latvijas Republikas valdības un Šveices Federālās padomes ietvarlīgums par Šveices sadarbības programmas otrā perioda īstenošanu noteiktām Eiropas Savienības dalībvalstīm ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanai Eiropas Savienībā (parakstīts 2023. gada 19. jūnijā Rīgā, apstiprināts ar Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumiem Nr. 288).
Pielikumā: Latvijas Republikas valdības un Šveices Federālās padomes ietvarlīguma par Šveices sadarbības programmas otrā perioda īstenošanu noteiktām Eiropas Savienības dalībvalstīm ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanai Eiropas Savienībā teksts angļu valodā un tulkojums latviešu valodā.
Ārlietu ministrijas Juridiskā departamenta direktore S. Pēkale FRAMEWORK AGREEMENT between THE GOVERNMENT OF REPUBLIC OF LATVIA and THE SWISS FEDERAL COUNCIL On THE IMPLEMENTATION OF THE SECOND SWISS CONTRIBUTION TO SELECTED MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION TO REDUCE ECONOMIC AND SOCIAL DISPARITIES WITHIN THE EUROPEAN UNION THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF LATVIA (hereinafter referred to as the "Latvia") and THE SWISS FEDERAL COUNCIL (hereinafter referred to as "Switzerland"), hereinafter collectively referred to as the "Parties",
Article 1Definitions
For the purposes of this Framework Agreement: "Contribution" means the maximum non-refundable financial contribution granted by Switzerland to Latvia under this Framework Agreement; "Country-Specific Set-Up" (Annex) means the thematic and geographic allocations of the Contribution and specific rules agreed between Latvia and Switzerland as well as the attribution of responsibilities and tasks to entities involved in the implementation of the Latvian-Swiss Cooperation Programme and in Support Measures respectively; "Memorandum of Understanding" means the Memorandum of Understanding between the European Union and Switzerland on a contribution by Switzerland towards reducing economic and social disparities and for cooperation in the area of migration in the European Union" signed on30.06.2022 for a total amount of CHF 1,302,000,000 (one billion three hundred and two million Swiss francs) to selected EU Member States for cooperation in the areas of cohesion and migration; "National Coordination Unit" means the national public entity of Latvia designated to act on its behalf for the implementation of the Latvian-Swiss Cooperation Programme. "Programme" means a coherent set of Programme Components carried out in line with national priorities, policies or strategies of the Partner State with the support of the Contribution comprising a single comprehensive implementation and budget framework with overarching goals. A Programme may be accompanied by a policy dialogue; "Project" means an indivisible series of activities, carried out with the support of the Contribution, which is aimed at achieving agreed objectives and outcomes and is not part of a Programme; "Regulations" means the Regulations on the implementation of the second Swiss Contribution in the area of cohesion issued by Switzerland and containing the general rules and procedures on the implementation of the Latvian-Swiss Cooperation Programme; "Support Measure" is used as generic term and means a specific Project, Programme or Technical Support within the framework of the Latvian-Swiss Cooperation Programme; "Support Measure Agreement" means an agreement between the Parties and, if need be, additional contracting parties, on the implementation of a Support Measure; "Latvian-Swiss Cooperation Programme" means the bilateral programme for the implementation of this Framework Agreement; "Technical Support" means part of the Contribution provided under the Cooperation Programme for the preparation of Support Measures and for the efficient and effective implementation of the Cooperation Programme.
Article 2Legal Framework
Article 3Objectives and Principles
Article 4Financial Framework
Article 5Principles for Support Measures
Article 6Competent Authorities
Support Measures are assigned to either the SDC or SECO in line with their respective fields of competence.
Article 7Liability
The responsibility of Switzerland with regard to the Latvian-Swiss Cooperation Programme is limited to providing funds in accordance with the relevant Support Measure Agreements. No liability to any public or private Latvian entity involved in a Support Measure or to any third parties is or will be assumed by Switzerland.
Article 8Common Concern
The Parties share a common concern to prevent and fight against corruption, which jeopardises good governance and the proper use of resources needed for development, and, in addition, endangers fair and open competition in procurement procedures based upon price and quality. The Parties therefore agree to combine their efforts to fight corruption and, in particular, agree that any offer, gift, payment, remuneration or benefit of any kind whatsoever, made to whomsoever, directly or indirectly, with a view to being awarded a mandate or contract under this Framework Agreement, or during the performance hereof, will be construed as an illegal act or corrupt practice. Any act of this kind constitutes sufficient grounds for terminating this Framework Agreement and the relevant Support Measure Agreement, cancelling the procurement or resulting award, or taking any other proportionate corrective measure laid down by applicable law. The Parties shall promptly inform each other of any well-founded suspicion of an illegal act or corrupt practice.
Article 9Amendments
Article 10Final Provisions
Signed in Riga on 19 June 2023, in two original copies in the English language.
For the Government of the Republic of Latvia Arvils Ašeradens Minister of Finance of the Republic of Latvia For the Swiss Federal Council Dominique Paravicini Ambassador Delegate of the Swiss Government for Trade Agreements Annex COUNTRY-SPECIFIC SET-UP FRAMEWORK AGREEMENT between THE GOVERNMENT OF REPUBLIC OF LATVIA and THE SWISS FEDERAL COUNCIL On THE IMPLEMENTATION OF THE SECOND SWISS CONTRIBUTION TO SELECTED MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION TO REDUCE ECONOMIC AND SOCIAL DISPARITIES WITHIN THE EUROPEAN UNION 1. General provisions 1.1. This Country-Specific Set-Up is an integral part of the Framework Agreement between the Government of the Republic of Latvia (hereinafter referred to as "Latvia") and the Swiss Federal Council (hereinafter referred to as "Switzerland") on the implementation of the second Swiss Contribution to selected Member States of the EU to reduce economic and social disparities within the EU (hereinafter referred to as the "Framework Agreement").
1.2. For the purposes of this Country-Specific Set-Up, the definitions in the Framework Agreement shall apply.
1.3. This Country-Specific Set-Up lays down the thematic and geographic allocations of the Contribution and the specific rules agreed between Latvia and Switzerland, as well as the attribution of responsibilities and tasks to entities involved in the implementation of the Latvian-Swiss Cooperation Programme and in Support Measures respectively.
1.4. For specific rules and procedures not provided in the Country Specific Set-Up, the provisions of Regulations shall apply.
The National Coordination Unit is composed from EU Funds Investments Management Department and EU Funds System Management Department, which are directly subordinated to the Deputy State Secretary on EU Funds Issues, who shall act as the Head of the National Coordination Unit.
The role and responsibilities of the National Coordination Unit are set out in the Regulations.
The Procurement monitoring bureau (PMB) is a direct public administration body subordinate to MoF, the competency of which is defined in the Public Procurement Law and other laws and regulations. PMB is a nationally selected institution that will ensure sample-based pre- verifications of the public procurement documentation and the process of the procurement procedure of the Support Measures, including Technical Support. PMB will ensure pre- verifications prior the conclusion of a procurement contract on the basis of risk analysis to prevent public procurement irregularities.
PMB also will ensure methodology for ex-ante procurement checks as well as consultations and quarterly meetings with the Programme Operators to discuss actual procurement issues.
2.2. Paying Authority The Paying Authority is the Treasury of the Republic of Latvia.
The Treasury is a direct administration institution subordinated to the MoF. The Treasury is managed by the Treasurer, who acts as the Head of the Paying Authority and reports to the Deputy State Secretary on Budget Issues of the MoF.
2.3. Audit Authority The Audit Authority is EU Funds Audit Department of the MoF.
It is functionally subordinated to the Minister of Finance of the Republic of Latvia in accordance with the Regulations of the MoF.
The Director of EU Funds Audit Department, who is directly subordinated and reporting to the Minister of Finance, shall act as the Head of the Audit Authority.
The Audit Authority shall act in compliance with the International Standards on Auditing, International Standard on Assurance Engagements and Code of Ethics.
The roles and responsibilities of the Audit Authority are set out in the Regulations.
The Audit Authority shall be functionally independent of the National Coordination Unit and the Paying Authority.
Any other unused balances in the Support Measure of the Latvian-Swiss Cooperation Programme may be transferred to any other approved Support Measure provided the feasibility until the end of the eligibility period, by mutual agreement (e.g., confirmed in the minutes of meetings or by correspondence) between the Competent Authorities mentioned in Article 6 of the Framework Agreement in the course of the implementation of the Latvian-Swiss Cooperation Programme. For the consequent modification of the Support Measure, Article 4.12 Regulations shall apply.
3.2. Pre-specified parameters per thematic area (i) Vocational and professional education and training Directly selected or pre-identified Support Measures Support Measure name Stronger work-based learning for improving vocational education and training in Latvia Support Measure type Programme Objectives To improve the vocational education and training (VET) system in Latvia with emphasis on European Qualifications Framework (EQF) levels 2-5 by strengthening the application of the work-based learning (WBL) approach.
Strategic Focus The Programme is guided by the following priorities:
The programme will have synergy and complementarity with planned activities for support of VET system development foreseen in the EU Structural Funds Operational programme 2021 - 2027 (OP) and other funds.
Swiss indicative Commitment 10 000 000 CHF Project or Programme Operator Ministry of Education and Science (MoES).
MoES as Programme Operator intends to involve National Centre of Education (Public administration institution directly subordinated to the MoES) in selection process of programme components under priority 8. Other functions of PO will be implemented by MoES.
Intermediate Body Not applicable Swiss Support Measure Partner(s) Swiss public VET institutions and schools, professional associations and expert organizations, Federal and cantonal agencies specializing in VET, including the Swiss State Secretariat for Education, Research and Innovation (SERI).
Other specificities related to the Support Measure 1 pre-defined programme component for priorities 1-7 implemented by National Centre of Education and an open call for higher education institutions for priority 8 is planned. (ii) Research and innovation Directly selected or pre-identified Support Measures Support Measure name Partnership in applied research for Advanced Materials, Information and Communication Technology and Smart Energy Support Measure type Programme Objectives To develop applied research capacity and promote research collaborations between Latvia and Switzerland in the field of advanced materials, Information and Communication Technology (ICT) and smart energy.
Strategic Focus The programme will support the achievement of national targets in the priority areas set in the Guidelines for Research, Technology Development and Innovation for 2021-2027 of Latvia (Guidelines), namely to develop research excellence and foster international co-operation and human capital development in Research and Innovations (R&I).
The Programme will:
Swiss indicative Commitment 10 000 000 CHF Project or Programme Operator The Ministry of Education and Science (MoES).
The MoES will delegate the following Programme Operator's tasks to the Latvian Research Council: concluding programme component agreements and programme components' monitoring and controlling.
Intermediate Body Not applicable Swiss Support Measure Partner(s) In the area of Advanced Materials, the Swiss Federal Laboratories for Materials Science and Technology (Empa), Concrete and Asphalt Laboratory, is a pre-defined partner.
Other specificities related to the Support Measure Thematically, the Programme will focus on the following three smart specialization areas: Advanced Materials, ICT and Smart Energy.
In the area of Advanced Materials, a single pre-defined programme component will be implemented by Riga Technical University (programme component operator) and Empa. Other partners can be included in the consortium if necessary.
In the thematic areas of ICT and Smart Energy, a single pre-defined programme component will be implemented by Institute of Solid-State Physics of University of Latvia (programme component operator), in cooperation with Institute of Electronics and Computer Science and Riga Technical University. Other partners shall be included in the consortium if necessary.
Swiss partners for the areas of ICT and Smart Energy will be identified in bilateral negotiations.
Awareness raising campaigns in Science, Technology, Engineering and Mathematics (STEM) for young people, and particularly young women, are part of all three identified areas. (iv) Waste management Directly selected or pre-identified Support Measures Support Measure name Remediation of historical pollution Support Measure type Programme Objectives To improve environmental quality of historically polluted site(s) and reduce risks to human health.
Main outcomes:
Strategic Focus Remediation of historically polluted sites is a strategic priority of the government of Latvia, as outlined in its National Development Plan for 2021-2027.
Structural and cohesion funds already helped to remediate polluted sites in Latvia, including through the Swiss Enlargement Contribution with the Sarkandaugava project.
For further activities, the oil-contaminated site of Aizkraukle at the banks of the Daugava river has been identified as the highest priority.
The prioritization of the Aizkraukle site is based on Environmental Policy Guidelines for 2021-2027 and extensive investigations of the independent and openly procured consulting company Intergeo Baltic.
Important elements are:
Remediation methods, a detailed risk assessment and phasing options will be identified based on the final report of the investigation, mandated by the Aizkraukle Municipality.
Applicable remediation method(s) should be piloted in Aizkraukle to test its effectiveness.
Swiss indicative Commitment 12 200 000 CHF Project or Programme Operator Ministry of Regional Development and Environmental Protection Intermediate Body Not applicable Swiss Support Measure Partner(s) Based on the previous experience of the Swiss Enlargement Contribution, cooperation with Swiss experts will be sought.
Other specificities related to the Support Measure The heavily contaminated site in Aizkraukle municipality, located outside of major cities, has been pre-identified as programme component location and State Environmental Service or other relevant institution as programme component operator.
Further sites could be identified with remaining funds, if any. (xi) Health and social protection Directly selected or pre-identified Support Measures Support Measure name Advancement of pediatric cancer care in Latvia Support Measure type Programme Objectives To improve the diagnosis, treatment and life of children with cancer and rare diseases, involving a patient-centered and multi-disciplinary approach along of continuum of care.
Strategic Focus The programme will be in line with the Latvian National Development Plan for 2021-2027, the Public Health Guidelines for 2021-2027, the Digital Transformation Guidelines for 2021-2027, the National Plan for the Improvement of Healthcare Services in the Field of Oncology for 2022-2024 and aim:
Adopting a holistic approach, the programme may work along multiple strategic axes, including capacity building and patient-centered care, in order to train the clinical workforce and strengthen patient-centered initiatives that encompass the entire continuum of care required for children with cancer and rare diseases.
As prerequisite for improved diagnostic and treatment protocols, strengthen clinical and laboratory capacity via efficient engagement in international clinical and research networks.
In synergy with the Healthcare Advancement centre infrastructure project, advance the personalised therapy programmes and clinical pathways in paediatric oncology and rare diseases via multidisciplinary collaboration between experts and capacity building of pathology and molecular laboratory services.
Development of a long-term follow-up system with the establishment of a core "follow-up team" and services, including the design of an innovative and digitalized system.
Geographic focus - National level but with potential regional and international collaborations.
Swiss indicative Commitment 7 500 000 CHF Project or Programme Operator Ministry of Health Intermediate Body Not applicable Swiss Support Measure Partner(s) Swiss expert institutions in the fields of clinical and public health, e.g. pediatric oncohematology and molecular tumor diagnostics.
Other specificities related to the Support Measure One pre-defined programme component implemented by the Children's Clinical University Hospital is planned.
4.1 The documents and correspondence that the Partner State must submit to Switzerland in accordance with the Regulations, including Reimbursement Request, may be signed using an electronic signature. Nevertheless, this prorogation does not apply to Audit reports.
4.2 The following paragraphs replaces Art. 3.5 paragraph 1 and 2 of the Regulations: "1. The Paying Authority shall exert appropriate financial control over the Cooperation Programme. It shall, in particular ensure that the NCU for Technical Support and the Programme Operators apply the standards and procedures of the Partner State for public funds.
4.3 The following paragraph replaces Art. 4.1 paragraph 4 of the Regulations: "4. Programme Components that are selected after the conclusion of the Support Measure Agreement will be approved by the Programme Operator and have to be endorsed by Switzerland.".
4.4 According to the Regulations Art. 4.5 paragraph 1, Advisory Committees shall not be established for any Support Measures as long as the selection process for Programme Components is fair and transparent and the Swiss Contribution Office can participate as an observer in this process.
4.5 Support Measure Implementation Agreements are replaced with national legal acts and other documents examined by the Cabinet of Ministers. Accordingly, Art. 1.3 point (x), Art 4.9, and Art. 6.8 paragraph 2 are not applicable and the terms and conditions of grant assistance as well as the roles and responsibilities of the respective parties shall be set out in the national legal acts and other documents examined by the Cabinet of Ministers governing implementation of the second Swiss Contribution. It shall, in particular, include provisions that ensure that the Programme Operator undertakes to comply fully with the provisions constituting the legal framework of the Cooperation Programme, as set out in Article 2 of the Framework Agreement, which are relevant for the implementation of the Programme, including any obligation that continues to apply after the Programme has been completed. An explicit reference to these Regulations shall be included. It may also contain provisions that refer to any Swiss Support Measure partnership or the involvement of Swiss experts, if relevant.
4.6 The parties agree that specifications of and derogations from Art. 4.11 paragraph 1, 2 and 5 of the Regulations will be described in the Support Measure Agreements.
4.7 The following paragraph replaces Art. 10.1 paragraph 1 and 2 of the Regulations: "1. The Partner state shall establish a comprehensive monitoring and evaluation plan that outlines planned monitoring missions as well as reviews and evaluations. This plan shall also foresee options to assess the overall Cooperation Programme.
4.8 The following paragraph replaces Art. 10.2 paragraph 2 of the Regulations: "2. Without prejudice to the monitoring carried out by the Partner State, Switzerland, or any third party appointed by it, shall have the right to visit the Support Measures, conduct a comprehensive assessment, and shall be granted full access to all documents and information related to the Support Measures. The SCO shall inform the NCU about any planned monitoring mission two weeks in advance. The Partner State shall, upon request, ensure that the representatives of Switzerland are accompanied by the relevant personnel and are provided with the necessary assistance."
4.9 In specification to Art. 11.3 paragraph 2 and 3, the National Coordination Unit for the reporting of new suspected or actual Irregularities amounting up to CHF 10 000 uses a simplified template agreed with Switzerland listing irregularities detected in respective quarter.
4.10 According to Art. 3.3 paragraph 11 and Art. 3.4 paragraph 2 of the Regulations the following tasks of the National Coordination Unit are delegated to the Programme Operator:
4.11 In specification to Art. 6.8 paragraph 3 and Art. 8.2 paragraph 2, point (b) and (d) of the Regulations: The Paying Authority for the purpose of certification based on risk assessment performs controls only for Technical Support and Programme Operators' management expenditures. The Paying Authority shall check the invoices and supporting documents received from the Programme Operators regarding eligibility of management expenditures incurred by the Programme Operators, verify the adequacy of the documentation, to the extent necessary to obtain reasonable assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions. Paying Authority shall confirm that based on the information provided by Programme Operator to Paying Authority no double-financing could be identified.
In the event of a conflict between the Regulations and these specific provisions, the specific provisions of this Annex shall prevail.
Tulkojums LATVIJAS REPUBLIKAS VALDĪBAS UN ŠVEICES FEDERĀLĀS PADOMES IETVARLĪGUMS PAR ŠVEICES SADARBĪBAS PROGRAMMAS OTRĀ PERIODA ĪSTENOŠANU NOTEIKTĀM EIROPAS SAVIENĪBAS DALĪBVALSTĪM EKONOMISKO UN SOCIĀLO ATŠĶIRĪBU MAZINĀŠANAI EIROPAS SAVIENĪBĀ LATVIJAS REPUBLIKAS VALDĪBA (turpmāk - "Latvija") un ŠVEICES FEDERĀLĀ PADOME (turpmāk - "Šveice"), turpmāk kopīgi sauktas - "Puses",
1. pantsDefinīcijas
Šajā ietvarlīgumā: "finanšu atbalsts" ir maksimālais neatmaksājamais finanšu atbalsts, ko Šveice piešķīrusi Latvijai saskaņā ar šo ietvarlīgumu; "Saņēmējvalsts specifiskais ietvars" (pielikums) ir piešķīrumi no finanšu atbalsta, ko piešķir vadoties pēc tematisko jomu un ģeogrāfiskā sadalījuma, un īpaši noteikumi, par kuriem panākta vienošanās starp Latviju un Šveici, kā arī pienākumu un uzdevumu sadalījums starp iestādēm, kas ir iesaistītas attiecīgi Latvijas un Šveices sadarbības programmas un atbalsta pasākumu īstenošanā; "Saprašanās memorands" ir Saprašanās memorands starp Eiropas Savienību un Šveici par Šveices ieguldījumu ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanā un sadarbībā migrācijas jomā Eiropas Savienībā, kas tika parakstīts 2022. gada 30. jūnijā par kopējo summu, kas ir 1 302 000 000 CHF (viens miljards trīssimt divi miljoni Šveices franku), noteiktām ES dalībvalstīm sadarbībai kohēzijas un migrācijas jomās; "vadošā iestāde" ir Latvijas valsts pārvaldes iestāde, kas ir pilnvarota rīkoties Latvijas vārdā, lai īstenotu Latvijas un Šveices sadarbības programmu; "programma" ir saskaņots to programmas komponentu kopums, ko īsteno saskaņā ar saņēmējvalsts nacionālajām prioritātēm, politikas nostādnēm vai stratēģijām kopā ar nodrošināto finanšu atbalstu, kas veido vienotu vispusīgu īstenošanas un budžeta ietvaru ar vispārējiem mērķiem. Programma var ietvert politisko dialogu; "projekts" ir nedalāms aktivitāšu kopums, ko īsteno ar nodrošināto finanšu atbalstu un kas ir vērsts uz savstarpēji saskaņotu mērķu un rezultātu sasniegšanu, un kas nav daļa no programmas; "Noteikumi" ir Noteikumi par Šveices sadarbības programmas otrā perioda īstenošanu kohēzijas jomā, kurus ir izdevusi Šveice un kuros ir noteikti Latvijas un Šveices sadarbības programmas īstenošanas vispārējie noteikumi un procedūras; "atbalsta pasākums" ir vispārējs termins, un tas nozīmē konkrētu projektu, programmu vai Tehnisko atbalstu Latvijas un Šveices sadarbības programmā; "atbalsta pasākuma līgums" ir līgums starp Pusēm un, ja nepieciešams, ar citām līgumslēdzējām pusēm par atbalsta pasākuma īstenošanu; "Latvijas un Šveices sadarbības programma" ir divpusēja programma šā ietvarlīguma īstenošanai; "Tehniskais atbalsts" ir sadarbības programmas finanšu atbalsta daļa atbalsta pasākumu sagatavošanai un sadarbības programmas efektīvai un produktīvai īstenošanai.
2. pantsTiesiskais regulējums
3. pantsMērķi
un principi 1. Latvijas un Šveices sadarbības programmas vispārējais mērķis ir veicināt ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanos ES un Latvijā, pamatojoties uz Šveices un ES un tās dalībvalstu divpusējām attiecībām un nostiprinot tās vēl vairāk.
4. pantsFinanšu ietvars
Minēto fondu administrē Šveice, kura mērķis ir padarīt Šveices zināšanas pieejamas noteiktām ES dalībvalstīm, nodrošināt atbalsta pasākumu kvalitāti un ilgtspēju, stiprināt divpusējās attiecības un veicināt Šveices un Latvijas savstarpējās partnerības.
5. pantsAtbalsta pasākumu principi
6. pantsKompetentās iestādes
7. pantsAtbildība
Šveices atbildība attiecībā uz Latvijas un Šveices sadarbības programmu nesniedzas tālāk par finansējuma piešķiršanu saskaņā ar attiecīgajiem atbalsta pasākumu līgumiem. Šveice neuzņemas un neuzņemsies nekādu atbildību pret jebkādu Latvijas valsts pārvaldes vai privātu iestādi, kas ir iesaistīta kādā atbalsta pasākumā, vai pret jebkādām trešām pusēm.
8. pantsKopīgas intereses
Puses ir kopīgi ieinteresētas novērst un apkarot korupciju, kas apdraud labu pārvaldību un attīstībai nepieciešamo resursu pienācīgu izmantošanu, kā arī apdraud godīgu un atklātu konkurenci iepirkuma procedūrās, kurās ietverti cenas un kvalitātes attiecības kritēriji. Tādēļ Puses vienojas apvienot centienus korupcijas apkarošanā un it īpaši par to, ka jebkurš piedāvājums, dāvinājums, maksājums, atlīdzība vai jebkāds labums, kas tieši vai netieši sniegts jebkam, lai saņemtu pilnvarojumu vai līgumu saskaņā ar šo ietvarlīgumu vai tā izpildes laikā, tiks uzskatīts par nelikumīgu darbību vai koruptīvu praksi. Jebkura šāda veida darbība ir pietiekams pamats, lai izbeigtu šo ietvarlīgumu un attiecīgo atbalsta pasākuma līgumu, atceltu iepirkumu vai izrietošo līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu vai veiktu jebkādu citu samērīgu korektīvu pasākumu saskaņā ar atbilstošajiem normatīvajiem aktiem. Puses nekavējoties informē viena otru par pamatotām aizdomām par nelikumīgu darbību vai koruptīvu praksi.
9. pantsGrozījumi
10. pantsNobeiguma noteikumi
Parakstīts Rīgā, 2023. gada 19. jūnijā divos oriģināleksemplāros angļu valodā.
Latvijas Republikas valdības vārdā Arvils Ašeradens Latvijas Republikas Finanšu ministrs Šveices Federālās padomes vārdā Dominiks Paravicini vēstnieks, Šveices valdības pārstāvis tirdzniecības jautājumos Tulkojums Pielikums SAŅĒMĒJVALSTS SPECIFISKAIS IETVARS LATVIJAS REPUBLIKAS VALDĪBAS Un ŠVEICES FEDERĀLĀS PADOMES IETVARLĪGUMS Par ŠVEICES SADARBĪBAS PROGRAMMAS OTRĀ PERIODA ĪSTENOŠANU NOTEIKTĀM EIROPAS SAVIENĪBAS DALĪBVALSTĪM EKONOMISKO UN SOCIĀLO ATŠĶIRĪBU MAZINĀŠANAI EIROPAS SAVIENĪBĀ 1. Vispārīgie noteikumi 1.1. Šis saņēmējvalsts specifiskais ietvars ir Latvijas Republikas valdības (turpmāk tekstā - "Latvija") un Šveices Federālās padomes (turpmāk tekstā - "Šveice") Ietvarlīguma par Šveices sadarbības programmas otrā perioda īstenošanu noteiktām Eiropas Savienības dalībvalstīm ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanai Eiropas Savienībā (turpmāk tekstā - "Ietvarlīgums") neatņemama daļa.
1.2. Saistībā ar šo saņēmējvalsts specifisko ietvaru piemēro Ietvarlīgumā noteiktās definīcijas.
1.3. Šajā saņēmējvalsts specifiskajā ietvarā ir noteiktas finanšu atbalsta tematiskās jomas un ģeogrāfiskais sadalījums un īpašie noteikumi, par kuriem panākta vienošanās starp Latviju un Šveici, kā arī pienākumu un uzdevumu sadalījums starp iestādēm, kas ir iesaistītas attiecīgi Latvijas un Šveices sadarbības programmas un atbalsta pasākumu īstenošanā.
1.4. Attiecībā uz īpašajiem noteikumiem un procedūrām, kas nav noteikti Saņēmējvalsts specifiskajā ietvarā, piemēro Noteikumu nosacījumus.
Vadošā iestāde sastāv no ES fondu investīciju pārvaldības departamenta un ES fondu sistēmas vadības departamenta, kuri ir tieši pakļauti valsts sekretāra vietniekam ES fondu jautājumos, kurš pilda vadošās iestādes vadītāja pienākumus.
Vadošās iestādes funkcijas un pienākumi ir izklāstīti Noteikumos.
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) ir FM padotībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, kuras kompetence ir noteikta Publisko iepirkumu likumā un citos normatīvajos aktos. IUB ir valsts līmenī izraudzīta iestāde, kas izlases veidā nodrošinās atbalsta pasākumu, tostarp Tehniskā atbalsta, publiskā iepirkuma dokumentācijas un iepirkuma procedūras norises pirmspārbaudes.
IUB, pamatojoties uz riska izvērtējumu, nodrošinās pirmspārbaudes pirms iepirkuma līguma noslēgšanas, lai novērstu publiskā iepirkuma neatbilstības.
IUB arī nodrošinās metodiku publiskā iepirkuma pirmspārbaudēm, kā arī konsultācijas un ceturkšņa sanāksmes ar programmas apsaimniekotājiem, lai apspriestu aktuālos iepirkuma jautājumus.
2.2. Maksājumu iestāde Maksājumu iestāde ir Latvijas Republikas Valsts kase.
Valsts kase ir FM pakļautībā esoša tiešās pārvaldes iestāde.
Valsts kasi vada pārvaldnieks, kas veic maksājumu iestādes vadītāja pienākumus un atskaitās FM valsts sekretāra vietniekam budžeta jautājumos.
2.3. Revīzijas iestāde Revīzijas iestāde ir FM ES fondu revīzijas departaments.
Saskaņā ar FM reglamentu tas ir funkcionāli pakļauts Latvijas Republikas finanšu ministram. ES fondu revīzijas departamenta direktors, kurš ir tieši pakļauts un atskaitās finanšu ministram, veic revīzijas iestādes vadītāja pienākumus.
Revīzijas iestāde rīkojas saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem, Starptautisko apliecinājumu uzdevumu standartu un ētikas kodeksu.
Revīzijas iestādes funkcijas un pienākumi ir izklāstīti Noteikumos.
Revīzijas iestāde ir funkcionāli neatkarīga no vadošās iestādes un maksājumu iestādes.
Visu citu Latvijas un Šveices sadarbības programmas jebkurā atbalsta pasākumā neizmantoto finansējumu var pārdalīt jebkuram citam apstiprinātam atbalsta pasākumam, ja to ir iespējams ieviest līdz attiecināmības perioda beigām, Ietvarlīguma 6. pantā minētajām kompetentajām iestādēm savstarpēji vienojoties par to (piemēram, apstiprinot sanāksmju protokolos vai sarakstē) Latvijas un Šveices sadarbības programmas īstenošanas gaitā. Lai nodrošinātu konsekventu grozījumu veikšanu, piemēro Noteikumu 4.12. pantu.
3.2. Iepriekš noteikti kritēriji katrā tematiskajā jomā
Stratēģiskais fokuss Programma tiek īstenota, pamatojoties uz šādām prioritātēm:
Programmai būs sinerģija un papildināmība ar plānotajām darbībām PIM sistēmas attīstības atbalstam, kas paredzēta Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmā un citos fondos.
Šveices indikatīvās saistības 10 000 000 CHF Projekta īstenotājs vai programmas apsaimniekotājs Izglītības un zinātnes ministrija (IZM) IZM kā programmas apsaimniekotājs plāno iesaistīt Valsts izglītības satura centru (valsts pārvaldes iestāde, kas ir tieši pakļauta IZM) 8. prioritātei atbilstošu iepriekš noteiktu projektu atlases procesā. Citas projekta īstenotāja vai programmas apsaimniekotāja funkcijas īstenos IZM.
Starpniekinstitūcija Neattiecas Atbalsta pasākuma Šveices partneris(-i) Šveices valsts PIM iestādes un skolas, profesionālās apvienības un ekspertu organizācijas, federālās un kantonu iestādes, kas specializējas PIM jomā, tostarp Šveices Valsts Izglītības, pētniecības un inovācijas sekretariāts (SERI).
Cita ar atbalsta pasākumu saistīta specifika Tiek plānots 1 iepriekš noteikts projekts attiecībā uz 1. līdz 7. prioritāti, ko īsteno Valsts izglītības satura centrs, un atklāts konkurss augstākās izglītības iestādēm attiecībā uz 8. prioritāti.
Stratēģiskais fokuss Programma sekmēs valsts mērķu sasniegšanu prioritārajās jomās, kas noteiktas Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnēs 2021.-2027. gadam (turpmāk tekstā
Programmā tiks:
Šveices indikatīvās saistības 10 000 000 CHF Projekta īstenotājs vai programmas apsaimniekotājs Izglītības un zinātnes ministrija (IZM) IZM deleģēs Latvijas Zinātnes padomei šādus programmas apsaimniekotāja uzdevumus: iepriekš noteiktu projektu līgumu slēgšanu un iepriekš noteiktu projektu uzraudzību un kontroli.
Starpniekinstitūcija Neattiecas Atbalsta pasākuma Šveices partneris(-i) Inovatīvu materiālu jomā iepriekš noteikts partneris ir Šveices federālās materiālu zinātnes un tehnoloģiju laboratorijas (Empa), Betona un asfalta laboratorija.
Cita ar atbalsta pasākumu saistīta specifika Tematiski programma koncentrēsies uz šādām trim viedās specializācijas jomām: inovatīviem materiāliem, IKT un viedo enerģētiku.
Inovatīvu materiālu jomā Rīgas Tehniskā universitāte (iepriekš noteiktā projekta īstenotājs) un Empa īstenos vienu iepriekš noteiktu projektu. Ja nepieciešams, konsorcijā var iekļaut arī citus partnerus.
IKT un viedās enerģētikas tematiskajās jomās vienu iepriekš noteiktu projektu īstenos Latvijas Universitātes Cietvielu fizikas institūts (iepriekš noteiktā projekta īstenotājs) sadarbībā ar Elektronikas un datorzinātņu institūtu un Rīgas Tehnisko universitāti. Ja nepieciešams, konsorcijā iekļauj citus partnerus.
Šveices partneri IKT un viedās enerģētikas jomā tiks noteikti divpusējās sarunās.
Visās trijās noteiktajās jomās tiek īstenotas gados jauniem cilvēkiem, it īpaši jaunām sievietēm, paredzētas izpratnes veicināšanas kampaņas par zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas (STEM) jomu.
Galvenie rezultāti:
Stratēģiskais fokuss Vēsturiski piesārņoto vietu sanācija ir noteikta kā Latvijas valdības stratēģiska prioritāte Nacionālajā attīstības plānā 2021.-2027. gadam.
Strukturālie un kohēzijas fondi jau ir veiksmīgi izmantoti piesārņoto vietu sanācijai Latvijā, tostarp Sarkandaugavas sanācijas projektā, izmantojot Šveices sadarbības programmas pirmā perioda finanšu atbalstu.
No turpmākajām sanācijas aktivitātēm augstākā prioritāte ir piešķirta ar naftas produktiem piesārņotās vietas Aizkrauklē, Daugavas upes krastā, sanācijai.
Aizkraukles piesārņotajai vietai prioritāte piešķirta, pamatojoties uz Vides politikas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam un paplašinātu izpēti, ko veica neatkarīgs un atklātā iepirkuma konkursā piesaistīts konsultējošais uzņēmums Intergeo Baltic.
Svarīgi ir šādi elementi:
Sanācijas metodes, detalizēts riska novērtējums un iespējas dalījumam etapos tiks noteiktas, pamatojoties uz Aizkraukles novada pašvaldības pasūtītās izpētes gala ziņojumu.
Attiecībā uz Aizkraukles piesārņoto vietu ir jāveic piemērojamās(-o) sanācijas metodes(-žu) izmēģinājumi, lai pārbaudītu tās(-o) efektivitāti.
Šveices indikatīvās saistības 12 200 000 CHF Projekta īstenotājs vai programmas apsaimniekotājs Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Starpniekinstitūcija Neattiecas Atbalsta pasākuma Šveices partneris(-i) Pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, kas gūta saistībā ar Šveices sadarbības programmas pirmā perioda finanšu atbalstu, tiks meklētas sadarbības iespējas ar Šveices ekspertiem.
Cita ar atbalsta pasākumu saistīta specifika Iepriekš noteiktā projekta atrašanās vieta ir stipri piesārņotā vieta ārpus lielajām pilsētām esošajā Aizkraukles novadā, un tā īstenotājs ir Valsts vides dienests vai cita attiecīga institūcija.
Atlikušo līdzekļu izmantošanai (ja attiecināms) var tikt identificētas citas piesārņotas vietas.
Stratēģiskais fokuss Programma saskanēs ar Latvijas Nacionālo attīstības plānu 2021.-2027. gadam, Sabiedrības veselības pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam, Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam, Veselības aprūpes pakalpojumu onkoloģijas jomā uzlabošanas plānu 2022.-2024. gadam, un tās mērķis būs:
Izmantojot vienotu pieeju, programma var būt īstenota vairākos stratēģiskos virzienos, tostarp kapacitātes stiprināšanā un uz pacientu orientētā aprūpē, lai sagatavotu medicīnisko personālu un stiprinātu uz pacientu orientētas iniciatīvas, kas ietver visu tās aprūpes nepārtrauktību, kura nepieciešama ar vēzi un retām slimībām slimojošiem bērniem.
Klīniskās un laboratoriju kapacitātes stiprināšana, aktīvi iesaistoties starptautiskajos klīniskajos pētniecības tīklos, ir priekšnoteikums uzlabotiem diagnostikas un ārstēšanas protokoliem.
Sinerģijā ar Veselības aprūpes attīstības centra infrastruktūras projektu attīstīt personalizētas ārstēšanas programmas un klīniskos ārstēšanas ceļus bērnu onkoloģijas un reto slimību jomā, īstenojot daudznozaru sadarbību starp ekspertiem un palielinot patoloģijas un molekulāro laboratoriju pakalpojumu spējas.
Ilgtermiņa uzraudzības sistēmas izveide, izveidojot galveno "uzraudzības komandu" un pakalpojumus, tostarp inovatīvas un digitalizētas sistēmas izstrādāšana.
Ģeogrāfiskais fokuss - valsts līmenis, bet ar potenciāliem sadarbības pasākumiem reģionālā vai starptautiskā līmenī.
Šveices indikatīvās saistības 7 500 000 CHF Projekta īstenotājs vai programmas apsaimniekotājs Veselības ministrija Starpniekinstitūcija Neattiecas Atbalsta pasākuma Šveices partneris(-i) Šveices ekspertu institūcijas klīniskās un sabiedrības veselības jomās, piemēram, bērnu onkohematoloģijas un molekulārās audzēju diagnostikas jomā.
Cita ar atbalsta pasākumu saistīta specifika Tiek plānots viens iepriekš noteikts projekts, ko īstenos Bērnu klīniskā universitātes slimnīca.
4.1. Dokumentus un saraksti, kas saņēmējvalstij ir jāiesniedz Šveicei saskaņā ar Noteikumiem, tostarp maksājuma pieprasījumu, var parakstīt, izmantojot elektronisko parakstu.
Tomēr šī vienošanās neattiecas uz audita ziņojumiem.
4.2. Noteikumu 3.5. panta 1. un 2. punkts tiek aizstāts ar tekstu šādā redakcijā: "1. Maksājumu iestāde veic atbilstošu sadarbības programmas finanšu kontroli. Konkrētāk, tā nodrošina, ka VI Tehniskā atbalsta gadījumā un programmas apsaimniekotāji piemēro saņēmējvalsts standartus un procedūras attiecībā uz publisko finansējumu.
4.3. Noteikumu 4.1. panta 4. punkts tiek izteikts šādā redakcijā: "4. Programmas komponentus, kas atlasīti pēc atbalsta pasākuma līguma noslēgšanas, apstiprinās programmas apsaimniekotājs, un tie ir arī jāapstiprina Šveicei."
4.4. Saskaņā ar Noteikumu 4.5. panta 1. punktu atbalsta pasākumiem konsultatīvās komitejas neveido, ja vien programmas komponentu atlases process ir atklāts un godīgs un Šveices sadarbības programmas pārstāvniecība var piedalīties šajā procesā kā novērotājs.
4.5. Atbalsta pasākumu īstenošanas līgumi tiek aizstāti ar valsts tiesību aktiem un citiem dokumentiem, kurus izskata Ministru kabinets. Attiecīgi 1.3. panta x) apakšpunkts, 4.9. pants un 6.8. panta 2. punkts nav piemērojams un granta atbalsta noteikumus, kā arī attiecīgo pušu funkcijas un pienākumus nosaka valsts tiesību aktos un citos Šveices sadarbības programmas otro periodu reglamentējošos dokumentos, ko izskata Ministru kabinets. Tajos jo īpaši iekļauj nosacījumus, kas nodrošina, ka programmas apsaimniekotājs apņemas pilnībā ievērot Ietvarlīguma 2. pantā norādītos sadarbības programmas tiesisko regulējumu veidojošos nosacījumus, kas attiecas uz attiecīgās programmas ieviešanu, tostarp pildīt visus pienākumus, kas paliek spēkā pēc programmas pabeigšanas. Tajos iekļauj skaidru atsauci uz Noteikumiem. Tajos var būt ietverti arī nosacījumi partnerībai ar Šveici atbalsta pasākumā vai Šveices ekspertu iesaistei, ja attiecināms.
4.6. Puses vienojas, ka Noteikumu 4.11. panta 1., 2. un 5. punkta precizējumi un atkāpes no šiem punktiem tiks izklāstītas atbalsta pasākuma līgumos.
4.7. Noteikumu 10.1. panta 1. un 2. punkts tiek aizstāts ar tekstu šādā redakcijā: "1. Saņēmējvalsts izveido vispusīgu uzraudzības un izvērtēšanas plānu, kurā izklāstītas plānotās pārbaudes uz vietas, kā arī citas pārbaudes un izvērtējumi. Šajā plānā paredz arī vispārējās sadarbības programmas novērtēšanas iespējas.
4.8. Noteikumu 10.2. panta 2. punkts tiek aizstāts ar tekstu šādā redakcijā: "2. Neskarot uzraudzību, ko īsteno saņēmējvalsts, Šveicei vai jebkurai tās izraudzītai trešai personai ir tiesības apmeklēt atbalsta pasākumus to īstenošanas vietās, veikt visaptverošu novērtējumu, un tai jānodrošina pilnīga piekļuve visiem ar atbalsta pasākumiem saistītajiem dokumentiem un informācijai.
SCO divas nedēļas iepriekš informē VI par jebkādu plānoto pārbaudi uz vietas. Saņēmējvalsts pēc pieprasījuma nodrošina, ka Šveices pārstāvjus pavada atbilstošs personāls un ka viņiem tiek sniegta nepieciešamā palīdzība."
4.10. Konkretizējot Noteikumu 11.3. panta 2. un 3. punktu, vadošā iestāde, ziņojot par jaunām iespējamām vai faktiskām neatbilstībām, kuru apmērs nepārsniedz 10 000 CHF, izmanto ar Šveici saskaņotu vienkāršotu veidlapu, kurā norāda attiecīgajā ceturksnī atklātās neatbilstības.
4.11. Saskaņā ar Noteikumu 3.3. panta 11. punktu un 3.4. panta 2. punktu vadošā iestāde deleģē programmas apsaimniekotājam šādu uzdevumu izpildi:
4.12. Konkretizējot Noteikumu 6.8. panta 3. punktu un 8.2. panta 2. punkta b) un d) apakšpunktu: maksājumu iestāde izdevumu sertifikācijas nolūkā, pamatojoties uz riska novērtējumu, veic kontroles pasākumus tikai attiecībā uz Tehnisko atbalstu un programmas apsaimniekotāju administrēšanas izdevumiem. Maksājumu iestāde pārbauda no programmas apsaimniekotājiem saņemtos rēķinus un pamatojošos dokumentus attiecībā uz programmas apsaimniekotāja administratīvo izdevumu attiecināmību, pārbauda dokumentācijas atbilstību, ciktāl tas nepieciešams, lai gūtu pamatotu pārliecību par notikušo darījumu likumību un pareizību. Maksājumu iestāde pārliecinās, ka, pamatojoties uz informāciju, ko programmas apsaimniekotājs sniedzis maksājumu iestādei, nav iespējams konstatēt dubultfinansēšanu.
Ja pastāv pretrunas starp Noteikumiem un šiem īpašajiem noteikumiem, piemēro šā pielikuma īpašos noteikumus.