DVO: 845 uur (na mutatie 106 verminderd, 739 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 134% We hebben op dit instrument 134% gerealiseerd en hiermee is sprake van een overschrijding. Het betreffen vraag gestuurde producten.
\nWe hebben een beoordeling m.e.r., een intrekkingsbesluit (ambtshalve), twee veranderingsvergunningen cat. 1-4, twee wijzigingen voorschriften ambtshalve en vier maatwerkvoorschriften in behandeling gehad. We hebben een procedure goedkeuringsbesluit, gelijkwaardigheidsbesluit, vijf maatwerkvoorschriften, een milieuneutrale veranderingsvergunning, een ontheffing Besluit stortplaatsen /stortverboden afvalstoffen en twee vooroverlegzaken afgerond. Verder staan er nog zes vooroverlegzaken open. Op het product vooroverleg zijn meer uren besteed dan geraamd. Dit ging met name over de rijtuigenloods, het tankstation Shell, ROVA N.V. en de stadswormerij.
\nToezicht DVO: 5.175 uur (na mutatie 130 uur verminderd, 5.045 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 98,8% Algemeen Voor het onderdeel toezicht hebben wij 98,8% gerealiseerd.
\nVoor het onderwerp toezicht komen een aantal thema's aan bod. Deze vallen uiteen in energie, geluid en de overige controle-producten waaronder de reguliere fysieke controles. De onderdelen energie en geluid zullen in dit uitvoeringsblad zelf tekst en uitleg krijgen. De Fysieke controles zullen middels een bijlage op een andere wijze worden weergegeven. Hiervoor verwijzen wij graag naar bijlage 4.
\nEnergie Voor het onderdeel energie hebben wij in 2023 minder gerealiseerd dan begroot, namelijk 44%. Vanuit de SPUK- en de VUE3 subsidie zijn er in 2023 ook energiecontroles uitgevoerd. Voor de resultaten van de energiecontroles over 2023 verwijzen wij graag naar bijlage 5.
\nToezicht evenementen en horecacontroles We hebben alle evenementencontroles en horecarondes uitgevoerd. Volgens de DVO heeft de gemeente Amersfoort voor 2023 voor 10 evenementen geluidmetingen opgenomen en 5 horecaronden. Op verzoek van de gemeente zijn er een aantal metingen toegevoegd aan de planning. Hiermee hebben we dit jaar 13 controles op de planning in plaats van de geraamde 10 evenementencontroles.
\nDe planning van te controleren evenementen is als volgt voorgesorteerd:
\n1 geluidsmeting bij Koningsdag (27 april) 1 geluidsmetingen bij Lepeltje Lepeltje (27 mei) 1 geluidsmeting bij Keifoute Party (24 juni) 1 geluidsmeting bij Festifoort (24 juni) 1 geluidsmeting bij Pride Amersfoort (27 juli) 1 geluidsmeting bij World Jazz (18 aug) 1 geluidsmeting bij Lepeltje Lepeltje lokaal 2023 (26 aug) 1 geluidsmeting bij 033Live (1 sept) 2 geluidsmetingen bij Dorpsfeest Hoogland (15 en 16 sept) 2 geluidsmetingen bij Into the Woods Festival (15 en 16 sept) 1 geluidsmeting bij Octoberfest (7 okt) Fysieke controle geluidhinder inrichtingen We hebben twintig geluidsmetingen uitgevoerd bij inrichtingen (437 uur gerealiseerd). Er zijn controles uitgevoerd naar aanleiding van geluidsklachten o.a. over de drooginstallatie bij een wasstraat, muziekgeluid, een warmtepomp en een carillon. We zien een toename in het aantal klachten van geluidsoverlast ten opzichte van voorgaande jaren. De uitgevoerde metingen waren niet geraamd. In afstemming is afgesproken deze wel op te pakken binnen de DVO.
\nKlachtafhandeling DVO: 544 uur (na mutatie 40 uur verminderd, 504 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 63,8% De RUD Utrecht heeft 63,8% gerealiseerd. Klachten zijn een vraag-gestuurd product. De realisatie is afhankelijk van externe factoren. Meer informatie over klachten is te vinden in bijlage 4.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nWet geluidhinder 12 Wat doen we? (omschrijving) Een belangrijke basis in de ruimtelijke afweging voor het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken.
\nUitvoeringskaders:
\nAlgemene wet bestuursrecht, Wet geluidhinder, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht.
\nWelke instrumenten zetten we in? beschikkingen, toezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale ondersteuning, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nEen adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming die tegelijkertijd de gezondheid van omwonenden voldoende beschermen. We willen een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen.
\nAdequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming voor omwonenden. Een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen met een minimaal overlast.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal uitgevoerde (stationaire) geluidsmetingen in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registreren van de overtreder. We registreren ook de hoeveelheid geluidsklachten.
\nRealisatie samenvatting 2023 Voor de wet geluidshinder hebben we te maken met een overschrijding. We zijn uitgekomen op een realisatie van 120%, de vraag viel hoger uit dan op voorhand verwacht. De meeste uren zijn gerealiseerd op de producten Advisering zonering industrielawaai en Beoordelen akoestische situatie.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Technische advisering DVO: 496 uur Realisatie ureninzet: 117% We hebben op deze post te maken met een overschrijding omdat de vraag naar de producten binnen de post technische advisering hoger is uitgevallen dan verwacht. Het zijn vraag gestuurde producten en we merken dat er vooral vraag is geweest naar de producten Advisering zonering industrielawaai en het product Beoordelen akoestische situatie. Behandelde casussen zijn bijvoorbeeld het industrieterrein de Isselt, de bouw van het toekomstig stadhuis en de Mgr. Blom stichting.
\nToezicht DVO: 0 uur Realisatie ureninzet: -% Op het product Fysieke controle geluidshinder overig zijn 19 uur gerealiseerd. Deze waren niet begroot maar hier was wel vraag naar, zodoende hebben we een casus opgepakt op de locatie Waterdreef 390.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nVuurwerkbesluit opslag en verkoop 13 Wat doen we? (omschrijving) De vuurwerkramp in Enschede is in 2000 aanleiding geweest voor het aanscherpen van wet- en regelgeving rondom het in- en uitvoeren, opslaan, bewerken, afleveren, het voorhanden hebben en het afsteken van vuurwerk. Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit in werking getreden.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken.
\nUitvoeringskaders:
\nVuurwerkbesluit Welke instrumenten zetten we in?
\nMeldingen, toezicht, handhaving, technische advisering, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nOmgaan met vuurwerk met inachtneming van de vereiste veiligheidsmaatregelen.
\nHet naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op ongevallen minimaal is.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal ontvankelijke meldingen ten opzichte van de ingediende meldingen en het aantal uitgevoerde fysieke controles in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registeren van de overtreder.
\nRealisatie samenvatting 2023 Er is voor het onderdeel vuurwerkbesluit opslag en verkoop 86% gerealiseerd.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Toezicht DVO: 180 uur Realisatie ureninzet: 86% Er is voor het onderdeel vuurwerkbesluit opslag en verkoop 86% gerealiseerd. Alle aanwezige locaties zijn bezocht. Er zijn geen opvallende zaken geconstateerd met betrekking tot de opslag en verkoop van vuurwerk.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nBEVI/Externe veiligheid 14 Wat doen we? (omschrijving) Het doel van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is om mensen in de buurt van een bedrijf met gevaarlijke stoffen te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rond zo'n bedrijf moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico) en groepen personen (groepsrisico).
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Het beschermen van het leefmilieu, de gezondheid van inwoners en de omgeving veilig stellen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken.
\nUitvoeringskaders:
\nBesluit externe veiligheid. Om het benodigde kennisnetwerk en provinciale samenwerking in stand te houden vertegenwoordigt de RUD Utrecht de gemeenten en provincie in het PUEV.
\nWelke instrumenten zetten we in? technische advisering Wat zijn de doelstellingen?
\nEen milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen.
\nMilieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Advies op het milieuaspecten externe veiligheid op verzoek van het bevoegd gezag. We registreren het aantal.
\nRealisatie samenvatting 2023 We zijn in 2023 uitgekomen op een realisatie van 72% aangezien de vraag is achtergebleven bij de verwachting. Het overgrote deel van de gerealiseerde uren zijn gemaakt op het product RO-advisering m.b.t. externe veiligheid.
\nMet de komst van de Omgevingswet is het externe veiligheidsbeleid gemoderniseerd. Dit gemoderniseerde beleid is meer effectgericht en brengt een aantal nieuwe instrumenten maar ook termen. Dit beleid is voor iedereen nieuw. Kennisdeling is daarom juist nu heel belangrijk. Als regio zijn we vertegenwoordigd in het landelijk platform veilige leefomgeving (LPVL). Hierbij zijn o.a. aangesloten, provincies, omgevingsdiensten, veiligheidsregio’s, gemeentes, het RIVM en de rijksoverheid. Dit platform is erg belangrijk als het gaat om kennisdeling. In 2023 bezochten leden van het platform de gemeente Amersfoort waar zij hebben geleerd over de uitdagingen op het gebied van veiligheid in de regio en Amersfoort in het bijzonder (Landelijk Platform Veilige Leefomgeving deelt kennis bij bezoek aan Amersfoort - Relevant - Netwerk Externe Veiligheid). Kennisdeling met name op gebied van gemoderniseerd omgevingsveiligheid blijft staan als belangrijk punt.
\nVerder heeft het ministerie aangekondigd dat de rekenmethodiek voor gifwolkaandachtsgebieden aangepast zal gaan worden. Binnen een gifwolkaandachtsgebied moet conform het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) in het omgevingsplan of voor een omgevingsvergunning rekening worden gehouden met het groepsrisico. Doordat de omvang van deze aandachtsgebieden zal gaan wijzigen kan dit gebied waar groepsrisico moet worden meegewogen mogelijk wat veranderen. Het ministerie heeft hier per brief de gemeenten en de omgevingsdiensten over geïnformeerd. De berekeningen zullen in veel gevallen worden uitgevoerd door de ODNZKG en komend jaar worden uitgevoerd.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Technische advisering DVO: 369 uur Realisatie ureninzet:72% We hebben te maken met een onderschrijding vanwege het achterblijven van de vraag. Er zijn 235 uur op het product RO-advisering gerealiseerd, een paar uur op het product risicoregistratie en 29 uur op het product Visies EV en IBT. Het zijn vraag gestuurde producten, waarbij sturing niet tot nauwelijks mogelijk is.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nWet vervoer gevaarlijke stoffen 16 Wat doen we? (omschrijving) De Wet vervoer gevaarlijke stoffen heeft als doelstelling het bevorderen van de openbare veiligheid bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit betekent het voorkomen van schade, of hinder voor mens, dier en het milieu als gevolg van dit vervoer centraal staat in deze wet.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Het uitvoeren van risicobeheersing om de veiligheid van inwoners te waarborgen. Daarnaast het leefmilieu beschermen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken.
\nUitvoeringskaders:
\nAlgemene wet bestuursrecht, Wet vervoer gevaarlijke stoffen, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht.
\nWelke instrumenten zetten we in? ontheffing en technische advisering Wat zijn de doelstellingen?
\nEen onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn.
\nEerlijke en transparante belsuitvorming door onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) We registreren het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.
\nRealisatie samenvatting 2023 Op wetgevingsniveau hebben we 10% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. We hebben te maken met vraag gestuurde producten en een relatief kleine post.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Beschikking DVO: 30 uur Realisatie ureninzet: 10% We hebben op dit instrument 10% gerealiseerd en hebben hiermee te maken met een onderbesteding. Het betreft vraag gestuurde producten en de inzet is hierdoor volledig vraagafhankelijk. We hebben 1 van de 10 begrote ontheffingen kunnen verlenen.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nWet natuurbescherming: gebiedsbescherming 20 Wat doen we? (omschrijving) De gebiedsbescherming is voornamelijk gericht op activiteiten die mogelijk een negatieve invloed uitoefenen op de te beschermen natuurwaarden in Natura 2000-gebieden. Het gaat om activiteiten in de gebieden zelf, maar ook om activiteiten buiten deze gebieden, die middels de zogeheten externe werking wel effect hebben op natuurwaarden in deze gebieden.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Ter uitvoering van de Wnb heeft de provincie op 12 december 2016 haar strategisch natuurbeleid herzien met de provinciale Natuurvisie, een ‘plus’ op Natuurbeleid 2.0. De provincie heeft als grote ambitie om de natuur, het landschap en de cultuurhistorische waarde, het behoud en herstellen van de biodiversiteit (het stoppen van de achteruitgang van de verschillende plant- en diersoorten) en het behoud van waardevolle landschappen en houtopstanden vanwege hun bijdrage aan de biodiversiteit en hun cultuurhistorische betekenis, binnen dit kader prioriteit te geven. De bevoegdheden, taken en verplichtingen uit de Wnb dienen allemaal te worden uitgevoerd en uitgeoefend met het oog op de hiervoor genoemde ambitie. Vanuit de visie is gelijktijdig het Beleidskader Wet natuurbescherming, Natuurlijk waardevol, vastgesteld. Dat is het juridisch-beleidsmatig kader voor de uitvoering van de VTH-taken binnen dit jaarprogramma. In drie supplementen zijn bij dit kader de uit de Wnb voortvloeiende Interim omgevingsverordening provincie Utrecht (IOV), Beleidsregels natuur en landschap provincie Utrecht 2017 (Bnl) en de Beleidsregels schadebestrijding per diersoort (Bsd) samengebracht. In de IOV zijn de wettelijke verplichtingen uitgewerkt op het gebied van faunabeheer, gebieden, soorten en houtopstanden. De vaste gedragsregels, met name ten behoeve van de vergunningverlening, zijn opgenomen in de Bnl en de Bsd.
\nUitvoeringskaders:
\nDe Wnb is het sluitstuk van de decentralisatie van het natuurbeleid van het Rijk naar de provincies, onder andere vastgelegd in het Bestuursakkoord Natuur (2011) en het Natuurpact (2013). De Wnb onderscheidt het beschermen van gebieden (hoofdstuk 2), dier- en plantensoorten (hoofdstuk 3) en houtopstanden (hoofdstuk 4) en landschap (hoofdstuk 5). De vergunningen en ontheffingen worden verleend door de provincie zelf. Toezicht en handhaving wordt uitgevoerd door de RUD Utrecht op basis van de landelijke handhavingsstrategie.
\nWelke instrumenten zetten we in?
\nToezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale ondersteuning, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nHet doel is om de kwaliteit van deze gebieden te beschermen. Hiervoor worden gebiedscontroles, fysieke controles en administratieve controles ingezet. Er wordt in elk Natura 2000-gebied minimaal één gebiedscontrole uitgevoerd. Indien herstelmaatregelen in de gebieden worden uitgevoerd, wordt daarop gecontroleerd. Door het verdwijnen van de regels uit de PAS (mei 2019) zijn er geen vastgestelde beleidsregels over de uitstoot van CO2 richting N2000 gebieden. Dit heeft geleid tot vele handhavingsverzoeken op bestaande agrarische bedrijven en op te zetten biomassacentrales. De doelstelling is op dit moment om de provincie te ondersteunen bij het vaststellen van nieuw beleid en prioriteit te even aan de ingediende handhavingsverzoeken.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen en het aantal uitgevoerde controles in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registeren van de overtreder.
\nRealisatie samenvatting 2023 Er is 207 uur gerealiseerd. Dit betreft inzet zonder gemaakte DVO-afspraken. Echter, vanuit behoefte van de gemeente hebben wij ervoor gekozen om de wens wel in te vullen. Wij verwachten van de gemeente dat in 2024 dit product zal worden afgenomen, want zonder nieuwe opdracht zullen wij dit advies niet kunnen uitvoeren.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Technische advisering DVO: 0 uur Realisatie ureninzet: 207 uur Vanuit de gemeente is de behoefte gekomen voor ondersteuning bij stikstofvraagstukken. Deze ondersteuning hebben wij aan de gemeente geboden en dat heeft geresulteerd in de uitvoering van advies en controle op Aeriusberekeningen (voortoetsen).
\nWij gaan ervan uit dat de gemeente in 2024 dit product bij ons zal afnemen.
\nToezicht DVO: 0 uur Realisatie uren inzet: 0 Product wordt niet afgenomen door de gemeente.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nWet natuurbescherming: Soortenbescherming 21b gemeenten Wat doen we? (omschrijving) Het hoofdstuk soortenbescherming heeft als doel de bescherming van in het wild levende dieren en aldaar voorkomende planten. Ter bescherming van de biodiversiteit omvat hoofdstuk 3 van de Wnb een stelsel van verbodsbepalingen waarin is bepaald welke activiteiten in beginsel niet zijn toegestaan – het zogenoemde passieve soortenbeleid. Te denken valt aan het doden, vangen of verstoren van dieren of het verwijderen van planten. Deze verbodsbepalingen gelden voor de soorten die door de Wnb beschermd worden – zoals soorten die in de bijlagen van de Vogel- en Habitatrichtlijnen staan of bepaalde soorten die op de Rode Lijsten voorkomen. Dit juridisch instrumentarium uit de Wnb wordt ingezet om de natuurkwaliteit binnen en buiten het Natuurnetwerk Nederland (NNN) te behouden en waar mogelijk te verbeteren.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) In het Beleidskader Wnb zijn het beschermingsregiem, de desbetreffende soorten en de aanpak nader toegelicht.
\nZorgvuldig wordt er omgegaan met het verlenen van vrijstellingen en ontheffingen van de gebods- en verbodsbepalingen uit de wet. Als een bepaalde activiteit wordt toegestaan die de natuurkwaliteit schade berokkent – bijvoorbeeld doordat een beschermde soort of een beschermd leefgebied aangetast wordt – wordt om mitigerende of compenserende maatregelen gevraagd, waarbij de gemeente streeft naar een zo goed mogelijk resultaat.
\nUitvoeringskaders:
\nDe Wnb is het sluitstuk van de decentralisatie van het natuurbeleid van het Rijk naar de provincies, onder andere vastgelegd in het Bestuursakkoord Natuur (2011) en het Natuurpact (2013). De Wnb onderscheidt het beschermen van gebieden (hoofdstuk 2), dier- en plantensoorten (hoofdstuk 3) en houtopstanden (hoofdstuk 4) en landschap (hoofdstuk 5).
\nWelke instrumenten zetten we in?
\nTechnische advisering Wat zijn de doelstellingen?
\nHet doel is om de populaties van beschermde dieren te beschermen. Vanuit de aanvragen omgevingsvergunning wordt door de RUD beoordeeld of nader onderzoek naar soorten moet worden uitgevoerd in de vorm van een zogeheten Quick scan of aanvullend onderzoek.
\nDaarnaast ondersteunen we de gemeente met onderzoeken over natuurbehoud en evt. instellen van een zogeheten soortenmanagementplan.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.
\nRealisatie samenvatting 2023 Het betreft hier een 1e aanvullende opdracht van 500 uur. Deze is verhoogd naar 800 uur, waarvan 82% is gerealiseerd.
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Technische advisering Aanvullende opdracht: 800 uur Realisatie aanvullende opdracht 82% Verklaring: Het contact tussen gemeente en RUD op dit onderdeel is goed. Er is een ruim en gevarieerd aanbod van adviesverzoeken ontvangen. Zowel ecologische vraagstukken bij sloop en bouw als ook vraagstukken rondom evenementen zijn aan de orde geweest en zijn voorzien van ons advies.
\nToezicht DVO: 0 uur Realisatie ureninzet: 0 Product wordt niet afgenomen door de gemeente Inzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nComplexe dossiers 32 Omschrijving werkveld Er zijn zaken (producten) waarbij zich calamiteiten voordoen of die complexer van aard zijn dan van tevoren kon worden ingeschat. De reguliere productbeschrijving van die zaak (product) sluit dan niet meer aan bij de reeds uitgevoerde - en uit te voeren werkzaamheden. Zodra de uitvoerder dit constateert, kunnen tussentijds afspraken worden gemaakt en kan dit worden geoormerkt als ‘complex dossier’. Daarnaast kunnen er gedurende het jaar onverwachte ontwikkelingen zijn, zoals politieke gevoeligheden of extra complexiteiten, waardoor het kental voor het product wordt overschreden. Om transparant te maken welke dossiers dit betreft worden de producten waarbij het kental met 150% en minimaal 16 uur wordt overschreden, besproken met de opdrachtgever. Daar waar gewenst kunnen aparte afspraken over het vervolg van het werk worden gemaakt, waarvoor dan ook een aparte financiële afspraak wordt gemaakt. Let op: Dit product kan alleen in onderling overleg met de RUD Utrecht worden afgenomen.
\nUitvoeringskader Het uitvoeringskader is gelijk aan het reguliere product waaraan de status complex is toegekend. Enkel is er nu vanwege onvoorziene complexiteiten meer ureninzet nodig om hetzelfde resultaat te behalen. Bij de uitvoering maken we tevens gebruik van de LHS en de diverse wettelijke kaders.
\nWat is relatie met het strategisch VTH-beleid?
\nDe relatie van de inzet van complexe dossiers met het strategisch VTH-beleid, is om regelnaleving te stimuleren en waar nodig een passend handhavingstraject te doorlopen.
\nWelke instrumenten zetten we in?
\nBeschikking, handhaving Wat is het beoogde resultaat met de inzet?
\nDoel van de inzet:
\nHet algemene doel van complexe dossiers is gelijk aan de reguliere producten onderliggend aan het complexe dossier.
\nBeoogd resultaat:
\nEen adequate afhandeling van het desbetreffende complexe dossier.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal succesvol doorlopen handhavingstrajecten (herstel originele situatie of inning van dwangsommen), aantal gesloten complexe dossiers en door inhoudelijke terugkoppeling van de opdrachtgever.
\nRealisatie samenvatting 2023 Op wetgevingsniveau hebben we 87% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. Er is in totaal 588 uur gerealiseerd.
\nWe hebben diverse zaken als complex aangemerkt (zie toelichting onderstaand).
\nRealisatie per ingezet instrument 2023 Beschikkingen DVO: 200 uur (na mutatie 106 uur toegevoegd, 306 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 95% Milieu We hebben dit jaar voor vergunningverlening milieu drie zaken die gewaarmerkt zijn als complex dossier.
\nNOWOS B.V. Basicweg 20 Het betrof de oprichting van een bedrijf dat Li-ion batterijen repareert. Wij hebben in het kader van de gemelde activiteiten samen met de VRU en de gemeente Amersfoort een bezoek gebracht aan het bedrijf om met name de handeling en opslag van de Li-ion batterijen te bespreken. Er is een maatwerkvoorschrift opgesteld en de zaak is afgerond.
\nVerzorgingshuis de Koperhorst, Paladijnenweg 274-275 Het betreft een verzorgingshuis dat een aanvraag heeft gedaan voor een biovergistingsinstallatie. Het doel van de nieuwe vergistingsinstallatie is het opwekken van groene energie (biogas). Er is afstemming en veelvoudig overleg geweest met de gemeente, initiatiefnemer en/of waterschap. Uiteindelijk is een besluit genomen met een verbod op de lozing van digestaat op de riolering. De zaak is afgerond.
\nDutch Biz Partners B.V. De Genestetlaan 7/9 Het betreft een ballonvaartcentrum met propaantank en vulstation. De vergunningsplicht is komen te vervallen en alle vergunningen zijn ingetrokken, waarmee de zaak is afgerond.
\nBodem Onder dit instrument zijn twee locaties als complex gewaarmerkt. Het betreft de locaties Bleekerseiland. Deze locatie is in het verleden al als complex gewaarmerkt (spoedlocatie) Soesterweg 334 te Amersfoort. Dit betreft de instemming op een evaluatie van de uitgevoerde sanering op een spoedlocatie. Uiteindelijk is ingestemd met het behaalde resultaat en de zaak is afgerond. Aan deze locatie is 52 uur besteed.
\nToezicht DVO: 200 uur (na mutatie 170 uur toegevoegd, 370 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 80% Milieu Op dit moment lopen er vier complexe toezicht dossiers in Amersfoort.
\nHoogovens Klockner Scrap Metals B.V. (HKS) Deze zaak is complex gemaakt nu er meermaals een overschrijding in de gemeten lozingswaarden werd aangetroffen. Over de oplossing hiervan ontstond discussie nu dit ging over complexe materie. De zaak is afgerond.
\nUreshi sushi In een recente uitspraak van de rechtbank werd een verplichting tot toetsing op basis van artikel 7.22 Bouwbesluit 2012 gedaan. Dit is door de RUD in samenspraak met de gemeente opgepakt. De casus is hierdoor als complex aangemerkt. De zaak is afgerond.
\nAdapa the Netherlands Amersfoort Zaak gestart in 2022. Toen als complex aangemerkt met een staartje in 2023. De zaak is inmiddels afgehandeld en afgesloten.
\nAlbeek Zaak complex i.v.m. aanhoudende klachten. In samenspraak met de gemeente Amersfoort opgepakt. Er wordt nog op vervolg vanuit de melders gewacht.
\nBodem N.v.t.
\nInzet 2024 De afgesproken ureninzet voor 2024 is opgenomen in bijlage 3.
\nBijlage 3: RUD inzet 2024 In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de ureninzet, zoals die voor 2024 is afgesproken.
\nProductcategorie Aantal uren 2024 Algemeen/integraal 455 uur Afval en circulariteit Asbest 1.328 uur Bodem 4.044 uur Complexe bedrijven Luchtkwaliteit en geur Ruimtelijke ordening 1.695 uur Energie en duurzaamheid 1.180 uur Bedrijfsmatige mba’s 7.490 uur Omgevingsveiligheid 399 uur Geluid en trillingen 756 uur Natuur en ecologie Lokaal spoor Luchtvaart Landschap Ontgrondingen Vuurwerk 180 uur Water 835 uur Zwemwater Totaal 18.362 uur Bijlage 4: resultaten milieutoezicht Rapportage 2023 Wet milieubeheer toezicht Amersfoort Leesinstructie dashboard De kaart: de groene bolletjes zijn uitgevoerde controles de oranje die op de planning staan;
\nUitgevoerde controles in 2023: hoeveelheid controles uitgevoerd vanuit de jaarplanning;
\nControles o.b.v. jaarlijst: aantal controles van de jaarlijst ten opzichte van ad-hoc binnengekomen werk;
\nUitgevoerde controles per maand: overzicht van aantal controles per jaar;
\nControles per milieucategorie: in welke categorie vallen de uitgevoerde milieucontroles;
\nAantal controles met overtreding: bij welk bedrijf is sprake van spontaan naleefgedrag Overtredingen percentage Het spontane naleefgedrag binnen de gemeente Amersfoort is lager dan het gemiddelde. Deze percentages zullen gedurende het komende jaar gemonitord worden om te komen tot de beste manier van toezicht. Voor deze analyse zal onder andere gekeken worden naar het soort bedrijven met een bovengemiddeld aantal overtredingen.
\nHandhavingsbesluiten zaken Wij spreken van een handhavingsbesluit vanaf een last onder dwangsom. Het duurt vaak langere tijd voordat een controle tot een handhavingsbesluit komt. Dit in verband met de begunstigingstermijn (de termijn om een overtreding ongedaan te maken). Het aantal handhavingsbesluiten kan om deze reden nog verder oplopen.
\nJaarlijst vs. ad-hoc controles Controles van de jaarlijst is het geplande werk. De controles die ad-hoc zijn uitgevoerd zijn naar aanleiding van meldingen via de milieuklachten-telefoon, de gemeente zelf of een constatering van een toezichthouder. Dit geeft een beeld van de planbaarheid van het werk.
\nSoort overtreding Per categorie Toezichthouders registreren overtredingen in het bedrijfsprocessensysteem van de RUD Utrecht. Bij deze registratie maken zij gebruik van de Landelijke Handhavingstrategie (LHS). Overtredingen zijn ingedeeld in categorieën. Deze categorieën zijn hiernaast weergegeven. Per categorie staat hieronder een voorbeeld van het soort overtreding behorende bij deze categorie.
\nGeluid Geluidsnormen worden overschreden.
\nVeiligheid Verkeerd opslaan van gevaarlijke stoffen.
\nLucht Emissie-eisen die worden overschreden.
\nBouwkunde Bouwwerk voldoet niet aan de eisen.
\nBodem Eindsituatie bodemonderzoek niet uitgevoerd.
\nAlgemeen Installatie buiten gebruik zonder bewijs leegmaken.
\nAfvalwater Lozingseisen worden overschreden Afval Afval gaat niet naar een erkend verwerker.
\nAdministratief Gegevens die niet inzichtelijk zijn.
\nActiviteit zonder melding/vergunning Bedrijf voldoet niet aan zijn vergunning en/of heeft een milieurelevante wijziging en/of activiteit niet gemeld bij het bevoegd gezag.
\nBeoordeling overtredingen volgens de Landelijke handhavingsstrategie (LHS) Kleur Aanpak Groen Bestuursrechtelijke interventie Geel/oranje Bestuursrechtelijke interventie, strafrechtelijke interventie is een mogelijkheid Rood Bestuursrechtelijke interventie met duaal strafrechtelijke traject Milieuklachten Cumulatief over het jaar Milieuklachten zijn meldingen die via de mail en/of telefonisch worden doorgegeven aan de RUD Utrecht. Klachten kunnen vanuit burgers, bedrijven en ketenpartners komen. Gemiddeld genomen zijn er in de zomer meer milieuklachten dan in de winter. Vermoedelijk komt dit doordat mensen in de zomer meer tijd spenderen in de buitenlucht/de leefomgeving waardoor hen vaker iets opvalt.
\nWijze binnenkomst Telefonisch vs. schriftelijk Telefonische klachten komen via de milieuklachtentelefoon binnen die 24 uur per dag, zeven dagen per week te bereiken is via de (particuliere) meldkamer. Schriftelijke meldingen kunnen via diverse (online) meldingsformulieren komen. Relatief gezien zijn er meer schriftelijke klachten dan telefonisch.
\nSoort klachten Verschillende type milieuklachten Bijlage 5: Resultaten energietoezicht Rapportage 2023 energiecontroles Voor het onderdeel energie hebben wij in 2023 minder gerealiseerd dan begroot, namelijk 44%. Dit komt voornamelijk door de inzet van energietoezichthouders op de SPUK-subsidie, waarbij in 2023 een kritische grens van 40% besteding gerealiseerd moest worden. Tevens was 2023 het jaar waarin het cluster energie flink uitgebreid is (+4FTE). Het opleiden en trainen van nieuwe toezichthouders heeft tijd gekost, die voor een deel ten koste is gegaan van de DVO-realisatie.
\nOndanks de lagere realisatie in 2023 op het DVO, zijn er vanuit cluster energie meer energiecontroles uitgevoerd dan begroot vanuit het DVO. In totaal zijn er in 2023 in Amersfoort, 196 energiecontroles uitgevoerd. Deze zijn verdeeld in:
\n73 energiecontroles (vanuit de SPUK-subsidie) 44 energiecontroles met stimulerend toezicht (vanuit het DVO) 4 energiecontroles (vanuit het DVO) 75 energiecontroles (vanuit de VUE3-subsidie) De controles die vanuit het DVO uitgevoerd zijn, zijn gefinancierd vanuit gemeente Amersfoort en de controles vanuit de SPUK- en VUE3 subsidie zijn gefinancierd vanuit het Rijk.
\nIn totaal zijn er bij 53% van de controles geen overtredingen geconstateerd. Gemiddeld zijn er bij de zaken waar een overtreding geconstateerd is, 3 overtredingen geconstateerd. In onderstaand figuur zijn de controles zonder overtreding versus de controles met overtreding(en) weergegeven.
\nIn onderstaande figuur zijn de vijf meest voorkomende overtredingen weergegeven. De meest voorkomende overtreding in gemeente Amersfoort in 2023 bleek de afwezigheid van een weerafhankelijke regeling op de Cv-installatie te zijn. Een gedetailleerde uitleg van de overtredingen is terug te vinden op Informatiebank Erkende maatregelen energiebesparing (EML) (rvo.nl) In 2024 starten wij met een groot energieteam en is de verwachting dat wij volledig realiseren op het DVO. Vanuit de SPUK-subsidie zal in Amersfoort ook veel energietoezicht plaatsvinden. De VUE3-subsidie is in december 2023 beëindigd. In 2024 starten wij tevens met toezicht en handhaving op de labelplicht voor kantoorgebouwen. Vanuit gemeente Amersfoort is deze taak niet afgenomen.
\nBijlage3Productbladen Amersfoort Taakveld Bouwen en RO 1. Vooroverleg Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe Gemeente Amersfoort biedt mogelijkheden tot vooroverleg. Een dergelijk overleg resulteert niet in een besluit, maar geeft de initiatiefnemer een voorlopig oordeel over de haalbaarheid van een plan. De gemeente biedt de volgende mogelijkheden tot vooroverleg Principeplan: Iemand levert een globale omschrijving van het plan aan. Dan wordt er in grote lijnen gekeken naar planologische haalbaarheid van het project (welstand en bestemmingsplan). Het plan wordt ambtelijk besproken in het Bouw en Gebruikers Overleg (BGO). Hier worden leges voor in rekening gebracht.
\nIntaketafel en Omgevingstafel: Plannen die nog niet in de aanvraagfase zijn en die niet passen binnen het huidige bestemmingsplan komen op de intaketafel. Op de intaketafel wordt beslist of een plan door gaat naar de Omgevingstafel of in het ’reguliere’ proces wordt doorlopen. Plannen die naar de Omgevingstafel gaan worden daar met de initiatiefnemer en alle relevante vakspecialisten besproken waarbij er vooraf al wordt onderzocht hoe het plan gerealiseerd kan worden. Op deze wijze wordt de doorlooptijd in de aanvraagfase sterk verkort. Deze werkwijze is al ingevoerd in voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet.
\nTelefonisch: Kort telefonisch overleg over haalbaarheid. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen.
\nMail: Korte informatie over de haalbaarheid van een plan. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nOnderdeel van de visie is dat VTH vooraan in het proces van het realiseren van initiatieven wordt betrokken. Dit geldt dan zowel voor initiatieven die de gemeente zelf neemt (denk aan het realiseren van een woonwijk) als voor initiatieven van bewoners en bedrijven.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nVTH wordt beter betrokken bij vooroverleggen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nGeen indicatoren.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nVooroverleg wordt gevoerd conform de vergunningenstrategie Jaarverslag 2023 De doelstellingen ten aanzien van vooroverleg waren al in 2022 gerealiseerd. Te weten een volledig functionerende Omgevingskamer (beleidsvorming) en Omgevingskamer. Met name de invoering van de Omgevingskamer geeft VTH een betere positie in de organisatie en wordt hierdoor vaker betrokken in de vroege fase van projecten.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWij verwachten eenzelfde aantal aanvragen voor de activiteit bouwen. In de komende jaren willen we bij een gelijk aantal aanvragen het aantal vooroverleggen doen toenemen, met name door middel van de reeds ingevoerde Omgevingstafel.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie casemanagers en senior casemanagers aangevuld met 1.95 fte aan adviseurs RO.
\nEr staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers.
\nTaakveld Bouwen en RO 2. Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van aanvragen omgevingsvergunning voor de opa bouwen, technisch bouwen bopa’s, aanleg en monument. De taak vangt aan met de ontvangst van de aanvraag en wordt afgerond door: het verlenen van de vergunning; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de aanvraag; het intrekken van de aanvraag op verzoek van de aanvrager.
\nDe processtappen, checklists, termijnbewaking en standaardbrieven zijn vastgelegd in het zaaksysteem CLO.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toetsen van deze omgevingsvergunningen is een van de kerntaken van VTH. Binnen de risicoanalyse is dit product uitgesplitst over diverse elementen met elk een andere prioriteit. Toetsing vindt plaats volgens het Integraal Bouwtetsprotocol Bbl waarbinnen de risico’s zijn meegenomen. Het Omgevingsplan is actueel, maar wordt continu aangepast.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\nAlle aanvragen voor de technische bouwactiviteit worden getoetst volgens toetsprotocol.
\nAlle aanvragen worden getoetst aan het Omgevingsplan.
\nBij 100% van de afwijkingsbesluiten is duidelijk op welke grond deze is genomen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal bouwincidenten % gegronde bezwaren en beroepen Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nVergunningen worden behandeld conform de vergunningenstrategie en meer in specifiek het Bouwtoetsprotocol Bbl. Ook de activiteiten aanleggen en monumenten staan in de vergunningenstrategie beschreven.
\nJaarverslag 2023 De doelstellingen zoals geformuleerd zijn vrijwel allemaal gerealiseerd. Zie VTHUP voor doelbereiking.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nHoe het aantal aanvragen zich gaat inwikkelen in 2024 is uiterst onzeker door de invoering van de Ow en Wkb.
\nEr zijn geen aanvullende doelstellingen opgenomen voor 2024 op dit product. De grootste verandering zit hem in de werkwijze voor gevolgklasse 1 en het behandelen van bouwmeldingen die daarbij horen. Zie productblad 6.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie casemanagers en senior casemanagers en 1.95 fte aan RO adviseurs.
\nEr staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers.
\nTaakveld Bouwen en RO 3. Melding brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van meldingen brandveilig gebruik. De taak vangt aan met de ontvangst van de melding en wordt afgerond door: het verlenen van de vergunning / het accepteren van de melding; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de melding of vergunningaanvraag; het intrekken van de aanvraag op verzoek van de aanvrager.
\nDe inhoudelijke toets aan de relevante regelgeving uit het Bbl wordt uitgevoerd door de VRU.
\nDe casemanager van Amersfoort doet wel een eerste ontvankelijkheidstoets en een toets aan het Omgevingsplan.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nEen aantal categorieën binnen brandveilig gebruik kent een hoog risico in de risicoanalyse. Hier wordt met name op ingezet bij toezicht en handhaving. Vergunningen en meldingen worden getoetst aan het Bbl door de VRU.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nInzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU.
\nIndien noodzakelijk vindt hercontrole op veestallen plaats Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nHoe gaan we dit doen?
\nMeldingen worden behandeld conform de vergunningen- strategie. De vergunning voor brandveilig gebruik is per 1-1-2024 komen te vervallen.
\nJaarverslag 2023 In het “Indicatoren overzicht 2023” staat verantwoord welke inzet de VRU heeft gepleegd. Hier staat ook uitgebreid toegelicht welke resultaten zijn behaald.
\nIn 2023 zijn ook veestallen gecontroleerd op brandveiligheid. Er was waardering voor deze inzet.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nVoor 2024 zijn eventuele hercontroles van veestallen aan de orde.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 10.34 fte aan vaste formatie (senior) casemanagers en de beschikbare formatie bij de VRU.
\nDe hercontroles van de veestallen passen binnen de afspraken zoals deze met de VRU worden gemaakt.
\nTaakveld Bouwen en RO 4. Sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van sloopmeldingen. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: het accepteren van de melding, al dan niet onder oplegging van nadere voorwaarden; het buiten behandeling laten van de melding.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de risicoanalyse is slopen met asbest als hoog geprioriteerd. Om deze reden zijn per 1 januari 2020 deze taken ook overgedragen aan de RUD, waar kennis rondom asbest geconcentreerd is.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nInwoners en medewerkers lopen geen gezondheidsschade op als gevolg van asbest.
\nHet toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezicht frequentie hoger is.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nToezicht percentage RUD.
\nAantal asbestdumpingen.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente en RUD Utrecht Hoe gaan we dit doen?
\nMeldingen worden behandeld conform de Vergunningenstrategie.
\nJaarverslag 2023 In 2023 zijn er 3 dumpingen van asbest geweest. De toezicht frequentie op bedrijfsmatige verwijdering van asbest is op peil gebleven (24%) Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nVoor 2024 is de uur inzet door de RUD met circa 200 uur verhoogd op basis van de te verwachten benodigde inzet.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7.5 fte aan bouwinspecteurs (sloopmeldingen en particuliere asbestverwijdering).
\nBij de RUD wordt ruim 1300 uur afgenomen.
\nTaakveld Bouwen en RO 5. Toezicht Omgevingsvergunning Opa bouwen, technisch bouwen, Bopa’s, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het ter plaatse controleren of de werkzaamheden/activiteiten overeenkomstig de omgevingsvergunning worden uitgevoerd. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De vergunning wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de U&H strategie staat dat toezicht plaatsvindt op basis van een toezichtsprotocol.
\nVergunning gebonden toezicht heeft prioriteit boven niet-vergunning gebonden toezicht. Voor die laatste categorie reageren we alleen op meldingen als de activiteit prioriteit hoog of zeer hoog heeft. Daarnaast gaan we proactief om met landelijke incidenten door deze direct naar de Amersfoortse praktijk te vertalen en hier actief over te communiceren naar het bestuur.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nNalevingspercentage voor de activiteit bouwen verbetert.
\nBouwtoezicht wordt gehouden volgens een toezichtsprotocol.
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\nNaar aanleiding van een landelijk incident controleren we de gebouwenvoorraad op de mogelijkheid van hetzelfde gebrek.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nNalevingspercentage Vastgelegd toezichtsprotocol Aantal bouwincidenten en opvolging Gevolgde trainingen Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 De doelstellingen op het gebied van de (landelijke) incidenten zijn gehaald. Het toezichtsprotocol moet opnieuw vorm worden gegeven in de nieuwe applicatie CLO.
\nDoor middel van het opleggen van diverse bouwstops zijn in veel gevallen problemen voorkomen.
\nAlle bouwinspecteurs zijn getraind in de Ow en Wkb. Dit heeft o.a. geleid tot een aangepaste nalevingsstrategie zoals vastgelegd in de U&H strategie.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nToezicht op grond van de nieuw nalevingsstrategie wordt om 2024 voor het eerst uitgevoerd. het gaat dan vooral om het vooraf toetsen van de bouwmeldingen en toezicht en handhaving als gevolg van een melding van de kwaliteitsborger of het ontbreken van een verklaring door de kwaliteitsborger.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7.5 fte aan bouwinspecteurs.
\nEr staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers. Wel denken we in ieder geval 1 fte nodig te hebben voor toezicht in gevolgklasse 1. Dit is deels een verschuiving van werk, maar zeker in de beginfase zal dit ook extra tijd kosten.
\nTaakveld Bouwen en RO 6. Bouwmelding Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van een bouwmelding (gevolgklasse 1). De taak betreft het toetsen van een melding op:
\nVolledigheid Gevolgklasse Instrument en instrumentaanbieder Locatie specifieke risico’s De processtappen, checklists, termijnbewaking en standaardbrieven zijn vastgelegd in het zaaksysteem CLO.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet behandelen van bouwmeldingen is opgenomen in de Vergunningen strategie van de U&H Strategie.
\nHet behandelen van deze meldingen en toezicht en handhaving wat hiermee samenhangt is geprioriteerd en wordt op ingezet.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nAlle Wkb meldingen worden getoetst op volledigheid Alle gereedmeldingen worden getoetst op volledigheid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantallen bouwmeldingen en toetsing daarvan Aantallen gereedmeldingen en toetsingen daarvan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nBouwmeldingen worden behandeld conform de vergunningenstrategie.
\nJaarverslag 2023 Dit betreft een nieuw product in 2024.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDit betreft een nieuw product in 2024.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken hebben 10.34 fte aan vaste formatie (senior) casemanagers en 7.5 fte aan bouwinspecteurs.
\nEr staan geen specifieke doelstellingen die extra inzet vergen. Dit product is onderdeel van de standaard werkzaamheden van met name de casemanagers.
\nTaakveld Bouwen en RO 7. Toezicht en handhaving brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet toezicht op de naleving van vergunningen en meldingen brandveilig gebruik van gebouwen alsmede het behandelen van klachten over brandonveilige situaties zijn belegd bij de VRU.
\nIn het geval de VRU overtredingen constateert, stuurt de VRU een waarschuwingsbrief. Bij voortduren van de overtreding wordt de zaak doorgezet naar VTH waarna een handhavingstraject wordt ingezet.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nToezicht op brandveilig gebruik is op een aantal facetten geprioriteerd in de risicoanalyse: Bijeenkomstfunctie en gezondheidsfunctie.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nInzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU Indien noodzakelijk vindt hercontrole op veestallen plaats Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nKentallen VRU over toezicht brandveilig gebruik Aantal hercontroles veestallen.
\nWie voert dit uit?
\nToezicht door de VRU Handhaving door de gemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nHandhaving wordt uitgevoerd volgens de nalevingsstrategie.
\nJaarverslag 2023 De VRU komt de afspraken na die we gemaakt hebben over het toezicht op brandveilig gebruik.
\nEen uitgebreide analyse van de resultaten over 2023 staat in hoofdstuk 3 van het indicatorenoverzicht.
\nIn 2023 zijn specifiek veestallen gecontroleerd op brandveiligheid.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nElk jaar worden de gemaakte afspraken in het jaarplan geëvalueerd en bijgesteld voor het volgende jaar. Voor dit product zijn in het Jaarplan 2024 van de VRU de afspraken opgenomen.
\nEr is maandelijks overleg met VRU over de voortgang.
\nIn 2024 worden in navolging van 2024 eventuele hercontroles bij veestallen uitgevoerd.
\nUrenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nDe doelstellingen vallen binnen de afspraken die we met de VRU maken en vergen dus geen aanvullende inzet.
\nTaakveld Bouwen en RO 8. Toezicht op sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft de controle op de uitvoering van sloopactiviteiten naar aanleiding van sloopmeldingen. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De melding wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toezicht op slopen met asbest is geprioriteerd. De overige sloopmeldingen niet.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nHet toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezicht frequentie hoger is.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nToezicht percentage op bedrijfsmatige verwijdering van asbest Aantal asbest meldingen Wie voert dit uit?
\nGemeente RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 De toezicht frequentie is gerealiseerd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe toezicht frequentie is gehaald. Voor 2024 is 200 uur aan extra bij de RUD afgenomen op basis van verwachtte extra inzet die benodigd is.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nBij de RUD wordt ruim 1300 uur afgenomen.
\nDaarnaast is 7.5 fte een bouwinspecteurs beschikbaar voor de kleine sloopmeldingen.
\nTaakveld Bouwen en RO 9. Toezicht bestaande bouw: constructieve veiligheid Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het ter plaatse controleren of de constructieve veiligheid van de bestaande gebouwen nog voldoende is gewaarborgd.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDit product is geprioriteerd, maar dan met name op basis van mogelijke landelijke incidenten. Zodra er landelijk een incident is onderzoeken wij proactief of er ook gevaar zou kunnen zijn voor de Amersfoortse gebouwen. We communiceren hier ook proactief over met het bestuur en politiek.
\nWe voeren deze taak niet programmatisch uit, omdat het controleren op constructieve veiligheid bij bestaande bouw niet efficiënt en weinig effectief is.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\nLandelijke incidenten worden direct opgepakt, vertaald naar de Amersfoortse praktijk Hierover wordt proactief gecommuniceerd met het bestuur Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal grote bouwincidenten Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Jaarverslag 2023 Er is meerdere keren ingegrepen door toezichthouders om incidenten te voorkomen. Dit levert een bijdrage aan het voorkomen van incidenten.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe mate van inzet voor 2024 op dit terrein is vooral incident gedreven. Over de incidenten zal worden verantwoord aan het eind van het jaar.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 4,8 fte aan bouwinspecteurs en 2,0 fte aan adviseurs constructieve veiligheid.
\nDe inzet voor de onderzoeken naar landelijke incidenten vergt enkele 10-tallen uren en is te realiseren binnen de bestaande formatie.
\nTaakveld Bouwen en RO 11. Handhavingsverzoeken Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het behandelen van formele handhavingsverzoeken. Uit de praktijk volgt dat het merendeel van de handhavingsverzoeken betrekking heeft op (vermeend) handelen in strijd met het omgevingsplan (met RO-regels).
\nEen handhavingsverzoek wordt afgewezen als na onderzoek blijkt dat er geen overtreding is (de situatie is vergunningsvrij of past in het bestemmingsplan) of als de overtreding wordt gelegaliseerd.
\nBij casussen die gaan over een activiteit die als laag is geprioriteerd verrichten we enkel een kort onderzoek op om het probleem te duiden. In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af.
\nIs er sprake van een niet-legaliseerbare overtreding, dan wordt handhavend opgetreden door middel van een dwangsom- of bestuursdwangbesluit, e.e.a. overeenkomstig de in de U&H strategie vastgelegde sanctiestrategie.
\nGelet op de wettelijke beslistermijn van acht weken (met de mogelijkheid om deze termijn eenmaal te verdagen), wordt zo snel als mogelijk na het ontvangst van een verzoek een controle uitgevoerd door een toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet behandelen van formele handhavingsverzoeken is een wettelijke taak. Op basis van de risicoanalyse hebben we wel besloten dat we activiteiten die als laag is geprioriteerd zijn enkel een kort onderzoek om het probleem te duiden wordt verricht. In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in de strategie opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\n100% van de handhaving volgens de LHSO en het vastgestelde sanctiebeleid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal toepassing volgens LHSO zoals vastgelegd in de dossiers.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens dehandhavingsstrategie Jaarverslag 2023 Het registreren van het toepassen van de LHSO is nog niet geborgd in de dossiers. Die slag wordt in in 2024 gemaakt.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nBeter vastleggen van de toepassing van de LHSO in de dossiers. Door het vaststellen van de richtlijn dwangsommen en begunstigingstermijnen en het toepassen hiervan, is vooraf duidelijk wanneer, hoe en op welke wijze we handhaven.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 5,3 fte aan medewerkers juridische zaken.
\nDe doelstelling valt binnen de reguliere werkzaamheden van de juristen en hier hoeft geen aanvullende capaciteit voor begroot te worden.
\nTaakveld Bouwen en RO 12. Meldingen & ambtshalve handhaving Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft de overige Omgevingswet handhavingsactiviteiten te weten:
\nHandhaving n.a.v. toezicht op omgevingsvergunning (n.a.v. productblad 5):
\nEventuele problemen tijdens de bouw worden zoveel als mogelijk door de toezichthouder opgelost. De toezichthouder maakt bijvoorbeeld afspraken met de vergunninghouder over aanleveren van nieuwe constructieberekeningen, over het treffen van een noodvoorziening of over ondergeschikte afwijkingen. Kan een probleem niet binnen de verleende vergunning worden opgelost, dan volgt alsnog een handhavingstraject.
\nHandhaving n.a.v. integraal toezicht:
\nOnze bouwinspecteurs worden zo nu en dan door ketenpartners, zoals politie, boa’s, of toezichthouders BRP, verzocht aan te haken bij integrale controles op het gebied van openbare orde en veiligheid. Bijvoorbeeld bij het ontmantelen van hennepkwekerijen haakt bouwtoezicht aan voor een veiligheidscontrole of een toets aan het bestemmingsplan. Overtredingen die tijdens deze controles worden geconstateerd worden in principe altijd opgepakt, of om onveilige situaties te beëindigen of om ondermijning tegen te gaan.
\nHandhaving n.a.v. ambtshalve constateringen, meldingen of klachten bij of aangaande: (potentieel) gevaarlijke situaties; excessieve situaties; actuele overtredingen waarbij erger kan worden voorkomen, bijvoorbeeld door het opleggen van een bouwstop; monumenten.
\nBij klachten of meldingen wordt gekeken welke prioriteit de betreffende activiteit heeft. Indien de prioriteit “laag” wordt er, naast het informeren van de klager/ melder geen verdere actie ondernomen. Bij prioriteit “midden” wordt er enkel actie ondernomen bij een specifiek klachtenpatroon. Hoge en zeer hoge prioriteit wordt opgepakt.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet betreft hier een kerntaak van onze afdeling en hier hechten we veel belang aan. Dit product betreft de meldingen en de handhaving van een keur aan activiteiten op grond van de Omgevingswet. In de prioritering hebben we bij de verschillende activiteiten aangegeven wat de prioriteit is en dit is vervolgens uitgewerkt in de nalevingsstrategie.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\n100% van de handhaving volgens de LHSO en het vastgestelde sanctiebeleid Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal toepassing volgens LHSO zoals vastgelegd in de dossiers.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens de handhavingsstrategie Jaarverslag 2023 De afgelopen beleidsperiode hebben we gemerkt dat we meer handvatten nodig hadden om een keuze te maken in wat wel doen en wat we niet doen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nHet structureel en consequent toepassen van de LHSO blijft een aandachtspunt.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 7,5 fte aan bouwinspecteurs en 5,3 fte aan medewerkers juridische zaken.
\nDe doelstelling valt binnen de reguliere werkzaamheden van de juristen en hier hoeft geen aanvullende capaciteit voor begroot te worden.
\nTaakveld Bouwen en RO 13. Energielabel C Omschrijving taak – Wat doen we?
\nPer 1 januari 2023 moeten kantoorgebouwen groter dan 100m2 minimaal energielabel C hebben. Hiermee leveren bestaande gebouwen betere energieprestaties en worden ze comfortabeler voor gebruikers. Voldoet het gebouw op 1 januari 2023 niet aan de eisen, dan mag het gebouw niet meer als kantoor worden gebruikt.
\nGemeente Amersfoort treedt op als handhaver bij overtreding van de energielabel C-verplichting. Doelstelling is dat alle label C plichtige kantoorgebouwen eind 2025 over het juiste label beschikken. Deze verplichting is jaren geleden aangekondigd en treedt per 1-1-2023 in werking. In Amersfoort zijn gebouwgebruikers in april 2022 geïnformeerd over de aanstaande verplichting en het handhavingstraject via een persoonlijke brief en via diverse informatiebijeenkomsten. In het eerste kwartaal van 2023 zijn de gebouwgebruikers nogmaals geïnformeerd via een persoonlijke brief. Daarin werden zij geïnformeerd over de concrete gefaseerde handhaving. Tevens geven we ze de mogelijkheid om in een plan van aanpak aan te geven hoe ze per 1 januari 2024 wel voldoen aan de labelplicht indien dit nu nog niet het geval is.
\nSinds 2024 is begonnen met het handhavend optreden. Er is naar gebouweigenaren een voornemen last onder dwangsom verstuurd waarbij zij twee weken de tijd krijgen om het pand te verduurzamen. Als het pand niet voldoet aan label C gaan we over tot een last onder dwangsom conform vastgestelde richtlijn “dwangsommen en begunstigingstermijnen”.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet voldoen aan label C bij kantoorgebouwen is een verplichting op grond van artikel 3.87 van het BBL. De gemeente Amersfoort heeft als wettelijke taak om op te treden tegen overtredingen van de labelverplichting. Naast de wettelijke taak is het ook direct verbonden aan de ambities die het college heeft ten aanzien van duurzaamheid en de energietransitie. Door in te zetten op handhaving zetten we een stap in de energietransitie.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDoelstelling is dat alle label C plichtige kantoorgebouwen eind 2025 over het juiste label beschikken.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nDoor middel van toezicht en handhaving wordt gemeten of gebouweigenaren voldoen aan de labelverplichting.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht en handhaving wordt uitgevoerd conform de Naleefstrategie en de “Richtlijn dwangsommen en begunstigingstermijnen”
\nJaarverslag 2023 Wij hebben de doelstelling over de labelverplichting behaald, handhaving is gestart.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe inspanningen over 2023 hebben al effect gesorteerd. Zo is het aantal adressen dat niet aan de verplichting voldeed tussen zomer 2023 en 1 januari 2024 teruggelopen van 104 naar 50. Er is 1 fte beschikbaar om de handhaving op te pakken, dit is vooralsnog voldoende. Er is geen bijsturing nodig.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 1 fte aan vaste formatie.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 81. Taakveld algemeen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nOmschrijving Dit taakveld bestrijkt diverse onderwerpen die het toezicht in de openbare ruimte en op de veiligheid betreffen. Het taakveld is de afgelopen jaren volop in beweging en in opbouw geweest.
\nHet wettelijk kader van het onderhavige taakveld wordt gevormd door gemeentelijke regelgeving zoals de APV, fLOA en de Afvalstoffenverordening en door landelijke regelgeving zoals de Alcoholwet en de Wegenverkeerswet 1994. De taken zijn gerelateerd aan de risico’s en bestuurlijke prioriteiten zoals benoemd in de U&H Strategie. De kerntaken betreffen het toezicht op horeca, evenementen, jeugdgroepen en de aanpak van de zogenoemde ‘kleine ergernissen in de openbare ruimte’, zoals afval en parkeren. Daarnaast zijn de boa’s verantwoordelijk voor het adresonderzoek in het kader van de Wet Basisregistratie Personen en vervullen de boa’s, samen met ketenpartners, een belangrijke rol in de aanpak van ondermijning. Geen concrete taak maar wel van belang is dat de boa’s fungeren als aanspreekpunt op straat en zich daarbij dienstverlenend opstellen. De zichtbaarheid van boa’s draagt bovendien bij aan het veiligheidsgevoel van inwoners. Gelet op de bevoegdheden, uitrusting en roostertechnische inzetbaarheid is er voor de boa’s echter geen zelfstandige taak in het kader van de handhaving van de openbare orde. Dit is primair een taak van de politie. Voorgaande laat onverlet dat alle boa’s en toezichthouders te allen tijde een belangrijke signalerende functie vervullen richting politie en andere ketenpartners.
\nToezicht Bij de uitvoering van bovengenoemde taken werken de boa’s / toezichthouders openbare ruimte met name aanbodgestuurd, maar met in achtneming van de gestelde prioriteiten. Met aanbod gestuurd wordt bedoeld dat zij handelen naar aanleiding van meldingen (van inwoners, bedrijven, de eigen organisatie of ketenpartners) en verleende vergunningen (bijvoorbeeld voor evenementen, horeca of standplaatsen). Per jaar behandelen boa’s ruim 8000 meldingen en doen boa’s vele toezichtacties op eigen beweging (de zogenoemde eigen waarnemingen op hotspots en hottimes ten aanzien van onderwerpen als jeugdoverlast, hondenoverlast etc.). Elke melding wordt opgepakt en teruggekoppeld aan de melder. Niet elke melding vereist vervolgens ook onderzoek. Prioritering werkt door in de volgorde van afhandeling van de meldingen. Deze werkwijze staat uitvoerig beschreven in de nalevingsstrategie.
\nDe boa’s werken in de regel gebiedsgericht, waarbij elke boa zijn eigen wijk heeft. Verder zetten we 80 uur per week in specifiek op milieumeldingen (afval) en is er inzet tijdens de horecanachten.
\nSanctionering Het onderhavige taakveld betreft dermate uiteenlopende onderwerpen dat niet één sanctiestrategie is bepaald. In de navolgende productbladen wordt daarom per onderwerp benoemd hoe met geconstateerde overtredingen wordt omgegaan. Over het algemeen ligt de focus op een goed gesprek of duidelijke waarschuwing ten behoeve van duurzaam naleefgedrag. Waarschuwingen worden geregistreerd, zodat bij herhaling tot sanctionering wordt overgegaan. Bij gevaarlijke of zeer verwijtbare gedragingen wordt direct verbaliserend opgetreden.
\nProductbladen In de navolgende productbladen volgt per onderwerp een omschrijving van taken.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 82. Alcoholwet en horeca Omschrijving taak – Wat doen we?
\nVanaf 2013 is de toezichthoudende taak op de naleving van de Alcoholwet een verantwoordelijkheid van de gemeente geworden. De instrumenten uit de DHW ondersteunen en versterken een preventieve aanpak.
\nAlleen met een combinatie van (alcohol)preventie, regelgeving én handhaving kunnen we gebruik van alcohol en drugs onder jongeren effectief tegen gaan. Om dit te realiseren houdt de gemeente actief toezicht bij horeca-inrichtingen, supermarkten, winkels, para-commerciële instellingen en evenementen in het kader van de DHW en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Dit houdt dan ook in dat meerdere afdelingen binnen onze gemeente – en ook meerdere type maatregelen – worden ingezet bij de aanpak van alcohol- en drugsproblematiek.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nAlcoholwet is geprioriteerd binnen dit Uitvoeringsprogramma. Hier zal dus actief op ingezet worden.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nExcessief alcoholgebruik neemt af en alcoholgebruik onder minderjarigen neemt af.
\nDe leefbaarheid en openbare orde blijft gehandhaafd rondom het uitgaansleven.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal confrontaties Aantal opgelegde sancties op het gebied van alcoholgebruik onder minderjarigen Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nAlcoholcontroles bij horeca en toezicht in de horecanacht.
\nIn het aangepaste “Sanctiebeleid Horeca gemeente Amersfoort” staat opgenomen hoe we sanctioneren.
\nJaarverslag 2023 Er zijn geen confrontaties geweest. Het aantal opgelegde sancties is al een aantal jaar stabiel.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nNiet nodig.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 83. Evenementen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nEvenementen dragen bij aan de sfeer in de stad, de identiteit van de gemeente, het culturele aanbod, de sociale cohesie en een goed economisch klimaat en bevorderen de positieve beeldvorming over de gemeente.
\nEen evenement kan echter alleen succesvol zijn als alle betrokken belangen worden gerespecteerd. Bezoekers willen bijvoorbeeld ontspannen en genieten, organisatoren willen een succesvol evenement neerzetten en ondernemers willen, waar mogelijk, nieuwe klanten trekken. Daarnaast willen omwonenden en (nabijgelegen) ondernemers zo min mogelijk last ondervinden. Hard geluid, beperkte bereikbaarheid van de woon- en werkomgeving en zwerfvuil zijn de meest voorkomende vormen van hinder bij evenementen.
\nBoa’s houden samen met ketenpartners als bouwtoezicht (constructies), politie (openbare orde), de Vru (brandveiligheid) en RUD (geluid en installaties) toezicht bij evenementen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen A-, B- en C-evenementen. A-evenementen zijn de kleinere evenementen met geen tot weinig risicovolle elementen, B-evenementen zijn iets grotere evenementen met enige risicovolle elementen en C-evenementen tot slot zijn de grote evenementen met meerdere risico-elementen. Risico- -elementen betreffen bijvoorbeeld: grote bezoekersaantallen; constructieve veiligheid van tribunes, podia, tenten en andere veiligheid van installaties zoals gasvoorzieningen bij standplaatsen; brandveilig gebruik van tenten; ingrijpende verkeersmaatregelen; bewegende of rijdende elementen; geluidsinstallaties; verkoop van alcoholhoudende dranken.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nAmersfoort presenteert zich nadrukkelijk als evenementenstad. We spannen ons dan ook in om veel evenementen mogelijk te maken. Evenementen zijn opgenomen als prioriteit. Ook uit de risicoanalyse komen categorie B en C evenementen als hoog risico naar voren.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nBij elk risico-evenement houden we een schouw.
\nBij B en C evenementen vindt een evaluatie plaats waarbij we de klachten terugkoppelen naar de klager en meenemen bij de evaluatie.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal risico-evenementen Aantal schouwen Aantal evaluaties Aantal klachten risico-evenementen Wie voert dit uit?
\nGemeente Politie VRU RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nDe belangrijkste elementen voor het toezicht op risico-evenementen zijn de schouw vooraf en de evaluatie achteraf.
\nJaarverslag 2023 De doelstellingen zijn gerealiseerd.
\nIn het oog springt de grotere aandacht voor het voldoen aan de Wet natuurbescherming. De RUD wordt steeds vaker om advies gevraagd en evenementmakers nemen ook zelf vaker de verantwoordelijkheid voor een toets aan de Wnb.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe uitvoeringspraktijk van de afgelopen jaren laat zien dat de werkwijze met een schouw vooraf en een evaluatie achteraf goed werkt. In het contact met de evenementmaker en de andere betrokken partijen zit de meerwaarde.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 84. Afval Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDit handhavingsthema betreft uiteenlopende overtredingen op het gebied van afval en vervuiling van de openbare ruimte. De regelgeving is neergelegd in de Afvalstoffenverordening. Binnen dit thema komt hoge prioriteit toe aan bijplaatsing (verkeerd aanbieden huisvuil bij ondergrondse containers) en aan zwerfvuil.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHuishoudelijk afval is een prioriteit in het Uitvoeringsprogramma.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nEr wordt wekelijks 80 uur van de BOA capaciteit ingezet op afval.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nInzet op afval Aantal meldingen afval Aantal sancties afval Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd volgens de toezichtstrategie.
\nDe meeste meldingen voor afval worden opgepakt door de boa’s die “milieudienst” hebben en tijdens hun dienst enkel ingezet worden op milieu-/ afval gerelateerde meldingen. Daarnaast pakken ook de wijkboa’s deze meldingen op als dat uitkomt.
\nJaarverslag 2023 Over 2023 is het aantal meldingen gestabiliseerd. Zo ook het aantal uitgeschreven sancties. De inzet op afval is onverminderd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWe streven er naar om het aantal meldingen niet verder op te laten lopen.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 85. Parkeren/ verkeersovertredingen/ geslotenverklaringen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBinnen dit thema is een aantal onderwerpen van belang. Aan deze onderwerpen wordt op structurele basis capaciteit ingezet:
\nBetaald parkeren;
\nBlauwe zones;
\nParkeerexcessen (gevaarlijk of hinderlijk parkeren, parkeren zonder gehandicaptenparkeerkaart, autowrak en dergelijke);
\nFout gestalde fietsen in aangewezen gebieden;
\nCaravans en aanhangers Geslotenverklaringen Relevante regelgeving is neergelegd in de Wegenverkeerswet 1994 en de APV.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDit thema is dit jaar meegenomen in de prioriteiten van dit Uitvoeringsprogramma. Parkeren is al jaren de meest gemelde ergernis van inwoners. Hiernaast vergt het leveren van bewijsmateriaal voor geslotenverklaringen veel inzet.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nWij zetten 12 uur per week in op verkeerd gestalde fietsen binnen de aangewezen gebieden.
\nWij maken in de vergunningprocedure afspraken over fietsparkeren.
\nWij controleren op overtredingen bij betaald parkeren.
\nWij leveren indien gewenst bewijslasten bij overtredingen van geslotenverklaringen Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nInzet op verkeerd gestalde fietsen.
\nAantal fiscale naheffingen Wie voert dit uit?
\nPolitie (toezicht op rijdend verkeer) Gemeente (stilstaand verkeer) Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd volgens de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 In 2023 zien we een dat parkeren het meeste gemelde onderwerp blijft.
\nDe inzet op fietsparkeren is gehaald.
\nHet aantal fiscale naheffingen is sterk gestegen.
\nHet aantal naheffingen als gevolg van cameratoezicht bij met name gesloten verklaringen is weer gestegen. Het aanleveren van bewijslasten daarvoor dus ook.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe inzet blijft gehandhaafd.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 86. Honden Omschrijving taak – Wat doen we?
\nLoslopende honden en hondenpoep De hotspots met betrekking tot hondenoverlast (loslopende honden en hondenpoep) worden in de dagelijkse rondes door wijkboa’s in het voorbijgaan meegenomen. Als er veel klachten of meldingen zijn over een specifieke locatie, dan wordt deze locatie als hotspot vastgelegd en ook meegenomen in het voorbijgaan.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHonden is dit jaar geen prioriteit in het Uitvoeringsprogramma. Het blijft wel onderdeel van het dagelijks werk, waarbij de hotspots in beeld zijn.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nOp dit onderwerp hebben we geen doelstellingen geformuleerd. Wel houden we het aantal meldingen binnen deze categorie in de gaten.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal meldingen voor honden/ poep.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 Het aantal meldingen is stabiel gebleven. Dit kan te wijten zijn aan de niet aflatende inzet van de BOA’s op dit onderwerp. Met name op de bekende hotspots.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nHet is niet geprioriteerd, dus de concrete doelstellingen zijn er niet. We monitoren wel het aantal meldingen.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 88. APV overig Omschrijving taak – Wat doen we?
\nLeefbaarheid Jaarlijks ontvangen de boa’s rond de 000 meldingen en klachten over uiteenlopende (overlast)situaties die de leefbaarheid van de woonomgeving en de openbare ruimte betreffen.
\nDe afhandeling van deze klachten is even uiteenlopend als de aard van de klachten daarvan. Geregeld betreft een klacht geen APV- aangelegenheid (verwarde personen, burenruzies) en constateren de boa’s dat er andere problemen schuilen achter een overlastsituatie. De boa’s vervullen daarbij een belangrijke rol in het doorverwijzen of signaleren naar ketenpartners. Voorbeelden van andere klachten (al dan niet aangaande gemeentelijke regelgeving) betreffen: vuurwerk, objecten op de weg, overlast lampen, rookoverlast, ongedierte en verwaarloosde panden. De inzet van de boa’s is om deze klachten af te handelen door een goed gesprek, een waarschuwing, een sanctie of door doorverwijzing naar een interne of externe ketenpartner. Sommige meldingen / klachten worden in verband met tijdgebrek niet opgepakt.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nVrijwel elke melding heeft te maken met leefbaarheid. Het raakt de kern van waar VTH voor staat. We kunnen niet zeggen dat leefbaarheid geprioriteerd is, maar elke inzet die we doen draagt bij een verbetering van de leefbaarheid of veiligheid.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nIn de tweejaarlijkse monitor veiligheid en leefbaarheid daalt de score van ervaren overlast (1.8) en stijgt het rapportcijfer over de leefbaarheid van de buurt (7.4).
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nErvaren overlast Leefbaarheid van de buurt Wie voert dit uit?
\nGemeente Politie RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 Op dit onderwerp wordt niet specifiek gerapporteerd. Wel monitoren we het aantal meldingen waar we gedurende het jaar de inzet op bij kunnen sturen.
\nIn de tweejaarlijkse monitor veiligheid en leefbaarheid is de score van ervaren overlast gelijk gebleven op 2.0 en ook het rapportcijfer over de leefbaarheid van de buurt stabiel gebleven op 7.4.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWe blijven de meldingen opvolgen en prioriteren dagelijks om de juiste dingen te doen.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 89. Jeugd Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBinnen de gemeente zijn er verschillende overlast gevende jeugdgroepen actief. De locaties (hotspots) waar deze groepen actief zijn wisselen geregeld, alsook de samenstelling van de groepen. Door het structurele toezicht hebben de boa’s een actueel beeld van de groepen. De aard van de overlast hangt samen met onderwerpen als zwerfvuil, geluid, alcohol, drugs en, rond de jaarwisseling en vuurwerk. In het kader van de criminele hangjeugd is de rol van de boa vooral ondersteunend aan de politie.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nJeugd is geprioriteerd in dit Uitvoeringsprogramma. Samen met de politie monitoren wij het aantal jeugdgroepen en de jongeren die daarin actief zijn.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHet tegengaan van overlast door jeugdgroepen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal meldingen van jeugdoverlast Aantal jeugdgroepen in beeld.
\nWie voert dit uit?
\nPolitie Gemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nToezicht op jeugdgroepen.
\nOpvolgen van meldingen jeugdoverlast.
\nDe wijkboa’s schrijven een jaarplan met aandachtspunten voor hun wijk. Hier maakt in sommige wijken jeugd ook onderdeel vanuit.
\nJaarverslag 2023 Het aantal meldingen rondom jeugdoverlast is wat toegenomen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 90. Toezicht op sociale veiligheid (waaronder ondermijning) Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe gemeente zet flink in op het delen van informatie en kennis met samenwerkende partners zoals onder andere de politie om ondermijning en minder zichtbare vormen van criminaliteit aan te pakken zoals fraude, hennepteelt en witwassen. Op dit moment dragen de boa’s bij aan de aanpak van ondermijning door deel te nemen aan integrale controles van verdachte panden met politie. De boa’s fungeren daarbij als toezichthouder in het kader van de Alcoholwet en de APV. Bij deze integrale controles zijn soms ook bouwinspecteurs aanwezig in verband met de bouwkundige aspecten van een gebouw en een eventuele planologische toets. Daarnaast doen boa’s reguliere adresonderzoeken. Dit in het kader van de aanpak van fraude en om de basisregistratie actueel te houden.
\nVoor de aanpak ondermijning gaan wij aansluiten bij het Regioplan Ondermijning, waarin specifiek op dit thema de prioriteiten weer staan gegeven. Het beleid dat we op ondermijning voeren wordt binnen de gemeente verder uitgewerkt in het Integrale Veiligheid Programma (IVP) en niet in VTH Beleidsplan, waar dit Uitvoeringsprogramma een uitwerking van is.
\nToezicht op sociale veiligheid is ook de inzet van de boa’s in de horecanacht. Hier ondersteunen ze de politie in haar taken en houden ze toezicht op alcoholvertrekking en sluitingstijden.
\nHet werk dat de wijkboa’s dagelijks doen is ook in grote mate toezicht op sociale veiligheid. Zij kennen de wijk en de inwoners en kunnen signalen van onveilige of onleefbare situaties snel onderkennen.
\nToezicht op jeugd is opgenomen in productblad 43 en valt ook onder sociale veiligheid.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nToezicht op sociale veiligheid is geprioriteerd in dit Uitvoeringsprogramma. Een groot deel van de inzet van de boa’s vindt ook plaats binnen dit product. Er is veel afstemming met politie en bestuurlijk in de Staf Veiligheid en Handhaving.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nTenminste 60 % van de tijd van de boa’s wordt besteed aan het bevorderen van sociale veiligheid (jeugd, Alcoholwet, wijkboa’s, ondermijning) Er wordt een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en wenselijkheid van het invoeren van een Bibob-toets bij een deel van de aanvragen om een omgevingsvergunning bouwen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nInzet op sociale veiligheid Onderzoek naar bibob Wie voert dit uit?
\nGemeente Politie Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nHandhaving wordt uitgevoerd conform de nalevingsstrategie.
\nToezichtsrondes in de wijken door de wijkboa’s Deelname aan ondermijningsacties Inventariseren bij welke signalen bij omgevingsvergunningen er mogelijk sprake is misstanden.
\nBij signalen onderzoeken we of een bibob-toets benodigd is.
\nJaarverslag 2023 BOA’s leveren een grote bijdrage aan het Integraal Veiligheidsprogramma. O.a. door het aanleveren van informatie voor het sluiten van panden (prostitutie, drugs). Ook het dagelijks toezicht in de eigen wijk maakt hier nadrukkelijk deel van uit. De doelstelling m.b.t. de inzet wordt dan ook gerealiseerd.
\nDe aanpak ondermijning wordt gecoördineerd binnen de afdeling Veiligheid en daar wordt hier geen verantwoording over afgelegd.
\nEen deel van de wijkboa’s heeft een jaarplan opgesteld (nog in ontwikkeling). Het onderzoek naar de mogelijkheid en wenselijkheid van het invoeren van de bibobtoets bij bouwen blijft staan voor 2024.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 91. Vuurwerk Omschrijving taak – Wat doen we?
\nRond de jaarwisseling wordt toezicht gehouden op het bezit van vuurwerk. Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van bekende hotspots (hangplekken) en naar aanleiding van klachten en meldingen over overlast door vuurwerk.
\nVanaf 2023 is er ook een verbod op het afsteken van vuurwerk in Amersfoort.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nVuurwerk is geprioriteerd in dit Uitvoeringsprogramma.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nAantal meldingen over vuurwerkoverlast neemt af.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nAantal vuurwerkmeldingen Wie voert dit uit?
\nGemeente en politie Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nDe pakkans bij het afsteken van vuurwerk is zeer gering. Hierom wordt meer ingezet op het voorkomen van het bezit van illegaal vuurwerk dan op het heterdaad betrappen van het afsteken van vuurwerk. Daarnaast helpt het informeren over het vuurwerkverbod aan de bereidheid om zich hieraan te houden.
\nJaarverslag 2023 Het aantal meldingen is sterk gestegen. Dit is te wijten aan het vuurwerkverbod dat is ingesteld. Zelfs als er feitelijk minder overlast wordt ervaren wordt er door het verbod toch meer gemeld.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 92. Bomen en groen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het controleren van omgevingsvergunningen voor het kappen en snoeien van bomen en het toezicht op illegale kap naar aanleiding van klachten en meldingen. Regels omtrent het kappen van bomen zijn neergelegd in de bomenleidraad. Daarnaast betreft dit op het toezien van eisen ten aanzien van groencompensatie.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toezicht op het kappen van bomen is niet geprioriteerd en vindt voornamelijk plaats naar aanleiding van klachten en meldingen.
\nToezicht op groencompensatie is wel geprioriteerd in het Uitvoeringsprogramma.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nWe werken toezicht en handhaving voor groencompensatie uit.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nWe monitoren enkel het aantal aanvragen.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2023 Het aantal aanvragen is wat afgenomen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nGroencompensatie en toezicht op de herplantplicht krijgen een belangrijkere plek.
\nUrenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 28 fte.
\nDe taken die voorvloeien uit de doelstellingen behoort tot de kernactiviteiten van de handhavers. We prioriteren dus binnen de beschikbare capaciteit.
\nBinnen die 28fte is er 1 fte ruimte voor een groene boa.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 93. Excessief verkeerslawaai Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het toezicht en handhaven op excessief verkeerslawaai. Op dit moment wordt onderzocht in hoeverre en op welke manier wij kunnen handhaven op verkeerslawaai. Daarvoor wordt gekeken naar de Gemeente Rotterdam en samengewerkt met de politie. Inwoners kunnen een melding van geluidsoverlast bij de gemeente doen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nToezicht en handhaving op excessief verkeerslawaai is geprioriteerd in dit Uitvoeringsprogramma.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstelling met betrekking tot dit product is in het beleid toegevoegd op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nGeluidsoverlast als gevolg van excessief verkeerslawaai neemt af.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nHet aantal meldingen over excessief verkeerslawaai.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Politie Hoe gaan we dit doen?
\nIn 2024 voeren we de volgende taken uit:
\nHet verkeershandhavingsteam van de politie doet minimaal 2 controles.
\nSamen met de politie organiseren we 4 acties op excessieve geluidsoverlast.
\nAfhandelen van meldingen voor excessief verkeerslawaai.
\nJaarverslag 2023 In het jaarverslag 2023 is excessief geluidsoverlast niet meegenomen, het is een nieuw thema.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nUitvoering van bovenstaande activiteiten wordt vooralsnog geschat op ruim 800 uur.
\nTaakveld Overig 97. Informatieverstrekking Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak behelst het verstrekken van informatie aan burgers en bedrijven die daar om verzoeken. Dat kan formeel in een Wob-verzoek of informeel.
\nBij informele verzoeken om informatie wordt deze in eerste instantie verstrekt door een casemanager die baliedienst heeft. We kennen daarnaast nog een aantal vormen van vooroverleg (zie productblad 1).
\nFormele Wob-verzoeken worden afgehandeld door een handhavingsjurist.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nFormeel zijn wij van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Echter, een groot deel van de tijd zijn wij bezig met het verstrekken van informatie. We willen daarin een goede dienstverlener zijn. Door goed te informeren houden mensen zich beter aan de regels en kunnen vergunningaanvragen soms ook voorkomen worden.
\nHet verstrekken van informatie vindt plaats in alle geledingen van de afdeling VTH.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nDe kwaliteit van de dienstverlening (vergunningverlening Omgevingswet) wordt beoordeeld met ten minste een 7 (aansluitend bij het dienstverleningsconcept).
\n80% Meldingen openbare ruimte worden binnen 2 dagen opgepakt en binnen 14 dagen ‘afgehandeld tenzij’. Indien afhandeling binnen 14 dagen niet mogelijk is wordt er een tussenmelding gestuurd.
\nVTH wordt op tijd betrokken bij de vooroverleggen door interne afdelingen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nKwaliteit van de dienstverlening % meldingen dat tijdig wordt opgepakt en afgehandeld Wie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nIn de preventiestrategie staat uitgewerkt hoe we willen communiceren. Communiceren en het vertrekken van informatie is verder onderdeel van iedereen die binnen VTH actief is.
\nJaarverslag 2023 In de evaluatie van het VTH Beleid is gerapporteerd over de mate waarin bovenstaande doelstellingen die voor 4 jaar gelden, is voldaan.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nDe uitvoering van deze taken wordt door de gehele afdeling ter hand genomen.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning B. U&H Strategie Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het jaarlijks actualiseren van het U&H Strategie en opstellen van het Uitvoeringsprogramma en jaarverslag etc.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDeze taken zijn niet benoemd in de U&H Strategie, maar zijn ondersteunend. Wel streven we naar een continue verhoging van de kwaliteit van onze producten.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nEr zijn meerdere kwaliteitsdoelstellingen opgenomen in de U&H Strategie De kwaliteit van de dienstverlening (vergunningverlening Omgevingswet) wordt beoordeeld met ten minste een 7 (aansluitend bij het dienstverleningsconcept).
\nHet percentage gehonoreerde bezwaren en beroepen is niet meer dan 10% (bouwen).
\nAlle aanvragen worden getoetst aan het Omgevingsplan Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten worden binnen 5 jaar verwerkt in het Omgevingsplan.
\nMeldingen openbare ruimte worden binnen 2 dagen opgepakt en binnen 14 dagen ‘afgehandeld tenzij’. Indien afhandeling binnen 14 dagen niet mogelijk is wordt er een tussenmelding gestuurd.
\nJaarlijks wordt er voor ten minste 1 type overtreding een protocol ontwikkeld om preventie te bevorderen.
\nDe benodigde financiële middelen worden in de begroting geborgd.
\nMedewerkers worden opgeleid volgens de kwaliteitscriteria dmv het opleidingsplan.
\nVTH wordt beter betrokken bij de vooroverleggen.
\nHet percentages vooroverleggen (VOP) ten opzichte van de uitgebreide procedures neemt toe Het Intergraal Toetzichtsprotocol (iTP) met bijbehorende hardware wordt ingevoerd.
\nEr vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD VRU Hoe gaan we dit doen?
\nJaarlijks maken de medewerkers beleid en kwaliteitszorg een Uitvoeringsprogramma/ jaarverslag op basis van een managementrapportage.
\nIn 2024 nemen we stappen om de bovenstaande doelen binnen deze beleidsperiode te realiseren.
\nJaarverslag 2023 In 2023 is er op bovenstaande doelstellingen voortgang geboekt. Hier is over gerapporteerd in het Uitvoeringsprogramma 2024.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2024 continueren we de inzet om de kwaliteitsdoelstellingen, te realiseren.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 2,78 fte aan medewerkers beleid en kwaliteitszorg.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning C. Coördinatie afdeling VTH Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe afdeling VTH kent een afdelingsmanager, drie teammanagers en vier coördinatoren voor toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Zij dragen zorg voor de strategische en dagelijkse aansturing van de afdeling.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de U&H Strategie staan geen specifieke doelstellingen opgenomen over de coördinatie van het werk. Wel staan er een aantal kwaliteitsdoelstellingen opgenomen waarbij het de verantwoordelijkheid van het management is om deze doelstellingen ook te realiseren.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe kwaliteitsdoelstellingen zijn opgenomen in “productblad B”.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nEr is geen specifieke uitvoeringsstrategie benoemen bij het uitvoeren van deze taken.
\nJaarverslag 2023 In het Uitvoeringsprogramma van 2023 zijn geen doelstellingen voor dit product opgenomen en hier is dus ook niet expliciet op verantwoord.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken hebben 1,0 fte beschikbaar aan een afdelingsmanager, drie teammanagers en vier coördinatoren toezicht en handhaving van de openbare ruimte.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning D. Applicatiebeheer Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het reguliere beheer van de backofficeapplicaties die we gebruiken voor de producten die we leveren. Het beheer ligt voornamelijk bij de afdeling IT dienstverlening en advies, externe partijen en verbonden partijen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de U&H Strategie zijn enkele kwaliteitsdoelstellingen opgenomen die betrekking hebben op het verbeteren van de backofficeapplicaties en de inrichting daarvan. Een goede werking van de backofficeapplicaties is essentieel voor het effectief en efficiënt uitvoeren van de taken, een deugdelijke registratie en voor het bijhouden van de indicatoren voor prestatiemeting.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nEr vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nProcesevaluatie Wie voert dit uit?
\nGemeente RUD VRU Externe partijen Hoe gaan we dit doen?
\nEr ligt geen strategie aan ten grondslag. Wel wordt er in de begroting geld vrijgemaakt om in applicaties te kunnen investeren. Verder moet de aanschaf en het beheer van de applicaties vallen binnen de organisatiebrede visie.
\nJaarverslag 2023 De implementatie van CLO is heel 2023 doorgegaan. Hiermee zijn we nog steeds bezig de processen vorm te geven onder de Ow en Wkb.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe projectorganisatie voor in het inrichten van CLO is nog steeds actief. Ook in 2024 gaat die inrichting nog door.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor dit product hebben we geen capaciteit binnen onze eigen afdeling beschikbaar, maar wel een bedrag in de begroting en capaciteit bij de afdeling IT dienstverlening en advies. Daarnaast zijn 3 fte beleids- en kwaliteitsmedewerkers bij de uitvoering van deze taken betrokken.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning F. Actualiseren werkprocessen, standaardbrieven & CLO Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het actualiseren van werkprocessen, standaardbrieven en CLO.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nEr zijn kwaliteitsdoelstellingen geformuleerd die betrekking hebben op deze taken.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nEr vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nEr is nog steeds een projectorganisatie actief die de nieuwe backoffice applicatie CLO aan het inrichten is aan de hand van de Wkb en Omgevingswet.
\nJaarverslag 2023 In 2023 zijn vrijwel alle processen ingebouwd in CLO en aangepast aan de OW en Wkb.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2024 wordt doorgewerkt aan het inbouwen en aanpassen van Ow-processen en de processen onder de Wkb.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over een communicatieadviseur, drie medewerkers beleid en kwaliteitszorg en juridisch medewerkers.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning G. Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Omschrijving taak – Wat doen we?
\nOnderhouden van contact, aanleveren gegevens en faciliteren bij het jaarlijkse traject van het interbestuurlijk toezicht. Hier vallen ook de activiteiten onder om aan de kwaliteitscriteria 2.2 te voldoen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de U&H Strategie is opgenomen dat Amersfoort wil voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.2. Dat geldt ook voor de RUD. Als VTH zijn we onderhevig aan IBT vanuit de provincie Utrecht.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nEr zijn geen concrete doelstellingen opgenomen in de Strategie. Voldoen aan de kwaliteitscriteria is wel in de U&H Strategie opgenomen. Daarnaast is het evident dat we er naar streven om door de provincie Utrecht als “voldoet”, de hoogste kwalificatie, te worden beoordeeld.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nEr zijn geen concrete doelstellingen opgenomen dus ook geen concrete indicatoren. De provincie zal ons elk jaar beoordelen in het kader van IBT. Over de mate waarin we voldoen aan de kwaliteitscriteria doen we jaarlijks opgave aan de gemeenteraad in de vorm van het Uitvoeringsprogramma/ Jaarverslag.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD Hoe gaan we dit doen?
\nWe voeren de volgende activiteiten uit om aan de kwaliteitscriteria de voldoen:
\nOpleiden van de medewerkers De afdeling voorbereiden op zowel de invoering van de Omgevingswet als de Wet private kwaliteitsborging Jaarlijks stellen we de cyclusdocumenten vast waardoor we in hoge mate voldoen aan de procescriteria.
\nJaarverslag 2023 In het Uitvoeringsprogramma 2023 is een verbetering doorgevoerd ten aanzien van de verantwoording op de kwaliteitscriteria. Opleidingen voor Wkb en OW zijn in 2023 afgerond.
\nOok zijn vrijwel alle verbeterpunten die door IBT zijn aangedragen meegenomen in dit programma en de U&H Strategie.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2024 leren we werken met de Ow en Wkb.
\nOok inventariseren op welke vlakken aanvullende kennis benodigd is, mede om te voldoen aan de kwaliteitscriteria.
\nUrenraming 2024 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 2.78 fte aan een medewerker Beleid en kwaliteitszorg en 3,0 fte aan teammanagers.
\nBijlage4Doelstellingen en formatie 2024 Formatieoverzicht Functie Formatie Afdelingsmanager 1 Beleidsmedewerker 2.78 Teammanagers 3 Administratief medewerker 3.78 RO- adviseurs 1.95 Sr. Casemanagers en casemanagers omgevingsrecht 10.34 Adviseur constructieve veiligheid 1.94 Bouwinspecteur 7.28 Casemanagers mutatiedetectie 2 Juristen 5.3 Sr. Casemanagers en casemanagers APV 5.78 Coordinator handhaving 3 Handhavers/ boa’s 24.6 Bovenstaand formatieoverzicht geeft de formatieve ruimte weer. Bij met name vergunningverlening wordt daarnaast gebruik gemaakt van een flexibele schil als het aanbod aan werk toeneemt.
\nBerekening benodigde personele en financiële middelen Bovenstaande formatie is verwerkt in de meerjarenbegroting van de gemeente Amersfoort.
\nOmgevingsrecht Voor de VTH-taken hebben we kentallen ontwikkeld. In onderstaande tabellen wordt op basis van verwachte aantallen vergunningen uitgerekend welke formatie benodigd is voor het toetsen van vergunningen en het houden van toezicht.
\nVergunningen Omgevingsrecht Bovenstaande taken worden uitgevoerd door (senior) casemanagers omgevingsrecht. Hier hebben we circa 10.5 fte voor nodig. Formatief is er 10.34 fte. De afgelopen jaren hebben we hier echter ook ten minste 3 fte aan casemanagers aan toegevoegd via de flexibele schil. Hier ontstaat dus ruimte voor het realiseren van doelstellingen die buiten de reguliere werkzaamheden om worden gesteld.
\nHiernaast verwachten we vanaf 2024 een verschuiving van werkzaamheden als gevolg van de Ow en Wkb. 2024 zal gebruikt worden om in te schatten hoe deze verschuiving eruit ziet.
\nToezicht omgevingsrecht Bovenstaande taken worden uitgevoerd door bouwinspecteurs en adviseurs constructieve veiligheid. Hier hebben we ruim 9 fte voor nodig. Formatief beschikken we over 9.22 fte aan bouwinspecteurs en adviseurs constructieve veiligheid. Voldoende om de te verwachten taken uit te voeren. Wel krap om ook alle meldingen die worden gedaan met de gewenste prioriteit op te pakken. Ook hier geldt dat er in 2024 een verschuiving plaats zal vinden als gevolg van de Ow en Wkb.
\nVergunningen openbare ruimte Bovenstaande taken worden uitgevoerd door (senior) casemanagers APV. Hier hebben we circa 2.51 fte voor nodig. We beschikken echter over meer dan het dubbele aantal. Dit wordt met name veroorzaakt doordat deze casemanagers vaak meer doen dan enkel het toetsen van vergunningaanvragen. Het begeleiden van een evenementenproces of het komen tot een geschikte locatie voor een coffeeshop is een tijdrovend proces.
\nToezicht openbare ruimte Voor het toezicht in de openbare ruimte beschikken we niet over kentallen. We beschikken over circa 28fte aan formatieve boa-capaciteit. Zij werken op basis van onderstaande prioriteiten en doelstellingen. De overige tijd werken zij aan binnengekomen meldingen handhaving openbare ruimte, waar we over 2023 ruim 8500 meldingen van ontvingen. Naar elke melding wordt gekeken en teruggekoppeld. Niet elk melding wordt ook opgevolgd.
\nThema Doelstelling Activiteiten Evenementen/ Horecanacht/ alcohol Bij elk B en C evenement houden we een schouw.
\nPlannen van schouwen en uitvoeren indien noodzakelijk of gewenst Bij B en C evenementen vindt een evaluatie plaats waarbij we de klachten terugkoppelen naar de klager en meenemen bij de evaluatie.
\nPlannen van evaluaties en uitvoeren indien nodig en gewenst Excessief alcoholgebruik neemt af en alcoholgebruik onder minderjarigen neemt af.
\nAlcohol controles bij horeca De leefbaarheid en openbare orde blijft gehandhaafd rondom het uitgaansleven.
\nToezicht horecanacht Aanpak jeugdoverlast Het tegengaan van jeugdoverlast door jeugdgroepen Toezicht op jeugdgroepen Opvolgen van meldingen jeugdoverlast De wijkboa’s schrijven een jaarplan met aandachtspunten voor hun wijk.
\nRisicojeugd in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld te hebben om gerichte interventies en ondersteuning in te zetten samen met ketenpartners Aanmelden van jongeren bij PGA jeugd Sociale veiligheid/ Ondermijning Tenminste 60 % van de tijd van de boa’s wordt besteed aan het bevorderen van sociale veiligheid (jeugd, Alcoholwet, wijkboa’s).
\nToezichtsrondes in de wijken door de wijkboa’s Deelname aan ondermijningsacties Er wordt een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en wenselijkheid van het invoeren van een Bibob-toets bij een deel van de aanvragen om een omgevingsvergunning bouwen.
\nInventariseren bij welke signalen bij omgevingsvergunningen er mogelijk sprake is misstanden.
\nBij signalen onderzoeken we of een bibob-toets benodigd is.
\nParkeren/ Verkeersovertredingen. Geslotenverklaringen Wij zetten 12 uur per week in op verkeerd gestalde fietsen binnen de aangewezen gebieden.
\nFietsparkeerrondes lopen bij stations en andere hotspots Wij maken in de vergunningprocedure afspraken over fietsparkeren.
\nAandacht geven aan fietsparkeren bij de relevante vergunningen Wij controleren op overtredingen bij betaald parkeren Parkeerrondes lopen in de stad Wij leveren indien gewenst bewijslasten bij overtredingen van geslotenverklaringen Bewijslasten verzamelen van geslotenverklaringen Huishoudelijk afval/ milieu Er wordt wekelijks 80 uur van de boa capaciteit ingezet op afval.
\nHet doen van milieurondes Opvolgen meldingen/ wijktoezicht 80 % van de meldingen volgen we binnen 2 dagen op en handelen we binnen 14 dagen af.
\nOpvolgen meldingen door (wijk)boa’s Verzorgen van een terugkoppeling richting de melder Geluidsoverlast Geluidsoverlast als gevolg van excessief verkeerslawaai neemt af.
\nHet verkeershandhavingsteam van de politie doet minimaal 2 controles Samen met de politie organiseren we 4 acties op excessieve geluidsoverlast Houtstook We informeren onze inwoners en bedrijven over het stookverbod bij code oranje en rood op de stookwijzer Informatiecampagne over stoken en het stookverbod We informeren gerichte delen van de stad (straten of wijken) bij een meldingenpatroon Draaiboek maken hoe om te gaan met meldingen houtstook Bij een patroon van meldingen in een gebied informeren we het hele gebied over de regels ten aanzien van houtstook Vuurwerk Aantal meldingen over vuurwerkoverlast neemt af Samen met politie zetten we in op het opsporen van illegaal vuurwerk Bijdragen aan het opsporen van meer illegaal vuurwerk Informeren van bewoners over het vuurwerkverbod Koppeling doelstellingen aan formatie Omgevingsrecht Voor het bereiken van de algemene doelstellingen en de prioriteitsdoelstellingen binnen het Omgevingsrecht (zie hieronder) geldt dat deze worden bereikt door een accentverschuiving of nadere aandacht binnen de reguliere taakuitvoering van met name de vergunningverleners en toezichthouders. Ze zijn door de prioritering al meegenomen in de dagelijkse taakuitvoering.
\nDie doelstellingen die aanvullen worden opgepakt door de beleids- en kwaliteitsmedewerkers (2.78 fte) die niet werkzaam zijn binnen het primaire VTH-proces. Denk hierbij aan het ontwikkelen van een infographic, het opvolgen van landelijke incidenten en het bestuur informeren. Voor de taken op het gebied van groen en ecologie is 1 groene boa aangesteld om de doelstellingen te realiseren.
\nThema Doelstelling Activiteiten Airco’s en warmtepompen We informeren inwoners en bedrijven over de regelgeving ten aanzien van airco’s en warmtepompen We ontwikkelen een infographic over de vergunningplicht van airco’s en warmtepompen Bouwmelding/ Omgevingsvergunning GK 1 Alle bouwmeldingen worden getoetst op volledigheid Toetsen van Borgingsplannen en risicoanalyses (gevolgklasse 1) Alle gereedmeldingen worden getoetst op volledigheid Toetsen van het dossier bevoegd gezag en de verklaring van de kwaliteitsborger.
\nBrandveiligheid, waaronder stallen Inzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU.
\nToepassen van de risicoscan door de VRU Indien noodzakelijk vindt hercontrole op veestallen plaats Het doen van hercontroles op basis van de controles uit 2023 Constructieve veiligheid nieuw en bestaande bouw Het aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met slachtoffers van een (gedeeltelijke) instorting van een pand als gevolg van een constructiefout.
\nOp basis van risico’s het controleren van constructietekeningen en berekeningen in gevolgklasse 2 en 3 Naar aanleiding van een landelijk incident controleren we de gebouwenvoorraad in Amersfoort op de mogelijkheid van hetzelfde gebrek en vertalen dit naar de Amersfoortse praktijk.
\nOpvolgen van landelijke incidenten Hierover wordt proactief gecommuniceerd met het bestuur Bestuur infomeren na een landelijk incident.
\nErfgoed Het Amersfoortse erfgoed wordt door VTH goed beschermd Alle vergunningaanvragen voor monumenten worden voorgelegd aan de Gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Toezien op vergunningsvoorwaarden ten aanzien van erfgoed Uitvoeren van een toezicht project op een thema ter bescherming van het Amersfoorts erfgoed.
\nGroen en ecologie We zetten 1 boa specifiek in op groene aspecten in de openbare ruimte Toezicht in parken en buitengebied We werken toezicht en handhaving voor groencompensatie uit.
\nToezicht op vergunningsvoorwaarden voor groencompensatie Mutatiedetectie Eind 2024 zijn we t/m 2023 bijgewerkt met de mutatiedetectie Administratief onderzoek naar wijzigingen/ overtredingen Toezicht op geconstateerde overtredingen Legalisatie of handhaving Omgevingsvergunning GK2 en GK 3 Het toezicht op gevolgklasse 2 en gevolgklasse 3 vindt plaats volgens een toezicht protocol Toepassen van een gelijke werkwijze door bouwinspecteurs Slopen en asbest Inwoners en medewerkers lopen geen gezondheidsschade op als gevolg van asbest.
\nSamen met de RUD Utrecht en de ODRU wordt onderzocht of er een piketdienst voor asbest kan komen.
\nHet toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is.
\nToezicht ter plaatse op 25% van de bedrijfsmatige asbestmeldingen Bijlage5Kwaliteitscriteria kritieke massa RUD Utrecht Bijlage6Kwaliteitscriteria Comply or Explain Inleiding Landelijk is een set aan criteria ontwikkeld om de kwaliteit van de uitvoering van de VTH taken te meten, de Kwaliteitscriteria 2.24. Het is geen wettelijke verplichting om je aan deze criteria te houden, maar ze staan wel centraal in de discussie. Ook is in de wet opgenomen dat elke gemeente een verordening vast moet stellen waarin zij aangeeft hoe zij de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken wil waarborgen. In Amersfoort is deze verordening ook vastgesteld. In deze verordening is opgenomen dat de kwaliteitscriteria gelden voor de taken die door de RUD uit worden gevoerd. Voor de taken die niet door de RUD worden uitgevoerd, en dus in overwegende mate binnen onze eigen organisatie, gelden de criteria voor zover nader door het college bepaald. Door middel van het vaststellen van deze strategie gelden deze criteria ook voor de taken die we in eigen huis uitvoeren. In het jaarlijkse Uitvoeringsprogramma zal verslag worden gedaan van de mate waarin aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan.
\nInhoudelijke criteria en Procescriteria Op de inhoudelijke criteria voldoen we voor het overgrote merendeel. Veel van deze criteria zijn weer opgenomen in deel 2 “procescriteria”.
\nDe procescriteria betreffen eisen aan het proces dat doorlopen wordt. De eis is dat de “Big-8” wordt doorlopen. In Amersfoort doorlopen we deze “Big-8” ook elke beleidsperiode. De procescriteria betreffen een lange lijst aan eisen waar aan voldoen moet worden. We voldoen aan de overgrote merendeel van deze criteria. Ruimte voor verbetering is er altijd. Met het vaststellen van deze strategie zetten we hierin ook weer een grote stap voorwaarts. Onder meer door het vaststellen van de ‘Richtlijn dwangsommen en begunstigingstermijnen’ het updaten van de uitvoerings- en handhavingsstrategie en het koppelen van de formatie aan de kentallen en doelstellingen.
\nKritieke massa In bijlage 7 is per deskundigheidsgebied op persoonsniveau een analyse gedaan van de mate waarin we als gemeente aan de kwaliteitscriteria voldoen.
\nIn totaal zetten we in Amersfoort ruim 40 fte in op de taken zoals beschreven in de kwaliteitscriteria. Exclusief de inzet van de VRU en de RUD. Overall is de bezetting dus meer dan robuust. Wel zijn er verschillen per deskundigheidsgebied. Hieronder per cluster deskundigheidsgebieden de conclusies.
\nGenerieke deskundigheidsgebieden Voor deze deskundigheidsgebieden geldt dat zowel opleiding, aantal, frequentie als ervaring ruimschoots voldoen. Qua kennis is in 2023 geïnvesteerd in Omgevingswet en Wkb. Zowel juridisch als bouwtechnisch. Voor 2024 blijft hier de focus op het leren werken onder de Ow en Wkb. Ook wordt er aanvullend kennis opgedaan over het nieuwe BBL en de wet Bibob.
\nJuridische deskundigheidsgebieden Voor de juridische deskundigheidsgebieden geldt dat we ruimschoots voldoende bezetting hebben. Ook aan de eisen ten aanzien van opleiding, kennis, frequentie en ervaring wordt ruimschoots voldaan. Doordat de juridische deskundigheidsgebieden in Amersfoort anders zijn georganiseerd is het lastig ze af te zetten tegenover de kwaliteitscriteria. Zo wordt een deel van elk juridisch deskundigheidsgebied uitgevoerd door een aparte juridische afdeling. Om kwaliteitsredenen worden bezwaren en beroepen afgehandeld door juridisch specialisten die niet betrokken zijn geweest bij de vergunningverlening en handhaving.
\nSpecialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen Ook hier voldoende aantal, frequentie, opleiding en ervaring. Voor bouwfysica moet nader onderzocht worden of de aanvullende kennis hier ook afdoende is bij alle medewerkers. Met verdergaande private kwaliteitsborging wordt dit wel steeds minder belangrijk.
\nComplexe brandveiligheidstaken zijn uitbesteed aan de Veiligheidsregio. Dat geldt voor sloop en asbest bij de Omgevingsdienst. De frequentie-eis bij het afhandelen van de eenvoudige sloopmeldingen wordt niet altijd gehaald omdat zit belegd is bij meerdere junior casemanagers die wijkgericht werken.
\nMet 2 goed opgeleide en ervaren adviseurs constructieve veiligheid wordt hier voldaan aan de eisen.
\nSpecialistische deskundigheidsgebieden accent milieu Volledig uitbesteed aan de Omgevingsdienst.
\nSpecialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid In grote lijnen voldoet Amersfoort ook op deze deskundigheidsgebieden. Voor kostenverhaal, gebiedsontwikkeling en planeconomie hebben we ruimschoots gekwalificeerde mensen in dienst. Echter het aanbod van werk voor de taken zoals ze omschreven staan in de kwaliteitscriteria is dusdanig beperkt dat de frequentie-eis niet wordt gehaald. Het biedt echter meer kwaliteit om deze taken wel door onze eigen planeconomen uit te laten voeren dan hiervoor aanspraak te maken op de markt.
\nOok monumentenzorg en archeologie is zeer robuust georganiseerd in Amersfoort met zeer veel (over)gekwalificeerde collega’s. Ook hier geld dat niet iedereen de frequentie-eis haalt. Echter deze gespecialiseerde collega’s in dienst van Amersfoort leveren juist de kwaliteit die benodigd is voor de bescherming van de cultuurhistorische waarden.
\nBijlage7:Kwaliteitscriteria Kritieke massa gemeente Amersfoort