Een deel van het budget is na overleg met de gemeente ingezet om overschrijdingen op andere posten te dekken. De realisatie van deze post is uitgekomen op 95%. We hebben minder meldingen / aanvragen ontvangen voor de aanleg van gesloten bodemenergiesystemen dan begroot.
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Technische advisering Dvo: 1260 uur (na mutatie uren verminderd) Realisatie ureninzet: 95% Verklaring: We hebben ongeveer 40 zaken (meldingen voor de aanleg van gesloten bodemenergiesystemen en Omgevingsvergunningen beperkte milieutoets) behandeld. De vraag naar dit product is achtergebleven. We hebben daarom een mutatievoorstel gedaan, om de overige uren van deze post te muteren naar de post Wm.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 800 uren, waarvan Technische advisering 800 uur Overeenkomstig ons voorstel zijn voor 2021 uren verschoven van deze post naar Wet milieubeheer/Wabo.
\nWm/Wabo 11 Wat doen we? (omschrijving) De Wet milieubeheer (Wm) regelt een groot aantal verschillende aspecten en wordt daarom wel als een raamwet beschouwd. De wet legt in grote lijnen vast welke wettelijke instrumenten er zijn om het milieu te beschermen bij bedrijfsactiviteiten en welke uitgangspunten daarvoor gelden. De nadere uitwerking op detailniveau wordt geregeld via AmvB’s en ministeriële regelingen.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken.
\nUitvoeringskaders:
\nAlgemene wet bestuursrecht, Wet milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, activiteitenbesluit, besluit lozen buiten inrichtingen, Wet geeurhinder en veehouderij, Wet luchtkwaliteit, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht.
\nWelke instrumenten zetten we in?
\nMeldingafhandeling, beschikkingen, toezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale ondersteuning, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nAlle bedrijven voeren hun hun activiteiten uit volgens de wet- en regelgeving. Daarbij is vergunningverlening, toezicht en handhaving geen doel op zich. Goede naleving van regelgeving stimuleren we door een passende mix van informeren, verleiden, bijsturen en een goed gesprek. We handhaven wanneer nodig met passende sancties (bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk).
\nEen eerlijke en transparante besluitvorming bij initiatieven en vervolgens een goede naleving van wet- en regelgeving bij inrichtingen tijdens de gebruiksfase. Het naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op milieuschade- en hinder minimaal is.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Als preventieve vorm van toezicht voeren we de afhandeling van meldingen en vormen van (vergunnings)producten uit. Om de eerlijke en transparante besluitvorming te monitoren registreren we of we binnen de wettelijke termijnen werken. Voor het toezicht tijdens de gebruiksfase monitoren we aantal overtredingen evenals de binnenkomende milieuklachten (oorzaken) in een dashboard. Dit gebruiken we als input voor analyse, projectmatige toezicht of andere strategieën. Toezichtseffect (het naleefgedrag dus) na vooraankondiging LOD meten we. Het aantal meldingen overlast of klachten registreren we (gerelateerd aan bedrijfsactiviteiten bij inrichtingen).
\nRealisatie samenvatting 2020 In totaal is er op deze post 92% van de begroting gerealiseerd. Ondanks Corona hebben we mooie resultaten bereikt.
\nDe vraag naar technische advisering was groter dan verwacht. Daarom heeft er een mutatie plaatsgevonden om de overschrijding op deze post te dekken. Aan het begin van het jaar was er onvoldoende budget om milieuklachten af te kunnen handelen. In overleg met de gemeente is hiervoor budget vanuit toezicht ingezet. Bij de meest risicovolle bedrijven heeft een fysieke milieucontrole plaatsgevonden. Bij de minder risicovolle bedrijven heeft een administratieve controle plaatsgevonden. Ook zijn alle fysieke energiecontroles uitgevoerd.
\nHet percentage naleefgedrag van alle fysieke milieu- en energiecontroles bij alle opdrachtgevers samen is 62%. De meeste overtredingen zijn aangetroffen bij bedrijfscategorieën 2 en 3 en betreffen het niet melden (van een verandering van de inrichting), keuringen van SCIOS, keuringen van koelinstallaties, en opslagen en afvoer gevaarlijk afval. Voor energie geldt dat de niet alle verplichte maatregelen uit de EML zijn uitgevoerd.
\nHet spontaan naleefgedrag van de gemeente Amersfoort is 44%. De meeste overtredingen zijn aangetroffen bij bedrijfscategorieën 2 en 3. Deze bedrijven zijn recentelijk door de gemeente aan ons overgedragen. Omdat veel bedrijven sinds langere tijd niet waren bezocht, is het percentage spontaan naleefgedrag hierdoor lager dan gewenst. De meeste overtredingen betreffen het niet melden van een verandering van de inrichting, keuringen van SCIOS, keuringen van koelinstallaties, en opslagen en afvoer gevaarlijk afval. Het besluit van de gemeente om deze bedrijfscategoriën te prioriteren heeft geleid tot herstel van de vele milieuovertredingen. Door de werkzaamheden uit te voeren zijn de milieurisico’s in de gemeente verder beperkt.
\nBij de energiecontroles zijn geen grote overtredingen van de Erkende Maatregelenlijst energiebesparing (EML) aangetroffen.
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Meldingsafhandeling Dvo: 976 uur Realisatie ureninzet: 98% Verklaring: We hebben een realisatie van bijna 100% gerealiseerd. Daarmee is de realisatie verlopen zoals vooraf ingeschat. Daarnaast is de aanvullende opdracht voor de afhandeling van milieumeldingen uit 2019 in het afgelopen jaar volledig afgerond.
\nBeschikkingen Dvo: 1.099 uur Realisatie ureninzet: 69% Verklaring: De vraag is achtergebleven, waardoor we minder inzet hebben kunnen plegen dan we hebben begroot. De oorzaak daarvoor is moeilijk aan te wijzen. Het aantal aanvragen per jaar kan redelijk fluctueren. Binnen de post beschikkingen zitten daarnaast producten met relatief gezien een groot kental (variërende tussen de 30 en 100 uren), waardoor het ‘percentage ureninzet’ bij minder behandelde aanvragen snel achterblijft. We hebben binnen deze post wel relatief veel inzet kunnen verrichten op de producten maatwerkvoorschriften en vooroverleg (9 dossiers).
\nToezicht Dvo: 4.735 uur (na mutatie uren verminderd) Realisatie ureninzet: 86% Verklaring: Een deel van het beschikbare budget is benut voor klachtafhandeling.
\nOnder dit instrument vallen de administratieve milieucontroles, fysieke milieucontroles bij bedrijven, de energiecontroles, de evenementencontroles en de horecarondes.
\nFysieke milieucontrole Als gevolg van Corona hebben de fysieke controles een periode stilgelegen. In deze periode zijn toen een heleboel administratieve taken opgepakt, zoals het afronden van openstaande zaken en het op orde brengen van de digitale dossiers.
\nToen fysieke controles mogelijk werd, zijn we gestart met de bedrijven met een verhoogd risico. Bedrijven met een lager risico zijn administratief gecontroleerd. We hebben zoveel mogelijk bedrijven fysiek gecontroleerd.
\nDe RUD heeft in totaal 166 fysieke milieucontroles uitgevoerd. Een groot deel hiervan is afgerond. De rest wordt meegenomen als onderhanden werk voor 2021.
\nIn 2020 zijn er 19 voornemens tot LOD en 12 LOD’s verstuurd.
\nOndermijningsacties:
\nOnze toezichthouders hebben diverse keren deelgenomen aan zowel grote als kleinere controles met de gemeente, politie en andere overheden. Deze acties hebben veel nieuwe/onbekende bedrijven opgeleverd, die zijn aangeschreven op het doen van een melding. Bij veel van deze bedrijven is een langere tijd geen bezoek geweest. Er zijn daardoor veel meer bestuurlijke waarschuwingen gestuurd dan voorgaande jaren.
\nEnergie Ondanks Corona hebben we alle 40 fysieke energiecontroles in 2020 uitgevoerd. Met de gemeente is de controlelijst afgestemd. Een deel van deze controles is met subsidie uitgevoerd.
\nDeze bedrijven kregen een termijn om de overtredingen ongedaan te maken variërend van december 2020 tot oktober 2022. Er zijn hierbij geen ernstige overtredingen geconstateerd.
\nOok tijdens de reguliere fysieke controles is het beeld ontstaan dat de meeste bedrijven zich inzetten op energiebesparing. Veel branches zijn actief bezig met het thema energie.
\nEr zijn 304 bedrijven aangeschreven vanuit de subsidie. Er hebben 120 bedrijven een reactie gegeven en/of een melding gedaan via het E-loket. 184 bedrijven hebben nog geen melding gedaan en/of reactie gegeven.
\nDaarnaast hebben we alle meldingen van bedrijven in het E-loket in ons eigen registratiesysteem geregistreerd.
\nVoortgang VUE subsidie 2021:
\nHet plan van Aanpak voor 2021 is rondgestuurd naar de regievoerders. Dit zal voor ons de basis zijn om energiecontroles in 2021 uit te gaan voeren.
\nAanvullende opdracht energie (2017-2018-2019) De gemeente Amersfoort heeft een extra opdracht bij ons belegd. De verwachting is dat deze in 2021 afgerond wordt.
\nAanvullende opdracht fysieke bedrijfscontroles (2018-2019) De gemeente Amersfoort heeft een extra opdracht bij ons belegd voor 72 fysieke milieucontroles categorie 3. De verwachting is dat de laatste controles afgerond kunnen worden in 2021.
\nTechnische advisering Dvo: 645 uur (na mutatie uren toegevoegd) Realisatie ureninzet: 113% Verklaring: Er speelden binnen de gemeente veel ontwikkelingen met milieuaspecten, waarbij advisering werd gevraagd. Veel inzet is naar advisering Ruimtelijke ordening gegaan.
\nKlachtafhandeling Dvo: 626 uur (na mutatie uren toegevoegd) Realisatie ureninzet: 88% Verklaring: Dit is een vraag-gestuurd product.
\nDe RUD heeft 136 klachten ontvangen. Hiervan zijn er 35 doorgezet naar de gemeente Amersfoort. Deze meldingen van overlast betroffen o.a. klachten van een burger over een burger, de APV en geluidsklachten over Laag Frequent Geluid (LFG). Van deze klachten hebben we, al dan niet ter plaatse, vastgesteld wie de veroorzaker is.
\nDe RUD heeft de volgende klachten in behandeling genomen: klachten ten aanzien van overlast LFG (20). Er zijn lopende het jaar afspraken gemaakt om deze door te sturen naar de gemeente Amersfoort geluidsoverlast bedrijven onbekend (50) geluidsoverlast bedrijf bekend (24) licht overlast (3) geuroverlast uitrijden mest (3) ander bevoegd gezag (1) Ten opzichte van het vorige jaar is er een daling te zien van het aantal klachten. Er zijn veel minder geluidsklachten ingediend i.v.m. het uitblijven van evenementen en de horeca die een groot gedeelte van het jaar gesloten was.
\nBehandeling voorvalmelding Voorvalmeldingen vloeien voort uit meldingen die bedrijven verplicht moeten doen als er een milieucalamiteit is binnen de inrichting heeft plaatsgevonden. Er zijn 2 voorvalmeldingen binnengekomen, waarbij geen ernstige milieugevolgen zijn geconstateerd.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 8.985 uren, waarvan Meldingsafhandeling 976 uur Beschikkingen 845 uur Technische advisering 1.445 uur Toezicht 5.075 uur Klachtenafhandeling 644 uur Het voorstel vanuit de RUD om in 2021 structureel meer uren op te nemen voor deze post is gehonoreerd.
\nWet geluidhinder 12 Wat doen we? (omschrijving) Een belangrijke basis in de ruimtelijke afweging voor het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken.
\nUitvoeringskaders:
\nAlgemene wet bestuursrecht, Wet geluidhinder, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht.
\nWelke instrumenten zetten we in? beschikkingen, toezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale ondersteuning, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nEen adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming die tegelijkertijd de gezondheid van omwonenden voldoende beschermen. We willen een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen.
\nAdequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming voor omwonenden. Een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen met een minimaal overlast.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal uitgevoerde (stationaire) geluidsmetingen in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registreren van de overtreder. We registreren ook de hoeveelheid geluidsklachten.
\nRealisatie samenvatting 2020 De realisatie van deze post is uitgekomen op 61% van de begroting. Er zijn minder producten aangevraagd dan gepland. Wel hebben we bijna alle begrote uren kunnen inzetten voor zonebeheer.
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Beschikkingen Dvo: 196 uur Realisatie ureninzet: 12% Verklaring: Er zijn beperkt vragen binnengekomen voor berekening geluidsemissie of isolatiemetingen. Wel zijn er vragen gesteld over wegverkeerslawaai en hogere grenswaarde, maar deze vallen onder de technische advisering Wm/Wabo.
\nIn overleg met de opdrachtgever is er in het begin van het jaar een aanvullende opdracht verstrekt om een meting laag frequent geluid uit te voeren aan de Thebe 10. In 2020 is hieraan geen werk verricht (de klager ondervond geen overlast in de zomer). De meting heeft een doorloop naar 2021 en zal worden uitgevoerd als de klager hierover contact opneemt.
\nTechnische advisering Dvo: 300 uur Realisatie ureninzet: 92% Verklaring: Op een aantal uren na hebben we op deze post een goede realisatie kunnen neerzetten. Ons is o.a. gevraagd om in verband met voorgenomen wijzigingen bij bedrijven en ruimtelijke plannen het zonebeheermodel voor geluid voor De Isselt aan te passen.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 496 uren, waarvan Technische advisering 496 uur Vuurwerkbesluit opslag en verkoop 13 Wat doen we? (omschrijving) De vuurwerkramp in Enschede is in 2002 aanleiding geweest voor het aanscherpen van wet- en regelgeving rondom het in- en uitvoeren, opslaan, bewerken, afleveren, het voorhanden hebben en het afsteken van vuurwerk. Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit in werking getreden.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken.
\nUitvoeringskaders:
\nVuurwerkbesluit Welke instrumenten zetten we in?
\nMeldingen, toezicht, handhaving, technische advisering, klachtafhandeling Wat zijn de doelstellingen?
\nOmgaan met vuurwerk met inachtneming van de vereiste veiligheidsmaatregelen.
\nHet naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op ongevallen minimaal is.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal ontvankelijke meldingen ten opzichte van de ingediende meldingen en het aantal uitgevoerde fysieke controles in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registeren van de overtreder.
\nRealisatie samenvatting 2020 Op deze post is een onderschrijding (78%) van de begroting gerealiseerd. Dit wordt veroorzaakt door minder inzet vanwege het “verbod verkoop en afsteken van Vuurwerk 2020” vanuit het Rijk. Om de gevolgen van dit verbod tijdig kenbaar te maken aan alle vuurwerkopslagbedrijven zijn ze door ons preventief geïnformeerd.
\nAlle vuurwerkopslagen zijn bezocht. Er zijn geen overtredingen geconstateerd ten aanzien van de opslag van vuurwerk. Het naleefgedrag is 100%.
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Toezicht Dvo: 180 uur Realisatie ureninzet: 78% Verklaring: In verband het van rechtswege van het Rijk “verbod op verkoop- en afsteken van vuurwerk in 2020” zijn de controles tijdens de verkoopdagen minder intensief uitgevoerd. Wel zijn alle bedrijven preventief geïnformeerd over de gevolgen van dit verbod.
\nSamen met de ODRU en de VRU is hard gewerkt om een eenduidig beleid voor de gehele provincie Utrecht op te stellen. De RUD (en ODRU) heeft een extra mailing uitgedaan naar de bedrijven ten aanzien van het aanpassen van het Ract verbod op verkoop F2 en F3 vuurwerk, over Corona en de verkoop van F1 vuurwerk welke met de nieuwe Coronaregels verboden werd voor de meeste locaties. Tevens zijn de regievoerders op de hoogte gebracht.
\nAlle vuurwerkopslagen zijn bezocht samen met de VRU. We hebben tijdens deze controle een inventarisatie gemaakt van het vuurwerk wat nog aanwezig was binnen de inrichting en of voldaan is aan de aanpassing van het Ract ten aanzien van verboden vuurwerk welke vóór 1 december 2020 afgevoerd moest zijn.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 180 uren, waarvan Toezicht 180 uur BEVI/Externe veiligheid 14 Wat doen we? (omschrijving) Het doel van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is om mensen in de buurt van een bedrijf met gevaarlijke stoffen te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rond zo'n bedrijf moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico) en groepen personen (groepsrisico).
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Het beschermen van het leefmilieu, de gezondheid van inwoners en de omgeving veilig stellen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken.
\nUitvoeringskaders:
\nBesluit externe veiligheid. Om het benodigde kennisnetwerk en provinciale samenwerking in stand te houden vertegenwoordigt de RUD Utrecht de gemeenten en provincie in het PUEV.
\nWelke instrumenten zetten we in? technische advisering Wat zijn de doelstellingen?
\nEen milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen Milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Advies op het milieuaspecten externe veiligheid op verzoek van het bevoegd gezag. We registreren het aantal.
\nRealisatie samenvatting 2020 We hebben meer inzet gerealiseerd dan voorgaande jaren geweest. In totaal zijn er in 2020 op deze post 314 uren gerealiseerd.
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Technische advisering Dvo: via PUEV regeling Realisatie ureninzet: 314 uur Verklaring: Deze uren zijn voornamelijk besteed aan advisering over externe veiligheid bij ruimtelijke ontwikkelingen (275 uren RO-advisering). Vanwege het hoge aantal ontwikkelingen is er ook meer advies voor dit aspect nodig geweest. Daarnaast is inzet gepleegd voor de Omgevingsvisie.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 390 uren, waarvan Technische advisering 390 uur Het voorstel vanuit de RUD om in 2021 structureel uren op te nemen voor deze post is gehonoreerd.
\nWet vervoer gevaarlijke stoffen 16 Wat doen we? (omschrijving) De Wet vervoer gevaarlijke stoffen heeft als doelstelling het bevorderen van de openbare veiligheid bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit betekent het voorkomen van schade, of hinder voor mens, dier en het milieu als gevolg van dit vervoer centraal staat in deze wet.
\nWat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Het uitvoeren van risicobeheersing om de veiligheid van inwoners te waarborgen. Daarnaast het leefmilieu beschermen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken.
\nUitvoeringskaders:
\nAlgemene wet bestuursrecht, Wet vervoer gevaarlijke stoffen, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht.
\nWelke instrumenten zetten we in? ontheffing en technische advisering Wat zijn de doelstellingen?
\nEen onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn.
\nEerlijke en transparante belsuitvorming door onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) We registreren het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.
\nRealisatie samenvatting 2020 De vraag is achtergebleven waardoor de realisatie lager is uitgevallen dan begroot (6%).
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Beschikkingen Dvo: 30 uur Realisatie ureninzet: 6% Het is een vraag gestuurd product.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 30 uren, waarvan Beschikking 30 uur Complex Complexe dossiers 32 Omschrijving werkveld Er zijn zaken (producten) waarbij zich calamiteiten voordoen of die complexer van aard zijn dan van tevoren kon worden ingeschat. De reguliere productbeschrijving van die zaak (product) sluit dan niet meer aan bij de reeds uitgevoerde - en uit te voeren werkzaamheden. Zodra de uitvoerder dit constateert, kunnen tussentijds afspraken worden gemaakt en kan dit worden geoormerkt als ‘complex dossier’. Daarnaast kunnen er gedurende het jaar onverwachte ontwikkelingen zijn, zoals politieke gevoeligheden of extra complexiteiten, waardoor het kental voor het product wordt overschreden. Om transparant te maken welke dossiers dit betreft worden de producten waarbij het kental met 150% en minimaal 16 uur wordt overschreden, besproken met de opdrachtgever. Daar waar gewenst kunnen aparte afspraken over het vervolg van het werk worden gemaakt, waarvoor dan ook een aparte financiële afspraak wordt gemaakt. Let op: Dit product kan alleen in onderling overleg met de RUD Utrecht worden afgenomen.
\nUitvoeringskader De uitvoeringskader is gelijk aan het reguliere product waaraan de status complex is toegekend. Enkel is er nu vanwege onvoorziene complexiteiten meer ureninzet nodig om het zelfde resultaat te behalen.Bij de uitvoering maken we tevens gebruik van de LHS en de diverse wettelijke kaders.
\nWat is relatie met het strategisch VTH-beleid?
\nDe relatie van de inzet van complexe dossiers met het strategisch VTH-beleid, is om regelnaleving te stimuleren en waar nodig een passend handhavingstraject te doorlopen.
\nWelke instrumenten zetten we in?
\nBeschikking, handhaving Wat is het beoogde resultaat met de inzet?
\nDoel van de inzet:
\nHet algemene doel van complexe dossiers is gelijk aan de reguliere producten onderliggend aan het complexe dossier.
\nBeoogd resultaat:
\nEen adequate afhandeling van het desbetreffende complexe dossier.
\nHoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Het aantal succesvol doorlopen handhavingstrajecten (herstel originele situatie of inning van dwangsommen), aantal gesloten complexe dossiers en door inhoudelijke terugkoppeling van de opdrachtgever.
\nRealisatie samenvatting 2020 Deze post is in overleg met de gemeente overschreden (183%).
\nRealisatie per ingezet instrument 2020 Beschikkingen Dvo: 100 uur Realisatie ureninzet: 337% Verklaring:
\nMilieu:
\nVoor de volgende dossiers heeft de gemeente toestemming gegeven om ze als complex aan te merken.
\nDrukkerij Zwart B.V.
\nIn 2020 is een aanvraag ontvangen voor een milieuvergunning. Hiervoor zijn aanvullende gegevens opgevraagd over twee zaken:
\nLuchtemissies, met name VOS en ZZS;
\nOpslag gevaarlijke stoffen.
\nDe beoordeling van de emissies heeft ertoe geleid dat er metingen uitgevoerd gaan worden, waarmee getoetst kan worden of aan emissiegrenswaarden, diffuse emissies en oplosmiddelenboekhouding juist in beeld kunnen worden gebracht, de emissie van de bypass kan worden bepaald en wordt onderzocht of de naverbrander voldoende werkt. Daarnaast vindt nog beoordeling plaats van de complexe opslag van gevaarlijke stoffen.
\nDe procedure zal in 2021 verder doorlopen.
\nHKS Scrap Metals B.V.
\nVanwege onoverzichtelijk vergunningenbestand en het feit dat het landelijk afvalbeheerplan in 2017 gewijzigd is, is het noodzakelijk dat er een nieuwe de gehele inrichting omvattende vergunning wordt aangevraagd. Het dossier is complex van aard voor wat betreft: geluidvoorschriften, mede door het klachtenpatroon vanwege vermeende geluidsoverlast door het bedrijf; voor wat betreft emissie van ZZS naar de lucht en voor wat betreft emissie van ZZS naar water.
\nHet ontwerpbesluit was eind 2020 gereed en is aan het bedrijf voorgelegd. In de 1e week van 2021 wordt het ontwerp eventueel nog aangepast en ter inzage gelegd. Na behandeling van eventuele zienswijzen kan de vergunning definitief worden gemaakt en kan het dossier worden afgerond.
\nBodem Het behandelen van de meldingen, beschikkingen en het uitvoeren van toezicht en handhaving op spoedlocaties passen niet in de reguliere procesvoering en de daar bijbehorende kentallen. Bij de realisatie zien wij daarom behoorlijke overschrijdingen bij een aantal van deze locaties. Daarnaast voeren wij voor de gemeente Amersfoort ook zaken uit die eigenlijk niet in de huidige producten te omvatten zijn (uitvoeringstaken). In het najaar heeft een overleg plaatsgevonden en zijn afspraken gemaakt. In 2020 zijn er een aantal zaken als complex gewaarmerkt. Het betreft de volgende (spoed)locaties:
\nBleekerseiland te Amersfoort: Dit is een zaak waarvoor wij voor de gemeente de eerste helft van het jaar uitvoerende zaken hebben verrichten (offertes/opdracht/voortgang/beoordelen concept).
\nSoesterweg 334 te Amersfoort: Dit betreft een spoedlocatie met een grote VOCL verontreiniging waar monitoring plaatsvindt en afstemming over moet plaatsvinden.
\nHandhaving Dvo: 100 uur* (na mutatie extra uren toegevoegd) Realisatie ureninzet: 120% Verklaring:
\nBodem:
\nBuiten de Vetgasfabriek (als apart project gedefinieerd) heeft er geen handhaving plaatsgevonden.
\nMilieu:
\nOver de volgende dossiers heeft de gemeente toestemming gegeven om ze als complex aan te merken. De behandeling van deze dossiers vindt allemaal in nauw overleg met de gemeente plaats:
\nDe heer Van Ede beeldhouwer bronsgieter: beperkte tot geen inzet nodig.
\nKlager mevr. en dhr. Smink inzake HKS: inzet nodig Klager dhr. Ravelli inzake Citroën garage: beperkte tot geen meer inzet nodig.
\nZoals afgesproken in het overleg van 4 juni is het volgende dossier ook als complex aangemerkt: de Soesterweg ongenummerd in Amersfoort (spoorwegemplacement). Dit betreft een zaak die in 2019 gestart is. Het gaat om een locatie met grondwatersanering op basis van een helofytenfilter. Inzet blijft beperkt.
\nDe verwachting is dat op het dossier “honden Asiel” meer uren nodig zullen zijn. Zodra meer bekend is, zullen wij de gemeente informeren.
\nDe behandeling van de complexe dossiers heeft van ons meer inzet gevraagd, dan in de Dvo is afgesproken. Op 4 juni zijn in overleg met de gemeente afspraken gemaakt over een herverdeling van de beschikbare budgetten voor toezicht Wm/Wabo. Deze herverdeling is doorgevoerd.
\nInzet 2021 Totaal Dvo 400 uren, waarvan Beschikking Milieu: 100 uur Bodem: 100 uur Handhaving Milieu: 200 uur Het voorstel vanuit de RUD om in 2021 structureel meer uren op te nemen voor deze post is gehonoreerd.
\nTaakveld Bouwen en RO Vooroverleg Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe Gemeente Amersfoort biedt mogelijkheden tot vooroverleg. Een dergelijk overleg resulteert niet in een besluit, maar geeft de initiatiefnemer een voorlopig oordeel over de haalbaarheid van een plan. De gemeente biedt de volgende mogelijkheden tot vooroverleg Principeplan: Iemand levert een globale omschrijving van het plan aan. Dan wordt er in grote lijnen gekeken naar planologische haalbaarheid van het project (welstand en bestemmingsplan). Het plan wordt ambtelijk besproken in het Bouw en Gebruikers Overleg (BGO). Hier worden leges voor in rekening gebracht.
\nHaalbaarheidstoets: Mocht het een uitgebreid plan zijn dat wordt dat besproken in de haalbaarheidstoets. De leges hiervoor zijn hoger dan het principeplan.
\nIntaketafel en Omgevingstafel: Plannen die nog niet in de aanvraagfase zijn en die niet passen binnen het huidige bestemmingsplan komen op de intaketafel. Op de intaketafel wordt beslist of een plan door gaat naar de Omgevingstafel of in het ’reguliere’ proces wordt doorlopen. Plannen die naar de Omgevingstafel gaan worden daar met de initiatiefnemer en alle relevante vakspecialisten besproken waarbij er vooraf al wordt onderzocht hoe het plan gerealiseerd kan worden. Op deze wijze wordt de doorlooptijd in de aanvraagfase sterk verkort. Deze werkwijze is al ingevoerd in voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet.
\nTelefonisch: Kort telefonisch overleg over haalbaarheid. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen.
\nMail: Korte informatie over de haalbaarheid van een plan. Bijvoorbeeld over vergunningsvrij bouwen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nOnderdeel van de visie is dat VTH vooraan in het proces van het realiseren van initiatieven wordt betrokken. Dit geldt dan zowel voor initiatieven die de gemeente zelf neemt (denk aan het realiseren van een woonwijk) als voor initiatieven van bewoners en bedrijven.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nVoor elk vorm van vooroverleg voor een Omgevingsvergunning bouwen gebruiken we dezelfde ingang.
\nDe Omgevingstafel is volledig ingevoerd.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nVooroverleg wordt gevoerd conform de vergunningenstrategie Jaarverslag 2020 In 2020 is gestart met de intaketafel en de Omgevingstafel. Zie hierboven bij ‘Omschrijving taak’.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWij verwachten eenzelfde aantal aanvragen voor de activiteit bouwen. In de komende jaren willen we bij een gelijk aantal aanvragen het aantal vooroverleggen doen toenemen, met name door middel van de reeds ingevoerde Omgevingstafel.
\nVoor alle vormen van vooroverleg zorgen we er voor dat deze op dezelfde wijze binnenkomen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 16,1 fte aan casemanagers en senior casemanagers aangevuld met 2 fte aan adviseurs RO.
\nTaakveld Bouwen en RO Omgevingsvergunning bouw, RO, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw, RO, aanleg en monument. De taak vangt aan met de ontvangst van de aanvraag en wordt afgerond door: het verlenen van de vergunning; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de aanvraag; het intrekken van de aanvraag op verzoek van de aanvrager.
\nDe processtappen, checklists, termijnbewaking en standaardbrieven zijn vastgelegd in het zaaksysteem OVX.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toetsen van deze omgevingsvergunningen is een van de kerntaken van VTH. Binnen de risicoanalyse is dit product uitgesplitst over diverse elementen met elk een andere prioriteit. Toetsing vindt plaats volgens het Integraal Bouwtetsprotocol waarbinnen de risico’s zijn meegenomen. Alle bestemmingsplannen zijn actueel.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\n100% van de aanvragen voor de activiteit bouwen worden getoetst volgens toetsprotocol.
\nAlle bestemmingsplannen zijn actueel (verantwoordelijkheid bij afdeling Stad en Ontwikkeling).
\nAlle aanvragen worden getoetst aan het bestemmingsplan.
\nHet percentage gehonoreerde bezwaren en beroepen is niet meer dan 10% (wabo bouwen).
\nMaximaal 0.3 % van de vergunningaanvragen met een fatale termijn wordt van rechtswege verleend.
\nBij 100% van de afwijkingsbesluiten is duidelijk op welke grond deze is genomen.
\nIn 2021 nemen we deel aan ten minste deel aan 1 pilot waarin al conform de Wkb wordt gewerkt.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nVergunningen worden behandeld conform de vergunningenstrategie en meer in specifiek het Bouwtoetsprotocol. Ook de activiteiten aanleggen en monumenten staan in de vergunningenstrategie beschreven.
\nJaarverslag 2020 Het aantal aanvragen voor is sterk toegenomen. We verwachten dit ook voor 2020 op basis van de bouwopgave die Amersfoort heeft en door de invoering van de WKB en OW per 1 januari 2021.
\nDe doelstellingen zoals geformuleerd zijn vrijwel allemaal gerealiseerd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWij verwachten voor 2021 hetzelfde aantal aanvragen als in 2020.
\nVoor 2021 gaan ons voorbereiden op de Wet Kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen en de invoering van de omgevingswet. Hiertoe nemen we deel aan ten minste deel aan 1 pilot waarin al conform de Wkb wordt gewerkt.
\nDe processen worden aangepast aan de omgevingswet.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken hebben 16,1 fte aan casemanagers beschikbaar aangevuld met 2 fte aan RO-adviseurs.
\nTaakveld Bouwen en RO Omgevingsvergunning / melding brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van omgevingsvergunningen en meldingen brandveilig gebruik. De taak vangt aan met de ontvangst van vergunningaanvraag of melding en wordt afgerond door: het verlenen van de vergunning / het accepteren van de melding; het weigeren van de vergunning; het buiten behandeling laten van de melding of vergunningaanvraag; het intrekken van de aanvraag op verzoek van de aanvrager.
\nDe inhoudelijke toets aan de relevante regelgeving (hoofdstuk 2 van Bouwbesluit 2012) wordt uitgevoerd door de VRU.
\nDe casemanager van Amersfoort doet wel een eerste ontvankelijkheidstoets en een toets aan het bestemmingsplan.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nEen aantal categorieën binnen brandveilig gebruik kent een hoog risico in de risicoanalyse (bijeenkomstfunctie en gezondheidszorg). Hier wordt met name op ingezet bij toezicht en handhaving. Vergunningen en meldingen worden getoetst aan het bouwbesluit door de VRU.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nInzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU.
\nAmersfoortse kinderen worden meetbaar geschoold in brandveilig leven, bijvoorbeeld door het afgeven van een diploma.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente VRU Hoe gaan we dit doen?
\nVergunningen en meldingen worden behandeld conform de vergunningen- strategie.
\nJaarverslag 2020 In het “Indicatoren overzicht 2020” staat verantwoord welke inzet de VRU heeft gepleegd. De risicoscan van de VRU wordt toegepast. De inzet op preventie / brandveilig gedrag is hoger dan ingeschat.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nVoor 2021 verwachten wij geen verandering t.o.v. 2020.
\nUrenraming 2020 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 16,1 fte aan casemanagers en de beschikbare formatie bij de VRU.
\nTaakveld Bouwen en RO Sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet behandelen van sloopmeldingen. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: het accepteren van de melding, al dan niet onder oplegging van nadere voorwaarden; het buiten behandeling laten van de melding.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn de risicoanalyse is slopen met asbest als hoog geprioriteerd. Om deze reden zijn per 1 januari 2020 deze taken ook overgedragen aan de RUD, waar kennis rondom asbest geconcentreerd is.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nInwoners en medewerkers lopen geen gezondheidsschade op als gevolg van asbest.
\nHet milieu wordt niet belast met asbestschade.
\nHet toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is.
\nAlle bouwinspecteurs worden extra getraind op asbest.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente en RUD Utrecht Hoe gaan we dit doen?
\nMeldingen worden behandeld conform de Vergunningenstrategie.
\nJaarverslag 2020 In 2020 zijn er relatief veel dumpingen van asbest geweest. De toezichtsfrequentie op bedrijfsmatige verwijdering van asbest is verviervoudigd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDoor de taken zijn 1 januari 2020 overgedragen aan de RUD en het toezicht is vanaf nu risicogestuurd.
\nOp basis van het toegenomen aantal dumpingen worden de bouwinspecteurs in de 2021 extra opgeleid op het gebied van asbest.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 6,3 fte aan bouwinspecteurs (sloopmeldingen en particuliere asbestverwijdering).
\nBij de RUD wordt 1022 uur afgenomen.
\nTaakveld Bouwen en RO 5. Toezicht omgevingsvergunning bouw, RO, aanleg en monument Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het ter plaatse controleren of de werkzaamheden/activiteiten overeenkomstig de omgevingsvergunning worden uitgevoerd. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De vergunning wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn het beleid staat dat toezicht plaatsvindt op basis van het Integraal Toezichtsprotocol (iTP).
\nVergunning gebonden toezicht heeft prioriteit boven niet-vergunning gebonden toezicht. Voor die laatste categorie reageren we alleen op meldingen als de activiteit prioriteit hoog of zeer hoog heeft. Daarnaast gaan we proactief om met landelijke incidenten door deze direct naar de Amersfoortse praktijk te vertalen en hier actief over te communiceren naar het bestuur.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nNalevingspercentage voor de activiteit bouwen verbetert.
\nToezicht gehouden volgens het iTP.
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\nNaar aanleiding van een landelijk incident controleren we de gebouwenvoorraad op de mogelijkheid van hetzelfde gebrek.
\nWe nemen ten minste aan 1 pilot voor de WKB deel.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 De doelstellingen op het gebied van de (landelijke) incidenten zijn gehaald. Het iTP is ingevoerd door middel van het digitaal toezicht.
\nIn Vathorst hebben we een woning laten afbreken omdat deze niet aan de (veiligheid)eisen kon voldoen. Bij 2 gebouwen rondom het station zijn problemen met de spouwankers opgelost.
\nDoor middel van het opleggen van diverse bouwstops zijn in veel gevallen problemen voorkomen.
\nDe stand van zaken rondom de breedplaatvloer-problematiek is met de portefeuillehouder besproken.
\nIn 2021 zullen we tenminste aan 1 pilot meedoen in het kader van WKB.
\nDigitaal toezicht is ingevoerd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWe verwachten eenzelfde aantal aanvragen als in 2020, bijsturing is niet noodzakelijk.
\nWe blijven digitaal toezicht en toezicht op basis van risico’s verder ontwikkelen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 6,3 fte aan bouwinspecteurs.
\nTaakveld Bouwen en RO Toezicht en handhaving brandveilig gebruik Omschrijving taak – Wat doen we?
\nHet toezicht op de naleving van vergunningen en meldingen brandveilig gebruik van gebouwen alsmede het behandelen van klachten over brandonveilige situaties zijn belegd bij de VRU.
\nIn het geval de VRU overtredingen constateert, stuurt de VRU een waarschuwingsbrief. Bij voortduren van de overtreding wordt de zaak doorgezet naar VTH waarna een handhavingstraject wordt ingezet.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nToezicht op brandveilig gebruik is op een aantal facetten geprioriteerd in de risicoanalyse: Bijeenkomstfunctie en gezondheidsfunctie.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nInzet op brandveilig gebruik vindt plaats op basis van risicoscan van de VRU.
\nOnderzoeken met de VRU op welke wijze de jaarlijkse toezicht controles anders uit kunnen worden gevoerd.
\nBeeld vormen van welke complexen er zijn die geen instelling zijn, maar wel veel bewoners hebben die verminderd zelfredzaam zijn.
\nDe VRU vragen naar de mogelijkheden voor voorlichting om brandveiligheid binnen bovenstaande complexen te vergroten.
\nAmersfoortse kinderen worden meetbaar geschoold in brandveilig leven, bijvoorbeeld door het afgeven van een diploma.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nToezicht door de VRU Handhaving door de gemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nHandhaving wordt uitgevoerd volgens de nalevingsstrategie.
\nJaarverslag 2020 De VRU komt de afspraken na die we gemaakt hebben over het toezicht op brandveilig gebruik.
\nToezicht op evenementen is sterk afgenomen als gevolg van Covid-19.
\nDe VRU voert tevens toezicht op bestaande bouw uit gebaseerd op de door de VRU ontwikkelde risico analyse. Dit is wel op niveau.
\nAlle resultaten staan in het “Indicatoren overzicht 2020”.
\nDe inzet op complexen waar verminderd zelfredzamen wonen loopt door.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nElk jaar worden de gemaakte afspraken in het jaarplan geëvalueerd en bijgesteld voor het volgende jaar. Voor dit product zijn in het Jaarplan 2021 van de VRU de afspraken opgenomen.
\nEr is maandelijks overleg met VRU over de voortgang.
\nVoor 2021 willen we de inzet op brandveilig leven bij kinderen beter meetbaar krijgen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nJaarplan 2021 Taakveld Bouwen en RO Toezicht op sloopmelding Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft de controle op de uitvoering van sloopactiviteiten naar aanleiding van sloopmeldingen. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De melding wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toezicht op slopen met asbest is geprioriteerd. De overige sloopmeldingen niet. Per 1 januari zijn deze taken overgedragen aan de RUD, waar kennis rondom asbest geconcentreerd is.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\n20% van de asbestmeldingen van bedrijven worden gecontroleerd op een veilige werkwijze Het toezicht op de bedrijfsmatige verwijdering van asbest vindt risico gestuurd plaats waarbij er bij de lage risico’s systeemtoezicht plaatsvindt en de bij de hogere risico’s de toezichtsfrequentie hoger is.
\nDe informatievoorziening m.b.t. asbest op onze eigen website wordt verbeterd.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 De toezichtsfrequentie is gerealiseerd.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDoor de taken per 1 januari 2020 over te dragen aan de RUD wordt het toezicht vanaf nu risicogestuurd uitgevoerd en gaat de toezichtsfrequentie omhoog.
\nHet toezicht op sloopmeldingen valt onder het iTP.
\nVoor 2021 zetten we vooral in op een verbeterde informatievoorziening op de website.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 6,3 fte aan bouwinspecteurs.
\nBij de RUD wordt 1022 uur afgenomen.
\nTaakveld Bouwen en RO Toezicht bestaande bouw: constructieve veiligheid Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het ter plaatse controleren of de constructieve veiligheid van de bestaande gebouwen nog voldoende is gewaarborgd.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDit product is geprioriteerd, maar dan met name op basis van mogelijke landelijke incidenten. Zodra er landelijk een incident is onderzoeken wij proactief of er ook gevaar zou kunnen zijn voor de Amersfoortse gebouwen. We communiceren hier ook proactief over met het bestuur en politiek.
\nWe voeren deze taak niet programmatisch uit, omdat het controleren op constructieve veiligheid bij bestaande bouw niet efficiënt en weinig effectief is.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nHet aantal grote bouwincidenten is 0. Een groot bouwincident is een incident met een (gedeeltelijke) instorting van een pand met slachtoffers.
\nLandelijke incidenten worden direct opgepakt, vertaald naar de Amersfoortse praktijk Hierover wordt proactief gecommuniceerd met het bestuur Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Jaarverslag 2020 Er is meerdere keren ingegrepen door toezichthouders om incidenten te voorkomen. Dit levert een bijdrage aan het voorkomen van incidenten.
\nBij 2 gebouwen rondom het station zijn problemen met de spouwankers opgelost.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe mate van inzet voor 2021 op dit terrein is vooral incident gedreven. Over de incidenten zal worden verantwoord aan het eind van het jaar. In 2021 zetten we de eerste stappen om te onderzoeken hoe we bestaande bouw mee kunnen nemen in de risicoanalyse.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 6,3 fte aan bouwinspecteurs en 2,0 fte aan adviseurs constructieve veiligheid.
\nTaakveld Bouwen en RO 11. Handhavingsverzoeken Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het behandelen van formele handhavingsverzoeken. Uit de praktijk volgt dat het merendeel van de handhavingsverzoeken betrekking heeft op (vermeend) handelen in strijd met het bestemmingsplan (met RO-regels).
\nEen handhavingsverzoek wordt afgewezen als na onderzoek blijkt dat er geen overtreding is (de situatie is vergunningsvrij of past in het bestemmingsplan) of als de overtreding wordt gelegaliseerd.
\nBij casussen die gaan over een activiteit die als laag is geprioriteerd verrichten we enkel een kort onderzoek op om het probleem te duiden. In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af.
\nIs er sprake van een niet-legaliseerbare overtreding, dan wordt handhavend opgetreden door middel van een dwangsom- of bestuursdwangbesluit, e.e.a. overeenkomstig de in het VTH Beleid vastgelegde sanctiestrategie.
\nGelet op de wettelijke beslistermijn van acht weken (met de mogelijkheid om deze termijn eenmaal te verdagen), wordt zo snel als mogelijk na het ontvangst van een verzoek een controle uitgevoerd door een toezichthouder.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet behandelen van formele handhavingsverzoeken is een wettelijke taak. Op basis van de risicoanalyse hebben we wel besloten dat we activiteiten die als laag is geprioriteerd zijn enkel een kort onderzoek om het probleem te duiden wordt verricht In de regel wijzen we handhavingsverzoek vervolgens af.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\n100% van de handhaving volgens de LHS Brieven worden op taalniveau b1 geschreven Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens dehandhavingsstrategie Jaarverslag 2020 Het is nog onvoldoende meetbaar in welke mate de LHS ook daadwerkelijk toe wordt gepast.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nHet structureel en consequent toepassen van de LHS blijft een aandachtspunt.
\nOok het toetsen in welke mate de brieven daadwerkelijk op taalniveau b1 zijn geschreven moet nog worden uitgevoerd.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 4,3 fte aan medewerkers juridische zaken.
\nTaakveld Bouwen en RO Meldingen & ambtshalve handhaving Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft de overige Wabo-handhavingsactiviteiten te weten:
\nHandhaving n.a.v. toezicht op omgevingsvergunning (n.a.v. productblad 6):
\nEventuele problemen tijdens de bouw worden zoveel als mogelijk door de toezichthouder opgelost. De toezichthouder maakt bijvoorbeeld afspraken met de vergunninghouder over aanleveren van nieuwe constructieberekeningen, over het treffen van een noodvoorziening of over ondergeschikte afwijkingen. Kan een probleem niet binnen de verleende vergunning worden opgelost, dan volgt alsnog een handhavingstraject.
\nHandhaving n.a.v. integraal toezicht:
\nOnze Wabo-toezichthouders worden zo nu en dan door ketenpartners, zoals politie, boa’s, of toezichthouders BRP, verzocht aan te haken bij integrale controles op het gebied van openbare orde en veiligheid. Bijvoorbeeld bij het ontmantelen van hennepkwekerijen haakt bouwtoezicht aan voor een veiligheidscontrole of een toets aan het bestemmingsplan. Overtredingen die tijdens deze controles worden geconstateerd worden in principe altijd opgepakt, of om onveilige situaties te beëindigen of om ondermijning tegen te gaan.
\nHandhaving n.a.v. ambtshalve constateringen, meldingen of klachten bij of aangaande: (potentieel) gevaarlijke situaties; excessieve situaties; actuele overtredingen waarbij erger kan worden voorkomen, bijvoorbeeld door het opleggen van een bouwstop; monumenten.
\nBij klachten of meldingen wordt gekeken welke prioriteit de betreffende activiteit heeft. Indien de prioriteit “laag” wordt er, naast het informeren van de klager/ melder geen verdere actie ondernomen. Bij prioriteit “midden” wordt er enkel actie ondernomen bij een specifiek klachtenpatroon. Hoge en zeer hoge prioriteit wordt opgepakt.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet betreft hier een kerntaak van onze afdeling en hier hechten we veel belang aan. Dit product betreft de meldingen en de handhaving van een keur aan activiteiten op grond van de Wabo. In de prioritering hebben we bij de verschillende activiteiten aangegeven wat de prioriteit is en dit is vervolgens uitgewerkt in de nalevingsstrategie.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\n100% van de handhaving volgens de LHS Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Handhaving wordt uitgevoerd volgens de handhavingsstrategie Jaarverslag 2020 De afgelopen beleidsperiode hebben we gemerkt dat we meer handvatten nodig hadden om een keuze te maken in wat wel doen en wat we niet doen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn het VTH beleid 2019-2022 hebben we meer duidelijkheid gerecreëerd in wat we wel doen en wat we niet doen. Lage prio meldingen doen we niet en prio midden enkel als er een bepaald klachtenpatroon is. Op deze wijze hebben we meer tijd voor de zaken die we belangrijk vinden.
\nHet structureel en consequent toepassen van de LHS blijft een aandachtspunt.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 6,0 fte aan bouwinspecteurs en 4,3 fte aan medewerkers juridische zaken.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Taakveld algemeen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nOmschrijving Dit taakveld bestrijkt diverse onderwerpen die het toezicht in de openbare ruimte en op de veiligheid betreffen. Het taakveld is de afgelopen jaren volop in beweging en in opbouw geweest. Dit mede door het vervallen van het convenant politiesurveillanten, de overheveling van het horecatoezicht van de NVWA naar de gemeente en de vaststelling van nieuwe bestuurlijke prioriteiten, zoals de aanpak van ondermijning.
\nHet wettelijk kader van het onderhavige taakveld wordt gevormd door gemeentelijke regelgeving zoals de APV en de Afvalstoffenverordening en door landelijke regelgeving zoals de Drank- en horecawet en de Wegenverkeerswet 1994. De taken zijn gerelateerd aan de risico’s en bestuurlijke prioriteiten zoals benoemd in het VTH-beleid. De kerntaken betreffen het toezicht op horeca, evenementen, jeugdgroepen en de aanpak van de zogenoemde ‘kleine ergernissen in de openbare ruimte’, zoals afval en parkeren. Daarnaast zijn de boa’s verantwoordelijk voor het adresonderzoek in het kader van de Wet Basisregistratie Personen en vervullen de boa’s, samen met ketenpartners, een belangrijke rol in de aanpak van ondermijning. Geen concrete taak maar wel van belang is dat de boa’s fungeren als aanspreekpunt op straat en zich daarbij dienstverlenend opstellen. De zichtbaarheid van boa’s draagt bovendien bij aan het veiligheidsgevoel van inwoners. Gelet op de bevoegdheden, uitrusting en roostertechnische inzetbaarheid is er voor de boa’s echter geen zelfstandige taak in het kader van de handhaving van de openbare orde. Dit is primair een taak van de politie. Voorgaande laat onverlet dat alle boa’s en toezichthouders te allen tijde een belangrijke signalerende functie vervullen richting politie en andere ketenpartners.
\nToezicht Bij de uitvoering van bovengenoemde taken werken de boa’s / toezichthouders openbare ruimte met name aanbodgestuurd, maar met in achtneming van de gestelde prioriteiten. Met aanbod gestuurd wordt bedoeld dat zij handelen naar aanleiding van meldingen (van inwoners, bedrijven, de eigen organisatie of ketenpartners) en verleende vergunningen (bijvoorbeeld voor evenementen, horeca of standplaatsen). Per jaar behandelen boa’s ruim 4000 meldingen en doen boa’s vele toezichtacties op eigen beweging (de zogenoemde eigen waarnemingen op hotspots en hottimes ten aanzien van onderwerpen als jeugdoverlast, hondenoverlast etc.). Elke melding wordt opgepakt en teruggekoppeld aan de melder. Niet elke melding vereist vervolgens ook onderzoek. Prioritering werkt door in de volgorde van afhandeling van de meldingen. Deze werkwijze staat uitvoerig beschreven in de nalevingsstrategie.
\nDe boa’s werken in de regel gebiedsgericht, waarbij elke boa zijn eigen wijk heeft. Verder zetten we 80 uur per week in specifiek op milieumeldingen (afval) en is er inzet tijdens de horecanachten.
\nSanctionering Het onderhavige taakveld betreft dermate uiteenlopende onderwerpen dat niet één sanctiestrategie is bepaald. In de navolgende productbladen wordt daarom per onderwerp benoemd hoe met geconstateerde overtredingen wordt omgegaan. Over het algemeen ligt de focus op een goed gesprek of duidelijke waarschuwing ten behoeve van duurzaam naleefgedrag. Waarschuwingen worden geregistreerd, zodat bij herhaling tot sanctionering wordt overgegaan. Bij gevaarlijke of zeer verwijtbare gedragingen wordt direct verbaliserend opgetreden.
\nProductbladen In de navolgende productbladen volgt per onderwerp een omschrijving van taken.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid DHW en horeca Omschrijving taak – Wat doen we?
\nVanaf 2013 is de toezichthoudende taak op de naleving van de Drank- en Horecawet een verantwoordelijkheid van de gemeente geworden. De instrumenten uit de DHW ondersteunen en versterken een preventieve aanpak. In 2014 is met de vernieuwde Drank en Horeca Wet ( DHW) de leeftijdsgrens voor alcoholverkoop aangepast van 16 naar 18 jaar en werd alcoholbezit in de openbare ruimte van jongeren onder de 18 jaar verboden. Ook nieuw in de DHW is dat gemeenten verplicht zijn in een preventie- en handhavingsplan aan te geven hoe ze ervoor zorgen dat er geen alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar en op welke manier ze deze regel gaan handhaven (art. 43a DHW ).
\nAlleen met een combinatie van (alcohol)preventie, regelgeving én handhaving kunnen we gebruik van alcohol en drugs onder jongeren effectief tegen gaan. Om dit te realiseren houdt de gemeente actief toezicht bij horeca-inrichtingen, supermarkten, winkels, para-commerciële instellingen en evenementen in het kader van de DHW en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Dit houdt dan ook in dat meerdere afdelingen binnen onze gemeente – en ook meerdere type maatregelen – worden ingezet bij de aanpak van alcohol- en drugsproblematiek.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDrank- en Horeca is geprioriteerd binnen dit Uitvoeringsprogramma. Hier zal dus actief op ingezet worden.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHorecagelegenheden, commerciële en para commerciële instellingen houden zich aan de vergunningsafspraken en leeftijdgrens voor alcoholconsumptie.
\nExcessief alcoholgebruik neemt af en alcoholgebruik onder minderjarigen neemt af.
\nDe leefbaarheid en openbare orde blijft gehandhaafd rondom het uitgaansleven.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nIn het “Sanctiebeleid Horeca gemeente Amersfoort” staat opgenomen hoe we sanctioneren. Dit is verder uitgewerkt in een “Werkwijze Drank- en Horecawet” en een “Werkwijze horecanachten”.
\nJaarverslag 2020 Voor alle doelstellingen binnen dit product geldt dat Covid-19 er voor heeft gezorgd dat resultaten niet meetbaar zijn. Het uitgaansleven is stilgevallen, horeca is gesloten en para commerciële instellingen ook.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDoor de inwerkingtreding van de alcoholwet wordt de wederverstrekker ook strafbaar. Samen met de gemeenten in het samenwerkingsverband Boa midden Nederland zullen we gaan verkennen hoe we hier het toezicht op aan gaan passen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Evenementen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nEvenementen dragen bij aan de sfeer in de stad, de identiteit van de gemeente, het culturele aanbod, de sociale cohesie en een goed economisch klimaat en bevorderen de positieve beeldvorming over de gemeente.
\nEen evenement kan echter alleen succesvol zijn als alle betrokken belangen worden gerespecteerd. Bezoekers willen bijvoorbeeld ontspannen en genieten, organisatoren willen een succesvol evenement neerzetten en ondernemers willen, waar mogelijk, nieuwe klanten trekken. Daarnaast willen omwonenden en (nabijgelegen) ondernemers zo min mogelijk last ondervinden. Hard geluid, beperkte bereikbaarheid van de woon- en werkomgeving en zwerfvuil zijn de meest voorkomende vormen van hinder bij evenementen.
\nBoa’s houden samen met ketenpartners als bouwtoezicht (constructies), politie (openbare orde), de Vru (brandveiligheid) en RUD (geluid en installaties) toezicht bij evenementen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen A-, B- en C-evenementen. A-evenementen zijn de kleinere evenementen met geen tot weinig risicovolle elementen, B-evenementen zijn iets grotere evenementen met enige risicovolle elementen en C-evenementen tot slot zijn de grote evenementen met meerdere risico-elementen. Risico- -elementen betreffen bijvoorbeeld: grote bezoekersaantallen; constructieve veiligheid van tribunes, podia, tenten en andere veiligheid van installaties zoals gasvoorzieningen bij standplaatsen; brandveilig gebruik van tenten; ingrijpende verkeersmaatregelen; bewegende of rijdende elementen; geluidsinstallaties; verkoop van alcoholhoudende dranken.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nAmersfoort presenteert zich nadrukkelijk als evenementenstad. We spannen ons dan ook in om veel evenementen mogelijk te maken. Evenementen zijn opgenomen in de top-10 prioriteiten van dit jaar. Ook uit de risicoanalyse komen categorie B en C evenementen als hoog risico naar voren.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nBij elk risico-evenement houden we een schouw.
\nBij B en C evenementen vindt een evaluatie plaats waarbij we de klachten terugkoppelen naar de klager en meenemen bij de evaluatie.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Politie VRU RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nDe belangrijkste elementen voor het toezicht op risico-evenementen zijn de schouw vooraf en de evaluatie achteraf.
\nJaarverslag 2020 Als gevolg van Covid-19 zijn de resultaten op de doelstellingen niet meetbaar. Slechts een enkel evenement, aan het begin van het jaar, heeft doorgang gevonden.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe uitvoeringspraktijk van de afgelopen jaren laat zien dat de werkwijze met een schouw vooraf en een evaluatie achteraf goed werkt. In het contact met de evenementmaker en de andere betrokken partijen zit de meerwaarde.
\nHet is nog onzeker wanneer de evenementen in 2021 weer doorgang kunnen vinden. We houden de uitvoeringscapaciteit op peil zodat we zowel de vergunningverlening als het toezicht uit kunnen voeren indien nodig.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil).
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Afval Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDit handhavingsthema betreft uiteenlopende overtredingen op het gebied van afval en vervuiling van de openbare ruimte. De regelgeving is neergelegd in de Afvalstoffenverordening. Binnen dit thema komt hoge prioriteit toe aan bijplaatsing (verkeerd aanbieden huisvuil bij ondergrondse containers) en aan zwerfvuil.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHuishoudelijk afval is een prioriteit in het Uitvoeringsprogramma van 2020.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHet aantal meldingen over het verkeerd aanbieden van afval blijft gelijk.
\nEr wordt wekelijks 80 uur van de BOA capaciteit ingezet op afval.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd volgens de toezichtstrategie.
\nDe meeste meldingen voor afval worden opgepakt door de boa’s die “milieudienst” hebben en tijdens hun dienst enkel ingezet worden op milieu-/ afval gerelateerde meldingen. Daarnaast pakken ook de wijkboa’s deze meldingen op als dat uitkomt.
\nJaarverslag 2020 Over 2020 is het aantal meldingen, na een eerdere daling, weer toegenomen.
\nDit zal deels te wijten zijn aan het meer thuis werken van inwoners die zodoende ook meer overlast ervaren in hun woonomgeving.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nWe streven er naar om het aantal meldingen niet verder op te laten lopen. Dit wordt een uitdaging omdat er steeds meer wijken overgaan op “Omgekeerd inzamelen” d.m.v. ondergrondse containers.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Parkeren Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBinnen dit thema is een aantal onderwerpen van belang. Aan deze onderwerpen wordt op structurele basis capaciteit ingezet:
\nBetaald parkeren;
\nBlauwe zones;
\nParkeerexcessen (gevaarlijk of hinderlijk parkeren, parkeren zonder gehandicaptenparkeerkaart, autowrak en dergelijke);
\nFout gestalde fietsen in aangewezen gebieden;
\nCaravans en aanhangers Relevante regelgeving is neergelegd in de Wegenverkeerswet 1994 en de APV.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nFietsparkeren is dit jaar meegenomen in de top-10 van dit Uitvoeringsprogramma. We krijgen veel signalen dat het foutief parkeren van fietsen tot ergernis leidt. Hier hebben we dus ook specifiek een doelstelling voor opgenomen. Als we hier meer aan willen doen dan zullen eerst meer gebieden aan moeten worden gewezen waar nadere regels gelden voor fietsparkeren gelden.
\nDe overige parkeerproducten maken onderdeel uit van de dagelijkse werkzaamheden.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nWij zetten 12 uur per week in op verkeerd gestalde fietsen binnen de aangewezen gebieden.
\nWij maken in de vergunningprocedure afspraken over fietsparkeren.
\nWij maken een voorstel voor het college voor de uitbreiding van aangewezen gebieden om te kunnen handhaven op weesfietsen De inzet op parkeercontroles (auto’s) blijft gehandhaafd.
\nDe bereikbaarheid van het systeem dat benodigd is voor het opleggen van fiscale heffingen wordt verbeterd.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nPolitie (toezicht op rijdend verkeer) Gemeente (stilstaand verkeer) Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd volgens de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 In 2020 zien we een verdere stijging van het aantal meldingen rondom auto’s en aanhangers. Ook hier kan toename in thuiswerkers en de daarmee toegenomen ervaren overlast in de woonomgeving debet aan zijn.
\nDe inzet op fietsparkeren is gehaald. Al is er als gevolg van meer thuiswerken minder ingezet in de stationsgebieden en meer op fietswrakken. Daarnaast is er minder hard doorgepakt op lang geparkeerde fietsen, ook als gevolg van minder regelmatig reizen. Fietsparkeren blijft wel een onderwerp dat politiek regelmatig in de aandacht staat.
\nDe doelstelling op het wijzigen van de APV en aanwijzen van gebieden is niet gerealiseerd en zal in 2021 worden gerealiseerd.
\nOp autoparkeren is als gevolg van verminderd aanbod van geparkeerde auto’s af en toe minder ingezet. Het aantal fiscale naheffingen is door minder ‘betaald parkeren auto’s’ dan ook aanzienlijk gedaald.
\nHet aantal naheffingen als gevolg van cameratoezicht bij met name gesloten verklaringen zit niet in de cijfers van het ‘indicatoren overzicht’ maar is afgelopen jaar aanzienlijk gestegen naar 11.344 en 1.100 waarschuwingen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nVoor 2021 maken wij een voorstel voor het college voor de uitbreiding van aangewezen gebieden om te kunnen handhaven op weesfietsen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Honden Omschrijving taak – Wat doen we?
\nLoslopende honden en hondenpoep De hotspots met betrekking tot hondenoverlast (loslopende honden en hondenpoep) worden in de dagelijkse rondes door wijkboa’s in het voorbijgaan meegenomen. Als er veel klachten of meldingen zijn over een specifieke locatie, dan wordt deze locatie als hotspot vastgelegd en ook meegenomen in het voorbijgaan.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHonden is dit jaar niet meegenomen in de top-10. Het aantal meldingen is in de loop van het jaar wat teruggelopen. Het blijft wel onderdeel van het dagelijks werk, waarbij de hotspots in beeld zijn.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nOp dit onderwerp hebben we geen doelstellingen geformuleerd. Wel houden we het aantal meldingen binnen deze categorie in de gaten.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 Het aantal meldingen is na een drastische daling vorig jaar stabiel gebleven. Dit kan te wijten zijn aan de niet aflatende inzet van de BOA’s op dit onderwerp. Met name op de bekende hotspots.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nHet is niet geprioriteerd, dus de concrete doelstellingen zijn er niet. We monitoren wel het aantal meldingen.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 20,3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid COVID 19 Omschrijving taak – Wat doen we?
\nToezicht en handhaving ten aanzien van coronaregels (o.b.v. de Tijdelijke wet maatregelen covid-19). Denk hierbij onder meer aan veilige-afstandsnorm (1,5 meter), groepsvorming, openstelling publieke plaatsen zoals winkels en horeca, avondklok etc. De handhaving is zowel strafrechtelijk (strafbeschikking, boete) als bestuursrechtelijk (last onder dwangsom, bestuursdwang).
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet handhaven van de Coronamaatregelen kennen we pas sinds 2020. Er zijn geen doelstellingen vanuit het VTH beleid.
\nHet belang van de handhaving van de coronamaatregelen is gelegen in de volksgezondheid: beperken van de verspreiding van het coronavirus.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe doelstellingen voor 2021 zijn:
\nHet zo veel mogelijk bijdragen aan een gezonde samenleving, gericht op voorkoming van de verspreiding van het virus.
\nWe maken deze doelstellingen niet specifieker omdat de omstandigheden elke moment wijzigen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nHet effect van de inzet is niet te vangen in concrete monitoringsindicatoren.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente: BOA’s en juristen VTH; Burgemeester is bevoegd gezag.
\nPolitie Hoe gaan we dit doen?
\nAls onderdeel van het reguliere toezicht: naleving coronaregels meenemen tijdens reguliere rondes van de BOA’s Actief toezicht: specifieke coronacontroles, onder meer naar aanleiding van signalen/meldingen Qua sanctioneren hanteren we de regionale handhavingsstrategie, opgesteld door de VRU.
\nJaarverslag 2020 In het Uitvoeringsprogramma zelf in paragraaf 2.3 uitgebreid stilgestaan bij de uitvoering van deze (nieuwe) taak in 2020.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nToezicht en handhaving ten aanzien van de Corona maatregelen vraagt continu bijsturen/aanpassen, aangezien de regels blijven wijzigen, afhankelijk van de stand van de pandemie. Daardoor wijzigt steeds de scope van het toezicht; de nadruk van de controles moet steeds worden gewijzigd. Ook bij versoepeling van de regels (bijvoorbeeld meer locaties die open mogen), betekent dit dat toezicht en handhaving vereist blijft, en soms zelfs geïntensiveerd moet worden (toezicht op naleving van de voorwaarden van heropening).
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte aan handhavers plus 4 fte aan juridische capaciteit voor het opleggen van bestuursrechtelijke maatregelen + nadere duiding van de (veranderende) regels. Deze capaciteit wordt aangewend voor alle taken uit het HUP, toezicht en handhaving van de Corona maatregelen is daarvan een onderdeel.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid APV overig Omschrijving taak – Wat doen we?
\nVuurwerk Rond de jaarwisseling wordt toezicht gehouden op het bezit van vuurwerk. Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van bekende hotspots (hangplekken) en naar aanleiding van klachten en meldingen over overlast door vuurwerk.
\nLeefbaarheid Jaarlijks ontvangen de boa’s rond de 6000 meldingen en klachten over uiteenlopende (overlast)situaties die de leefbaarheid van de woonomgeving en de openbare ruimte betreffen.
\nDe afhandeling van deze klachten is even uiteenlopend als de aard van de klachten daarvan. Geregeld betreft een klacht geen APV- aangelegenheid (verwarde personen, burenruzies) en constateren de boa’s dat er andere problemen schuilen achter een overlastsituatie. De boa’s vervullen daarbij een belangrijke rol in het doorverwijzen of signaleren naar ketenpartners. Voorbeelden van andere klachten (al dan niet aangaande gemeentelijke regelgeving) betreffen: vuurwerk, objecten op de weg, overlast lampen, rookoverlast, ongedierte en verwaarloosde panden. De inzet van de boa’s is om deze klachten af te handelen door een goed gesprek, een waarschuwing, een sanctie of door doorverwijzing naar een interne of externe ketenpartner. Sommige meldingen / klachten worden in verband met tijdgebrek niet opgepakt.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nVrijwel elke melding heeft te maken met leefbaarheid. Het raakt de kern van waar VTH voor staat. We kunnen niet zeggen dat leefbaarheid geprioriteerd is, maar elke inzet die we doen draagt bij een verbetering van de leefbaarheid of veiligheid.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nIn de tweejaarlijkse monitor veiligheid en leefbaarheid daalt de score van ervaren overlast (1.8) en stijgt het rapportcijfer over de leefbaarheid van de buurt (7.4).
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Politie RUD Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 Op dit onderwerp wordt niet specifiek gerapporteerd. Wel monitoren we het aantal meldingen waar we gedurende het jaar de inzet op bij kunnen sturen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nN.v.t.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21.3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Jeugd Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBinnen de gemeente zijn er verschillende overlast gevende jeugdgroepen actief. De locaties (hotspots) waar deze groepen actief zijn wisselen geregeld, alsook de samenstelling van de groepen. Door het structurele toezicht hebben de boa’s een actueel beeld van de groepen. De aard van de overlast hangt samen met onderwerpen als zwerfvuil, geluid, alcohol, drugs en, rond de jaarwisseling en vuurwerk. In het kader van de criminele hangjeugd is de rol van de boa vooral ondersteunend aan de politie.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nJeugd is benoemd in de top-10. Samen met de politie monitoren wij het aantal jeugdgroepen en de jongeren die daarin actief zijn.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nHet tegengaan van overlast door jeugdgroepen.
\nRisicojeugd in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld te hebben om gerichte interventies en ondersteuning in te zetten samen met ketenpartners.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nPolitie Gemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nSpecifiek voor dit thema zijn 5 jeugdboa’s actief die zich gespecialiseerd hebben.
\nJaarverslag 2020 In 2019 is het aantal jeugdgroepen en de jongeren die daarin actief zijn nog uitgebreider in beeld gebracht. Meer jongeren zijn in beeld binnen meer jeugdgroepen. Het aantal meldingen is explosief gestegen.
\nAanpassen na gesprek met Kenneth.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nEr is in het afgelopen jaar meer capaciteit beschikbaar gekomen specifiek voor jeugd. Dat is ook terug te zien in de cijfers. Deze inzet blijven we continueren.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21,3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil. Van deze groep zijn er 5 specialistische jeugdboa’s actief.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid 90. Toezicht op sociale veiligheid (waaronder ondermijning) Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe gemeente zet flink in op het delen van informatie en kennis met samenwerkende partners zoals onder andere de politie om ondermijning en minder zichtbare vormen van criminaliteit aan te pakken zoals fraude, hennepteelt en witwassen. Op dit moment dragen de boa’s bij aan de aanpak van ondermijning door deel te nemen aan integrale controles van verdachte panden met politie. De boa’s fungeren daarbij als toezichthouder in het kader van de Drank- en horecawet en de APV. Bij deze integrale controles zijn soms ook Wabo-toezichthouders aanwezig in verband met de bouwkundige aspecten van een gebouw en een eventuele planologische toets. Daarnaast doen boa’s reguliere adresonderzoeken. Dit in het kader van de aanpak van fraude en om de basisregistratie actueel te houden.
\nVoor de aanpak ondermijning gaan wij aansluiten bij het Regioplan Ondermijning, waarin specifiek op dit thema de prioriteiten weer staan gegeven. Het beleid dat we op ondermijning voeren wordt binnen de gemeente verder uitgewerkt in het Integrale Veiligheid Programma (IVP) en niet in VTH Beleidsplan, waar dit Uitvoeringsprogramma een uitwerking van is.
\nToezicht op sociale veiligheid is ook de inzet van de boa’s in de horecanacht. Hier ondersteunen ze de politie in haar taken en houden ze toezicht op alcoholvertrekking en sluitingstijden.
\nHet werk dat de wijkboa’s dagelijks doen is ook in grote mate toezicht op sociale veiligheid. Zij kennen de wijk en de inwoners en kunnen signalen van onveilige of onleefbare situaties snel onderkennen.
\nToezicht op jeugd is opgenomen in productblad 43 en valt ook onder sociale veiligheid.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nToezicht op sociale veiligheid is opgenomen in de top-10. Een groot deel van de inzet van de boa’s vindt ook plaats binnen dit product. Er is veel afstemming met politie en bestuurlijk in de Staf Veiligheid en Handhaving.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nTenminste 60 % van de tijd van de boa’s wordt besteed aan het bevorderen van sociale veiligheid (jeugd, Drank- en Horecawet, wijkboa’s, ondermijning) Onderzoek naar invoeren bibobtoets bij de activiteit bouwen Wijkboa’s stellen een jaarplan over het werk in de wijk voor het komende jaar.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Politie Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nHandhaving wordt uitgevoerd conform de nalevingsstrategie.
\nJaarverslag 2020 Op jeugd en drank- en horecawet wordt in de productbladen 43 en 36 al verslag gedaan. Voor ondermijning worden een aantal gegevens gemonitord. Dat doen we ook in 2021.
\nBOA’s leveren een grote bijdrage aan het Integraal Veiligheidsprogramma. O.a. door het aanleveren van informatie voor het sluiten van panden (prostitutie, drugs). Ook het dagelijks toezicht in de eigen wijk maakt hier nadrukkelijk deel van uit. De doelstelling m.b.t. de inzet wordt dan ook gerealiseerd.
\nDe aanpak ondermijning wordt gecoördineerd binnen de afdeling Veiligheid en daar wordt hier geen verantwoording over afgelegd.
\nEen deel van de wijkboa’s heeft een jaarplan opgesteld (nog in ontwikkeling). Het onderzoek naar de mogelijkheid en wenselijkheid van het invoeren van de bibobtoets bij bouwen blijft staan voor 2021.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? - Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21.3 fte aan toezichthouders plus circa 6.5 fte aan flexibele schil. We beschikken over 3.5 fte aan medewerkers juridische zaken, waarvan 1 fte beschikbaar is voor de uitvoering van deze taken.
\nTaakveld Openbare Ruimte & Veiligheid Bomen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak betreft het controleren van omgevingsvergunningen voor het kappen en snoeien van bomen en het toezicht op illegale kap naar aanleiding van klachten en meldingen. Regels omtrent het kappen van bomen zijn neergelegd in de bomenleidraad.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nHet toezicht op het kappen van bomen is niet geprioriteerd en vindt voornamelijk plaats naar aanleiding van klachten en meldingen.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nGeen doelstellingen opgenomen.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nWe monitoren enkel het aantal aanvragen.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nToezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie.
\nJaarverslag 2020 Het aantal aanvragen is 30% toegenomen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nN.v.t.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 21.3 fte aan handhavers plus circa 6.5 fte aan flexibele schil.
\nTaakveld Overig Informatieverstrekking Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDeze taak behelst het verstrekken van informatie aan burgers en bedrijven die daar om verzoeken. Dat kan formeel in een Wob-verzoek of informeel.
\nBij informele verzoeken om informatie wordt deze in eerste instantie verstrekt door een casemanager die baliedienst heeft. We kennen daarnaast nog een aantal vormen van vooroverleg (zie productblad 1).
\nFormele Wob-verzoeken worden afgehandeld door een handhavingsjurist.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nFormeel zijn wij van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Echter, een groot deel van de tijd zijn wij bezig met het verstrekken van informatie. We willen daarin een goede dienstverlener zijn. Door goed te informeren houden mensen zich beter aan de regels en kunnen vergunningaanvragen soms ook voorkomen worden.
\nHet verstrekken van informatie vindt plaats in alle geledingen van de afdeling VTH.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nDe kwaliteit van de dienstverlening (vergunningverlening Wabo) wordt beoordeeld met ten minste een 7 (aansluitend bij het dienstverleningsconcept).
\nBrieven worden op taalniveau b1 geschreven.
\nMeldingen openbare ruimte worden binnen 2 dagen opgepakt en binnen 14 dagen ‘afgehandeld tenzij’. Indien afhandeling binnen 14 dagen niet mogelijk is wordt er een tussenmelding gestuurd.
\nVTH wordt op tijd betrokken bij de vooroverleggen door interne afdelingen.
\nHet percentages vooroverleggen ten opzichte van de uitgebreide procedures neemt toe.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nIn de preventiestrategie staat uitgewerkt hoe we willen communiceren. Communiceren en het vertrekken van informatie is verder onderdeel van iedereen die binnen VTH actief is.
\nJaarverslag 2020 In het Uitvoeringsprogramma 2020 is gerapporteerd over de mate waarin bovenstaande doelstellingen die voor 4 jaar gelden, is voldaan.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn het VTH beleidsplan 2019-2022 hebben we een aantal kwaliteitsdoelstellingen opgenomen die te maken hebben met informatieverstrekking/ dienstverlening. In deze beleidsperiode gaan we deze doelstellingen proberen te realiseren.
\nVoor 2020 zullen we het aantal brieven dat op b1 niveau is geschreven uitbreiden. Ook voeren we 0-meting uit voor de beoordeling van de dienstverlening.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 64 fte aan medewerkers. Dit doen we met de hele afdeling.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning VTH-Beleid Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het jaarlijks actualiseren van het VTH-beleid en opstellen van het Uitvoeringsprogramma en jaarverslag etc.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nDeze taken zijn niet benoemd in het VTH-beleid, maar zijn ondersteunend. Wel streven we naar een continue verhoging van de kwaliteit van onze producten.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nEr zijn meerdere kwaliteitsdoelstellingen opgenomen in het VTH beleidsplan 2019-2022:
\nDe kwaliteit van de dienstverlening (vergunningverlening Wabo) wordt beoordeeld met ten minste een 7 (aansluitend bij het dienstverleningsconcept).
\nHet percentage gehonoreerde bezwaren en beroepen is niet meer dan 10% (wabo bouwen).
\nMaximaal 0.3 % van de vergunningaanvragen met een fatale termijn wordt van rechtswege verleend.
\nBij 100% van de afwijkingsbesluiten is duidelijk op welke grond deze is genomen.
\nBrieven worden op taalniveau b1 geschreven Meldingen openbare ruimte worden binnen 2 dagen opgepakt en binnen 14 dagen ‘afgehandeld tenzij’. Indien afhandeling binnen 14 dagen niet mogelijk is wordt er een tussenmelding gestuurd.
\nEr worden een aantal protocollen ontwikkeld om preventie te bevorderen.
\nDe benodigde financiële middelen worden in de begroting geborgd.
\nMedewerkers worden opgeleid volgens de kwaliteitscriteria dmv het opleidingsplan.
\nVTH wordt op tijd betrokken bij de vooroverleggen door interne afdelingen.
\nHet percentages vooroverleggen (VOP) ten opzichte van de uitgebreide procedures neemt toe Het Intergraal Toetzichtsprotocol (iTP) met bijbehorende hardware wordt ingevoerd.
\nEr vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD VRU Hoe gaan we dit doen?
\nJaarlijks maken de medewerkers beleid en kwaliteitszorg een Uitvoeringsprogramma/ jaarverslag op basis van een managementrapportage.
\nIn 2021 nemen we stappen om de bovenstaande doelen binnen deze beleidsperiode te realiseren.
\nJaarverslag 2020 In 2020 is er op bovenstaande doelstellingen voortgang geboekt. Hier is over gerapporteerd in het Uitvoeringsprogramma 2021.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2021 continueren we de inzet om de kwaliteitsdoelstellingen, die tot 2022 lopen, te realiseren.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 2,0 fte aan medewerkers beleid en kwaliteitszorg. Deze zal in de loop van 2021 worden uitgebreid met 1 fte.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning Coördinatie afdeling VTH Omschrijving taak – Wat doen we?
\nDe afdeling VTH kent een afdelingsmanager, twee teammanagers en twee coördinatoren voor toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Zij dragen zorg voor de strategische en dagelijkse aansturing van de afdeling.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn het VTH beleid staan geen specifieke doelstellingen opgenomen over de coördinatie van het werk. Wel staan er een aantal kwaliteitsdoelstellingen opgenomen waarbij het de verantwoordelijkheid van het management is om deze doelstellingen ook te realiseren.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe kwaliteitsdoelstellingen zijn opgenomen in “productblad B”.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nEr is geen specifieke uitvoeringsstrategie benoemen bij het uitvoeren van deze taken.
\nJaarverslag 2020 In het Uitvoeringsprogramma van 2020 zijn geen doelstellingen voor dit product opgenomen en hier is dus ook niet expliciet op verantwoord.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nDe coördinatie van toezicht en handhaving in de openbare ruimte vergt meer inzet. In de begroting wordt gezocht naar dekking voor meer formatie op deze coördinatie.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken hebben 6,0 fte beschikbaar aan een afdelingsmanager, twee teammanagers en drie coördinatoren toezicht en handhaving van de openbare ruimte.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning Applicatiebeheer Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het reguliere beheer van de backofficeapplicaties die we gebruiken voor de producten die we leveren. Het beheer ligt voornamelijk bij de afdeling IT dienstverlening en advies, externe partijen en verbonden partijen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn het VTH Beleid zijn enkele kwaliteitsdoelstellingen opgenomen die betrekking hebben op het verbeteren van de backofficeapplicaties en de inrichting daarvan. Een goede werking van de backofficeapplicaties is essentieel voor het effectief en efficiënt uitvoeren van de taken, een deugdelijke registratie en voor het bijhouden van de indicatoren voor prestatiemeting.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit uitvoeringsprogramma:
\nHet Intergraal Toetzichtsprotocol (iTP) met bijbehorende hardware wordt ingevoerd Er vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD VRU Externe partijen Hoe gaan we dit doen?
\nEr ligt geen strategie aan ten grondslag. Wel wordt er in de begroting geld vrijgemaakt om in applicaties te kunnen investeren. Verder moet de aanschaf en het beheer van de applicaties vallen binnen de organisatiebrede visie.
\nJaarverslag 2020 In 2020 is de aanbesteding naar een nieuwe applicatie afgerond. Deze wordt in 2021 geïmplementeerd.
\nIn 2020 is het applicatiebeheer geïntensiveerd waardoor er veel minder sprake is van technische storingen.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2021 zal de focus liggen op de implementatie van de nieuwe applicatie.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor dit product hebben we geen capaciteit binnen onze eigen afdeling beschikbaar, maar wel een bedrag in de begroting en capaciteit bij de afdeling IT dienstverlening en advies. Daarnaast zijn 2 fte beleids- en kwaliteitsmedewerkers bij de uitvoering van deze taken betrokken.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning Actualiseren werkprocessen, standaardbrieven & Key2Vergunningen Omschrijving taak – Wat doen we?
\nBetreft het actualiseren van werkprocessen, standaardbrieven en Key2Vergunningen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nEr zijn een kwaliteitsdoelstellingen geformuleerd die betrekking hebben op deze taken. Voor 2019 liepen er projecten voor het aanpassen van het werkproces “wabo bouwen” en “wabo toezicht en handhaving” inclusief het invoeren van het Bouwtoetsprotocol en het Integraal Toezichtsprotocol (iTP). Daarbij is de doelstelling voor deze beleidsperiode om alle brieven op taalniveau b1 te brengen. Ook dit project loopt al.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nDe volgende doelstellingen met betrekking tot dit product zijn in het beleid opgenomen of voegen we toe op basis van de prioriteitstelling in dit Uitvoeringsprogramma:
\nBrieven worden op taalniveau b1 geschreven Er vindt een jaarlijkse procesevaluatie plaats op ten minste 1 werkproces Het Intergraal Toetzichtsprotocol (iTP) met bijbehorende hardware wordt ingevoerd.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nVoor alle doelstellingen hebben we meetbare indicatoren opgenomen in het indicatoren overzicht als bijlage bij het VTH-beleidsplan.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente Hoe gaan we dit doen?
\nEr zijn geen specifieke strategieën voor het bereiken van deze doelstellingen. Voor het aanpassen van de brieven zetten we de casemanagers, een jurist en de communicatieadviseur in. Voor het invoeren van het iTP wordt een externe ingehuurd. Voor het uitvoeren van de procesevaluatie wordt uitgevoerd door de medewerker beleid en kwaliteit.
\nJaarverslag 2020 Het iTP is ingevoerd door middel van digitaal toezicht.
\nAlle processen zijn in kaart gebracht ten behoeve van de implementatie van de nieuwe applicatie.
\nEr is een nieuwe teamsite ingevoerd waar het informatiebeheer veel beter geregeld is.
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\n2021 staat in het teken van het invoeren van de nieuwe applicatie.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over een communicatieadviseur, twee medewerkers beleid en kwaliteitszorg en juridisch medewerkers.
\nBeleidsmatige en organisatorische ondersteuning Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Omschrijving taak – Wat doen we?
\nOnderhouden van contact, aanleveren gegevens en faciliteren bij het jaarlijkse traject van het interbestuurlijk toezicht. Hier vallen ook de activiteiten onder om aan de kwaliteitscriteria 2.1 te voldoen.
\nRelatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
\nIn het VTH Beleid is opgenomen dat Amersfoort wil voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.1. Dat geldt ook voor de RUD. Als VTH zijn we onderhevig aan IBT vanuit de provincie Utrecht.
\nDoelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
\nEr zijn geen concrete doelstellingen opgenomen in het beleid. Voldoen aan de kwaliteitscriteria is wel in het VTH Beleid opgenomen. Daarnaast is het evident dat we er naar streven om door de provincie Utrecht als “adequaat”, de hoogste kwalificatie, te worden beoordeeld. Over 2017-2018 was dit het geval.
\nMonitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
\nEr zijn geen concrete doelstellingen opgenomen dus ook geen concrete indicatoren. De provincie zal ons elk jaar beoordelen in het kader van IBT. Over de mate waarin we voldoen aan de kwaliteitscriteria doen we jaarlijks opgave aan de gemeenteraad in de vorm van het Uitvoeringsprogramma/ Jaarverslag.
\nWie voert dit uit?
\nGemeente RUD Hoe gaan we dit doen?
\nWe voeren de volgende activiteiten uit om aan de kwaliteitscriteria de voldoen:
\nOpleiden van de medewerkers De afdeling voorbereiden op zowel de invoering van de Omgevingswet als de Wet private kwaliteitsborging Jaarlijks stellen we de cyclusdocumenten vast waardoor we in hoge mate voldoen aan de procescriteria.
\nJaarverslag 2020 In 2020 zijn we doorgegaan met het organiseren van opleidingen uit het opleidingsplan.
\nDe toets aan de kwaliteitscriteria voor kritieke massa heeft niet plaatsgevonden.
\nIn 2019 en 2020 heeft er thema-onderzoek naar brandveiligheid in zorginstellingen plaatsgevonden. De conclusies zijn gedeeld met de raad en er zijn samen met de VRU stappen gezet om de geconstateerde tekortkomingen te verhelpen.
\nOok is er in dit uitvoeringsprogramma meer aandacht voor brandveiligheid in de zorg (zie productblad 7).
\nEvaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
\nIn 2021 organiseren we weer een aantal opleidingen uit het opleidingsplan of naar aanleiding van de actualiteit.
\nVerder zal 2021 vooral in het teken staan van voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet en de Wet private kwaliteitsborging. Dit verandert het hele speelveld ten aanzien van de kwaliteitscriteria.
\nUrenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
\nVoor de uitvoering van deze taken beschikken we over 2,0 fte aan een medewerker Beleid en kwaliteitszorg en 2,0 fte aan teammanagers.