Uchwała nr 125 Rady Ministrów z dnia 22 października 2024 r. w sprawie Krajowego planu działania do programu polityki "Droga ku cyfrowej dekadzie" do
W skrócie
Niniejsza uchwała Rady Ministrów przyjmuje Krajowy plan działania dla programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 roku, mający na celu przyspieszenie transformacji cyfrowej w Polsce. Plan ten określa polityki, interwencje i działania, które polska administracja rządowa zobowiązuje się podjąć w celu osiągnięcia celów cyfrowych Unii Europejskiej do 2030 roku.
Co reguluje
- Przyjęcie Krajowego planu działania do programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.
- Monitorowanie realizacji Krajowego planu przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.
- Upoważnienie ministra właściwego do spraw informatyzacji do przedłożenia Krajowego planu Komisji Europejskiej.
- Wprowadzenie w życie uchwały z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Kogo dotyczy
- Rada Ministrów i minister właściwy do spraw informatyzacji.
- Polska administracja rządowa, w tym Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Ministerstwo Edukacji Narodowej, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Ministerstwo Zdrowia.
- Obywatele, przedsiębiorcy i organizacje pozarządowe, jako strona społeczna.
Kluczowe punkty
- **Kompetencje cyfrowe:** Co najmniej 80% osób w wieku 16–74 lat ma posiadać podstawowe umiejętności cyfrowe, a w Unii ma być zatrudnionych co najmniej 20 mln specjalistów ICT do 2030 r.
- **Infrastruktura cyfrowa:** Wszyscy użytkownicy końcowi mają być objęci siecią gigabitową, a wszystkie obszary zaludnione ultraszybką siecią bezprzewodową nowej generacji o wydajności co najmniej 5G. Produkcja najnowocześniejszych półprzewodników w Unii ma stanowić co najmniej 20% wartości produkcji światowej.
- **Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw:** Co najmniej 75% przedsiębiorstw unijnych ma korzystać z usług przetwarzania w chmurze, dużych zbiorów danych lub sztucznej inteligencji, a ponad 90% MŚP ma osiągnąć co najmniej podstawowy poziom wykorzystania technologii cyfrowych.
- **Cyfryzacja usług publicznych:** 100% kluczowych usług publicznych ma być dostępnych online dla obywateli i przedsiębiorstw, 100% obywateli Unii ma mieć dostęp do elektronicznej dokumentacji medycznej oraz do środków identyfikacji elektronicznej (eID) uznawanych w całej Unii.
Tekst ustawy
Tekst ustawy
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 26 listopada 2024 r. Poz. 989 UCHWAŁA NR 125 RADY MINISTRÓW z dnia 22 października 2024 r. w sprawie Krajowego planu działania do programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Rada Ministrów uchwala, co następuje: §
- Przyjmuje się Krajowy plan działania do programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r., zwany dalej „Krajowym planem”, stanowiący załącznik do uchwały. §
- Monitorowanie realizacji Krajowego planu powierza się ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji. §
- Upoważnia się ministra właściwego do spraw informatyzacji do przedłożenia Krajowego planu Komisji Europejskiej. §
- Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Prezes Rady Ministrów: D. Tusk Monitor Polski – 2 – Poz. 989 Załącznik do uchwały nr 125 Rady Ministrów z dnia 22 października 2024 r. (M.P. poz. 989) Załącznik do uchwały nr 125 Rady Ministrów z dnia 22 października 2024 r. (M.P. poz. …) Krajowy plan działaniado programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Warszawa, październik 2024 r. Monitor Polski – 3 – Spis treści Poz. 989 tƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯ ϭ͘ ŝĂŐŶŽnjĂƐƚĂŶƵnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶŝĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũǁWŽůƐĐĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲ ϭ͘ϭ͘ Ocena ogólna͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲ ϭ͘Ϯ͘ Ocena szczegółowa͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϳ ϭ͘ϯ͘ WƌĂǁĂŝnjĂƐĂĚLJĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϱ ϭ͘ϰ͘ dƌĞŶĚLJŝnjũĂǁŝƐŬĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϲ ϭ͘ϱ͘ tLJnjǁĂŶŝĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϵ ϭ͘ϲ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϭ ϭ͘ϳ͘ DŽĐŶĞƐƚƌŽŶLJ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϱ Ϯ͘ dƌĂũĞŬƚŽƌŝĞŬƌĂũŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϵ Ϯ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϵ Ϯ͘ϭ͘ϭ͘ Przynajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϬ Ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ Specjaliści i specjalistki ICT͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϭ Ϯ͘ϭ͘ϯ͘ KĚƐĞƚĞŬŬŽďŝĞƚnjĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚŶĂƐƚĂŶŽǁŝƐŬĂĐŚspecjalistów ICT w Polsce͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϮ Ϯ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϮ Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ dĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂŝϱ'͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϯ Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ϭ͘^ŝĞĐŝŐŝŐĂďŝƚŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϯ 2.2.1.
- Odsetek obszarów zaludnionych objętych co najmniej jedną siecią 5G͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϰ Ϯ͘Ϯ͘Ϯ͘ Półprzewodniki͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϱ Ϯ͘Ϯ͘ϯ͘ Węzły brzegowe͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϲ Ϯ͘Ϯ͘ϰ͘ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϳ Ϯ͘ϯ͘ Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϳ Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ tLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϴ Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ϭ͘ŚŵƵƌĂŽďůŝĐnjĞŶŝŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϵ Ϯ͘ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ŝŐĚĂƚĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϬ Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ϯ͘^njƚƵĐnjŶĂŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϭ Ϯ͘ϯ͘Ϯ͘ MŚP wykorzystujące technologie cyfrowe co ŶĂũŵŶŝĞũǁƐƚŽƉŶŝƵƉŽĚƐƚĂǁŽǁLJŵ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϭ Ϯ͘ϯ͘ϯ͘ Jednorożce͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϮ 2.
- Cyfrowe usługi publiczne͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ Ϯ͘ϰ͘ϭ͘ Cyfrowe usługi publiczne͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ 2.4.1.
- Cyfrowe usługi publiczne dla obywateli͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ 2.4.1.
- Cyfrowe usługi publiczne dla przedsiębiorców͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϱ Ϯ͘ϰ͘Ϯ͘ ůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĂĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũĂŵĞĚLJĐnjŶĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϱ Ϯ͘ϰ͘ϯ͘ /ĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũĂĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϲ 1 Monitor Polski – 4 – Poz. 989 ϯ͘ Cele cyfrowe: polityki, środki i działania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ ϯ͘ϭ͘ Ogólny przegląd środków z podziałem na cele͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ ϯ͘ϭ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϱϮ ϯ͘ϭ͘ϯ͘ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJĨƌŽǁĂprzedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϱϴ ϯ͘ϭ͘ϰ͘ Cyfryzacja usług publicznych͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϯ ϯ͘Ϯ͘ Opis środków͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϴ ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϴ ϯ͘Ϯ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϳϵ ϯ͘Ϯ͘ϯ͘ Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϵϭ ϯ͘Ϯ͘ϰ͘ Cyfryzacja usług publicznych͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϬϮ ϰ͘ Cele ogólne: polityki, środki i działania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϭϬ ϱ͘ Współpraca na poziomie UE͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϲ ϱ͘ϭ͘ WƌŽũĞŬƚLJǁŝĞůŽŬƌĂũŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϲ ϱ͘Ϯ͘Wspólne zobowiązania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϳ ϲ͘ <ŽŶƐƵůƚĂĐũĞnjŝŶƚĞƌĞƐĂƌŝƵƐnjĂŵŝ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϵ ϳ͘ WŽĚƐƵŵŽǁĂŶŝĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϰ Wykaz skrótów͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϳ Załączniki do Krajowego planu͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϵ Załącznik nr 1͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϵ Załącznik ŶƌϮ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϰϭ 2 Monitor Polski – 5 – Poz. 989 tƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞ Kształtowanie transformacji cyfrowej zgodnie z wartościami i interesem publicznym jest sprawą wspólną i wymaga połączenia sił na płaszczyźnie międzynarodowej, krajowej i regionalnej. Ze względu ŶĂ powyższe państwa członkowskie Unii Europejskiej podjęły wspólne zobowiązanie do osiągnięcia wyznaczonych celów cyfrowych do końca 2030 r. Dokumentem, który na poziomie Unii Europejskiej ;hŶŝĂͬh Ϳ określa wizję transformacji cyfrowej i szczegółowe cele͕ ũĞƐƚ ĚĞĐLJnjũĂ WĂƌůĂŵĞŶƚƵ Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiającĂprogram polityki „Droga ŬƵĐLJĨƌŽǁĞũĚekadzie” doϮϬϯϬƌ͘ϭͿ;ĚĞĐLJnjũĂϮϬϮϮͬϮϰϴϭͿ͘ W ślad za Ěecyzją 2022/2481 Ministerstwo Cyfryzacji opracowało „Krajowy plan działania do ƉƌŽŐƌĂŵƵ polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.” ;<ƌĂũŽǁLJ ƉůĂŶͿ͘ EŝŶŝĞũƐnjLJ ĚŽŬƵŵĞŶƚ ũĞƐƚ ĞĨĞŬƚĞŵ współpracy nj ŝŶŶLJŵŝ jednostkami administracji rządowej (w szczególności należy odnotować wkład DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ ZŽnjǁŽũƵ ŝ dĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ͕ byłego DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ ĚƵŬĂĐũŝ ŝ EĂƵŬŝ – ŽďĞĐŶŝĞ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ ĚƵŬĂĐũŝEĂƌŽĚŽǁĞũŝDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższego–ŽƌĂnjMinisterstwa Zdrowia), a także ze stroną społeczną (organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorcami i obywatelami). t ƉƌnjLJƉĂĚŬƵ ĚŝĂŐŶŽnjLJ ŽďĞĐŶĞũ ƐLJƚƵĂĐũŝ ŽƌĂnj ƉůĂŶŽǁĂŶŝĂ ŝŶƚĞƌǁĞŶĐũŝ͕ zwłaszcza w zakresie cyfryzacji usług publicznych, katalog zaangażowanych podmiotów obejmował większą część administracji rządowej, jak i organów podległych i nadzorowanych. <ƌĂũŽǁLJƉůĂŶnjĂǁŝĞƌĂƉŽůŝƚLJŬŝ͕ŝŶterwencje i działania, które polska administracja rządowa zobowiązuje się podjąć w celu przyspieszeniatransformacji cyfrowej i nadania jej kierunku zgodnego z wartościami określonymi w „ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũĚĞŬůĂƌĂĐũŝƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ”ϮͿ.tĚŽŬƵŵĞŶĐŝĞ͕ ze względów porządkowych, przyjęto podział na działania związane z celami ogólnymi ŝĐLJĨƌŽǁLJŵŝ͘ tiększość zaplanowanych działań realizuje oba rodzaje celów͘tramach celów cyfrowych określono następujące dążenia, które obejmują cztery obszary wynikające z ĚĞĐLJnjũŝϮϬϮϮͬϮϰϴϭ͗ ϭͿ ǁLJŬǁĂůŝĨŝŬŽǁĂŶĞ cyfrowo społeczeństwo i wysoko wykwalifikowani profesjonaliści w dziedzinie cyfrowej, z dbałością o osiągnięcie równowagi płci: • ĐŽŶĂũŵŶŝĞũϴϬ% osób w wieku 16–ϳϰůĂƚƉŽƐŝĂĚĂƉƌnjLJŶĂũŵŶŝĞũƉŽĚƐƚĂǁŽǁĞƵŵŝĞjętności ĐLJĨƌŽǁĞ͕ • co najmniej 20 mln specjalistów w dziedzinie ICT ;ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ ŝŶĨŽƌŵĂĐLJũŶŽͲ ͲŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶLJĐŚ͕ĂŶŐ͘/ŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶĂŶĚŽŵŵƵŶŝĐĂƚŝŽŶdĞĐŚŶŽůŽŐŝĞƐͿũĞƐƚnjĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚ ǁ hŶŝŝ – przy promowaniu dostępu kobiet do tej dziedziny oraz zwiększeniu ůŝĐnjďLJ absolwentów kierunków związanych z ICT; ϮͿ ďezpieczne, odporne, wydajne i zrównoważone infrastruktury cyfrowe: • wszyscy użytkownicy końcowi przebywający w stałej lokalizacji są objęci siecią gigabitową aż do punktu zakończenia sieci, a wszystkie obszaryzaludnione są objęte ultraszybką siecią bezprzewodową nowej generacji o wydajności dorównującej co najmniej sieci 5G͕ • produkcja najnowocześniejszych półprzewodników w Unii stanowi co najmniej 20й wartości produkcji światowej͕ • ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϭϬ ƚLJƐ͘ ŶĞƵƚƌĂůŶych dla klimatu węzłów brzegowych jest wdrożonych niezależnie od lokalizacji przedsiębiorstwa͕ • ĚŽϮϬϮϱƌ͘hŶŝĂĚLJƐƉŽŶƵũĞƐǁŽŝŵƉŝĞƌǁƐnjLJŵŬŽŵƉƵƚĞƌĞŵnjƉƌnjLJƐƉŝĞƐnjĞŶŝĞŵŬǁĂŶƚŽǁLJŵ͖ ϭͿ ϮͿ nj͘hƌnj͘h >ϯϮϯnjϭϵ͘ϭϮ͘ϮϬϮϮ͕Ɛƚƌ͘ϰ͕ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲ ĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬW&͍ͬƵƌŝс > y͗ϯϮϬϮϮϮϰϴϭ͘ nj͘hƌnj͘h ϮϯnjϮϯ͘Ϭϭ͘ϮϬϮϯ͕Ɛƚƌ͘ϭ͕ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲ ĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬ,dD>͍ͬƵƌŝс > y͗ϯϮϬϮϯϬϭϮϯ;ϬϭͿ͘ 3 Monitor Polski – 6 – Poz. 989 ϯͿ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂcyfrowa przedsiębiorstw: • ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϳϱ% przedsiębiorstw unijnych korzysta z co najmniej jednego z działań ǁnjĂŬƌĞƐŝĞusług przetwarzania w chmurze, dużych zbiorów danych, sztucznej inteligencji ;/͕ĂŶŐ͘ĂƌƚŝĨŝĐŝĂůŝŶƚĞůůŝŐĞŶĐĞͿ͕ • ƉŽŶĂĚ ϵϬй unijnych MŚP ;mikroprzedsiębiorstwŽ͕ małĞ lub średnŝĞ przedsiębiorstwŽ ǁ ƌŽnjƵŵŝĞŶŝƵ Ăƌƚ͘ Ϯ ƉŬƚ ϭϮ ĚĞĐLJnjũŝ ϮϬϮϮͬϮϰϴϭͿ osiągnęło co najmniej podstawowy poziom wskaźnika wykorzystania technologii cyfrowych͕ • Unia ułatwia rozwój innowacyjnych przedsiębiorstw scaleͲup i poprawia ich dostęp do finansowania, dzięki czemu co najmniejpodwoiła się liczba jednorożców; ϰͿ Đyfryzacja usług publicznych: • ϭϬϬйkluczowych usług publicznych jest dostępnych online dla obywateli i przedsiębiorstw ǁhŶŝŝ͕ • ϭϬϬйobywateli Unii ma dostęp do swojej elektronicznej dokumentacji medycznej͕ • ϭϬϬйobywateli Unii ma dostęp do środków w zakresie identyfikacji elektronicznej (eID) uznawanych w całej Unii i zapewniających im pełną kontrolę nad transakcjami wymagającymi weryfikacji tożsamości i nad udostępnianymi danymi osobowymi. Postępy w osiąganiu zamierzonych celów do 2030 r. będą monitorowane zarówno na poziomie ŬƌĂũŽǁLJŵ͕ũĂŬŝĞƵƌŽƉĞũƐŬŝŵ͕ǁƌĂŵĂĐŚŵĞĐŚĂŶŝnjŵƵĐŽƌŽĐnjŶĞũƐƉrawozdawczości i raportów cLJĨƌŽǁĞũ ĚĞŬĂĚLJ͘ <rajowy plan będzie poĚlegał regularnemu przeglądowi i rewizji, wĐĞůƵ ŽĚƉŽǁŝĞĚŶŝĞŐŽ dopasowania polityki cyfrowej, a także maksymalizacji postępów. Odnotowania wymaga, żĞbardzo krótki czas na przygotowanieĚŽŬƵŵĞŶƚƵuniemożliwił szczegółową analizę wymiaru regionalnegow realizacji celów cyfrowych i ogólnych͕ŶŝĞŵŶŝĞũũĞĚŶĂŬƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞ ǁ <ƌĂũŽǁLJŵƉůĂŶŝĞ interwencje będą oddziaływały również na ten wymiar. Przewiduje się, iż aspekt regionalny będzie przedmiotem szczególnej uwagi podczas kolejnych rewizji <ƌĂũŽǁĞŐŽ ƉůĂŶƵ͕ we współpracy ze stroną samorządową. Mając na uwadze ŬŽŵƵŶŝŬĂƚ<ŽŵŝƐũŝ„Wytyczne dla państw członkowskich w zakresie przygotowania krajowych strategicznych planów działania dotyczących cyfrowej dekady”;ϮϬϮϯͬϮϯϬͬϬϰͿϯͿ;tLJƚLJĐnjŶĞ < Ϳ͕ w niniejszym dokumencie zostały również zawarte ǁLJďƌĂŶĞ inwestycje odnoszące się do celów cyfrowych i ogólnych cyfrowej dekady ƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞ ǁ <ƌĂũŽǁLJŵ WůĂŶŝĞ KĚďƵĚŽǁLJ ŝZwiększania Odporności (KPO)͘Zagwarantowano tym samym spójność obu dokumentów po rewizji KPO w grudniu ϮϬϮϯƌ͘ <ƌĂũŽǁLJƉlan kompiluje działaŶŝĂƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞǁǁŝĞůƵŝŶŶLJĐŚĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐŚŬƌĂũŽǁLJĐŚŽĐŚĂƌĂŬƚĞƌnjĞ ƐƚƌĂƚĞŐŝĐnjŶŽͲprogramowym oraz przewiduje szereg nowych działań. Zmiany w tych dokumentach, także w zakresie wymiaru finansowego, będą wpływały na ostateczny kształt Krajowego planu i będą uwzględniane w ramach jego przeglądu. Działania uwzględnione w Krajowym Ɖlanie będą sfinansowane z części budżetowych poszczególnych dysponentów lub ze źródeł zagranicznych, jeżeli tak wskazano. Plan nie będzie stanowił samoistnej podstawy do ubiegania sięo dodatkowe środki finansowe w ramach poszczególnych części budżetowych. Nie jest także dokumentem finansowoͲbudżetowym, Ă ŬŽŶĐĞƉĐLJũŶŽͲstrategicznym, gdzie informacje o źródłach finansowania mają charakter szacunkowy i będą rewidowane w całym okresie jego obowiązywania. Podkreślenia wymaga, że dane dotyczące budżetów i źródeł finansowania przewidzianych działań mają zróżnicowany poziom szczegółowości, w zależności od stopnia zaawansowania lub planowania.KażdorazŽǁŽǁƐŬĂnjLJǁĂŶĞǁ<ƌĂũŽǁLJŵƉůĂŶŝĞ środkikrajowe (planowane i przydzielone) są rozumiane jako pochodzące z budżetu państwa z części dysponenta będącego koordynatorem danego działania, a środki unijne (planowane i przydzieloneͿũĂŬŽ ϯͿ nj͘ hƌnj͘ h ϮϯϬ nj ϯϬ͘Ϭϲ͘ϮϬϮϯ͕ Ɛƚƌ͘ ϰ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƉůͬůŝďƌĂƌLJͬŐƵŝĚĂŶĐĞͲŵĞŵďĞƌͲ ƐƚĂƚĞƐͲƉƌĞƉĂƌĂƚŝŽŶͲŶĂƚŝŽŶĂůͲĚŝŐŝƚĂůͲĚĞĐĂĚĞͲƐƚƌĂƚĞŐŝĐͲƌŽĂĚŵĂƉƐ͘ 4 Monitor Polski – 7 – Poz. 989 pochodzące z odpowiednich programów finansowanych nj ĨƵŶĚƵƐnjLJ ƵŶŝũŶLJĐŚ͕ ǁƐŬĂnjĂŶLJĐŚ ǁĚŽŬƵŵĞŶĐŝĞϰͿ͘ ϰͿ W dokumencie przyjęto ujednolicony kurs euro͕ ƚũ͘ ϰ͕3355 zł zgodnie z InforEuro ;ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĐŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĨƵŶĚŝŶŐͲƚĞŶĚĞƌƐͬƉƌŽĐĞĚƵƌĞƐͲŐƵŝĚĞůŝŶĞƐͲƚĞŶĚĞƌƐͬŝŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶͲĐŽŶƚƌĂĐƚŽƌƐͲ ĂŶĚͲďĞŶĞĨŝĐŝĂƌŝĞƐͬĞdžĐŚĂŶŐĞͲƌĂƚĞͲŝŶĨŽƌĞƵƌŽͺƉů) według stanu na grudzień 2023ͬstyczeń
- Ujednolicenie było konieczne z uwagi na umieszczone w Krajowym Planie działania finansowane zarówno ze środków polityki spójności, jak i KPO. 5 Monitor Polski – 8 – Poz. 989 ϭ͘ ŝĂŐŶŽnjĂƐƚĂŶƵnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶŝĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũǁWŽůƐĐĞ ϭ͘ϭ͘ Ocena ogólna ŐŽĚŶŝĞnjƌĂƉŽƌƚĞŵĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚLJŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝ;ŝŐŝƚĂůĞĐĂĚĞŽƵŶƚƌLJZĞƉŽƌƚϮϬϮϯWŽůĂŶĚ– ZϱͿ͕ ĚĂůĞũ ũĂŬŽ͗ „Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝ”, zawierającym ŝŶĚĞŬƐ ŐŽƐƉŽĚĂƌŬŝ ĐLJĨƌŽǁĞũ i społeczeństwa cyfrowego – ^/͖ Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝͿ͕ Polska odnotowuje wyniki poniżej średniej uniũŶĞũǁwiększości wskaźników dojrzałości cyfrowej społeczeństwa, gospodarki i administracji ;ǁ Ϯϲ na 32 wskaźniki). Luka cyfrowa jest widoczna we wszystkich badanych obszarach, takich jak ŬŽŵƉĞƚĞŶĐũĞ ĐLJĨƌŽǁĞ͕ ƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂ͕ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂ ĐLJĨƌŽǁĂ przedsiębiorstw i publiczne usługi ĐLJĨƌŽǁĞ͘ Według Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝ͕ Polska odnotowuje ponadprzeciętne wyniki ǁ zakresie dostępu ĚŽ ĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝ ĞͲnjĚƌŽǁŝĂ ;W>͗ ϴϲй wobec średniej UE: 72й), wstępnie wypełnionych formularzy ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶLJĐŚ ;W>͗ ϳϴй wobec średniej UE: 68й), łączności szerokopasmowej o przepływności ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϭϬϬ DďͬƐ ;W>͗ ϲϱй wobec średniej UE: 55й), a także zasięgu technologii „światłowód do lokalu” (PL: 60йwobec średniej UE: 56й) czy przedsiębiorstw zapewniających szkolenia z zakresu /d;W>͗Ϯϱйwobec średniej UE: 22й). ZnaczącLJpostęp względem ƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽƌĂƉŽƌƚƵũĞƐƚǁŝĚŽĐnjŶLJ we wskaźnikach dotyczących zasięgu sieci 5G (wzrost o 29 pƵŶŬƚówƉƌŽĐĞŶƚŽǁLJĐŚ͖Ɖ͘ƉƌŽĐ͘), a także wsparcia użytkowników (wzrost o 10 p. proc), natomiast zaledwie 0,1 p. proc. dzieli Polskę od średniej ƵŶijnej we wskaźniku absolwentów kierunków w dziedzinie ICT. Należy zaznaczyć, że w tegorocznym zestawieniu wskaźników nie zostały ujęte dane nĂ ƚĞŵĂƚ otwartych danych i wskaźnika cen łączy szerokopasmowych, w których Polska odnotowywała w poprzednich latach wyniki powyżej średniej ƵŶŝũŶĞũ͘ Wiele obszarów cyfryzacji wymaga zintensyfikowanych działań państwa. Za kluczowy należy uznać rozwój kompetencji cyfrowych, które są determinantą sukcesu we wszystkich pozostałych ŽďƐnjĂƌĂĐŚ͘ tnjĂŬƌĞƐŝĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũprzedsiębiorstw, gdzie żaden ze wskaźników nie przekracza średniej ƵŶŝũŶĞũ͕ ũĞƐƚ konieczne bardziej zintensyfikowane wsparcie przedsiębiorców. t kontekście ƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũŝ ũĞƐƚ istotne kontynuowanie rozbudowy infrastruktury z naciskiem na rozwój łączy Žprędkości co najmniej 1Gb/s i sieci 5G. Ponadto, biorąc pod uwagę zapisy „ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũĚĞŬůĂƌĂĐũŝ ƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚw cyfrowej dekadzie”ϲͿ͕a także zobowiązania „Deklaracji berlińskiej w sprawie społeczeństwa cyfrowego i administracji cyfrowej opartej na wartościach”ϳͿ͕ ũĞƐƚ ŬŽŶŝĞĐnjŶĞ ĚĂůƐnjĞ ǁnjŵĂĐŶŝĂŶŝĞƉƌnjĞƐƚƌnjĞŐĂŶŝĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁWŽůƐĐĞ͘ Powyżej zostały przytoczone dane z unijnego ƌĂƉŽƌƚƵZŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝoraz wcześniejszych indeksów SI, aczkolwiek należy zaznaczyć,żeocena rozwoju cyfrowego danego państwa mierzona jest również przezŝŶŶĞŝŶĚĞŬƐLJƚǁŽƌnjŽŶĞƉƌnjĞnjróżne organizacje międzynarodowe. Każda z nich używa własnej metody i dobiera indywidualnie zestawLJwskaźników, ze względu na złożoność zjawiska, jakim ũĞƐƚĐLJĨƌLJnjĂĐũĂ͘Wybrane indeksy zostały zestawioneǁnjałączniku nr 1ĚŽ<ƌĂũŽǁĞŐŽƉůĂŶƵ͘ ϱͿ ϲͿ ϳͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞŶͬůŝďƌĂƌLJͬĐŽƵŶƚƌLJͲƌĞƉŽƌƚƐͲĚŝŐŝƚĂůͲĚĞĐĂĚĞͲƌĞƉŽƌƚͲϮϬϮϯ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƉůͬůŝďƌĂƌLJͬĞƵƌŽƉĞĂŶͲĚĞĐůĂƌĂƚŝŽŶͲĚŝŐŝƚĂůͲƌŝŐŚƚƐͲĂŶĚͲƉƌŝŶĐŝƉůĞƐ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͲŽƉĂƌƚĂͲŶĂͲǁĂƌƚŽƐĐŝĂĐŚͲͲƉŽĚƉŝƐĂŶŝĞͲĚĞŬůĂƌĂĐũŝͲďĞƌůŝŶƐŬŝĞũ͘ 6 Monitor Polski – 9 – Poz. 989 ϭ͘Ϯ͘ Ocena szczegółowa <KDW d E: z&ZKt ŝĂŐŶŽnjĂ ŐŽĚŶŝĞ nj wynikami badań w zakresie cyfrowej gospodarki i społeczeństwa ŽƉƵďůŝŬŽǁĂŶLJŵŝ ƉƌnjĞnj ƵƌŽƐƚĂƚ ǁ ϮϬϮϯ ƌ͘ ϰϰй mieszkańców Polski posiadało ĐŽnajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe (średnia UE – ϱϱйͿ͕ Ă ϮϬй –ponadpodstawowe (średnia UE –ϮϳйͿ͘ĞĨŝĐLJƚŬŽŵƉĞƚĞŶĐũŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚũĞƐƚƉƌnjĞĚĞ wszystkim widoczny wśród osób starszych (w wieku 65–ϳϰ ůĂƚĂͿ͕ ŐĚnjŝĞ ϴϳй osób ƐƚĂƌƐnjLJĐŚ nie posiadało nawet podstawowych umiejętności cyfrowych (średnia UE –ϳϮй), w grupie wiekowej 55‒64 lat, w której takie osoby stanowiły 76й(średnia h –ϱϲй), podobnie jak wśród rolników i wśród osób z niepełnosprawnościami;ϳϳй takich osób). Odnotowano także spore dysproporcje w zakresie umiejętności cyfrowych wśród osób zamieszkujących miasta i wsie. Odsetek mieszkańców terenów ǁŝĞũƐŬŝĐŚ nj ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ƉŽĚƐtawowymi kompetencjami cyfrowymi wyniósł 33й (średnia UE –ϰϳйͿ͕ŽϮϮƉ͘ƉƌŽĐ͘mniej niż w przypadku osób zamieszkujących miasta. :ĂŬ ǁƐŬĂnjĂŶŽ ǁ njĂůĞĐĞŶŝĂĐŚ ZĂĚLJ h ϴͿ͗ „niski poziom umiejętności cyfrowych ogranicza zdolność przedsiębiorstw do inwestowania w zaawansowane rozwiązania ĐLJĨƌŽǁĞŝĚŽprzemieszczania się w górę łańcucha wartości, a jednocześnie przyczynia się do niedoboru siły roboczej i wykwalifikowanej kadry”.W Polsce udział specjalistów /d ǁogólnej liczbie pracujących wynosi 3,ϲй (przy średniej unijnej 4,ϲйͿ͕ ĐŽ ŶŝĞ zaspokaja w pełni ciągle rosnącego popytu na tękategorię pracowników. t ϮϬϮϭ ƌ͘ naukę wdziedzinie ICT kończyło ϰ͕ϭй absolwentek i absolwentów w Polsce͘ tϮϬϮϮƌ͘ϭ ϭϲ͕ϳйosób pracujących na stanowiskach specjalistów ICT stanowiłyŬŽďŝĞƚLJ͘ Poziom zatrudnienia kobiet w dziedzinie ICT w Polsce jest poniżej średniej UE. Jednocześnie wƌĂŵĂĐŚ K 'ŽŝŶŐ ŝŐŝƚĂů dŽŽůŬŝƚϵͿ pokreślono pozytywną zmianę ǁzakresie wskaźnika dotyczącego młodych programistek.W 2021 r. w Polsce udział dziewcząt iŬŽďŝĞƚǁŐƌƵƉŝĞǁŝĞŬŽǁĞũϭϲ‒24 lata, które potrafią programować͕ǁLJŶŽƐŝ ϰϯ͕ϵй, podczas gdy średnia 32 państwOrganizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju ;K ͿƚŽϮϵ͕ϳй͘ KĚ ŵĂƌĐĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ǁ WŽůƐĐĞ ũĞƐƚ ƌĞĂůŝnjŽǁĂŶLJ WƌŽŐƌĂŵ ZŽnjǁŽũƵ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũŝ LJĨƌŽǁLJĐŚϭϬͿ (PRKC), który ma zapewnić każdemu obywatelowi warunki ĚŽkształtowania umiejętności cyfrowych, stosownie do własnych potrzeb. ^njĂĐƵŶŬŽǁLJŬŽƐnjƚƌĞĂůŝnjĂĐũŝWZ<ĚŽϮϬϯϬƌ͘ǁLJŶŝĞƐŝĞϮϳϴϵŵůŶzłϭϭͿ͘ <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽLJĨƌLJnjĂĐũŝ ŽŬƵŵĞŶƚ WƌŽŐƌĂŵZŽnjǁŽũƵ<ŽŵƉĞƚĞŶĐũŝLJĨƌŽǁLJĐŚ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ Preambuła – ŵŽƚLJǁ Ϯϳ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĐŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĚŽĐƵŵĞŶƚͬĚŽǁŶůŽĂĚͬĐϱϭĂϮϰϮϯͲϮĞĞϱͲϰĂĞϯͲϴϳϳĐͲ ϳĐϴϲϬϳϮϬĞϳϰϳͺƉů͍ĨŝůĞŶĂŵĞсϮϬϮϮͲĞƵƌŽƉĞĂŶͲƐĞŵĞƐƚĞƌͲĐƐƌͲƉŽůĂŶĚͺƉů͘ƉĚĨ͘ ϵͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŐŽŝŶŐĚŝŐŝƚĂů͘ŽĞĐĚ͘ŽƌŐͬŝŶĚŝĐĂƚŽƌͬϱϰ͘ ϭϬͿ Załącznik do uchwały nr 24 Rady Ministrów z dnia 21 lutego 2023 r. ǁ ƐƉƌĂǁŝĞ ƵƐƚĂŶŽǁŝĞŶŝĂ ƉƌŽŐƌĂŵƵ rządowego pod nazwą „Program Rozwoju Kompetencji Cyfrowych” (M.P. poz. 318)͘ ϭϭͿ ^njĂĐƵŶŬŽǁLJ ŬŽƐnjƚ ƌĞĂůŝnjĂĐũŝ WZ< ŽďĞũŵƵũĞ Ϯϯϰ ŵůŶ zł ze środków budżetu państwa oraz w pozostałym zakresie koszt realizacji działań finansowanych ze środków UE͘ ϴͿ 7 Monitor Polski – 10 – Poz. 989 /E&Z^dh<dhZz&ZKt ͘ dĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂŝϱ' ŝĂŐŶŽnjĂ ŐŽĚŶŝĞ nj ƌĂƉŽƌƚĞŵ ^/͕ ǁ ϮϬϮϮ ƌ͘ ϲϱй й ŐŽƐƉŽĚĂƌƐƚǁ ĚŽŵŽǁLJĐŚ miało dostęp do stałych łączy szerokopasmowych o prędkości co najmniej 100 Mb/s (średnia UE –ϱϱйͿŽƌĂnjϲ ϲϬй йdo technologii FTTP „światłowód do lokalu” (średnia UE –ϱϲйͿ͘ Na niższym poziomie dostępu do nowoczesnych łączy światłowodowych pozostały ŽďƐnjĂƌLJǁŝĞũƐŬŝĞ͕ŐĚnjŝĞǁϮϬϮϭƌ͘ũĞĚLJŶŝĞϯ ϯϮ͕ϲй йŐŽƐƉŽĚĂƌƐƚǁĚŽŵŽǁLJĐŚobjętych było tą technologią (średnia UE – ϯϯ͕ϯйͿ͘ ŽƌŽĐnjŶŝĞ ũĞƐƚ ǁŝĚŽĐnjŶĂ ƉŽnjLJƚLJǁŶĂ ƚĞŶĚĞŶĐũĂ w statystykach dotyczących rozwoju sieci, aczkolwiek zapewnienie dostępu ĚŽ ƐnjLJďŬŝĞŐŽ ŝŶƚĞƌŶĞƚƵ ǁWŽůƐĐĞ ŶĂĚĂů ǁLJŵĂŐĂ ƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĂ ĂŬƚLJǁŶĞũ ƉŽůŝƚLJŬŝ na rzecz wspierania inwestycji szerokopasmowych, zarówno w zakresie wprowadzania korzystnych zmian legislacyjnych, jak również udzielania wsparcia ƉƵďůŝĐnjŶĞŐŽ;ŶƉ͘ǁĚnjŝĞĚnjŝŶie pokrycia tzw. białych plam). Szczególnym wyzwaniem jest rozwój sieci 5G. Jak wskazano wnjĂůĞĐĞŶŝĂĐŚZĂĚLJh ͗ „jeżeli chodzi oinfrastrukturę cyfrową, podczas gdy wzrasta wykorzystanie stałych łączy szerokopasmowych, utrzymują się duże wyzwania związane z rozwojem sieci 5G. tszczególności w 2021 r. zasięgiem technologii 5G było objętych jedynie 34й gospodarstw domowych, czyli poniżej średniej unijnej wynoszącej 65й͕ Ă ƉŽĚ względem gotowości na 5G nie osiągnięto postępów, ponieważ jeszcze nie przyznano njŚĂƌŵŽŶŝnjŽǁĂŶĞŐŽǁŝĚŵĂƌĂĚŝŽǁĞŐŽna potrzeby wdrażania sieci 5G”ϭϮͿ͘KĚĐnjĂƐƵ ŽƉƵďůŝŬŽǁĂŶŝĂǁǁ͘njaleceń sytuacja uległa poprawie–ŵ͘ŝŶ͘ǁdniu 18 paźdnjŝĞƌŶŝŬĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ zostały opublikowane wyniki aukcji na 4 rezerwacje częstotliwości pasma ϯ͕ϲ',nj͕ ũĞĚŶĞŐŽ nj ƉĂƐŵ ƉŝŽŶŝĞƌƐŬŝĐŚ ϱ'͘ WŽ przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w dniu 19 grudnia 2023 r. wydane zostały 4 decyzje rezerwacyjne͘ <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ Ministerstwo Cyfryzacji we współpracy z Urzędem Komunikacji Elektronicznej;h< Ϳ͕ Instytutem Łączności – Waństwowyŵ /ŶƐƚLJƚƵƚĞŵ ĂĚĂǁĐnjLJŵ ŝ Centrum Projektów WŽůƐŬĂLJĨƌŽǁĂoraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. ŽŬƵŵĞŶƚ EĂƌŽĚŽǁLJWůĂŶ^njĞƌŽŬŽƉĂƐŵŽǁLJϭϯͿ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ ͘ Półprzewodniki ŝĂŐŶŽnjĂ Polski udział w światowych łańcuchach wartości produkcji mikroelektroniki w tej produkcji jest minimalny, poza kilkoma niszowymi gałęziami fotoniki͘KďĞĐŶŝĞ͕ nje względu na brak dużych zakładów produkcyjnych, liczba wykwalifikowanych kadr ũĞƐƚ ƉƌŽƉŽƌĐũŽŶĂůna do wielkości branży. Działalność dydaktyczna ũĞƐƚ ƐŬŽŶĐĞŶƚƌŽǁĂŶĂ ǁwąskiej liczbie ośrodków akademickich, takich jak Politechnika Warszawska czy Akademia GórniczoͲHutnicza w Krakowie. Pewne działania są także ƉŽĚĞũŵŽǁĂŶĞ ǁ tŽũƐŬŽǁĞũ ŬĂĚĞŵŝŝ dĞĐŚŶŝĐnjŶĞũ ŝ Politechnice Wrocławskiej. Produkcja jest realizowana w skali pilotażowej, a co najwyżej małoseryjnej, są to głównie chipy do zastosowań specjalnych produkowane w sieci Łukasiewicz – /ŶƐƚLJƚƵĐŝĞDŝŬƌŽĞůĞŬƚƌŽŶŝŬŝŝ&ŽƚŽŶŝŬŝ͘ Preambuła –ŵŽƚLJǁϮϳ͘ Plan został ƉŝĞƌǁŽƚŶŝĞprzyjęty jako załącznik do uchwały ŶƌϮͬϮϬϭϰRady Ministrów z dniaϴƐƚLJĐnjŶŝĂϮϬϭϰƌ͘ w sprawie przyjęcia programu rozwoju „Narodowy Plan Szerokopasmowy”. :ĞŐŽ ĂŬƚƵĂůŝnjĂĐũĂ nastąpiła uchwałą Rady Ministrów nr 27/2020 z dnia 10 marca 2020 r. (niepublikowaną)͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŵĐ͘ďŝƉ͘ŐŽǀ͘ƉůͬƉƌŽŐƌĂŵLJͲƌĞĂůŝnjŽǁĂŶĞͲǁͲŵĐͬŶĂƌŽĚŽǁLJͲƉůĂŶͲƐnjĞƌŽŬŽƉĂƐŵŽǁLJ͘Śƚŵů͘ ϭϮͿ ϭϯͿ 8 Monitor Polski – 11 – Poz. 989 Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych nad rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1781 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie ustanowienia ram dotyczących środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu półprzewodników oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2021/694 (akt w sprawie czipów)ϭϰͿ; ƵƌŽƉĞĂŶŚŝƉƐĐƚ / akt w sprawie czipów). Ogólnym celem aktu w sprawie czipów jest wzmocnienie europejskiego ekosystemu półprzewodników, zapewnienie odporności łańcuchów dostaw i zmnieũƐnjĞŶŝĞ zależności od czynników zewnętrznych, przez wspieranie budowania zdolności technologicznych i innowacji na dużą skalę i w całej Unii. Jest to kluczowy krok ǁkierunku technologicznej suwerenności UE, który ma przyczynić się do podwojenia udziału w światowym rynku półprzewodników do 20йĚŽϮϬϯϬƌ͘WŽŶĂĚƚŽǁƐĨĞƌnjĞ współpracy międzynarodowej Polska uczestniczy w badaniach – w szczególności unijnych, które mają na celu rozwój półprzewodników. Przykładem takich inicjatyw ũĞƐƚ ƵŶŝũŶLJ ŵĞĐŚĂŶŝnjŵ /W / ;ǁĂżnLJ projekt stanowiącLJ przedmiot wspólnego ĞƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ njĂŝŶƚĞƌĞƐŽǁĂŶŝĂ͕ ĂŶŐ͘ /ŵƉŽƌƚĂŶƚ WƌŽũĞĐƚ ŽĨ ŽŵŵŽŶ ƵƌŽƉĞĂŶ /ŶƚĞƌĞƐƚͿMikroelektronika i Komunikacja, w którym partycypuje Vigo Photonics S.A. <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ Polska jest gotowa na przyjęcie dużego inwestora z branży półprzewodników. Akt w sprawie czipów daje podstawę do udzielenia pomocy publicznej takiemu inwestorowi, a rządowy program „Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych Inwestycji Półprzewodnikowych” określa procedurę ubiegania się o tęƉŽŵŽĐ͘WůĂŶLJ inwestycyjne zgłaszałŽjuż Intel, ale z uwagi na problemy wewnętrzne Intela plany te zostały zawieszone. Będą podejmowane dalsze prace na rzecz przyciągania inwestorów do Polski. DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽ ZŽnjwoju i Technologii we współpracy z DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ EĂƵŬŝ i Szkolnictwa Wyższego;w zakresie badańŝƉƌĂĐƌŽnjǁŽũŽǁLJĐŚͿŽƌĂnjDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ LJĨƌLJnjĂĐũŝ;ǁzakresie cyberbezpieczeństwa i kompetencji cyfrowych) ŽŬƵŵĞŶƚ <ƌĂũŽǁĞZĂŵLJtƐƉŝĞƌĂŶŝĂStrategicznych Inwestycji PółprzewodnikowychϭϱͿ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ ͘ Neutralne dla klimatu węzły brzegowe ŝĂŐŶŽnjĂ Obecnie w Polsce nie ma węzłów brzegowych spełniających wymagania stawiane tego typu infrastrukturze w decyzji 2022/2481, w ramach której został ustanowiony program polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Węzły brzegowe pozostają kluczowymi modelami zarządzania obiegiem danych wewnątrz organizacji przedsiębiorstw (w tym ich cyfrowej reprezentacji IoT – internetu rzeczy – wśrodowisku zewnętrznym), zapewniającymi autonomię cyfrową wobec łańcuchów dostaw i budowania wartości, a przez fakt domyślnej cechy mniejszej energochłonności pozwalają kształtować neutralny wpływ na środowisko i klimat tzw. zielono-cyfrowej transformacji. <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽNauki i Szkolnictwa Wyższego we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji ŽŬƵŵĞŶƚ ĂŐĂĚŶŝĞŶŝĂ ƚƌĂŬƚujące o neutralnych dla klimatu węzłach brzegowych nie zostały ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ dotychczas ujęte w żadnym dokumencie o charakterze programowoͲƐƚƌĂƚĞŐŝĐnjŶLJŵ͘ nj͘hƌnj͘h >ϮϮϵnjϭϴ͘Ϭϵ͘ϮϬϮϯ͕Ɛƚƌ͘ϭ͘ ałącznik do uchwały nr 239 Rady Ministrów njĚŶŝĂϴŐƌƵĚŶŝĂϮϬϮϯƌ͘w sprawie ustanowienia rządowego programu pod nazwą „Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych Inwestycji Półprzewodnikowych” (M.P. ƉŽnj͘ϭϰϭϵͿ͘ ϭϰͿ ϭϱͿ 9 Monitor Polski – 12 – Poz. 989 ͘ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ ŝĂŐŶŽnjĂ Polska nie posiada obecnie własnego komputera kwantowego, ale dzięki inicjatywie polskiego węzła obliczeń kwantowych Ɖolscy badacze mają możliwość dostępu do zasobów IBM Quantum Innovation Center. Zgodnie z raportem „Quantum Computing ‘22”, od lutego do listopada 2022 r. polscy użytkownicy wykonali ponad ϳƚLJƐ͘prac na komputerach kwantowych IBM, wykorzystując w sumie ponad 8 dni i 14 ŐŽĚnjŝŶ ĐnjĂƐƵ ƐLJƐƚĞŵŽǁĞŐŽ͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ WŽůŝƚLJŬĂ EĂƵŬŽǁa PaństwaϭϲͿ͕ „wykorzystanie potencjału w zakresie obliczeń kwantowych wymaga zaangażowania partnerów przemysłowych iakademickich. Wysiłki w zakresie sprzętu należy uzupełnić o rozwój oprogramowania, które pozwoli uzyskać pożądane efekty”͘ ĂƉĞǁŶŝĞŶŝĞ odpowiedniego sprzętu, a co za tym idzie, bazy do rozbudowy kompetencji, nadal ƐƚĂŶŽǁŝƉĞǁŶĞǁLJnjǁĂŶŝĞ͘W Warto jednak zwrócić uwagęna rozpoczynające się projekty‒ Polska weźmie udział w budowie dwóch z sześciu komputerów kwantowych, njĂƉůĂŶŽǁĂŶych w ramach Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia wĚnjŝĞĚnjŝŶŝĞ Obliczeń Wielkiej Skali (European High Performance Computing Joint Undertaking – ƵƌŽ,W :hͿ͘ WŝĞƌǁƐnjLJ nj ŶŝĐŚ – >hD/ͲY – jest współfinansowany przez Polskę ŝƉŽǁƐƚĂŶŝĞƉƌnjLJĐnjĞƐŬŝŵŬůĂƐLJĐnjŶLJŵƐƵƉĞƌŬŽŵƉƵƚĞƌnjĞ„Karolina”, natomiast drugi– ƵƌŽY^; ƵƌŽƉĞĂŶYƵĂŶƚƵŵŽŵƉƵƚŝŶŐĂŶĚ^ŝŵƵůĂƚŝŽŶͿ‒ƉŽǁƐƚĂŶŝĞǁWŽůƐĐĞ͘ <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższegowe współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji ŽŬƵŵĞŶƚ WŽůŝƚLJŬĂNaukowa Państwa ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ TRANSFORMACJA CYFROWA PRZEDSIĘBIORSTW ŝĂŐŶŽnjĂ Nowe technologie nie są powszechne wśród przedsiębiorców. Z danych ƵƌŽƐƚĂƚƵϭϳͿ wynika, że w 2022 r. 71йƉŽůƐŬŝĐŚprzedsiębiorcówprezentowało niski lub bardzo niski stopień intensywności cyfrowej, czyli spełniało nie więcej niż 6 na 12 warunków określających poziom cyfryzacji organizacji. Wysoki lub bardzo wysoki poziom intensywności cyfrowej odnotowano w 29% przedsiębiorstw, najczęściej wśród jednostek dużych (89%), a najrzadziej wśród małych przedsiębiorstw ;ϮϮйͿ͘ Ž najmniej wysokim stopniem intensywności charakteryzowało się 52й przedsiębiorstw średniej wielkości. Dane te wskazują na problem z absorpcją i dyfuzją ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ ǁ MŚP. Przykładowo, njŐŽĚŶŝĞ nj ĚĂŶLJŵŝ ƵƌŽƐƚĂƚƵ͕ ϰϲ͕ϱй й ƉŽůƐŬŝĐŚ przedsiębiorstw korzysta z chmury (średnia UE – ϯϴ͕ϵй йͿ͕ ϭϵ͕ϯ% % z dużych zbiorów danych (średnia UE – ϯϯ͕Ϯй йͿ͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ njĞ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ƚLJůŬŽ ϯ͕ϳ% % (średnia h –ϴй йͿ͘ Główną barierą w cyfryzacji przedsiębiorstw jest kultura organizacyjna. Hamulcem ƌŽnjǁŽũƵ ƉŽůƐŬŝĐŚ przedsiębiorstw jest niewystarczający poziom kompetencji cyfrowych oraz brak odpowiedniej świadomości wagi i znaczenia transformacji cyfrowej, zarówno po stronie kadry zarządzającej, jak i pracowników. Ponadto ƉƌnjĞƐnjŬŽĚĂŵŝsą również wysokie koszty wdrożenia narzędzi cyfrowych oraz deficyt ĐnjĂƐƵŶĂƉƌnjĞƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞnjŵŝĂŶ͘ Startupy, będąc przedsiębiorstwami ukierunkowanymi na inicjowanie i rozwijanie działalności innowacyjnej, tworzą rozwiązania oparte na najnowocześniejszych technologiach, w szczególności technologiach cyfrowych, stymulując tym samym transformację cyfrową przedsiębiorstw. Polska zajęła 33͘ miejsce na świecie ϭϲͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŶĂƵŬĂͬƉŽůŝƚLJŬĂͲŶĂƵŬŽǁĂͲƉĂŶƐƚǁĂͲƉƌnjLJũĞƚĂͲƉƌnjĞnjͲƌĂĚĞͲŵŝŶŝƐƚƌŽǁ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞƵƌŽƐƚĂƚͬĚĂƚĂďƌŽǁƐĞƌͬǀŝĞǁͬ/^Kͺ ͺ//ͬĚĞĨĂƵůƚͬƚĂďůĞ͍ůĂŶŐсĞŶΘĐĂƚĞŐŽƌLJсŝƐŽĐ͘ŝƐŽĐͺĞ͘ ϭϳͿ 10 Monitor Polski – 13 – Poz. 989 ǁƌĂŶŬŝŶŐƵ 'ůŽďĂů ^ƚĂƌƚƵƉ ĐŽƐLJƐƚĞŵ /ŶĚĞdž ϮϬϮϯϭϴͿ͕ który bada ekosystemy ƐƚĂƌƚƵƉŽǁĞǁϭϬϬŬƌĂũĂĐŚŽƌĂnjǁϭƚLJƐ͘ŵŝĂƐƚ͘tƐĂŵĞũh WŽůƐŬĂzajęła ϭϭ͘pozycję. W raporcie zaznaczono, że polskie startupy mają bardzo duży potencjał wzrostu i jako kraj jesteśmy na dobrej drodze, Ăby stać się jednym z ważniejszych ośrodków ƐƚĂƌƚƵƉŽǁLJĐŚ ǁ ƵƌŽƉŝĞ͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ ƌĂƉŽƌƚ ĨƵŶĚĂĐũŝ ^ƚĂƌƚƵƉ WŽůĂŶĚϭϵͿ͕ ƌŽĚnjŝŵĞ startupy najczęściej opracowują swoje produkty w oparciu o narzędzia z obszaru /ŝŵĂĐŚŝŶĞůĞĂƌŶŝŶŐ;Ϯϭй), produktywność i zarządzaŶŝĞ;ϭϰй), analitykę –ƌĞƐĞĂƌĐŚ ƚŽŽůƐ͕ďƵƐŝŶĞƐƐŝŶƚĞůůŝŐĞŶĐĞ;ϭϯйͿ͕,ZƚĞĐŚŝ,ZƚŽŽůƐ͕ŵĞĚƚĞĐŚ;ǁŽďƵƉƌnjLJƉĂĚŬĂĐŚ ƉŽϭϮй), usługi finansowe –ĨŝŶƚĞĐŚůƵďŝŶƐƵƌƚĞĐŚŽƌĂnjŝŐĂƚĂ;ϭϬйͿ͕ŝŶŶĞ;ϭϴйͿ͘ Według ƌĂƉŽƌƚƵĞĂůƌŽŽŵŝ'ŽŽŐůĞĨŽƌ^ƚĂƌƚƵƉƐϮϬͿŽĞŬŽƐLJƐƚĞŵŝĞ ͕ǁŶĂƐnjLJŵŬƌĂũƵ ũĞƐƚϭϭjednorożców (startupówǁLJĐĞŶŝĂŶLJĐŚna ponad miliard dolarów). <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ Ministerstwo Rozwoju i Technologii we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji ŽŬƵŵĞŶƚ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ Strategia Produktywności 2030ϮϭͿ WŽůŝƚLJŬĂĚůĂƌŽnjǁŽũƵƐnjƚƵĐnjŶĞũŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝǁWŽůƐĐĞŽĚƌŽŬƵϮϬϮϬϮϮͿ WƌŽŐƌĂŵŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂĚĂŶLJĐŚŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ–ϮϬϮϳϮϯͿ CYFROWE USŁUGI PUBLICZNE ͘ Ͳusługi dla obywateli i przedsiębiorców ŝĂŐŶŽnjĂ Poziom dostępności eͲusług dla obywateli wynosi ϲϬй й͕ŶĂƚŽŵŝĂƐƚĚůĂprzedsiębiorców – ϳϯй й͕podczas gdy unijna średnia to odpowiednio ϳϳйŝϴϰй;ĚĂŶĞŶĂƉŽĚƐƚĂǁŝĞ ƌĂƉŽƌƚƵ ^/Ϳ͘ W zakresie zorientowania usług elektronicznych na użytkowników Polska odbiega nieznacznie od średniej h ;WŽůƐŬĂ – ϴϵй͕ h –ϵϬ%), natomiast najniższe wyniki odnotowuje w obszarze przejrzystości świadczenia usługŽƌĂnjusług transgranicznych (Ğ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĞŶĐŚŵĂƌŬ ZĞƉŽƌƚ ϮϬϮϯͿϮϰͿ͘ :ĂŬǁƐŬĂnjĂŶŽǁnjĂůĞĐĞŶŝĂĐŚZĂĚLJh ͕„ƐnjĞƌƐnjĞǁLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ ǁĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ ƉƵďůŝcznej mogłoby poprawić świadczenie usług administracji publicznej i przyczynić się do zmniejszenia niepotrzebnych obciążeń regulĂĐLJũŶLJĐŚ ŝĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐLJũŶLJĐŚ”͘ Główną bramą do usług i informacji administracji cyfrowej w Polsce jest ŐŽǀ͘ƉůϮϱͿ͘ :ĞƐƚƚŽmiejsce, w którym użytkownicy mogą mieć dostęp do sǁŽũĞũŬŽƌĞƐƉŽŶĚĞŶĐũŝ njurzędami, danych zapisanych w systemach państwowych oraz do usług ŽŶůŝŶĞ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬůƉ͘ƐƚĂƌƚƵƉďůŝŶŬ͘ĐŽŵͬƌĞƉŽƌƚͬ͘ ϭϵͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƐƚĂƌƚƵƉƉŽůĂŶĚ͘ŽƌŐͬǁƉͲĐŽŶƚĞŶƚͬƵƉůŽĂĚƐͬϮϬϮϮͬϭϭͬWŽůƐŬŝĞͲ^ƚĂƌƚƵƉLJͲϮϬϮϮͲϭ͘ƉĚĨ͘ ϮϬͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĞĂůƌŽŽŵ͘ĐŽͬďůŽŐͬĐĞŶƚƌĂůͲĂŶĚͲĞĂƐƚĞƌŶͲĞƵƌŽƉĞĂŶͲƐƚĂƌƚƵƉƐͲϮϬϮϭ͘ ϮϭͿ Załącznik do uchwały nr 154 Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2022 r. w sprawie przyjęcia „Strategii produktywności 2030” (M.P. poz. 926), ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬƌŽnjǁŽũͲƚĞĐŚŶŽůŽŐŝĂͬƌĂĚĂͲŵŝŶŝƐƚƌŽǁͲ ƉƌnjLJũĞůĂͲƐƚƌĂƚĞŐŝĞͲƉƌŽĚƵŬƚLJǁŶŽƐĐŝͲϮϬϯϬ͘ ϮϮͿ Załącznik do uchwały nr 196 Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia „Polityki dla ƌŽnjǁŽũƵ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ǁ WŽůƐĐĞ ŽĚ ƌŽŬƵ ϮϬϮϬΗ ;D͘W͘ nj ϮϬϮϭ ƌ͘ ƉŽnj͘ ϮϯͿ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĂŝͬƉŽůŝƚLJŬĂͲĚůĂͲƌŽnjǁŽũƵͲƐnjƚƵĐnjŶĞũͲŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝͲǁͲƉŽůƐĐĞͲŽĚͲƌŽŬƵͲϮϬϮϬ͘ ϮϯͿ Załącznik do uchwały nr 28 Rady Ministrów z dnia 18 ůƵƚĞŐŽϮϬϮϭƌ͘ǁƐƉƌĂǁŝĞWƌŽŐƌĂŵƵŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂĚĂŶLJĐŚ ŶĂ ůĂƚĂ ϮϬϮϭ–ϮϬϮϳ ;D͘W͘ ƉŽnj͘ ϮϵϬͿ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĂŶĞ͘ŐŽǀ͘ƉůͬƉůͬŬŶŽǁůĞĚŐĞďĂƐĞͬƵƐĞĨƵůͲŵĂƚĞƌŝĂůƐͬƉƌŽŐƌĂŵͲ ŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂͲĚĂŶLJĐŚͲŶĂͲůĂƚĂͲϮϬϮϭͲϮϬϮϳ͘ ϮϰͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞŶͬůŝďƌĂƌLJͬĞŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚͲďĞŶĐŚŵĂƌŬͲϮϬϮϯ͘ ϮϱͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘Ɖůͬ͘ ϭϴͿ 11 Monitor Polski – 14 – Poz. 989 WŽŶĂĚƚŽ ŐŽǀ͘Ɖů odsyła ĚŽ ŝŶŶLJĐŚ ŝƐƚŽƚŶLJĐŚ ƉŽƌƚĂůŝ͕ ƚĂŬŝĐŚ ũĂŬ ŵ͘ŝŶ͗͘ ďŝnjŶĞƐ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕ ƉŽĚĂƚŬŝ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕ƉĂĐũĞŶƚ͘gov.pl, praca.gov.pl, Platforma Usług Elektronicznych Zakładu hbezpieczeń ^połecznych͕ ŝŶƚĞŐƌŽǁĂŶĂ WůĂƚĨŽƌŵĂ ĚƵŬĂĐLJũŶĂ͕ ĞĚƵŬĂĐũĂ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕ ŵƉΛƚŝĂĐnjLJ'ĞŽƉŽƌƚĂů͘ tLJnjǁĂŶŝĞŵ ǁ njĂŬƌĞƐŝĞ ĞͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ ũĞƐƚ ƉƵďůŝŬĂĐũĂ ƐƚĂŶĚĂƌĚƵ ƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶŝĂ ĞͲusług, który obowiązywałby ǁĞ ǁƐnjLJƐƚŬŝĐŚ ŝŶƐƚLJƚƵĐũĂĐŚ administracji rządowej, a także poszerzenie oferty usługowej, wzmocnienie komunikacji na linii urzędnik –użytkownik oraz poprawa dostępności usług w wymiarze transgranicznym.WŽŶĂĚƚŽ ũĞƐƚǁŝĚŽĐnjŶĂƉŽƚƌnjĞďĂnjĂƉĞǁŶŝenia wyższej interoperacyjności i komplementarności ĞͲusług publicznych udostępnianych na poziomie centralnym, regionalnym ŝůŽŬĂůŶLJŵ͘ <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽ LJĨƌLJnjĂĐũŝ we współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki oraz Naukową i Akademicką Siecią Komputerową–Państwowym Instytutem Badawczym ;E^<ͲW/͕ w zakresie usług dla obywateli)͕ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ ĚƵŬĂĐũŝ EĂƌŽĚŽǁĞũ͕ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższegooraz Instytutem Badań Edukacyjnych (w zakresie usług dla edukacji i nauki), a takżeDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵZŽnjǁŽũƵŝdĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ (w zakresie usług dla przedsiębiorców) i Ministerstwem Spraw Wewnętrznych ŝĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ;ǁnjĂŬƌĞƐŝĞĞͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝͿ͘ ŽŬƵŵĞŶƚ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ Strategia Produktywności 2030 (w zakresie usług dla przedsiębiorców) WƌŽŐƌĂŵŝŶƚĞgrowanej Informatyzacji PaństwaϮϲͿ(w zakresie usług dla obywateli) WƌŽŐƌĂŵ'ŽǀdĞĐŚWŽůƐŬĂϮϳͿ WŽůŝƚLJŬĂĐLJĨƌŽǁĞũƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĞĚƵŬĂĐũŝ;Wd ͿϮϴͿ ͘ Cyfrowa tożsamość ŝĂŐŶŽnjĂ KďĞĐŶŝĞ ǁ WŽůƐĐĞ każda osoba posiadająca ŶƵŵĞƌ W ^ > ŝ zdolność do czynności prawnych ma dostęp do środków identyfikacji elektronicznej. W ostatnich latach znacząco zwiększyła się liczba użytkowników środków identyfikacji elektronicznych ǁWŽůƐĐĞ–ƚĂŬŝĐŚũĂŬƉƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJϮϵͿĐnjLJƉƌŽĨŝůŽƐŽďŝƐƚLJ͘ KĚ ϮϬϭϲ ƌ͘ ĚŽ ϮϬϮϮ ƌ͘ liczba profili zaufanych wzrosła trzydziestokrotnie͘ KďĞĐŶŝĞ ŶŝĞŵĂů ϭϲ͕ϱ ŵůŶ użytkowników korzysta z tego narzędzia. WƌŽĨŝů njĂƵĨĂŶLJ ũĞƐƚ wykorzystywany jako cyfrowy klucz, który umożliwia weryfikację tożsamości idostęp do usług, natomiast za pomocą powiązanego podpisu zaufanego użytkownik może bezpłatnie podpisywać dokumenty. W ciągu jednej minuty dokonywanych jest średnio 358 logowań i składanych jest 93 podpisów;ĚĂŶĞǁłasne Ministerstwa Cyfryzacji). ƌƵŐŝŵ państwowym środkiem identyfikacji ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ ũĞƐƚ ƉƌŽĨŝů ŽƐŽďŝƐƚLJ͕ którego użycie wymaga posiadania dowodu osobistego z warstwą elektroniczną ;ƚnjǁ͘ ĞͲĚŽǁŽĚƵͿ͘ KĚ ŵĂƌĐĂ ϮϬϭϵ ƌ͘ ĚŽ ŵĂƌĐĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ǁLJĚĂŶŽ ƉŽŶĂĚ ϭϭ͕ϱŵůŶ Załącznik do uchwały nr 1/2014 Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu rozwoju „Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa”, zmienionej uchwałą nr 117/2016 Rady Ministrów njĚŶŝĂ Ϯϳ września 2016 r., uchwałą nr 109/2019 Rady Ministrów z dnia 24 września 2019 r., uchwałą Ŷƌ255/2022 Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2022 r. oraz uchwałą nr 232/2023 Rady Ministrów z dnia ϮϯůŝƐƚŽƉĂĚĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ (uchwała niepublikowana)͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͬƉƌŽŐƌĂŵͲ njŝŶƚĞŐƌŽǁĂŶĞũͲŝŶĨŽƌŵĂƚLJnjĂĐũŝͲƉĂŶƐƚǁĂ͘ ϮϳͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŐŽǀƚĞĐŚ͘ ϮϴͿ Uchwała nr 98 Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie przyjęcia polityki publicznej pod nazwą „WŽůŝƚLJŬĂLJĨƌŽǁĞũdƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝ ĚƵŬĂĐũŝ” (D͘W͘ƉŽnj͘ϴϭϮ)͘ ϮϵͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬƉƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJ͘ ϮϲͿ 12 Monitor Polski – 15 – Poz. 989 ĞͲdowodów, a niemal 4 mln osób aktywowało w nich warstwę elektroniczną i może korzystać zĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚƵ ŝĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũŝ ŝ ƵǁŝĞƌnjLJƚĞůŶŝĞŶŝĂ ŽƌĂnj ƉŽĚƉŝƐƵ ŽƐŽďŝƐƚĞŐŽ͘ W ostatnich latach dużą popularnością cieszą się rozwiązania w dziedzinie dokumentów cyfrowych w telefonie. Polska jest w tym zakresie pionierem w Unii. Już ǁϮϬϭϳƌ. zostałaudostępniona aplikacjaŵKďLJǁĂƚĞůsłużąca jako cyfrowy portfelŶĂ ĚŽŬƵŵĞŶƚLJ. Obecnie aplikację zainstalowało ƉŽŶĂĚϭϬ͕ϲŵůŶużytkownikówǁWŽůƐĐĞ ;ĚĂŶĞ ŶĂ ƉŽĚƐƚĂǁŝĞ ƐƚĂƚLJƐƚLJŬ 'ŽŽŐůĞ WůĂLJ ŽƌĂnj ƉƉ ^ƚŽƌĞͿ͘ Dzięki aplikacji można skorzystać z szeregu dokumentów (m.in. mDowód – nowy dokument tożsamości, mPrawo Jazdy, Karta Dużej Rodziny, ŵ>ĞŐŝƚLJŵĂĐũĞƐnjŬŽůŶĞŝstudenckie) oraz usług (m.in. zgłoszeniĞ naruszeń środowiskowych, sprawdzeniĞ punktów karnych czy ƌĞĂůŝnjĂĐũĂĞZĞĐĞƉƚLJďĞnjƉŽĚĂǁĂŶŝĂŶƵŵĞƌƵW ^ >Ϳ͘ Zarówno w zakresie profilu zaufanego, ƉƌŽĨŝůƵ ŽƐŽďŝƐƚĞŐŽ, jak również aplikacji ŵKďLJǁĂƚĞů͕ ũĞƐƚ istotne dalsze upowszechnianie rozwiązań, zwiększanie skali zastosowań oraz stały nacisk na bezpieczeństwo oferowanych rozwiązań. Użyteczność środków identyfikacji elektronicznej wzrasta dzięki współpracy europejskiej. Polska zwiększĂintegrację transgraniczną zĞͲusługami innych państw członkowskich h ǁ ǁLJŶŝŬƵ ŶŽƚLJĨŝŬĂĐũŝ ƉƵďůŝĐnjŶĞŐŽ ƐLJƐƚĞŵƵ ŝĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũŝ ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ, w którym są wydawane środki identyfikacji elektronicznej, tj. profil njĂƵĨĂŶLJ ;ŶŽƚLJĨŝŬŽǁĂŶLJ na średnim poziomie bezpieczeństwaͿ͕ ƉƌŽĨŝů ŽƐŽďŝƐƚLJ ;ŶŽƚLJĨŝŬŽǁĂŶLJ na wysokim poziomie bezpieczeństwaͿ͕ ƉƌŽĨŝů ŵKďLJǁĂƚĞů ;ũĞƐnjĐnjĞ przed notyfikacją)͘ ĂũĞ to polskim obywatelom możliwość ƵǁŝĞƌnjLJƚĞůŶŝĂŶŝĂ ǁusługach onlinew innych państwach europejskich͘ WodjęciĂĚĂůƐnjLJĐŚĂŶĂůŝnjŝŬŽŶƐƵůƚĂĐũŝǁLJŵĂŐĂŬǁĞƐƚŝĂzasadności (w świetle przyszłej legislacji unijnej dotyczącej Europejskich Portfelów Tożsamości oraz wymaganych zmian prawnych) udostępnienia publicznego środka identyfikacji elektronicznej dla osób prawnych. Konieczne jest także podjęcie działań w kierunŬƵ ƌŽnjƐnjĞƌnjĞŶŝĂ środków elektronicznej identyfikacji osób fizycznych o informacje, które pozwolą na weryfikację uprawnień osób fizycznych do reprezentowania osób prawnych w usługach online. Wprowadzenie w Polsce środka tożsamości cyfrowej dla osób ƉƌĂǁŶLJch oraz rozszerzenie istniejących środków elektronicznej identyfikacji dla osób fizycznych jest także istotne z punktu widzeniarozwoju usług transgranicznych͘ WŽůƐŬĂƵĐnjĞƐƚŶŝĐnjLJƚakżew europejskich forach pracujących nad wdrożeniem ŶŽǁĞŐŽ modelu zarządzania tożsamością njǁLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞŵƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝďůŽĐŬĐŚĂŝŶǁƌĂŵĂĐŚ ƉƌĂĐ ^/ϯϬͿ ;europejska infrastruktura usług blockchain͕ ĂŶŐ͘ ƵƌŽƉĞĂŶ ůŽĐŬĐŚĂŝŶ ^ĞƌǀŝĐĞƐ/ŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĞͿ͕uznawaniem dyplomów, uznawaniem uprawnień w systemie zabezpieczenia społĞĐnjŶĞŐŽ ŝ ŽƉŝĞŬŝ njĚƌŽǁŽƚŶĞũ͕ a także opracowaniem wymagań związanych z europejskim portfelem tożsamości. <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ Ministerstwo Cyfryzacji wraz z Centralnym Ośrodkiem Informatyki ŝ E^<ͲW/ ŽƌĂnj Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji (w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego) ŽŬƵŵĞŶƚ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa Nowy dokument strategiczny w dziedzinie informatyzacji państwa –ƉƌĂĐĞǁƚŽŬƵ KďĞĐŶŝĞǁWŽůƐĐe nie jest realizowany odrębny plan rozwoju tożsamości cyfrowej. ϯϬͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĚŝŐŝƚĂůͲďƵŝůĚŝŶŐͲďůŽĐŬƐͬƐŝƚĞƐͬĚŝƐƉůĂLJͬ ^/ͬtŚĂƚнŝƐнĞďƐŝηĂŶĐŚŽƌͲĞďƐŝͲƵƐĞͲĐĂƐĞƐ͘ 13 Monitor Polski – 16 – Poz. 989 ͘ ͲnjĚƌŽǁŝĞ ŝĂŐŶŽnjĂ Obywatele Polski mają dostęp do uruchomionych usług cyfrowych w dziedzinie njĚƌŽǁŝĂŽƌĂnjŝŶĚLJǁŝĚƵĂůŶLJĐŚ ĚĂŶLJĐŚnjĚƌŽǁŽƚŶLJĐŚ͕ǁƚLJŵĚŽŚŝƐƚŽƌŝŝůĞĐnjĞŶŝĂŽƌĂnj dokumentacji medycznej, przez aplikację webową /ŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞ <ŽŶƚŽ WĂĐũĞŶƚĂϯϭͿ ‒IKP (pacjent.gov.pl) oraz jej wersję mobilną –aplikację mojeIKPϯϮͿ͘ /<WƚŽnowoczesne narzędzie, w którym znajdują się wystawione eͲƌĞĐĞƉƚLJ͕ ĞͲskierowania, historia wizyt (zarówno w ramach NĂƌŽĚŽǁĞŐŽ&ƵŶĚƵƐnjƵĚƌŽǁŝĂ͕ũĂŬ ŝƉƌLJǁĂƚŶLJĐŚͿ͕ŝŶĨŽƌŵĂĐũĂŽǁLJƐƚĂǁionych zwolnieniach lekarskich czy historia leków wraz z ich dawkowaniem. Pacjenci mają dostęp do danych własnych oraz swoich bliskich, w tym dzieci. Przez IKP można również w łatwy iszybki sposób umówić się na wizytę w sprawie szczepienia COVIDͲϭϵ͕ĂŶĂƐtępnie pobrać elektroniczny cyfrowy ĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚ Ks/Ͳ
- IKP posiada także funkcjonalności umożliwiające ƉĂĐũĞŶƚŽǁŝ dostęp do informacji o elektronicznej dokumentacji medycznej, umożliwia ŵ͘ŝŶ͘ zdalne złożenie wniosku o wydanie Europejskiej Karty UbezpieczĞŶŝĂĚƌŽǁŽƚŶĞŐŽ ; <hͿ͕ ǁŶŝŽƐŬƵ Ž ĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚ ƚLJŵĐnjĂƐŽǁŽ zastępujący uropejską <artę hďĞnjƉŝĞĐnjĞŶŝĂĚƌŽǁŽƚŶĞŐŽczy złożenie deklaracji wyboru lekarza, pielęgniarki lub położnej. Od 2022 r. IKP zapewnia także dostęp dozgody pacjenta na realizację ƚƌĂŶƐŐƌĂŶŝĐnjŶLJĐŚ ĞͲƌĞĐĞƉƚ ŽƌĂnj ĂŶŽŶŝŵŽǁĞũ ĂŶŬŝĞƚLJ „Oceń swojego lekarza”͘ tϮϬϮϮr. uruchomiona została także wersja IKP w języku ukraińskim. Aplikacja mojeIKP, oprócz dostępu do głównych funkcjonalności IKP, w tym ĚŽĞͲƌĞĐĞƉƚLJ͕ ĞͲskierowania czy historii zdarzeń medycznych, posiada dodatkowe moduły, w tym dedykowany aktywności fizycznej –„ϴƚLJŐŽĚŶŝĚŽnjĚƌŽǁŝĂ”, moduł „WŝĞƌǁƐnjĂ ƉŽŵŽĐ”, funkcję skanowania kodów kreskowych leków, możliwość ustawiania przypomnień o lekach czy dostęp do portalu Diety NFZ. Aplikacja działa również wjęzyku angielskim i języku ukraińskim. Według danych na styczeń ϮϬϮϰ ƌ͘ǁWŽůƐĐĞ okołoϭ ϭϴ mln osób ŬŽƌnjLJƐƚĂ nj /<W͕zzaś ŝŶƐƚĂůĂĐũŝ ĂƉůŝŬĂĐũŝ ŵŽũĞ/<W ĚŽŬŽŶĂŶŽ ϱ͕ϳ ŵůŶ ƌĂnjLJ͘ tLJƐƚĂǁŝŽŶŽ ƉƌĂǁŝĞ ϭ͕ϳ ŵůĚ ĞͲƌĞĐĞƉƚ ŽƌĂnj ƉŽŶĂĚ ϭϰϬ ŵůŶ ĞͲskierowań. Od ĚŶŝĂ ϭ ůŝƉĐĂ ϮϬϮϭ ƌ͘ ƌĂƉŽƌƚŽǁĂŶŝĞ zdarzeń medycznych i wymiana ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝŵĞĚLJĐnjŶĞũ; DͿsą w Polsce obowiązkowe. ŽƐƚLJĐnjŶŝĂϮϬϮϰƌ͘ǁ^LJƐƚĞŵŝĞ/ŶĨŽƌŵĂĐũŝDĞĚLJĐnjŶĞũnjĂƌĞũĞƐƚƌŽǁĂŶŽƉŽŶĂĚϴ ϴϬϬŵůŶ zdarzeń medycznych͘ Według danych Komisji Europejskiej za 2022 r. średni poziom dostępu obywateli do ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝŵĞĚLJĐnjŶĞũǁhŶŝŝǁLJŶŽƐŝϳϭ%. Wskaźnik ten dla Polski jest znacząco wyższy od średniejǁh ŝĚůĂƚĞŐŽƐĂŵĞŐŽŽŬƌĞƐƵǁLJŶŽƐŝϴϲй͘ŐŽĚŶŝĞ z założeniami cyfrowej dekady Polska zakłada osiągnięcie poziomu 100йĚŽϮϬϯϬƌ͘ W zakresie udostępniania EDM ũĞƐƚ istotne wzmocnienie dojrzałości cyfrowej usługodawców, podniesienie kompetencji pracowników ŽĐŚƌŽŶLJ njĚƌŽǁŝĂ ŽƌĂnj zwiększenie jakości i dostępności danych medycznych, tak aby pacjenci mieli pełny dostęp do swojej historii leczenia. <ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽĚƌŽǁŝĂ;ǁƌĂnjnjĞŶƚƌƵŵĞͲĚƌŽǁŝĂͿ ϯϭͿ ϯϮͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƉĂĐũĞŶƚ͘ŐŽǀ͘ƉůͬŝŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞͲŬŽŶƚŽͲƉĂĐũĞŶƚĂ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƉĂĐũĞŶƚ͘ŐŽǀ͘ƉůͬĂƉůŝŬĂĐũĂͲŵŽũĞŝŬƉ͘ 14 Monitor Polski ŽŬƵŵĞŶƚ ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ – 17 – Poz. 989 WƌŽŐƌĂŵ ZŽnjǁŽũƵ ĞͲĚƌŽǁŝĂ ŶĂ ůĂƚĂ ϮϬϮϮ–ϮϬϮϳϯϯͿ ;ĚŽŬƵŵĞŶƚ ŽƉĞƌĂĐLJũŶŽͲ Ͳwdrożeniowy strategii „Zdrowa przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju systemu ŽĐŚƌŽŶLJnjĚƌŽǁŝĂŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ–2027, z perspektywą do 2030 r.”)͘ ϭ͘ϯ͘ WƌĂǁĂŝnjĂƐĂĚLJĐLJĨƌŽǁĞ Podstawą transformacji cyfrowej są wartości, z których wynikają prawa i obowiązki cyfrowe sformułowane w poniższych dokumentach͗ ϭ͘ Deklaracja berlińska͘ W 2020 r. Polska wspólnie z innymi państwami członkowskimi UE przyjęła „Deklarację berlińską wsprawie społeczeństwa cyfrowego i administracji cyfrowej opartej ŶĂ wartościach”͘ŐŽĚŶŝĞnjǁǁ͘ĚŽŬƵŵĞŶƚĞŵ„dążymy do cyfrowej transformacji, w której każdy uznaje, że ƉŽĚƐƚĂǁŽǁĞƉƌĂǁĂi wolności określone w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, a także wspólne podstawowe wartości, takie jak szacunek dla innych, przejrzystość, prywatność iautentyczność informacji, stanowią podstawę wszystkich interakcji – także w sferze cyfroweũ”ϯϰͿ͘ Cele określone w Deklaracji powinny być osiągnięte do 2024 r. Wiodącą rolę w ich implementacji odgrywa administracja ƉƵďůŝĐnjŶĂ͘tϮ023 r. opublikowany został „Raport z monitoringu deklaracji berlińskiej”ϯϱͿ, w którym ũĞƐƚ zawarta ocena poszczególnych państw we wdrażaniu jej założeń. Zgodnie z raportem w wielu obszarach odnotowano znaczną poprawę względem ƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽroku, wszystkie wskaźniki odnotowały wyższy wynik niż w 2021 r. We wszystkich obszarach, poza jednym, Polska odnotowała wynik na poziomie lub powyżej średniej UE. Najwyraźniejsze zmiany wartości dotyczą obszarów: ϭͿupodmiotowienie cyfrowe i umiejętnościĐLJĨƌŽǁĞ͖ ϮͿpromocja praw podstawowych i wartości demokratycznych w sferze cyfrowej i ϯͿodporność i zrównoważonyrozwój͘ Obszarem nadal wymagającym koncentracji jest upodmiotowienie cyfrowe. Ϯ͘ ƵƌŽƉĞũƐŬĂĚĞŬůĂƌĂĐũĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ͘tĚŶŝƵ23 stycznia 2023 r. została podpisana przez Parlament Europejski, Radę i Komisję „ ƵƌŽƉĞũƐŬĂĚĞŬůĂƌĂĐũĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚ ǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ”. Celem dokumentu jest nakreślenie wizji transformacji cyfrowej zorientowanej na człowieka i podniesienie jakości życia. Zgodnie z nią należy: „(…) wspierać solidarność i włączenie społecznepoprzez łączność, edukację cyfrową, szkolenia iumiejętności, uczĐŝǁĞŝƐƉƌĂǁŝĞĚůŝǁĞǁĂƌƵŶŬŝ pracy, a także dostęp do cyfrowych usług publicznych online; podkreślać, jak ważna jest wolność wyboru ǁŝŶƚĞƌĂŬĐũŝnjĂůŐŽƌLJƚŵĂŵŝŝƐLJƐƚĞŵĂŵŝƐnjƚƵĐnjŶĞũŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝŽƌĂnjǁƐƉƌĂǁŝĞĚůŝǁLJŵŽƚŽĐnjĞŶŝƵĐLJĨƌŽǁLJŵ͖ wspierać udział w cyfrowej przestrzeni publicznej; zwiększać bezpieczeństwo, ochronę iƵƉŽĚŵŝŽƚŽǁŝĞŶŝĞǁ środowisku cyfrowym͕ ǁszczególności w odniesieniu do dzieci i młodzieży, przy jednoczesnym zapewnieniu prywatności iŝŶĚLJǁŝĚƵĂůŶĞũŬŽŶƚƌŽůŝŶĂĚĚĂŶLJŵŝ͖p promować zrównoważony rozwój”ϯϲͿ͘ Wskazane powyżej obszary stanowią fundament dla tworzenia społeczeństwa, gospodarki ŝadministracji w ekosystemie cyfrowym. Sformułowano także zasadę: „ƚŽ͕ ĐŽ ũĞƐƚ ŶŝĞůĞŐĂůŶĞ ƉŽnjĂ ŝŶƚĞƌŶĞƚĞŵ͕ũĞƐƚŶŝĞůĞŐĂůŶĞǁŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ”͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬnjĚƌŽǁŝĞͬƉƌŽŐƌĂŵͲƌŽnjǁŽũƵͲĞͲnjĚƌŽǁŝĂͲŶĂͲůĂƚĂͲϮϬϮϮͲϮϬϮϳ͘ WŬƚ͘/͘ϭͿ͘ ϯϱͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŝĂͬĚĞŬůĂƌĂĐũĂͲďĞƌůŝŶƐŬĂͲǁLJŶŝŬŝͲŽĐĞŶLJ͘ ϯϲͿ Preambuła –ŵŽƚLJǁϳ͘ ϯϯͿ ϯϰͿ 15 Monitor Polski – 18 – Poz. 989 ϭ͘ϰ͘ dƌĞŶĚLJŝnjũĂǁŝƐŬĂ Cyfryzacja jest megatrendem, który kształtuje społeczeństwa, gospodarkę i administrację publiczną. Jest zjawiskiem niejednoznacznym, bowiem wiąże się zarówno z korzyściami i możliwościami, jak również z zagrożeniami i ryzykiem. dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJfrowa prowadzi do poprawy jakości życia, ułatwia codzienne czynności ikomunikację. Jest siłą, która napędza gospodarkę i wspiera tworzenie przyjaznego państwa. Technologia może pomagać w ochronie zasobów planety i utrzymaniu klimatu Ziemi na takim poziomie, na którym możliwy jest dalszy rozwój człowieka. W sposób szczególnyƚĞŶĂƐƉĞŬƚũĞƐƚpodkreślony w polityce ĞƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũ͕ w której stale akcentuje się konieczność podwójnej transformacji (tzw. ƚǁŝŶ ƚƌĂŶƐŝƚŝŽŶͿ ŬůŝŵĂƚLJĐnjŶĞũ ŝcyfrowej. Te dwa megatrendy można ująć jako przenikające się i współzależne –ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJĨƌŽǁĂ opiera się na energii elektrycznej wytwarzanej głównie z zasobów Ziemi i słońca͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ transformacja klimatyczna wymaga usprawnień technologicznych, pozwalających na takie gospodarowanie zasobami, aby powstrzymać zmiany klimatu. Ponadto dzięki rozwiąnjĂŶŝŽŵĐLJĨƌŽǁLJŵ ũĞƐƚmożliwe wyrównywanie szans edukacyjnych izawodowych mieszkańców wsi i małych ośrodków, przeciwdziałanie negatywnym skutkom starzenia się społeczeństwa polskiego oraz prowadzenie sprawnej polityki migracyjnej, która obecnie w związku zwojną w Ukrainie stanowi ogromne wyzwanie dla państwa, a w przyszłości ‒ biorąc pod uwagę zmiany klimatu i demografii, będzie mieć jeszcze większe znaczenie. Jednocześnie procesy cyfrowe niosą zagrożenia i ryzyka, dlatego że cyfryzacja ma charakter bardzo szybko postępującej zmiany, a przez to nie w pełni rozpoznanej i uregulowanej. Prawo, które nadaje ramy postępu cyfrowego, ũĞƐƚtworzone wtórnie i z pewnym opóźnieniem, natomiast badania dotyczące wpływu nowych technologii na życie codzienne, zdrowie orazdemokrację są dopiero w toku. Cyfryzacja jest procesem globalnym, a jednocześnie poszczególne technologie nie są neutralne – mają swoją narodowość i generują nowe problemy. Poniżej wyróżniono najbardziej istotne zjawiska, które cechują postępującą rewolucję cyfrową, ƉƌnjLJĐnjLJŵƉolska specyfika nie odbiega od obserwowanych światowych trendów: ϭ͘ Przenikanie się sfery fizycznej i sfery cyfrowej. Podział na świat online ioffline zaciera się. Do sfery cyfrowej przechodzą takie obszary jak͗ƉƌĂĐĂ͕ƌŽnjƌLJǁŬĂ͕njĂkupy, edukacja, ale także sprawy urzędowe. Przechodzenie między światem online a offline odbywa się często w sposób niedostrzegalny i nie w pełni uświadomiony. dechnologie cyfrowe zmieniają kształt społeczeństw i demokracji, a także codzienny styl życia. ŐŽĚŶŝĞ nj ƌĂƉŽƌƚĞŵ ŝŐŝƚĂů ϮϬϮϯ͗ WŽůĂŶĚϯϳͿ͕njŝŶƚĞƌŶĞƚƵǁWŽůƐĐĞŬŽƌnjLJƐƚĂϴϴ͕ϰйƉŽƉƵůĂĐũŝ(autorzy badania przyjęli ũĞũwielkość ŶĂ ƉŽnjŝŽŵŝĞ ϰϭ͕ϰϴ ŵůŶͿ, aktywne konta mediów społecznościowych posiada ϲϲ͕ϯй mieszkańców kraju, natomiast średni dzienny czas spędzany w ŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ ǁLJŶŽƐŝ ϲ ŐŽĚnjŝŶ ϰϮŵŝŶƵƚLJ͘ W świecie, w którym ŝŶƚĞƌŶĞƚ można postrzegać jako nowe środowisko życia, coraz większe znaczenie odgrywają nierówności cyfrowe (np. te wynikające ze zjawiska wykluczenia cyfrowego) oraz potrzeba utrzymania dobrostanu psychicznego, co w szczególności dotyczy dzieci i nastolatków. Pojawiają się nowe zjawiska wpływające na bezpieczeństwo obywateli –cyberprzemoc, różnego rodzaju oszustwa, fałszywe informacje (tzw. ĨĂŬĞŶĞǁƐLJͿŝƚƉ͘WŽŶĂĚƚŽ postępuje specyficzna dematerializacja życia‒świat fizyczny znika (np. znika gotówka, fizyczne ƐŬůĞƉLJ͕ ŬŽŶƚĂŬƚ nj ůƵĚźmi ǁ ŵŝĞũƐĐƵ ƉƌĂĐLJ), a także zmienia się podejście do kwestii wartości produktu, posiadania, zakupu czy użytkowania. ϯϳͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĂƚĂƌĞƉŽƌƚĂů͘ĐŽŵͬƌĞƉŽƌƚƐͬĚŝŐŝƚĂůͲϮϬϮϯͲƉŽůĂŶĚ͘ 16 Monitor Polski – 19 – Poz. 989 Ϯ͘ Wzrost znaczenia globalnych platform cyfrowych i zmniejszenie zasięgu kontroli rządów. ZĞǁŽůƵĐũĂ ĐLJĨƌŽǁĂ ũĞƐƚ ƐnjLJďŬŽ ƉŽstępującą zmianą o charakterze globalnym, która wymyka się standardowym mechanizmom kontroli i wpływu państw. Jednocześnie, chociaż wzrasta tempo wprowadzania regulacji cyfrowych na poziomie krajowym i unijnym, są one w większości spóźnione i trudne w implĞŵĞŶƚĂĐũŝ͘ŽĚĂƚŬŽǁŽŐůŽďĂůŶĞƉůĂƚĨŽƌŵLJ͕mimo ogromnego wpływu na społeczeństwo i gospodarkę, nadal nie są dostatecznie transparentne w zakresie stosowanych mechanizmów. Powyższe powinno uwzględniać utrzymanie polskiej jurysdykcji w zakresie bezpieczeństwaŝŽĐŚƌŽŶLJĚĂŶLJĐŚŽƐŽďŽǁLJĐŚƉŽůƐŬŝĐŚŽďLJǁĂƚĞůŝ͘ ϯ͘ Wzrost podatności społeczeństw, gospodarek i administracji publicznej na cyberataki oraz błędy ƉƌŽŐƌĂŵŝƐƚLJĐnjŶĞ. W miarę zwiększania się złożoności stosowanych technologii oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych rośnie zależność od technologii samej w sobie oraz specjalistów ICT. W 2022 r. CERT Polska odnotował 39͕ϴ ƚLJƐ͘ unikalnych incydentów cyberbezpieczeństwa (wzrost o 134% w porównaniu z 2021 r.), natomiast w 2021 r. na Listę ostrzeżeń przed niebezpiecznymi stronami trafiło 33ƚLJƐ͘ĚŽŵĞŶ͕ĐŽŽnjŶĂĐnjĂƚƌnjLJŬƌŽƚŶLJǁnjƌŽƐƚ ǁƐƚŽƐƵŶŬƵĚŽƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽƌŽŬƵ͘ ϰ͘ Rosnące znaczenie danych w gospodarce i społeczeństwie͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ WƌŽŐƌĂŵ ŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂ ĚĂŶLJĐŚŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ‒ϮϬϮϳϯϴͿ͕powiązanynj„Europejską strategią w zakresie danych”ϯϵͿ͗„ĂŶĞ zmieniają nasze życie i tworzą nowe możliwości rozwoju. Dostępność ogromnej liczby danych, z których wiele pochodzi od maszyn i czujników pomiarowych, ma wpływ na nas wszystkich. W istocie mało jest obszarów naszego życia, na które nie ma jeszcze wpływu trwająca rewolucja w dziedzinie danych. Jak wskazuje Komisja Europejska, liczba danych generowanych na świecie gwałtownie rośnie –z 33 zettabajtów wϮϬϭϴƌ͘ĚŽƉƌŽŐŶŽnjŽǁĂŶLJĐŚϭϳϱnjettabajtów w 2025 r. Dane są fundamentem cyfrowej transformacji. To one kształtują sposób, w jaki produkujemy, konsumujemy i żyjemy. Dostęp do stale rosnącej liczby danych oraz możliwość korzystania z nich mają pierwszorzędne znaczenie dla innowacji. Innowacyjne rozwiązania wykorzystujące potencjał danych mogą przynieść ważne, konkretne korzyści. Bez wartościowych danych dostępnych w otwartych formatach umożliwiających maszynowy odczyt i przetwarzanie͕rozwój ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ŝ ŝŶŶLJĐŚ ŝŶŶŽǁĂĐLJũŶLJĐŚ njĂstosowań cyfrowych (jak np. /ŽdͿ ŶŝĞ ũĞƐƚ możliwy.”. Jednocześnie wzrasta znaczenie suwerenności danych –czyli zdolności do takiego zarządzania danymi, które zabezpiecza interes społeczny i ekonomiczny państw. Stale ũĞƐƚ ƉŽĚŶŽƐnjŽŶLJ problem jakości dostępnych danych.Rosnącym wyzwaniem pozostaje zagwarantowanie prawa do prywatności i ochrony danych osobowychŽďLJǁĂƚĞůŝ͘ ƵƌŽƉĞũƐŬĂƐƚƌĂƚĞŐŝĂǁnjĂŬƌĞƐŝĞĚĂŶLJĐŚ ǁƐŬĂnjƵũĞ ŶĂ ĐĞů ƐƚǁŽƌnjĞŶŝĂ ǁ ƵƌŽƉŝĞ ũĞĚŶŽůŝƚĞũ ƉƌnjĞƐƚƌnjĞŶŝ ĚĂŶLJĐŚ ŝ ũĞĚŶŽůŝƚĞŐŽ ƌLJŶŬƵ ŽƚǁĂƌƚĞgo na dane. W tym wymiarze podkreśla się aspekt bezpieczeństwa danych osobowych i nieosobowych oraz łatwość dostępu przedsiębiorstw do wysokiej jakości danych. ϱ͘ Sprawy cyfrowe odgrywają coraz większą rolę w polityce międzynarodowej. Istotna jest zarówno ǁspółpraca bilateralna między państwami, jak ŝ ŵƵůƚŝůĂƚĞƌĂůŶĂ͕ ŶƉ͘ ƉƌnjĞnj ŽƌŐĂŶŝnjĂĐũĞ międzynarodowe. W ramach rewolucji cyfrowej państwa forsują własne standardy, ĐŽŵĂwymiar ekonomiczny, polityczny i ideowy. Technologia ma moc kształtowania społeczeństw – co niesie korzyści i zagrożenia. W kreowaniu polityki międzynarodowej ǁobszarze cyfrowym wzrasta znaczenie neutralności technologicznej, w tym przede wszystkim neutralności sieci, a także dostępności półprzewodników. Ponadto w wymiarze obronności ŽďƐĞƌǁƵjemy zjawisko cyfryzacji konfliktów. Rozdział
- Wstęp, str. 10͘ <ŽŵƵŶŝŬĂƚ<ŽŵŝƐũŝĚŽWĂƌůĂŵĞŶƚƵ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ͕ZĂĚLJ͕ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ<ŽŵŝƚĞƚƵ ŬŽŶŽŵŝĐnjŶŽͲSpołecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia w zakresie danych”, Bruksela, 19.02.2020 r., COM
(2020)66 final͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬW&͍ͬƵƌŝс > y͗ϱϮϬϮϬϬϬϲϲ͘ ϯϴͿ ϯϵͿ 17 Monitor Polski – 20 – Poz. 989 ϲ͘ Przenikanie sztucznej inteligencji do naszego codziennego życia. Wraz z postępem technologicznym rośnie liczba zastosowań tej technologii oraz potrzeba jej regulacji, tak aby stanowiła narzędzie służące społeczeństwu. Przedmiotem dyskusji jest pojmowanie tego zjawiska jako zmiany paradygmatów w świecie cyfrowym –z podejścia ŵŽďŝůĞĨŝƌƐƚŶĂ/ĨŝƌƐƚ͘ tprzeszłości w myśl paradygmatu ŵŽďŝůĞ ĨŝƌƐƚ nastąpiło istotne przeorientowanie działań przedsiębiorstw technologicznych na kanałLJ ŵŽďŝůŶĞ͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ ŽďĞĐŶŝĞ ƉŽĚŽďŶLJ ƉƌŽĐĞƐ ŵĂ ŵŝĞũƐĐĞ ǁƉƌnjLJƉĂĚŬƵ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ͘ WƌŽĚƵŬƚLJ przedsiębiorstw technologicznych są na ŶŽǁŽƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶĞ͕ƚĂŬĂďLJŬŽƌnjLJstały z potencjału AI. Trend ten ma charakter istotnej zmiany i będzie się nasilał. Szczególnie szybko rozwija się sektor generatywnej sztucznej inteligencji, co ma znaczący wpływ na sposób tworzenia treści i wyszukiwania informacji w ŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ ŽƌĂnj ǁ ŬŽnsekwencji niesie zagrożenie w postaci wzrostu zjawiska dezinformacji w przestrzeni ƉƵďůŝĐnjŶĞũ͘ ϳ͘ Zorientowanie na użytkownika. W kontekście tworzenia rozwiązań ICT dominującym podejściem jest zorientowanie na użytkownika, w ramach którego w centrum stawia się potrzeby i oczekiwania użytkowników. Coraz większą rolę odgrywa projektowanie megaekosystemów, czyli zespołów zintegrowanych systemów nastawionych na zwiększanie użyteczności rozwiązań oraz udostępnianie szerokiej oferty funkcji i usług z różnych obszarów. Istotnym zagrożeniem ŝ ǁLJƉĂĐnjeniem tego podejścia jest projektowanie rozwiązań ICT, które stawiają użytkownika w pułapce (np. bańki informacyjne, szkodliwe algorytmy). ϴ͘ Powstawanie nowych zawodów wymagających co najmniej podstawowych kompetencji ĐLJĨƌŽǁLJĐŚ͘ Coraz częściej zadania zawodowe będą miały charakter hybrydowy, łączący ŝuzupełniający kompetencje ludzi i maszyn. W przypadku niektórych czynności to ludzie będą ǁƐƉŝerali i uzupełniali maszyny, jak w przypadku ich trenowania (np. trenowania sieci neuronowych), objaśniania i interpretowania efektów ich pracy oraz ich konserwacji. tprzypadku innych czynności to maszyny będą potęgowały potencjał ludzi, zwiększając ŝĐŚ możliwości poznawcze, komunikacyjne i fizyczne. Liczne badania pokazują jednak, że inteligentne maszyny i systemy będą uzupełniać pracę ludzi o wyższych kompetencjach, Ăzastępować pracę ludzi o kompetencjach niskich i średnich. W zasadzie niemal wszystkiĞ zadania zawodowe będą wykonywane w środowisku pracy przesyconym nowymi technologiami. Dlatego tak ważne jest uzupełnianie i rozwijanie kompetencji, przede wszystkim, choć niewyłącznie, kompetencji cyfrowych, które pozwolą uniknąć problemu bezrobocia ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝĐnjŶĞŐŽ͘ ϵ͘ tĞď ϯ͘Ϭ ŝ ĞǁŽůƵĐũĂ ŝŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞũ ƐŝĞĐŝ͘ ĚĞĐĞŶƚƌĂůŝnjŽǁĂŶĂ ŐŽƐƉŽĚĂƌŬĂ ĐLJĨƌŽǁĂ njLJƐŬƵũĞ ŶĂpopularności na całym świecie ‒ŶŽǁĂŝƚĞƌĂĐũĂtŽƌůĚtŝĚĞtĞďnjŶĂŶĂũĂŬŽtĞďϯ͘Ϭ;tĞďϯͿ͕ łączy innowacyjne technologie͕ƚĂŬŝĞũĂŬ͗ • ŝƐƚƌŝďƵƚĞĚ >ĞĚŐĞƌƐͬ ůŽĐŬĐŚĂŝŶƐ – technologie rejestrów rozproszonych do osiągnięcia ĚĞĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĐũŝ͕ • EŽǁĞ njĂƐƚŽƐŽǁĂŶŝĂ ŬƌLJƉƚŽŐƌĂĨŝŝ͕ ǁ ĐĞůƵ zwiększenia suwerenności państw oraz bezpieczeństwa i prywatności osób fizycznych͕ • ^ŵĂƌƚŽŶƚƌĂĐƚƐ‒inteligentne kontrakty w celu osiągnięcia przejrzystych zasad, • ŽŵŵŽŶ W/ ‒ wspólne interfejsy ƉƌŽŐƌĂŵŽǁĂŶŝĂ ĂƉůŝŬĂĐũŝ ;W/Ϳ związane z politykami ƐƚĞƌŽǁĂŶLJŵŝƉƌnjĞnjďŝnjŶĞƐǁcelu osiągnięcia interoperacyjności. Web3 to nowy paradygmat, w którym użytkownicy kontrolują swoje dane i decydują, komu ŝkiedy je udostępnić. W przeciwieństwie do Web2, Web3 oddaje dane z powrotem w ręce użytkowników. Pozwala to uniknąć gromadzenia danych przez kilka platform BigTech. Aby nowy paradygmat umożliwił bezproblemową wymianę danych cyfrowych, ũĞƐƚ ƉŽƚƌnjĞďŶĂ infrastruktura, która ułatwi weryfikację danych w dowolnym miejscu i czasie. Fundamentalną zmianą, którą przynosi Web3 w porównaniu z modelem Web2.0 opartym na platformach BigTech, jest wykorzystanie technologii do osiągnięcia automatycznej weryfikacji danych, ĐŽnjkolei umożliwia decentralizację usług i usunięcie pośredników. 18 Monitor Polski – 21 – Poz. 989 Technologie te umożliwiają tworzenie innowacyjnych usług cyfrowych dla sektora prywatnego ŝpublicznego, które wykorzystują weryfikowalne informacje zamiast uzależnienia od centralnych podmiotów, pośredników lub platform BigTech. ϭ͘ϱ͘ tLJnjǁĂŶŝĂ W zakresie cyfryzacji państwa zidentyfikowano poniższeǁLJnjǁĂŶŝĂ͘ ϭ͘ Potrzeba dalszego budowania kompetencji cyfrowych w społeczeństwie͕ ponieważ ich niski poziom ogranicza rozwój gospodarczy, utrudnia upowszechnienie rozwiązań eͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ oraz obniża jakość życia przez brak możliwości swobodnego korzystania z udogodnień wykorzystujących technologie cyfrowe. W szczególności hamulcem ƌŽnjǁŽũƵ jest niedobór zaawansowanych kompetencji cyfrowych, który ogranicza powstawanie nowych rozwiązań ŝzastosowań technologii cyfrowych. Powiązane jest to z niskim odsetkiem specjalistów ICT, ǁƚLJŵnjŶŝƐŬŝŵudziałemŬŽďŝĞƚǁnjĂǁŽĚĂĐŚ/d͘ Ϯ͘ WŽƚƌnjĞďĂzwięksnjĂŶŝĂpriorytetu cyfryzacji w społeczeństwie ŝkształtowania kultury internetowej, która promuje przyjazne, budujące i wzmacniające interakcje międzyludzkie. tnjƌŽƐƚ ůŝĐnjďLJ użytkowników ŝnternetu wiąże się ze zwiększonym ryzykiem występowania negatywnych zachowań online, takich jak hejt, cyberprzemoc czy dezinformacja. Z tego względu ũĞƐƚ konieczne podejmowanie działań mających na celu edukację i podnoszenie świadomości społecznej w zakresie odpowiedzialnego korzystania z ŝŶƚĞƌŶĞƚƵŽƌĂnjďƵĚŽǁĂŶŝĞƉŽnjLJƚLJǁŶLJĐŚ wzorców zachowań online. Ma to szczególne znaczenie w przypadku dzieci i nastolatków, aby m.in. zapewnić ich bezpieczeństwo w ŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ͕ ĚŽďƌŽƐƚĂŶ ƉƐLJĐŚŝĐnjŶLJ͕ ůĞƉƐnjĞ njƌŽnjƵŵŝĞŶŝĞ mechanizmów działania sieci społecznościowych, a także umożliwić nabycie umiejętności ŬƌLJƚLJĐnjŶĞũ ŽĐĞŶLJ ŝŶĨŽƌŵĂĐũŝ͘ WŽŶĂĚƚŽ ũĞƐƚ istotne przeciwdziałanie uzależnieniom związanym njŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞŵnjŝnternetu oraz izolacji społecznej. ϯ͘ Wzrastające zapotrzebowanie na powstawanie nowych i podnoszenie jakości już istniejących ĞͲƵsług dla obywateli i przedsiębiorców, a także konieczność konsekwentnego zmniejszania presji ďŝƵƌŽŬƌĂƚLJĐnjŶĞũ͘ /ƐƚŽƚŶĞ jest tworzenie sprawnych, transparentnych i wielokanałowych mechanizmów komunikacji elektronicznej na linii użytkownik – ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũĂ͘ WŽƐnjĞƌnjĞŶŝĞ ŽĨĞƌƚLJ ƉƵďůŝĐnjŶLJĐŚ usług elektronicznych oraz lepsze niż do tej pory wykorzystanie przez administrację publiczną danych już przez nią posiadanych przełoży się na wyższe wykorzystanie usług cyfrowych w Polsce. ϰ͘ Coraz większe znaczenie ArchitekturLJ /ŶĨŽƌŵĂĐLJũŶĞũ Państwa ;/WͿ, a także kwestiŝ interoperacyjności systemów i rejestrów publicznych͘ :ĂŬ ǁLJŶŝŬĂ nj ĚĂŶLJĐŚ njĂǁĂƌƚLJĐŚ ǁZĞƉŽnjLJƚŽƌŝƵŵ /W͕ praktycznie każdy system IT administracji publicznej ma powiązania njŝŶŶLJŵŝ ƐLJƐƚĞŵĂŵŝ ;ŶƉ͘ ƉŽďŝĞƌĂ͕ ƉƌnjĞŬĂnjƵũĞ ůƵď ǁĞƌLJĨŝŬƵũĞ ĚĂŶĞͿ͘ <ůƵĐnjŽǁĞ njŶĂĐnjĞŶŝĞ ŵĂzatem zapewnienie ustandaryzowanych w ramach prac nad AIP cyfrowych usług publicznych świadczonych przez administrację lokalną, co wymagać będzie opracowania stanowiącej część /W ƌĐŚŝƚĞŬƚƵƌLJ /ŶĨŽƌŵĂĐLJũŶĞũ Samorządów. Istotna ũĞƐƚ ŵĂŬƐLJŵĂůŝnjĂĐũĂ korzyści wynikających ze sprawnej wymiany ĚĂŶLJĐŚ ŝĞĨĞŬƚLJǁŶĞũ współpracy instytucji ǁ realizacji złożonych procesów administracyjnych, a także minimalizacja występujących zagrożeń i ryzyka. ϱ͘ Niewystarczająca infrastruktura cyfrowa oraz opóźnienia dotyczące wdrażania sieci 5G. tWŽůƐĐĞ znacząca liczba gospodarstw domowych (około 1,7 mln punktów adresowych) pozostaje bez dostępu do sieci gigabitowej, a poziom wykorzystania usług dostępu do ŝŶƚĞƌŶĞƚƵ Ž ƉƌnjĞƉływności ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϭϬϬ DďͬƐ ǁĞ ǁƐnjLJƐƚŬŝĐŚ ŐŽƐƉŽĚĂƌƐƚǁĂĐŚ ĚŽŵŽǁLJĐŚ ũĞƐƚ niewystarczający. ϲ͘ Stały wzrost liczby i powagi cyberzagrożeń ;ŶƉ͘ ĂƚĂŬŝ ƐŽĐũŽƚĞĐŚŶŝĐnjŶĞ͕ ĚĞnjŝŶĨŽƌŵĂĐũĂ͕ njĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶĞĂƚĂŬŝƚĞĐŚŶŽůŽŐŝĐnjŶĞͿ͘ Cyberbezpieczeństwo jest jednym z największych wyzwań najbliższych lat, co widać po rosnącej liczbie rejestrowanych w kolejnych latach incydentów 19 Monitor Polski – 22 – Poz. 989 ;w 2021 r. do zespołu CSIRT NASK zgłoszono 29 442 incydentów, a w 2022 r. 39ϲϮϭincydentów) ŽƌĂnjƉŽŬŽƐnjĐŝĞƐƚƌĂƚĚůĂŐŽƐƉŽĚĂƌĞŬŶĂƌŽĚŽǁLJĐŚ;ǁϮϬϮϬƌ͘ŐůŽďĂůŶĞƐnjĂĐƵŶŬŽǁĞƌŽĐnjŶĞƐƚƌĂƚLJ z powodu cyberprzestępczości wyniosły 5,5 biliona euro, dŚĞ hΖƐLJďĞƌƐĞĐƵƌŝƚLJ^ƚƌĂƚĞŐLJĨŽƌ ƚŚĞŝŐŝƚĂůĞĐĂĚĞͿϰϬͿ͘Wyzwaniem w tym zakresie jest rozwój profesjonalnych kompetencji w obszarze bezpieczeństwa oraz budowanie świadomości ozagrożeniach ǁĐLJďĞƌƉƌnjĞƐƚƌnjĞŶŝ wśród obywateli. ϳ͘ ^njLJďŬŝ ŝ ŶŝĞƵƌĞŐƵůŽǁĂŶLJ rozwój sztucznej inteligencji, który niesie zarówno szanse rozwojowe, jak również ryzyka i zagrożenia. <ształtowanie rozwoju sztucznej inteligencji w oparciu Žwartości etyczne, zgodność z prawem, a także uczciwą konkurencję w globalnej rywalizacji͕ ũĞƐƚ ǁLJnjǁĂŶŝĞŵ. Widoczna jest konieczność budowania nowych kompetencji cyfrowych dotyczących sztucznej inteligencji w społeczeństwie, gospodarce i administracji publiĐnjŶĞũ͕ Ătakże potrzeba regulacji tego obszaru. ϴ͘ Niewystarczające kompetencje administracji publicznej w zakresie zamawiania, projektowania, budowy systemów informatycznych oraz ich utrzymania͘ Stan ten powoduje opóźnienia ǁĞwdrażaniu budowanych rozwiązań, ich niską jakość i może powodować nieuzasadnione koszty po stronie państwa. ϵ͘ Lawinowy przyrost ilości danych w sektorze publicznym ‒wymagają one sprawnego zarządzania ŝ ƐƚƌƵŬƚƵƌLJnjĂĐũŝ ǁ ĐĞůƵ ƵŶŝŬĂŶŝĂ ǁŝĞůŽŬƌŽƚŶĞŐŽ ŐƌŽŵĂĚnjĞŶŝĂ ŝ ƉŽǁŝĞůĂŶŝĂ͘ WŽŶĂĚƚŽ ĚĂŶĞ publiczne powinny być ponownie wykorzystywane i konsekwentnie udostępniane ĚŽpublicznego użytkuw najszerszym możliwym zakresie. ϭϬ͘ Rozproszenie odpowiedzialności za sprawy cyfrowe w administracji publicznej͘ tŝĚŽĐnjŶĂ ũĞƐƚ potrzeba efektywnej współpracy oraz koordynacji, a także ũĞƐƚ njĂƐĂĚŶĂ ŝŶƚĞŶƐLJĨŝŬĂĐũĂ współdziałania z organizacjami społecznymi igospodarczymi, przedstawicielami samorządu, biznesu i uniwersytetów. ϭϭ͘ ƌĂŬ ĐLJĨƌŽǁĞũ ŬƵůƚƵƌLJ ŽƌŐĂŶŝnjĂĐLJũŶĞũ ǁ ŝŶƐƚLJƚƵĐũĂĐŚ ƐĞŬƚŽƌĂ ƉƵďůŝĐnjŶĞŐŽ ŽƌĂnj ǁ MŚP͘ :ĞƐƚ ƚŽ szczególnie widoczne w szkolnictwie, gdzie niewystarczające kompetencje cyfrowe nauczycieli, brak sprzętu komputerowego i narzędzi technologicznych ułatwiających nauczanie ŽŐƌĂŶŝĐnjĂ ŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞnjpotencjału transformacji cyfrowej na rzecz uczennici uczniów͘ ϭϮ͘ WŽƚƌnjĞďĂ ƚǁŽƌnjĞŶŝĂ ŽƚŽĐnjĞŶŝĂ ƌĞŐƵůĂĐLJũŶĞŐŽ ǁ ǁĂƌƵŶŬĂĐŚ ĚLJŶĂŵŝĐnjŶLJĐŚ njŵŝĂŶ ǁƉƌnjĞƐƚƌnjĞŶŝ ĐLJĨƌŽǁĞũ͘ũĞĚŶĞũƐƚƌŽŶLJĞŬƐƉĂŶƐũĂƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁznaczący sposób wyprzedza tempo ƉƌĂĐ ůĞŐŝƐůĂĐLJũŶLJĐŚ͕ ĐŽ ƐŬƵƚŬƵũĞ ůƵŬĂŵŝ ƉƌĂǁŶLJŵŝ ǁnjĂŬƌĞƐŝĞ ƉƌĂǁ ŝ obowiązków obywateli ǁŝnternecie. Z drugiej strony mnogość przyjmowanych unijnych i krajowych aktów w obszarze cyfryzacji tworzy ryzyko braku spójności prawa i nieskutecznej implementacji. ϭϯ͘ Niski poziom rezyliencji wśród polskich przedsiębiorców, brak odporności na zmiany, niska umiejętność myślenia strategicznego, brak świadomości korzyści, które dla elastyczności ŝstabilności przedsiębiorstwamogą nieść rozwiązania cyfrowe. ϭϰ͘ Konieczność rewizji programów wsparcia transformacji cyfrowej pod kąteŵ ƌnjĞĐnjLJǁŝƐƚLJĐŚ potrzeb przedsiębiorców͗ ĂͿ ǁiększość pŽůƐŬŝĐŚ instrumentów wsparcia ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝ ĐLJĨƌŽǁĞũ przedsiębiorstw opiera się napodejściu popytowym i ŶŝĞ ǁLJŵĂŐĂ ŽĐĞŶLJ ƉŽƚƌnjĞď njĞ ƐƚƌŽŶLJ beneficjentów. tŝĞůŽŬƌŽƚŶŝĞ ƐŬƵƚŬƵũĞ ƚŽ ŶŝĞĚŽƉĂƐŽǁĂŶŝĞŵ ǁƐƉĂƌĐŝĂ ĚŽ ĨĂŬƚLJĐnjŶLJĐŚ potrzeb przedsiębiorców (np. związanych z wykorzystaniem dostępnych technologii)͕ ďͿ Ěostępne instrumenty wsparcia skupiają się przeważnie ŶĂ ƐƉĞĐũĂůŝƐƚLJĐnjŶLJĐŚ ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝĂĐŚ ĐŚĂƌĂŬƚĞƌLJƐƚLJĐnjŶLJĐŚ ĚůĂ poszczególnych sektorów͕ ďƌĂŬƵũĞ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ Ŷarzędzi wsparcia dotyczących rozwiązań cyfrowych i technologii wspierających ogólnie ƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞďŝnjŶĞƐƵ͕ ϰϬͿ Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady „Strategia UE w zakresie cyberbezpieczeństwa na cyfrową dekadę”, Bruksela, 16.12.2020 r.͕ :K/E;ϮϬϮϬͿ ϭϴ ĨŝŶĂů͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲ ĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬW&͍ͬƵƌŝс > y͗ϱϮϬϮϬ:ϬϬϭϴ͘ 20 Monitor Polski – 23 – Poz. 989 ĐͿ ǁyzwaniem jest rozwój programów ǁƐƉĂƌĐŝĂ ŶĂ ƉŽnjŝŽŵŝĞ ŬƌĂũŽǁLJŵ, którĞ ĚŽƚLJĐnją zarówno podnoszenia kwalifikacji, jak i adopcji technologii͕ ĚͿ ƉƌŽŐƌĂŵLJ międzynarodowesą nieatrakcyjne dla polskich przedsiębiorców ze względu na duże obciążenie finansowe (np. w ramach programu Horyzont ƵƌŽƉĂĐnjLJLJĨƌŽǁĂ ƵƌŽƉĂ ĚŽĨŝŶĂŶƐŽǁĂŶŝĞ ŽďĞũŵƵũĞ ϱϬ% kosztów, zaś drugą część należy sfinansować njwłasnych środków). tŝĚoczny jest brak regulacji i mechanizmów w zakresie zapewnienia krajowego współfinansowania z budżetu państwa lub z funduszy unijnych. Innym problemem we współpracy międzynarodowej jest nieznajomość języka i reguł biurokratycznych współpracy w takich projektach, jak również brak informacji ŝnieumiejętność ubiegania się o takie dofinansowanie. ϭϱ͘ EŝƐŬŝ ƉŽnjŝŽŵ ǁLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĂ ƉƌnjĞnj Ɖolskie przedsiębiorstwa zasobów superkomputerowych (klasycznych i kwantowych), a także niewystarczająca aktywność polskich zespołów bĂĚĂǁĐnjLJĐŚ na arenie międzynarodowĞũ͘tŝĚŽĐnjŶĂũĞƐƚƉŽƚƌnjĞďĂ͗ ĂͿ budowania świadomości nt. korzyści wynikającychnjinnowacyjności͕ ďͿ njĂƉĞǁŶŝĞŶŝĂ przedsiębiorcom dostępu do narzędzi wspierających innowacyjność –ǁtym przypadku infrastruktur obliczeniowych, które mogą być wykorzystane np. ǁƉƌŽĐĞƐŝĞƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶŝĂƉƌŽĚƵŬƚŽǁĞŐŽ͕ ĐͿ ƐƚǁŽƌnjĞŶŝĂůĞƉƐnjĞŐŽdostępƵdo usieciowionych zasobów obliczeniowych (klasycznych ŝŬǁĂŶƚŽǁLJĐŚͿĚůĂƉŽůƐŬŝĐŚďĂĚĂĐnjLJ͘ ϭϲ͘ EŝĞĚŽƐƚĂƚĞĐnjŶĂƐŬĂůĂprodukcji półprzewodników w Polsce. ϭϳ͘ Niewystarczająca świadomość cyberzagrożeń wśród konsumentów oraz odbiorców energii. LJĨƌLJnjĂĐũĂĞŶĞƌŐĞƚLJŬŝƌŽnjƉƌŽƐnjŽŶĞũ͕ǁŬŽŶƐĞŬǁĞŶĐũŝktórej do sieci domowych oprócz typowych urządzeń IoT (które są wyposażone w czujniki, oprogramowanie umożliwiające komunikację njŝŶƚĞƌŶĞƚĞŵͿsą przyłączane urządzenia odpowiedzialne za wytwarzanie energii elektrycznej͕ powoduje, że zagrożone są nie tylko dane i urządzenia domowe, ale również lokalne sieci elektroenergetyczne. Istnieje zatem potrzeba edukowania o tym konsumentów, którzy kupują urządzenia IoT͕ oraz odbiorców energii, którzy ją wytwarzają na własne potrzeby͕ ƚnjǁ͘ prosumentów. ϭϴ͘ Niski poziom cyfryzacji w sektorze ciepłownictwa. dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂ ĞŶĞƌŐĞƚLJĐnjŶĂ ƐĞŬƚŽƌĂ ciepłowniczego będzie realizowana przez ścisłą integrację z sektorem elektroenergetycznym. Niedostateczny poziom digitalizacji procesów oraz sposobów komunikowania się njĞwspółpracującymi podmiotami staje się barierą w implementacji nowoczĞƐŶLJĐŚƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ odpowiedzialnych za dekarbonizację. Elastyczność ciepłownictwa w podejściu transformacyjnym będzie uwarunkowana dostępnością danych i szybkością reagowania ŶĂzdarzenia na rynku energii. Lawinowo wzrasta ilość przetwarzanych danych, w tyŵ wymogów raportowych i sprawozdawczych. tLJŵŝĞŶŝŽŶĞwyżejǁLJnjǁĂŶŝĂodnoszą się w szczególności do kontekstu cyfrowego, jednak oprócz nich należy wskazać, że wspólnym wyzwaniem dla całej administracji, gospodarki i społeczeństwa ũĞƐƚ ĚŽƐƚŽƐŽǁĂŶŝĞ ƉŽůŝƚLJŬŝ ĚŽ njŵŝĂŶ ĚĞŵŽŐƌĂĨŝĐnjŶLJĐŚ (takich jak starzenie się społeczeństwa i migracje) ŽƌĂnj njŵŝĂŶ ŬůŝŵĂƚLJĐnjŶLJĐŚ͘ Są to ĚǁĂ ǁLJnjǁĂŶŝĂ Ž ŽĚŵŝĞŶŶLJŵ ĐŚĂƌĂŬƚĞƌnjĞ͕ ƐŬĂůŝ ŝ njŶĂĐnjĞŶŝƵ͘ WŽůŝƚLJŬĂ cyfrowa powinna odpowiadać na njŵŝĂŶLJĚĞŵŽŐƌĂĨŝĐnjŶĞŝŬůŝŵĂƚLJĐnjŶĞǁmiarę możliwości͕ũĂŬŝĞĚĂũĞ technologia, a także minimalizować negatywne skutki, które wywołuje͘ ϭ͘ϲ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞ t ƚLJŵ ƌŽnjĚnjŝĂůĞ są ƉƌĞnjĞŶƚŽǁĂŶĞ zalecenia, które zostały sformułowane w kontekście rozwoju cyfrowego Polski. Rekomendacje skupiają się na obszarach zaległości lub wskaźników, w których sąodnotowywane wyniki poniżej średniej unijnej. 21 Monitor Polski – 24 – Poz. 989 ϭ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞnjĂǁĂƌƚĞǁƐƉƌĂǁŽnjĚĂŶŝƵŬƌĂũŽǁLJŵǁƌĂŵĂĐŚZĂƉŽƌƚƵŽƐƚĂŶŝĞĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚLJϮϬϮϯ͕ zawierające DESI ;ZŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝͿ W dniu 27 września 2023 r͘ <ŽŵŝƐũĂ ƵƌŽƉĞũƐŬĂ ;< Ϳ opublikowała sprawozdania krajowe, które uzupełniają ZŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝϰϭͿ͘tƌĂŵĂĐŚsprawozdań ŬƌĂũŽǁych KE zaprezentowała͕ũĂŬĚĂŶĞ państwo członkowskie UE jest zaawansowane w zakresie realizacji celów cyfrowej dekady͕ ŽƌĂnj skierowała konkretne rekomendacje. W sprawozdaniu dotyczącym Polski wskazano na możliwości poprawy wyników w zakresie transformacji cyfrowej i wniesienia wkładu we wspólne wysiłki na rzecz osiągnięcia celów cyfrowej dekady ŶĂƐŬƵƚĞŬnastępująĐLJĐŚdziałań͗ ĂͿ ŬŽŵƉĞƚĞŶĐũĞ ĐLJĨƌŽǁĞ͗ „Wolska powinna zintensyfikować wysiłki w obszarze umiejętności cyfrowych. W szczególności Polska powinna wzmacniać umiejętności cyfrowe w kształceniu ŶĂpoziomie podstawowym, średnim i zawodowym oraz zintensyfikować podnoszenie kompetencji i przekwalifikowywanie siły roboczej, zwracając szczególną uwagę ŶĂnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶĞŝpowstające technologie”ϰϮͿ͕ ďͿ ŝŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂ ĐLJĨƌŽǁĂ͗ „Polska powinna zintensyfikować wysiłki w zakresie infrastruktury łączności. Aby zachęcić do rozwoju solidnych połączeń, należy transponować obecne ramy regulacyjne UE do przepisów krajowych. Przydział widma radiowego potrzebnego do łączności 5G w sposób przejrzysty, otwarty i niedyskryminacyjny jest również niezbędny do osiągnięcia celów cyfrowej dekady odnoszących się do 5G. Należy kontynuować działania podejmowane przez Polskę w obszarze półprzewodników i obliczeń kwantowych, aby pomóc UE stać się silnym ŐƌĂĐnjĞŵƌLJŶŬŽǁLJŵǁƚLJĐŚŽďƐnjĂƌĂĐŚ”ϰϯͿ͕ ĐͿ transformacja cyfrowa przedsiębiorstw: „Polska powinna znacząco zintensyfikować wysiłki ǁobszarze cyfryzacji przedsiębiorstw. W szczególności Polska powinna ułatwiać dostęp ĚŽnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶLJĐŚtechnologii, w tym sztucznej inteligencji, dużych zbiorów danych i chmury obliczeniowej, poprzez trwałe działania, w tym lepszy dostęp do szkoleń, zachęt i transferu wiedzy. Należy również w dalszym ciągu wspierać MŚP w ich wysiłkach na rzecz zwiększenia ǁykorzystania zaawansowanych technologii oraz poprzez zachęcanie do tworzenia ekosystemów startͲupów”ϰϰͿ͕ ĚͿ cyfryzacja usług publicznych:„Polska powinna zintensyfikować wysiłki na rzecz cyfryzacji usług ƉƵďůŝĐnjŶLJĐŚ”ϰϱͿ͘ Ϯ͘ ĂůĞĐĞŶŝĂZĂĚLJh ;^ZͿ ŽƌŽŬƵ͕ǁůŝƉĐƵ͕Rada UE przyjmuje zalecenia dla poszczególnych państw członkowskich (ang. ĐŽƵŶƚƌLJͲ ƐƉĞĐŝĨŝĐƌĞĐŽŵŵĞŶĚĂƚŝŽŶƐ–CSR). Przyjęcie CSR stanowi końcowy etap Semestru Europejskiego, czyli procesu koordynacji polityki budżetowej i gospodarczej w Unii. Zalecenia dotyczą różnych polityk publicznych. W 2023 r. w kwestii cyfryzacji Polska otrzymała następujące zalecenia: „Ƶtrzymanie inwestycji publicznych finansowanych z zasobów krajowych i zapewnienie skutecznej ĂďƐŽƌƉĐũŝĚŽƚĂĐũŝǁƌĂŵĂĐŚZZ&ŝŝŶŶLJĐŚĨƵŶĚƵƐnjy unijnych, w szczególności w celu wspierania zielonej ŝĐLJĨƌŽǁĞũƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝ” ; ^Z͘ϮϬϮϯ͘ϭͿ͘ Względem poprzednich lat zalecenia w zakresie cyfryzacji zostały zredukowane, co może świadczyć Žwywiązywaniu się kraju z dotychczasowych postanowień oraz o poświęceniu ƉƌnjĞnjZĂĚęh większej ƵǁĂŐŝŝŶŶLJŵƉŽůŝƚLJŬŽŵ͘ ϰϯͿ ϰϰͿ ϰϱͿ ϰϭͿ ϰϮͿ https://digital-strategy.ec.europa.eu/pl/library/country-reports-digital-decade-report-2023͘ ^ƚƌ͘ϱsprawozdania dotyczącego Polski. ^ƚƌ͘ϵsprawozdania dotyczącego Polski. ^ƚƌ͘ϭϮŝϭϯsprawozdania dotyczącego Polski. ^ƚƌ͘ϭ7 sprawozdania dotyczącego Polski. 22 Monitor Polski ϯ͘ – 25 – Poz. 989 ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞĞ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚĞŶĐŚŵĂƌŬZĞƉŽƌƚϮϬϮϯ eGovernment Benchmark Report jest corocznie publikowanym raportem, monitorującym wdrożenie cyfrowych usług publicznych w 35 europejskich krajach (tj. państwa UE, Islandia, Norwegia, Szwajcaria, Albania, Czarnogóra, Macedonia Północna, Serbia oraz Turcja). Wskaźniki eͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ sązogniskowane wokół czterech wymiarów: zorientowanie na użytkownika, przejrzystość, kluczowe rozwiązania wspomagające oraz usługi transgraniczne. W raporcie z 2023 r. Polska odnotowuje wyniki na poziomie lub powyżej średniej europejskiej w zakresie wskaźników: „Predefiniowanych formularzy”, „Identyfikacji elektronicznej”, „Przejrzystości projektowania usług”, „Dokumentów elektronicznych”, „Wsparcia użytkownika” oraz „Mobile friendliness”. Stosunkowo najniższe wyniki Polska osiąga w całej ŬĂƚĞŐŽƌŝŝĚŽƚyczącejtransgranicznych usług, a także we wskaźnikach: „Przejrzystości świadczenia usług elektronicznych”, „Przejrzystości danych osobowych” oraz „Poczty elektronicznej”. W tym kontekście za szczególnie istotne należy uznać następujące cele: ĂͿ „ ƵƌŽƉĞũƐŬĂ ĚĞŬůĂƌĂĐũĂ ƉƌĂǁ ŝ njĂƐĂĚ ĐLJĨƌŽǁLJĐŚ” powinna pomóc każdemu w UE uzyskać jak najwięcej z transformacji cyfrowej (szerzej na temat ĚĞŬůĂƌĂĐũŝǁƌŽnjĚnjŝĂůĞϭ͘ϯ͘Ϳ;;Ğ'Žǀ͘ϮϬϮϯ͘ϭͿ͕ ďͿ ǁyzwanie dla osiągnięĐŝĂ ĐĞůƵ ϭϬϬ% dostępności kluczowych usług publicznych obejmuje konieczność wypełnienia trzech głównych luk: luki między użytkownikami transgranicznymi ŝkrajowymi, luki między dostępnością usług dla obywateli (mniej usług dostępnych online) ŝprzedsiębiorców (więcej usług dostępnych online) oraz luki między usługami ŽĨĞƌŽǁĂŶLJŵŝ ŶĂƉŽnjŝŽŵŝĞĐĞŶƚƌĂůŶLJŵŝůŽŬĂůŶLJŵͬƌĞŐŝŽŶĂůŶLJŵ;;Ğ'Žǀ͘ϮϬϮϯ͘ϮͿ͕ ĐͿ Europejskie ramy interoperacyjności oraz nowy akt dotyczący interoperacyjnej Europy odegrają kluczową rolę w rozwoju usług cyfrowych. Korzyści z procesu jego wdrażania wpłyną również ŶĂświadczenie usług transgranicznych. drwające wdrażanie rozporządzeniĂ WĂƌůĂŵĞŶƚƵ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽŝZĂĚLJ;h ͿŶƌϵϭϬͬϮϬϭϰnjĚŶŝĂϮϯůŝƉĐĂϮϬϭϰƌ͘ǁƐƉƌĂǁŝĞŝĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũŝĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ ŝusług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającĞŐŽ dyrektywę 1999/93/WEϰϲͿ ;Ğ/^Ϳ również ułatwi użytkownikom transgranicznym korzystanie z usług, przy lepiej zabezpieczonym uwierzytelnianiu ;Ğ'Žǀ͘ϮϬϮϯ͘ϯͿ͘ ϰ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞŝŐŝƚĂůWƵďůŝĐĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝŽŶĨĂĐƚƐŚĞĞƚϮϬϮϯϰϳͿ Digital Public Administration factsheet jest unijnym raportem przedstawiającym ƐƚĂŶ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝ cyfrowej administracji publicznej ze szczególnym uwzględnieniem aspektów interoperacyjności. Raport jest publikowany corocznie i bazuje na danych przekazanych przez państwa członkowskie h ͕ wskaźnikach Eurostatu, eGoverment Benchmark orĂnj ǁLJŶŝŬĂĐŚ ƵnjLJƐŬĂŶLJĐŚ ǁ ƌĂŵĂĐŚ ŵĞĐŚĂŶŝnjŵƵ ŵŽŶŝƚŽƌŽǁĂŶŝĂ ƵƌŽƉĞjskich Ram Interoperacyjności. tnjĂŬƌĞƐŝĞzasad interoperacyjnościϰϴͿPolska uzyskała ǁϮϬϮϯƌ͘wyższą ocenę niż w 2022 r. i osiąga wyniki na poziomie średniej unijnej͕z wyjątkiem: ĂͿ njasady 3 dotyczącej przejrzystości. Rozwiązania eͲadministracji należy tworzyć w sposób zapewniający przejrzystość procesów i reguł administracyjnych, przepływu danych ŝƉŽĚĞũŵŽǁĂŶLJĐŚĚĞĐLJnjũŝ͕ ďͿ njasady 9 dotyczącej wielojęzyczności.Rozwiązania teleinformatyczne muszą przewidywać możliwość wielojęzycznej komunikacji z użytkownikiem i obywatelem. W związku ze swobodą przepływu osób użytkownikami systemów eͲadministracji mogą być/są osoby obcojęzyczne͕ ĐͿ njasady 10 dotyczącej uproszczeń administracyjnych. LJĨƌLJnjĂĐja jako narzędzie poprawy realizacji zadań państwa wobec obywateli musi koncentrować się na efektywności obsługi spraw njperspektywy obywatela. W miarę rozwoju możliwości technicznych należy eliminować zbędne nj͘hƌnj͘h >ϮϱϳnjϮϴ͘Ϭϴ͘ϮϬϭϰ͕Ɛƚƌ͘ϳϯ, z późn. zm͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬũŽŝŶƵƉ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƐŝƚĞƐͬĚĞĨĂƵůƚͬĨŝůĞƐͬŝŶůŝŶĞͲĨŝůĞƐͬWͺ&ĂĐƚƐŚĞĞƚƐͺϮϬϮϯͺWŽůĂŶĚͺǀ&/E>͘ƉĚĨ͘ ϰϴͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŝĂͬƉƌLJŶĐLJƉŝĂͲĂƌĐŚŝƚĞŬƚŽŶŝĐnjŶĞ͘ ϰϲͿ ϰϳͿ 23 Monitor Polski – 26 – Poz. 989 ŝnadmiarowe procedury, dokumenty, a w niektórych przypadkach również zmniejszać złożoność organizacyjną instytucji. Zarządzanie usługą musi opierać się na zdefiniowanym cyklu życia usługi njokresową weryfikacją potrzeby i wartości publicznej. W zakresie warstw interoperacyjności, modelu koncepcyjnego i interoperacyjności transgranicznej – obszaru dodanego w tegorocznej edycji raportu, wyniki Polski są dobre. W większości znajdują się na poziomie średniej unijnej͕osiągając najwyższą dostępną wartość, aczkolwiek w ramach raportu Digital WƵďůŝĐĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝŽŶĨĂĐƚƐŚĞĞƚϮϬϮϯnjĂƌĞŬŽŵĞŶĚŽǁĂŶŽ͕ĂďLJ͗ ĂͿ przy zamawianiu i wytwarzaniu rozwiązań ICT korzystać z odpowiednich katalogów norm, ƐƉĞĐLJĨŝŬĂĐũŝŝǁLJƚLJĐnjŶLJĐŚŶĂƉŽnjŝŽŵŝĞŬƌĂũŽǁLJŵŝƵŶŝũŶLJŵ͕ ďͿ inwestować więcej wysiłku w systemy informatyczne i architektury techniczne, które uwzględniają wielojęzyczność, przy tworzeniu europejskich usług publicznych͕ ĐͿ upraszczać procesy i wykorzystywać kanały cyfrowe w stosownych przypadkach ĚŽświadczenia europejskich usług publicznych, w celu szybkiego i wysokiej jakości reaŐŽǁĂŶŝĂ na wnioski użytkowników oraz zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla administracji publicznej, przedsiębiorstw i obywateli. ϱ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞK Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju okresowo publikuje raporty dotyczące stanu polskiej ŐŽƐƉŽĚĂƌŬŝ͘ ĚLJĐũĂďĂĚĂŶŝĂ, któraukazała się w lutym 2023 r.͕nosi nazwę „K ĐŽŶŽŵŝĐ^ƵƌǀĞLJƐ͗ Poland 2023”ϰϵͿ͘ Raport zawiera diagnozę polskiej gospodarki, analizę głównych wyzwań oraz ƌĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞǁnjĂŬƌĞƐŝĞĚĂůƐnjĞũƉŽůŝƚLJŬŝ͘tϮϬϮϯƌ͘ďĂĚĂŶŝĞǁnjďŽŐĂĐŽŶŽo wydzieloną część dotyczącą transformacji cyfrowej polskiej gospodarki. Poniżej zestawiono kluczowe rekomendacje OECD z tej części raportu͗ ĂͿZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞǁzakresie integracji technologii cyfrowych w przedsiębiorstwach: –„ƉƌnjLJƐƉŝĞƐnjĞŶŝĞƉƌŽĐĞƐƵůĞŐŝƐůĂĐLJũŶĞŐŽŝƉƌnjĞƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞĂƵŬĐũŝϱ'ǁĐĞůƵƐnjLJďƐnjĞŐŽƌŽnjǁŽũƵ ĚĞĚLJŬŽǁĂŶĞũƐŝĞĐŝϱ'” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϭͿ͕ – „ƌozszerzanie usług doradztwa oferujących fachowe porady techniczne w celu ułatwienia inwestycji w technologie cyfrowe wśród małych i średnich przedsiębiorstw” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϮͿ͕ –„njwiększenie bezpośredniego finansowania badań i rozwoju w zakresie ICT” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϯͿ͕ –„njapewnienie ciągłego wsparcia finansowego dla nowych firm cyfrowych, w tym finansowania i rozwoju na późniejszym etapie (…)” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϰͿ͕ ďͿZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞǁkontekście podnoszenia kompetencji cyfrowych: – „njapewnienie sprzętu informatycznego w szkołach oraz szkoleń dla nauczycieli przedmiotów njĂǁŽĚŽǁLJĐŚŽƌĂnjƚĞĐŚŶŝĐnjŶLJĐŚǁnjĂŬƌĞƐŝĞŬŽŵƉĞƚĞŶĐũŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϭͿ͕ – „ƌozważenie podwójnych i elastycznych stopni naukowych, aby umożliwić potencjalnym studentom z innych dyscyplin studiowanie ICT. Skuteczne wdrożenie nowo utworzonych globalnych programów imigracyjnych w celu przyciągnięcia bardziej wykwalifikowanych ƐƉĞĐũĂůŝstów z dziedziny ICT zza granicy” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϮͿ͕ – „Ěalsze zwiększanie liczby kobiet studiujących w dziedzinie ICT poprzez ukierunkowane kampanie uświadamiające i stypendia” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϯͿ͕ –„Ɖromowanie uczenia się przez całe życie, zwłaszcza wśród osób pracujących w MŚP oraz osób słabiej wykształconych, nieaktywnych i starszych” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϰͿ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƌĞĂĚ͘ŽĞĐĚͲŝůŝďƌĂƌLJ͘ŽƌŐͬĞĐŽŶŽŵŝĐƐͬŽĞĐĚͲĞĐŽŶŽŵŝĐͲƐƵƌǀĞLJƐͲƉŽůĂŶĚͲϮϬϮϯͺϲĨĐϵϵĂϰďͲĞŶηƉĂŐĞϭ͘ ϰϵͿ 24 Monitor Polski – 27 – Poz. 989 – „njapewnienie bardziej elastycznych i modułowych szkoleń, aby zwiększyć dostępność iliczbę osób korzystających z nich, w tym z kursów online” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϱͿ͕ ĐͿZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞǁnjĂŬƌĞƐŝĞĞͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ͗ – „Ěigitalizacja pozostałych usług administracji publicznej, zwiększenie przejrzystości ŝwykorzystania rozwiązań eͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϭͿ͕ – „Ěalsze aktualizowanie i rozwijanie dostępnego publicznie zbioru danych oraz zachęcanie większej liczby firm z sektora prywatnego do korzystania z tych danych”;;K ͘ϮϬϮϯ͘ϮͿ͕ – „njapewnienie odpornej i solidnej infrastruktury cyfrowej rządu w celu przeciwdziałania zwiększonym zagrożeniom w cyberprzestrzeni” ;K ͘ϮϬϮϯ͘ϯͿ͘ ϭ͘ϳ͘ DŽĐŶĞƐƚƌŽŶLJ W zakresie cyfryzacji państwa zidentyfikowano mocne strony opisane poniżej͘ ϭ͘ KƚǁĂƌƚĞ ĚĂŶĞ ƉƵďůŝĐnjŶĞ͘Polska jest na czele rankingów otwartości danych publicznych. WKƉĞŶ ĂƚĂDĂƚƵƌŝƚLJZĞƉŽƌƚϮϬϮϯϱϬͿPolska plasuje się na Ϯ͘ŵŝĞũƐĐƵ͕ƚLJŵsamym osiągając wynik znacznie powyżej średniej UE (PL –ϵϴй͕ hϮϳн–ϴϯйͿ͘tƚƌnjĞĐŚďĂĚĂŶLJĐŚŽďƐnjĂƌĂĐŚĚŽƚyczącychƉŽůŝƚLJŬŝ otwartości, wpływu otwartych danych i portalu WŽůƐŬĂzajęłaƉŝĞƌǁƐnjĞŵŝĞũƐĐĞ͘ Ϯ͘ Dostęp do sieci szerokopasmowych. W wielu raportach mierzących rozwój cyfrowy jako mocna ƐƚƌŽŶĂ WŽůƐŬŝ ũĞƐƚ wskazywany aspekt pokrycia siecią szerokopasmową (/D tŽƌůĚ ŝŐŝƚĂů ŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐ ZĂŶŬŝŶŐϱϭͿ͕ ƵƌŽƉĞĂŶ /ŶŶŽǀĂƚŝŽŶ ^ĐŽƌĞďŽĂƌĚϱϮͿ͕ K 'ŽŝŶŐ ŝŐŝƚĂů dŽŽůŬŝƚϱϯͿͿ͘ Przykładowo w ciągu ostatnich lat nastąpił znaczący wzrost odsetka gospodarstw domowych njdostępem do ŝnternetu o prędkości co najmniej 30 Mb/s, z poziomu 63й ǁ ϮϬϭϱ ƌ͘ ĚŽ ϴϰй ǁϮϬϮϮƌ͘ Co więcej, rośnie nie tylko dostępność͕ ale i prędkość przesyłu danych: w 2022 r. aż ϲϵ͕ϵ% użytkowników ŝnternetu stacjonarnego skorzystało z przepustowości minimum 100 Mb/s („Raport o stanie rynku telekomunikacyjnego w ϮϬϮϮƌŽŬƵ”ϱϰͿͿ͘ ϯ͘ Dostęp do ŝnternetu w szkołach oraz ich transformacja cyfrowa.W związku z realizacją programu pn. Ogólnopolska Sieć Edukacyjna (OSE) około 90% szkół w Polsce uzyskało dostęp dobezpłatnego i bezpiecznego łącza o symetrycznej przepływnościminimum 100 Mb/s. Co warto odnotować, przed ƐƚĂƌƚĞŵ ƉƌŽŐƌĂŵƵ ũĞĚLJŶŝĞ ϭϬ% polskich szkół posiadało dostęp do szerokopasmowej sieci internetowej spełniającej wyżej wymienione minimum. Program został nagrodzony w konkursie WSIS Prizes (edycja 2018) organizowanym na forum Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego. Jednocześnie programy takie jaŬ͗ ŬƚLJǁŶĂ dĂďůŝĐĂ͕ >ĞŬĐũĂ͗ ŶƚĞƌ͕ ĚĂůŶĂ szkoła, Zdalna szkoła+, Laboratoria przyszłości czy utworzenie Zintegrowanej Platformy Edukacyjnej wzmocniły system edukacji w wymiarze cyfrowym. Jednym z naszych atutów jest wysoka ocena jakości edukacji w Polsce ;EĞƚǁŽƌŬĞĚ ZĞĂĚŝŶĞƐƐ /ŶĚĞdž ϮϬϮϮϱϱͿͿ oraz wyniki powyżej średniej ǁďĂĚĂŶŝĂĐŚW/^;WƌŽŐƌĂŵŵĞĨŽƌ/ŶƚĞƌŶĂƚŝŽŶĂů^ƚƵĚĞŶƚƐƐĞƐƐŵĞŶƚ͕Wrogram międzynarodowej oceny uczniówͿ;/DtŽƌůĚŝŐŝƚĂůŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐZĂŶŬŝŶŐϱϲͿͿ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĂƚĂ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞŶͬƉƵďůŝĐĂƚŝŽŶƐͬŽƉĞŶͲĚĂƚĂͲŵĂƚƵƌŝƚLJͬϮϬϮϯ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŝŵĚ͘ŽƌŐͬĐĞŶƚĞƌƐͬǁĐĐͬǁŽƌůĚͲĐŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐͲĐĞŶƚĞƌͬƌĂŶŬŝŶŐƐͬǁŽƌůĚͲĚŝŐŝƚĂůͲĐŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐͲ ƌĂŶŬŝŶŐͬ͘ ϱϮͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƌĞƐĞĂƌĐŚͲĂŶĚͲŝŶŶŽǀĂƚŝŽŶ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬŬŶŽǁůĞĚŐĞͲƉƵďůŝĐĂƚŝŽŶƐͲƚŽŽůƐͲĂŶĚͲĚĂƚĂͬƉƵďůŝĐĂƚŝŽŶƐͬĂůůͲ ƉƵďůŝĐĂƚŝŽŶƐͬĞƵƌŽƉĞĂŶͲŝŶŶŽǀĂƚŝŽŶͲƐĐŽƌĞďŽĂƌĚͲϮϬϮϮͺĞŶ͘ ϱϯͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŐŽŝŶŐĚŝŐŝƚĂů͘ŽĞĐĚ͘ŽƌŐͬ͘ ϱϰͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ƵŬĞ͘ŐŽǀ͘ƉůͬĂŬƚͬƌĂƉŽƌƚͲŽͲƐƚĂŶŝĞͲƌLJŶŬƵͲƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶĞŐŽͲǁͲϮϬϮϮͲƌŽŬƵ͕ϰϴϱ͘Śƚŵů͘ ϱϱͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŶĞƚǁŽƌŬƌĞĂĚŝŶĞƐƐŝŶĚĞdž͘ŽƌŐͬ͘ ϱϲͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŝŵĚ͘ŽƌŐͬĐĞŶƚĞƌƐͬǁĐĐͬǁŽƌůĚͲĐŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐͲĐĞŶƚĞƌͬƌĂŶŬŝŶŐƐͬǁŽƌůĚͲĚŝŐŝƚĂůͲĐŽŵƉĞƚŝƚŝǀĞŶĞƐƐͲ ƌĂŶŬŝŶŐͬ͘ ϱϬͿ ϱϭͿ 25 Monitor Polski – 28 – Poz. 989 ϰ͘ Środki identyfikacji elektronicznej: ĂͿ WƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJ͘Polska wypracowała unikatowe metody uwierzytelnienia tożsamości wŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ (np. przez aplikację bankową lub w ramach wideokonferencji z urzędnikiem) oraz podpisu dokumentów elektronicznych. Obecnie ŶŝĞŵĂůϭϲ͕ϱŵůŶosób ǁWŽůƐĐĞƉŽƐŝĂĚĂƉƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJ͕ ĐŽstanowi ogromny atut we wdrażaniu nowych usług cyfrowych͕ ďͿWƌŽĨŝůŽƐŽďŝƐƚLJ͘KĚĚŶŝĂ4 marca 2019 r. Polska wydaje dowody osobiste z warstwą elektroniczną, ƚnjǁ͘ ĞͲdowody. Profil osobisty to środek identyfikacji ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ ŶĂ ǁLJƐŽŬŝŵ ƉŽnjŝŽŵŝĞ bezpieczeństwa, oparty na certyfikacie identyfikacji iuwierzytelnienia, który jest zamieszczony ǁǁĂƌƐƚǁŝĞĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũĚŽǁŽĚƵŽƐŽďŝƐƚĞŐŽ;ĞͲdowodzie). Umożliwia logowanie do portali administracji publicznej. Obecnie niemal 4 mln osób aktywowało warstwę elektroniczną ĞͲdowodu i może korzystać z profilu osobistego͕ ĐͿ WƌŽĨŝů ŵKďLJǁĂƚĞů ;ŽĚĚŶŝĂϭϰůŝƉĐĂϮϬϮϯƌ͘Ϳ–szczegółowe informacje zawarto ǁƌŽnjĚnjŝĂůĞϭ͘Ϯ (w tabeli „Cyfrowe usługi publiczne” – w lit. B. „Cyfrowa tożsamość”) ŽƌĂnj ǁ ƌŽnjĚnjŝĂůĞ ϯ͘Ϯ͘ϰ (nazwa obszaru „/ĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũĂĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĂ” –opis środka hW͘///͘ϭ. „Wdrożenie kluczowych rozwiązań uregulowanych na gruncie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel”ϱϳͿ͘ ϱ͘ ŽŬƵŵĞŶƚLJ ǁ ƚĞůĞĨŽŶŝĞ. W 2017 r. Polska udostępniła pionierską aplikację mObywatel, która oferowała użytkownikom dostęp dousług pozwalających na posługiwanie się m.in. dokumentami ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶLJŵŝ͘tĚŶŝƵ14 lipca 2023 r. weszła w życiĞƵƐƚĂǁĂnjĚŶŝĂϮϲŵĂũĂϮϬϮϯƌ͘ŽĂƉůŝŬĂĐũŝ ŵKďLJǁĂƚĞů͖ jest to pierwsza ustawa w Polsce poświęcona aplikacji. Dzięki niej możliwe jest powszechne respektowanie cyfrowego dokumentu tożsamości (tzw. mDowód) w urzędach, ďĂŶŬĂĐŚ ŝ ŝŶŶLJĐŚ ŵŝĞũƐĐĂĐŚ͕ ŐĚnjŝĞ są załatwiane sprawy wymagające okazania ĚŽŬƵŵĞŶƚƵ tożsamości. ϲ͘ Rozwinięte usługi eͲnjĚƌŽǁŝĂ. Polska sukcesywnie udostępnia systemowe usługi cyfrowe w obszarze njĚƌŽǁŝĂ͕ ƚĂŬŝĞ ũĂŬ͗ /ŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞ <ŽŶƚŽ WĂĐũĞŶƚĂ ;ŵĂũ ϮϬϭϴ ƌ͘Ϳ͕ ĞͲrecepta (styczeń 2020 r.), ĞͲskierowanie (styczeń 2021 r.), mojeIKP(maj 2021 r.), raportowanie zdarzeń medycznych (lipiec ϮϬϮϭƌ͘Ϳ͘ ϳ͘ Przyjęcie przez Radę Ministrów PRKC͕dzięki któremu zostaną przeprowadzone systemowe zmiany i działania, aby umożliwić każdemu obywatelowi możliwość rozwoju tych kompetencji stosownie ĚŽƉŽƚƌnjĞď͘ĞůĞWZ<C są ściśle powiązane z celami cyfrowej dĞŬĂĚLJ͕ĂŝĐŚƌĞĂůŝnjĂĐũĂǁƉĞƌƐƉĞŬƚLJǁŝĞ do 2030 r. powinna przynieść zasadnicze zmiany wyników Polski w obszarze „Kapitał ludzki”ŝŶĚĞŬƐƵ ^/͘ ϴ͘ Zdolność do szybkiego wdrożenia narzędzi ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ ĐLJĨƌŽǁĞũ ǁ ŽďůŝĐnjƵ ƐLJƚƵĂĐũŝ ŬƌLJnjLJƐŽǁLJĐŚ͘ Dowodem na to są kroki podjęte w związku z pandemią COVIDͲ19 (ogół najważniejszych działań w okresie od marca do września 2020ƌ͘został opisany w raporcie „LJĨƌLJnjĂĐũĂƉŽĚĐnjĂƐƉĂŶĚĞŵŝŝ –innowacje, bezpieczeństwo, eͲadministracja”ϱϴͿͿoraz agresją wojsk rosyjskich whŬƌĂŝŶŝĞ͘ ϵ͘ Utworzenie efektywnego systemu cyberbezpieczeństwa na poziomie krajowym. Dzięki ustawie njdnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwaϱϵͿ powstał system z jasnym przydziałem zadań i odpowiedzialności, który umożliwia sprawne działania na rzecz wykrywania, zapobiegania i minimalizowania skutków ataków naruszających cyberbezpieczeństwo ZnjĞĐnjLJƉŽƐƉŽůŝƚĞũ WŽůƐŬŝĞũ. Powstał tzw. System S46, który wspiera m.in. współpracę podmiotów wchodzących w skład krajowego systemu cyberbezpieczeństwa przez możliwość zgłaszania i obsługę incydentów oraz przekazywanie rekomendacji dotyczących działań podnoszących poziom cyberbezpieczeństwa. Operatorem systemu jĞƐƚE^<ͲW/͘<ƌĂũŽǁLJƐLJƐƚĞŵĐyberbezpieczeństwa zostanie rozbudowany o nowe sektory gospodarki w ramach wdrożenia dyrektywy WĂƌůĂŵĞŶƚƵ Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii, zmieniającĞũ nj͘h͘njϮϬϮϰƌ͘ƉŽnj͘ϭϮϳϱ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͲƉŽĚĐnjĂƐͲƉĂŶĚĞŵŝŝ͘ ϱϵͿ nj͘h͘njϮϬϮϰƌ͘ƉŽnj͘ϭϬϳϳŝϭϮϮϮ͘ ϱϳͿ ϱϴͿ 26 Monitor Polski – 29 – Poz. 989 rozporządzenie (UE) nr 910/2014 i dyrektywę (UE) 2018/1972 oraz uchylającĞũ dyrektywę (UE) ϮϬϭϲͬϭϭϰϴ;ĚLJƌĞŬƚLJǁĂE/^ϮϲϬͿͿ͘ ϭϬ͘ Podniesienie poziomu odporności na cyberzagrożeniaprzez rozbudowę państwowej ŝŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌLJ przetwarzania i dostarczania usług cyfrowych w ramach budowy Krajowego Centrum Przetwarzania Danych, czyli sieci ośrodków obliczeniowych zabezpieczających ciągłość przetwarzania i przepływu danych na potrzeby systemów IT, m.in. dla służby zdrowia, finansów, rejestrów państwowych i sądowych czy chmury rządowej. Ponadto planuje się utworzenŝĞ ŬƌĂũŽǁĞŐŽ systemu certyfikacji cyberbezpieczeństwa z możliwością wydawania certyfikatów zgodnych z Common Criteria, które są uznawane globalnie w ramach porozumień międzynarodowych͕ i jednocześnie w pełni njŐŽĚŶĞŐŽ njrozporządzeniem Parlamentu ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ ŝ ZĂĚLJ ;h Ϳ ϮϬϭϵͬϴϴϭ nj ĚŶŝĂ ϭϳ ŬǁŝĞƚŶŝĂ ϮϬϭϵ ƌ͘ ǁƐƉƌĂǁŝĞ E/^ ;ŐĞŶĐũŝ hŶŝŝ ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũ ĚƐ͘Cyberbezpieczeństwa) oraz certyfikacji cyberbezpieczeństwa ǁ njĂŬƌĞƐŝĞ ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝŝŶĨŽƌŵĂĐLJũŶŽͲkomunikacyjnych oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013;ĂŬƚ Žcyberbezpieczeństwie)ϲϭͿ͘ To rozwiązanie umożliwi polskim przedsiębiorcom certyfikowanie swoich produktów ICT, usług ICT oraz procesów ICT pod kątem cyberbezpieczeństwa. W ramach tego systemu będą funkcjonowały jednostki oceniające zgodność pod kątem europejskich albo krajowych programów certyfikacji cyberbezpieczeństwa, które umożliwią ww. certyfikację. Upowszechnienie możliwości certyfikacji pod kątem cyberbezpieczeństwa produktów, usług ŝprocesów ICT pozwoli na to, że więcej podmiotów będzie mogło korzystać z certyfikowanych produktów/d͕usług/dĐnjLJprocesów ICT. Dzięki temu zostanie zwiększony poziom odporności systemów informacyjnych ƚLJĐŚ ƉŽĚŵiotów ŶĂ ĐLJďĞƌnjĂŐƌŽżĞŶŝĂ͘ <ŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞ ƉƌnjĞnj ƉŽůƐŬŝĐŚ przedsiębiorców z dobrowolnej certyfikacji ich produktów, usług i procesów z zakresu cyberbezpieczeństwa zwiększy ich konkurencyjność na rynku europejskim͘ ϭϭ͘ Otwartość społeczeństwa na rozwiązania cyfrowe͘Społeczeństwo polskie cechuje stosunkowo niski konserwatyzm technologiczny, czego dowodem jest szybka i szeroka integracja rozwiązań znjĂŬƌĞƐƵ bankowości elektronicznej (BLIK, powszechność terminali do płatności bezgotówkowych) czy ĞͲnjĚƌŽǁŝĂ ;ŶƉ͘ ĞͲƌĞĐĞƉƚͿ͘ ŐŽĚŶŝĞ nj ĚĂŶLJŵŝ K ;'ŽŝŶŐ ŝŐŝƚĂů dŽŽůŬŝƚ ǁ WŽůƐĐĞͿ ŽĚƐĞƚĞŬ internautów niekupujących w sieci z powodu obaw o bezpieczeństwo płatności jest stosunkowo ŶŝƐŬŝŝǁLJŶŽƐŝϰ͕ϳϰ% (średnia 27 państw OECD ‒ϮϮ͕ϱйͿ͘ ϭϮ͘ ĂƉĞǁŶŝĞŶŝĞ ďĞnjƉŝĞcznych poziomów PEM ;ƉŽůĞ ĞůĞŬƚƌŽŵĂŐŶĞƚLJĐnjŶĞͿ ŝ ƵƐƉƌĂǁŶŝĞŶŝĞ ƉƌŽĐĞƐƵ ŝŶǁĞƐƚLJĐLJũŶĞŐŽǁƐŝĞĐŝĂĐŚƌĂĚŝŽŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶLJĐŚ͕ƉƌnjĞnjrozwój i wzmocnienie ŵŽŶŝƚŽƌŝŶŐƵW DŶĂ ƚĞƌĞŶŝĞ ŬƌĂũƵ͘ Wdrożony wtym celu System Informacyjny o Instalacjach wytwarzających WƌŽŵŝĞŶŝowanie ElektroMagnetyczne (SI2PEM) gromadzi dostępne wyniki pomiarów PEM ǁśrodowisku wraznjinformacjami na temat m.in. lokalizacji czy parametrów urządzeń nadawczych. Jest to istotne ze względu na charakter społeczny (ogranicza obawy lokalnych społecznośĐŝ ƉƌnjĞĚ ŶĂĚŵŝĞƌŶLJŵ ƉŽnjŝŽŵĞŵ W D njĞ ƐƚĂĐũŝ ďĂnjŽǁLJĐŚ przedsiębiorców ƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶLJĐŚ͕ dając skuteczne narzędzie do jego weryfikacji), ale także ze względu ŶĂƉƌŽĐĞƐƉůĂŶŽǁĂŶŝĂŝƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶŝĂŶŽǁLJĐŚƐŝĞĐŝƌĂĚŝŽŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶLJĐŚ;njĂƉĞǁŶŝĂŝŶĨŽƌŵĂĐũĞ Ždostępnym zapasie poziomu PEM w stosunku do określonych przepisem prawa dopuszczalnych wartości PEM w środowisku). ϭϯ͘ Dobry monitoring sytuacji dzieci i nastolatków w Internecie. KĚ ůĂƚ E^<ͲW/ ƉƵďůŝŬƵũĞ ƌĂƉŽƌƚLJ ƉŶ͘„Nastolatki 3.0”ϲϮͿczy „Nastolatki wobec pornografii cyfrowej”ϲϯͿ͕które monitorują zachowania ŝbezpieczeństwo dzieci w sieci. Stanowi to dobry punkt wyjścia do lepszego przestrzegania praw ĐLJĨƌŽǁLJĐŚ ĚnjŝĞĐŝ ǁĐLJďĞƌƉƌnjĞƐƚƌnjĞŶŝ ŝ ƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶŝĂ ŽĚƉŽǁŝĞĚŶŝĐŚ ŝŶƚĞƌǁĞŶĐũŝ ƉƵďůŝĐnjŶLJĐŚ͘ WŽŶĂĚƚŽWŽůƐŬĂĂŬƚLJǁŶŝĞƵĐnjĞƐƚŶŝĐnjLJǁŶĞŐŽĐũĂĐũĂĐŚƉƌŽũĞŬƚƵrozporządzenia CSA;rozporządzeniĞ Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające przepisy mające na celu zapobieganie nj͘hƌnj͘h >ϯϯϯnjϮϳ͘ϭϮ͘ϮϬϮϮ͕Ɛƚƌ͘ϴϬ͘ nj͘hƌnj͘h >ϭϱϭnjϬϳ͘Ϭϲ͘ϮϬϭϵ͕Ɛƚƌ͘ϭϱ͘ ϲϮͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŶĂƐŬ͘ƉůͬƉůͬƌĂƉŽƌƚLJͬƌĂƉŽƌƚLJͬϰϮϵϱ͕ZWKZdͲͲEͲE^dK>d</ͲϯϬͲϮϬϮϭ͘Śƚŵů͘ ϲϯͿ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŶĂƐŬ͘ƉůͬƉůͬƌĂƉŽƌƚLJͬƌĂƉŽƌƚLJͬϱϬϳϳ͕ZĂƉŽƌƚͲEĂƐƚŽůĂƚŬŝͲǁŽďĞĐͲƉŽƌŶŽŐƌĂĨŝŝͲĐLJĨƌŽǁĞũ͘Śƚŵů͘ ϲϬͿ ϲϭͿ 27 Monitor Polski – 30 – Poz. 989 ŶŝĞŐŽĚnjŝǁĞŵƵƚƌĂŬƚŽǁĂŶŝƵĚnjŝĞĐŝǁĐĞůĂĐŚƐĞŬƐƵĂůŶLJĐŚŝũĞŐŽnjǁĂůĐnjĂŶŝĞ͕KD;ϮϬϮϮͿϮϬϵĨŝŶĂůͿϲϰͿ͘ Działający w E^<ͲW/ Dyżurnet.pl͕ njŐŽĚŶŝĞ nj ũĞŐŽ ƌĂƉŽƌƚĞŵ njĂ ϮϬϮϮ ƌ͘ϲϱͿ, zarejestrował Ϯϴϲϭincydentów CSAM;ĂŶŐ͘ŚŝůĚƐĞdžƵĂůĂďƵƐĞŵĂƚĞƌŝĂůͿ͘Incydenty CSAM to zdarzenia związane njmateriałami przedstawiającymi seksualne wykorzystywanie dziecka. ϭϰ͘ Silna baza kompetencyjna w zakresie rozwoju technologii cyfrowych i powiązanych z nimi badań ƉŽĚƐƚĂǁŽǁLJĐŚ͘ Aż 2Ϯ polskie uczelnie znalazły się wśród najlepiej ocenionych uniwersytetów ǁƌĂŶŬŝŶŐƵY^tŽƌůĚhŶŝǀĞƌƐŝƚLJZĂŶŬŝŶŐƐďLJ^ƵďũĞĐƚϮϬϮϯ. Jednocześnie wewspółpracy uczelni, administracji centralnej i wiodących przedsiębiorstw powstał model systemowego kształcenia wysokiej klasy specjalistów w zakresie sztucznej inteligencji, uczenia maszynowego oraz cyberbezpieczeństwa. Model powstał w ramach projektu pn.Akademia Innowacyjnych Zastosowań dĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ LJĨƌŽǁLJĐŚ ;/ dĞĐŚͿ͘ Doprowadził on do utworzenia nowych kierunków studiów i specjalności z zakresu sztucznej inteligencji, uczenia maszynowego oraz cyberbezpieczeństwa na pięciu polskich uczelniach. ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬ>>͍ͬƵƌŝс > y͗ϱϮϬϮϮWϬϮϬϵ͘ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚLJnjƵƌŶĞƚ͘ƉůͬƉƵďůŝŬĂĐũĞ͘ ϲϰͿ ϲϱͿ 28 Monitor Polski – 31 – Poz. 989 Ϯ͘ dƌĂũĞŬƚŽƌŝĞŬƌĂũŽǁĞ Niniejszy rozdział njĂǁŝĞƌĂprognozowane trajektorie wzrostu dla celów cyfrowych ujętych w ƉƌŽŐƌĂŵŝĞ polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.Trajektorie zostały przygotowane przez WŽůƐŬŝ/ŶƐƚLJƚƵƚ ŬŽŶŽŵŝĐnjŶLJ;W/ ͿŶĂnjůĞĐĞŶŝĞDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂLJĨƌLJnjĂĐũŝ͕ŶĂƉŽĚƐƚĂǁŝĞnjĂǁĂƌƚĞũƵŵŽǁLJ͘ Uwagi metodologiczne: ϭͿ krajowe, prognozowane trajektorie opisujące osiągnięcie poszczególnych celów cyfrowych (trajektoria krajowa) zostały opracowane na podstawie trajektorii ustanowionych na poziomie unijnym w komunikacie Komisji z dnia 27 września 2023 r. ustanawiającym prognozowane trajektorie na szczeblu unijnym służące osiągnięciu celów cyfrowychϲϲ) oraz zgodnie z Wytycznymi KE; ϮͿ rodzaj trajektorii krajowej prowadzącej do osiągnięcia poszczególnych celów jest wzorowany natrajektorii unijnej, dla zachowania spójności i porównywalności; ϯͿ trajektorie krajowe zostały oparte na kluczowych wskaźnikach efektywności na szczeblu UE ustanowionych w decyzji wykonawczej KE (UE) 2023/1353 z dnia 30 czerwca 2023 r. określającej kluczowe wskaźniki efektywności służące do pomiaru postępów w realizacji celów cyfrowych ustanowionych w art. 4 ust. 1 decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481ϲϳ) (decyzja wykonawcza KE (UE) 2023/1353); ϰͿ przy opracowywaniu trajektorii krajowych i wynikających z nich wartości docelowych w ramach Krajowego planu wzięto pod uwagę nie tylko wyznaczone cele na poziomie europejskim, ale również specyfikę i uwarunkowania wewnętrzne, w tym m.in. aktualne wartości bazowe kluczowych wskaźników efektywności (KPI), możliwości związane z realnym wpływem zaplanowanych interwencji na poszczególne obszary oraz równolegle planowane działania z zakresu transformacji cyfrowej, które są realizowane. Ϯ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ ĞůĐLJĨƌŽǁLJ WƌnjLJŶĂũŵŶŝĞũ ƉŽĚƐƚĂǁŽǁĞ umiejętności ĐLJĨƌŽǁĞ;ϭϲͲϳϰůĂƚĂͿ Specjaliści ICT WŽĚŬĂƚĞŐŽƌŝĂ <W/ĚůĂ Wartość bazowa ĐĞůƵ h ĚůĂWŽůƐŬŝ ĞůĚůĂ WŽůƐŬŝ ĂŶĞ ŚŝƐƚŽƌLJĐnjŶĞ Źródło ĚĂŶLJĐŚ ZŽĚnjĂũ ƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ Ͳ ϴϬй ϴϬй ƚĂŬ ƵƌŽƐƚĂƚ ůŝŶŝŽǁĂ ůŝĐnjďĂ njĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚ ϮϬ ŵůŶ ϯ͕ϲй ϲй;ŽŬ͘ njĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚ͕ ϭ͕Ϭϭ ŽŬ͘ϲϬϭƚLJƐ͘ ŵůŶͿ ƚĂŬ ƵƌŽƐƚĂƚ ůŝŶŝŽǁĂ ƚĂŬ ƵƌŽƐƚĂƚ ůŝŶŝŽǁĂ ŽĚƐĞƚĞŬŬŽďŝĞƚ ϱϬй ϰϰ͕ϯй ϭϲ͕ϳй ;ϮϬϮϯͿϳϱϬϬĨŝŶĂů͕nj͘hƌnj͘h ϯϰϰnjϮϵ͘Ϭϵ͘ϮϬϮϯ͕Ɛƚƌ͘ϴϬ͘ Dz. Urz. UE L 168 z 03.07.2023, str. 48. ϲϲͿ ϲϳͿ 29 Ϯϵй Monitor Polski – 32 – Poz. 989 Ϯ͘ϭ͘ϭ͘ Przynajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe Wykres 1. Odsetek osób w wieku 16-74 lat, posiadających przynajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych Eurostatu Rok 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Wartość wynikająca njtrajektorii do osiągnięcia ĐĞůƵ 44,3% 49,4% 54,5% 59,6% 64,7% 69,8% 74,9% 80,0% Odsetek osób posiadających przynajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe wyniósł w Polsce 44,3% w 2023 r. W poprzednich latach wyniki te były wyższe, jednak ze względu na zmianę metodologii prowadzenia pomiarów nie jest możliwe porównywanie danych z 2021 r. z wcześniejszymi okresami. Dane za lata 2019 i 2020 nie są dostępne. Do wyznaczenia trendu historycznego wykorzystano dane z 2021 r. i 2023 r. Wrezultacie, w przypadku braku dodatkowych interwencji i utrzymania się trendu wzrostu odsetka osób z przynajmniej podstawowymi umiejętnościami cyfrowymi, w 2030 r. wskaźnik ten w Polsce byłby na poziomie 49,1%. Luka w stosunku do wartości docelowej (80%) wyniosłaby więc około 31 p. proc. 30 Monitor Polski – 33 – Poz. 989 Ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ Specjaliści i sƉĞĐũĂůŝƐƚŬŝ/d Wykres 2. Liczba specjalistów ICT pracujących w Polsce ϭ͕ϭ ϭ͕Ϭ Wartość docelowa Ϭ͕ϵ >ƵŬĂ͗ϮϮϴϬϬϬ ŵůŶ Ϭ͕ϴ Ϭ͕ϳ Ϭ͕ϲ Ϭ͕ϱ Ϭ͕ϰ Ϭ͕ϯ ϮϬϭϯ ϮϬϭϰ ϮϬϭϱ ϮϬϭϲ ϮϬϭϳ ϮϬϭϴ ϮϬϭϵ ϮϬϮϬ ϮϬϮϭ ϮϬϮϮ ϮϬϮϯ ϮϬϮϰ ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Wartości historyczne Trajektoria wynikająca z danych historycznych Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych Eurostatu i Ministerstwa Finansów Rok 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Wartość wynikająca njƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ ĚŽosiągnięcia celuŵůŶ 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 Liczba specjalistów ICT pracujących w Polsce wyniosła w 2022 r. ok. 601 tys., co stanowiło 3,59% zatrudnionych. Wyniki z poprzednich lat wskazują na systematyczny wzrost zarówno bezwzględnej liczby specjalistów, jak i odsetków, jakie stanowili wśród wszystkich pracujących. Dane z lat 2013–2022 zostały wykorzystane do wyznaczenia trendu liniowego, który następnie pozwolił określić, jaka będzie liczba specjalistów w kolejnych latach przy braku dodatkowych interwencji lub innych zmian w gospodarce. W rezultacie liczba specjalistów ICT w 2030 r. wynosiłaby w Polsce ok. 782tys., co stanowiłoby ok. 4,65% pracujących. Luka w stosunku do wartości docelowej, wynoszącej 6% pracujących, stanowiłaby więc ok. 1,35 p. proc., co przekłada się na ok. 228 tys. osób. Dane zostały przedstawione w liczbach bezwzględnych ze względu na metodologię i cel przyjęty napoziomie całej UE. Cel dla Polski (6% zatrudnionych w 2030 r.) został przeliczony na wartości bezwzględne przy wykorzystaniu danych o liczbie pracujących z Aktualizacji Programu Konwergencji (do2026 r.), a następnie przy założeniu braku zmian w liczbie pracujących aż do 2030 r. Powyższa tabela zawiera wartości trajektorii docelowej potrzebne do osiągnięcia celu programu „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. w obszarze liczby specjalistów ICT pracujących w Polsce. 31 Monitor Polski – 34 – Poz. 989 Ϯ͘ϭ͘ϯ͘ KĚƐĞƚĞŬŬŽďŝĞƚnjĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚna stanowiskach specjalistów ICT w Polsce Wykres 3. Odsetek kobiet zatrudnionych na stanowiskach specjalistów ICT w Polsce ϯϬ Ϯϴ Wartość docelowa ;ĚŽůŶĂͿ Ϯϲ >ƵŬĂ͗ϴƉ͘ƉƌŽĐ͘ KĚƐĞƚĞŬ Ϯϰ ϮϮ ϮϬ ϭϴ ϭϲ ϭϰ ϭϮ ϭϬ ϮϬϭϳ ϮϬϭϴ ϮϬϭϵ ϮϬϮϬ ϮϬϮϭ ϮϬϮϮ ϮϬϮϯ ϮϬϮϰ Wartości historyczne ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Trajektoria wynikająca z danych historycznych Trajektoria do osiągnięcia celu (dolna wartość) Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych Eurostatu Rok Wartość wynikająca njƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ ĚŽosiągnięcia celu 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 16,7% 18,3% 19,8% 21,4% 22,9% 24,5% 26,0% 27,6% 29,0% Odsetek kobiet zajmujących stanowiska specjalistów ICT wynosił w 2022 r. 16,7%. Dane historyczne wskazują na powolny przyrost odsetków kobiet zajmujących stanowiska specjalistyczne ICT wPolsce. Dane z lat 2017, 2018 i 2022 zostały wykorzystane do wyznaczenia trendu liniowego, który następnie pozwolił określić, jaka będzie liczba specjalistów w kolejnych latach przy braku dodatkowych interwencji lub innych zmian w gospodarce. W rezultacie odsetek kobiet na stanowiskach specjalistycznych ICT w2030 r. wynosiłby 21%. Luka do wartości docelowej, na poziomie 29%, wynosiłaby 8 p. proc. Ϯ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ Wartość <W/ĚůĂ ĞůĚůĂ ĂŶĞ ďĂnjŽǁĂ h WŽůƐŬŝ ŚŝƐƚŽƌLJĐnjŶĞ ĚůĂWŽůƐŬŝ ĞůĐLJĨƌŽǁLJ WŽĚŬĂƚĞŐŽƌŝĂ ĐĞůƵ Łączność konektywność ϭϬϬй ŐŝŐĂďŝƚŽǁĂ zasięg ϱ' ϭϬϬй Półprzewodniki (udział ǁŐůŽďĂůŶLJŵƌLJŶŬƵͿ Węzły brzegowe Źródło ĚĂŶLJĐŚ ZŽĚnjĂũ ƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ ϲϱ͕ϰй ϭϬϬй ƚĂŬΎ h< ^ ϳϳ͕ϲй ϭϬϬй ƚĂŬΎ h< ^ Ͳ ϮϬй Ϭй Ϭ͕ϱй Ͳ Ͳ ůŝŶŝŽǁĂ Ͳ ϭϬƚLJƐ͘ Ϭ ϯϳϬ Ͳ Ͳ ^ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ Ͳ ϭ Ϭ ϮΎΎ Ͳ Ͳ ƐŬŽŬŽǁĂ Ύ ĂŶĞh< różnią się od danych wskazanych przez KE, zastosowane są inne definicje. ΎΎ Polska uczestniczy w dwóch projektach międzynarodowych, których celem jest budowa komputerów kwantowych. Jeden z tych komputerów kwantowych zostanie zlokalizowany w Polsce. 32 Monitor Polski – 35 – Poz. 989 Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ dĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂŝϱ' Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ϭ͘^ŝĞĐŝŐŝŐĂďŝƚŽǁĞ KĚƐĞƚĞŬ Wykres 4. Odsetek gospodarstw domowych objętych sieciami typu FTTB ϭϬϬ Wartość docelowa ϵϬ ϴϬ ϳϬ ϲϬ ϱϬ ϰϬ ϯϬ ϮϬ ϭϬ Ϭ ϮϬϭϰ ϮϬϭϱ ϮϬϭϲ ϮϬϭϳ ϮϬϭϴ ϮϬϭϵ ϮϬϮϬ ϮϬϮϭ ϮϬϮϮ ϮϬϮϯ ϮϬϮϰ ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Wartości historyczne Trajektoria wynikająca z danych historycznych Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych UKE Rok Wartość wynikająca njƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ ĚŽosiągnięcia celu 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 65,4% 75,9% 84,1% 90,0% 94,0% 96,6% 98,3% 99,3% 100,0% W 2022 r. 65,4% gospodarstw domowych miało dostęp do internetu umożliwiającego łączność gigabitową – określoną jako posiadających podłączenie w technologii FTTB (światłowód do budynku, ang. Fibre-to-the-Building). Wyniki z poprzednich lat wskazują na dynamiczny wzrost tej wartości, a trajektoria historyczna prowadziłaby do osiągnięcia 96,81% w 2030 r. Tak określona luka w stosunku do wartości docelowej wyniosłaby w 2030 r. ok. 3,2 p. proc. gospodarstw domowych (ok. 493 tys. gospodarstw domowych). Woszacowaniu luki przyjęto brak zmiany liczby gospodarstw domowych w stosunku do 2021 r. (na poziomie 15,4 mln). Tym niemniej wartości osiągnięte w ostatnich dwóch latach pomiarów znajdują się nieco poniżej trajektorii historycznej, co mogłoby wskazywać, że bez dodatkowej interwencji luka w 2030 r. będzie większa. 33 Monitor Polski – 36 – Poz. 989 Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘Ϯ͘Odsetek obszarów zaludnionych objętych co najmniej jedną siecią 5G Wykres 5. Odsetek gospodarstw domowych objętych zasięgiem sieci 5G ϭϬϬ͕Ϭ ϵϬ͕Ϭ Wartość docelowa ϴϬ͕Ϭ KĚƐĞƚĞŬ ϳϬ͕Ϭ ϲϬ͕Ϭ ϱϬ͕Ϭ ϰϬ͕Ϭ ϯϬ͕Ϭ ϮϬ͕Ϭ ϭϬ͕Ϭ Ϭ͕Ϭ ϮϬϭϵ ϮϬϮϬ ϮϬϮϭ ϮϬϮϮ ϮϬϮϯ Wartości historyczne ϮϬϮϰ ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Trajektoria wynikająca z danych historycznych Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych UKE Rok Wartość wynikająca njƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝĚŽ osiągnięcia celu 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 77,6% 93,5% 98,3% 99,6% 99,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Na potrzeby monitorowania stopnia realizacji tego celu przyjęto, że odsetek obszarów zaludnionych objętych co najmniej jedną siecią 5G jest rozumiany jako odsetek gospodarstw domowych objętych taką siecią. Odsetek gospodarstw domowych w Polsce znajdujących się w zasięgu sieci 5G wyniósł w 2022 r. 77,6% (ĚŽ czasu przydzielenia pionierskich częstotliwości przewidzianych dla technologii 5G͕ ƚũ͘ǁƌĂŵĂĐŚ ƉĂƐŵ ϯ͕ϲ ',nj͕ ϳϬϬ D,nj ŽƌĂnj Ϯϲ ',nj͕ przedsiębiorcy telekomunikacyjni wdrażali tętechnologię przede wszystkim woparciu o zasoby częstotliwości z pasm takich jak 2100 MHz oraz ϮϲϬϬD,njͿ. Dane dla poprzednich lat wskazują na bardzo szybki wzrost tej wartości, a oszacowana naich podstawie krzywa prowadzi do osiągnięcia wartości docelowej przed 2030 r. W związku z powyższym wprzypadku pokrycia obszarów zaludnionych siecią 5G, luka w stosunku do wartości docelowej w 2030r. nie wystąpi, o ile zostaną udostępnione na potrzeby komercyjne pasma pionierskie, w szczególności 700MHz. 34 Monitor Polski – 37 – Poz. 989 Ϯ͘Ϯ͘Ϯ͘ Półprzewodniki Wykres 6. Udział przychodów z produkcji półprzewodników w Polsce na wszystkich etapach łańcucha wartości wodniesieniu do wartości produkcji światowej Źródło: Opracowanie własne PIE Rok Wartość wynikająca zƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ do osiągnięcia celu 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,16% 0,33% 0,50% Udział produkcji półprzewodników w Polsce w całej globalnej produkcji półprzewodników wynosi obecnie 0%. Planowane jest osiągnięcie poziomu 0,5% globalnych przychodów z produkcji półprzewodników w Polsce na wszystkich etapach łańcucha wartości w odniesieniu do wartości produkcji światowej do 2030 r. Celem Polski jest pozyskanie dużego inwestora z branży półprzewodników. Plany inwestycyjne związane z uruchomieniem Zakładu Integracji i Testowania Półprzewodników deklarowało Intel, co byłoby szansą na stworzenie kompleksowego i najbardziej zaawansowanego technologicznie łańcucha dostaw półprzewodników w Europie. Plany te zostały jednak zawieszone z uwagi na wewnętrzne problemy Intela. Będą podejmowane dalsze działania na rzecz zwiększenia udziału Polski w produkcji półprzewodników. Ze względu na powyższe, a także brak obecnych wytycznych KE w zakresie kształtu trajektorii dla celu udziału w przychodach z globalnej produkcji półprzewodników, do zobrazowania trajektorii docelowej wykorzystano trajektorię liniową. 35 Monitor Polski – 38 – Poz. 989 Ϯ͘Ϯ͘ϯ͘ Węzły brzegowe Wykres 7. Liczba węzłów brzegowych w Polsce ϯϵϬ ϯϲϬ ϯϯϬ Wartość docelowa ϯϬϬ ϮϳϬ >ŝĐnjďĂ ϮϰϬ ϮϭϬ ϭϴϬ ϭϱϬ ϭϮϬ ϵϬ ϲϬ ϯϬ Cel pośredni Ϭ ϮϬϮϯ ϮϬϮϰ ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie informacji Ministerstwa Edukacji i Nauki (obecnie Ministerstwo Edukacji Narodowej i Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego) i NASK-PIB Rok Wartość wynikająca zƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ do osiągnięcia celu 2023 2024 2025 2026 2027 2028 0 11 21 32 100 260 2029 2030 340 370 Obecnie w Polsce nie ma węzłów brzegowych spełniających wymagania stawiane tego typu infrastrukturze w decyzji 2022/2481, w ramach której został ustanowiony program polityki „Droga kucyfrowej dekadzie” do 2030 r. Planowane interwencje zakładają realizacje projektów pilotażowych do2026 r., w rezultacie których w Polsce funkcjonować będą 32 węzły brzegowe o odpowiednich parametrach. W wyniku realizacji założonych interwencji tego typu infrastruktura będzie mogła również być wdrażana przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych, co będzie skutkowało szybkim wzrostem liczby tego typu węzłów w kolejnych latach, aż do osiągnięcia wartości docelowej 370 węzłów brzegowych w 2030 r. 36 Monitor Polski – 39 – Poz. 989 Ϯ͘Ϯ͘ϰ͘ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ Wykres 8. Liczba komputerów kwantowych działających w ramach projektów z udziałem podmiotów z Polski >ŝĐnjďĂ ϯ Wartość docelowa Ϯ ϭ Ϭ ϮϬϮϯ ϮϬϮϰ ϮϬϮϱ ϮϬϮϲ ϮϬϮϳ ϮϬϮϴ ϮϬϮϵ ϮϬϯϬ Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie informacji Ministerstwa Edukacji i Nauki (obecnie Ministerstwo Edukacji Narodowej i Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego), Ministerstwa Cyfryzacji i Poznańskiego Centrum Superkomputerowo-Sieciowego (PCSS) Rok 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Wartość wynikająca zƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ do osiągnięcia celu 0 0 1 1 2 2 2029 2030 2 2 KďĞĐŶŝĞƉŽůƐŬŝĞŝŶƐƚLJƚƵĐũĞŶĂƵŬŽǁŽͲbadawcze są zaangażowane w prace w ramach dwóch europejskich projektów: EuroQCSͲWŽůĂŶĚŽƌĂnj>hD/ͲQ zakładających instalację komputerów kwantowych. Te same podmioty uczestniczą również we wspólnym europejskim projekcie dotyczącym ŝŶƚĞŐƌĂĐũŝ ŶŽǁLJĐŚ kwantowych zasobów obliczeniowych z klasycznymi superkomputerami. Zgodnie z harmonogramem ƉƌŽũĞŬƚƵ ƵƌŽY^ͲWŽůĂŶĚ ƉŝĞƌǁƐnjLJ ŬŽŵƉƵƚĞƌ ŬǁĂŶƚŽǁLJ njŝŶƚĞŐƌŽǁĂŶLJ nj njĂƐŽďĂŵŝ ƐƵƉĞƌŬŽŵƉƵƚĞƌŽǁLJŵŝǁPolsce powinien być gotowy do użytku w 2025 ƌ͕͘ĂǁƌĂŵĂĐŚƉƌŽũĞŬƚƵ>hD/ͲY ĚŽĚĂƚŬŽǁŽ będzie zapewniony zdalny dostęp do zasobu komputera kwantowego w Czechach. t ĞĨĞŬĐŝĞ powyższych działań Polska istotnie przyczyni się do realizacji celu cyfrowej dekady realizowanego na poziomie całej UE. Ϯ͘ϯ͘ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJĨƌŽǁĂprzedsiębiorstw ĞůĐLJĨƌŽǁLJ tLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞ ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ ĐLJĨƌŽǁLJĐŚ tskaźnik intensywności ĐLJĨƌŽǁĞũ WŽĚŬĂƚĞŐŽƌŝĂ ĐĞůƵ <W/ ĚůĂ h Wartość ĞůĚůĂ ĂŶĞ ďĂnjŽǁĂ WŽůƐŬŝ ŚŝƐƚŽƌLJĐnjŶĞ ĚůĂWŽůƐŬŝ Źródło danych ZŽĚnjĂũ ƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ ŚŵƵƌĂ ϳϱй ϰϲ͕ϱй ϳϱй ƚĂŬ ŝŐĂƚĂ ϳϱй ϭϵ͕ϯй ϯϱй ƚĂŬ ƵƌŽƐƚĂƚͬ'łówny hrząd ^ƚĂƚLJƐƚLJĐnjŶLJ ;'h^Ϳ ƵƌŽƐƚĂƚͬ'h^ / ϳϱй ϯ͕ϳй ϭϬй ƚĂŬ ƵƌŽƐƚĂƚͬ'h^ ^ ϵϬй ϲϭй ϵϬй ƚĂŬΎΎ ƵƌŽƐƚĂƚ ůŝŶŝŽǁĂ 37 ^ ^ Monitor Polski /ŶŶŽǁĂĐLJũŶLJ ďŝnjŶĞƐͬƐĐĂůĞͲƵƉͲLJ (jednorożce) – 40 – Ͳ ϱϬϬн ϭϭ ϮϬ Poz. 989 ƚĂŬΎΎΎ ĞĂůƌŽŽŵ wykładnicza ΎΎMetodologia pomiarów zmieniała się co roku͘ *** Dane dostępne jedynie z komercyjnych serwisów͘ Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ tLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ Cele przyjęte w decyzji 2022/2481 są określone jako „co najmniej 75% przedsiębiorstw unijnych korzysta z co najmniej jednego z poniższych działań, zgodnie z ich działalnością gospodarczą: (i) usługi przetwarzania w chmurze; (ii) dużych zbiorów danych; (iii) sztucznej inteligencji”ϲϴͿ. Jednocześnie, w wytycznych do przygotowania trajektoriiϲϵͿ, < wskazuje na oddzielne trajektorie dla wykorzystania każdej z tych trzech technologii. Podobnie, jeśli chodzi o raportowanie danych przez instytucje statystyczne i Eurostat, odrębnie są podawane dane o wykorzystaniu każdej z tych trzech technologii, a nie jest podawana informacja, ile przedsiębiorstw korzysta z przynajmniej jednej technologii. W związku z powyższym w niniejszym dokumencie przygotowano oddzielne cele i trajektorie dla wykorzystania przez polskie przedsiębiorstwa każdej ze wskazanych trzech technologii. Art. 4 ust. 1 pkt 3 lit. a. Komunikat Komisji z dnia 27 września 2023 r. ustanawiający prognozowane trajektorie na szczeblu unijnym służące osiągnięciu celów cyfrowych, nj͘ hƌnj͘ h ϯϰϰ nj Ϯϵ͘Ϭϵ͘ϮϬϮϯ͕ Ɛƚƌ͘ ϴϬ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲ ƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƉůͬůŝďƌĂƌLJͬĐŽŵŵƵŶŝĐĂƚŝŽŶͲĞƐƚĂďůŝƐŚŝŶŐͲƵŶŝŽŶͲůĞǀĞůͲƉƌŽũĞĐƚĞĚͲƚƌĂũĞĐƚŽƌŝĞƐͲĚŝŐŝƚĂůͲ ƚĂƌŐĞƚƐ͘ ϲϴͿ ϲϵͿ 38 Monitor Polski – 41 – Poz. 989 Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ϭ͘ŚŵƵƌĂŽďůŝĐnjĞŶŝŽǁĂ Wykres 9. Odsetek przedsiębiorstw korzystających z wybranych usług chmury obliczeniowej ϴϬ͕Ϭ Wartość docelowa ϳϬ͕Ϭ KĚƐĞƚĞŬ ϲϬ͕Ϭ ϱϬ͕Ϭ ϰϬ͕Ϭ ϯϬ͕Ϭ ϮϬ͕Ϭ ϭϬ͕Ϭ Ϭ͕Ϭ ϮϬϭϰ ϮϬϭϲ ϮϬϭϴ ϮϬϮϬ ϮϬϮϮ Wartości historyczne ϮϬϮϰ ϮϬϮϲ ϮϬϮϴ ϮϬϯϬ Trajektoria wynikająca z danych historycznych Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne PIE na bazie danych Eurostatu Rok 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Wartość wynikająca zƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ do osiągnięcia celu 46,5% 52,9% 58,6% 63,5% 67,5% 70,7% 73,1% 75,0% Odsetek przedsiębiorstw korzystających z zaawansowanych bądź średnio zaawansowanych technologii chmury obliczeniowej wyniósł w Polsce 46,5% w 2023 r. W poprzednich latach wartości te były niższe, jednak ze względu na zmianę metodologii (zmiana listy usług chmurowych branych pod uwagę przy obliczaniu wskaźnika) nie jest możliwe bezpośrednie porównanie danych z 2021 r. z wcześniejszymi okresami. Komisja Europejska w swojej metodologii proponuje wykorzystanie danych za lata 2014–2020 do oszacowania trajektorii bazowej, a następnie dostosowanie jej (przesunięcie), tak aby przebiegała przez wartość dla 2021 r. W przypadku Polski do wyznaczenia trajektorii historycznej wykorzystano ww. dane oraz dane za 2023 r. opublikowane w grudniu 2023 r. przez Eurostat. W ankiecie dla przedsiębiorców w2023 r. GUS zmienił sposób sformułowania pytania dotyczącego usług chmurowych, co zostało uznane za zmianę sposobu badania wskaźnika. Wpłynęło to na przesunięcie trajektorii historycznej względem danych za lata 2014–2020 i 2021. Jednocześnie KE wskazuje, że mimo iż cel na2030 r. został ustalony na poziomie 75%, to poziom nasycenia dla technologii chmury obliczeniowej jest wyższy, na poziomie 80%. Podobne założenie przyjęto dla konstruowania krzywej dla Polski. Zakłada się, że poziom wykorzystania technologii chmurowych przez przedsiębiorców w Polsce osiągnie 75% w 2030 r. W stosunku do postawionego celu występuje luka o wartości 1,7 p. proc. ϯϵ Monitor Polski – 42 – Poz. 989 Ϯ͘ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ŝŐĂƚĂ Wykres 10. Odsetek przedsiębiorstw korzystających z Big Data ϰϬ͕Ϭ Wartość docelowa ϯϱ͕Ϭ KĚƐĞƚĞŬ ϯϬ͕Ϭ Ϯϱ͕Ϭ ϮϬ͕Ϭ ϭϱ͕Ϭ ϭϬ͕Ϭ ϱ͕Ϭ Ϭ͕Ϭ ϮϬϭϰ ϮϬϭϲ ϮϬϭϴ ϮϬϮϬ ϮϬϮϮ Wartości historyczne ϮϬϮϰ ϮϬϮϲ ϮϬϮϴ ϮϬϯϬ Trajektoria wynikająca z danych historycznych Trajektoria do osiągnięcia celu Źródło: Opracowanie własne na bazie danych Eurostatu Rok Wartość wynikająca zƚƌĂũĞŬƚŽƌŝŝ do osiągnięcia celu 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 19,3% 21,2% 23,3% 25,4% 27,7% 30,1% 32,5% 35,0% Odsetek przedsiębiorstw korzystających z wielkich zbiorów danych (Big Data) wyniósł w Polsce 19,3% w2023 r. W poprzednich latach wartości te były nieco niższe (dane dostępne są za 2016 r., 2018 r. i 2020r.). Podobnie jak w przypadku chmury obliczeniowej, KE wskazuje, że mimo iż cel na 2030 r. został ustalony na poziomie 75%, to poziom nasycenia dla technologii Big Data jest wyższy, na poziomie 80%. Podobne założenie przyjęto dla konstruowania krzywej dla Polski. Wartość docelowa dla Polski została określona na poziomie 35 p. proc. w 2030 r. W porównaniu dopo