📄 Tekst ustawy
MONITOR POLSKI
DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 26 listopada 2024 r.
Poz. 989
UCHWAŁA NR 125
RADY MINISTRÓW
z dnia 22 października 2024 r.
w sprawie Krajowego planu działania do programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.
Rada Ministrów uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Krajowy plan działania do programu polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r., zwany dalej
„Krajowym planem”, stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2. Monitorowanie realizacji Krajowego planu powierza się ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji.
§ 3. Upoważnia się ministra właściwego do spraw informatyzacji do przedłożenia Krajowego planu Komisji Europejskiej.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Prezes Rady Ministrów: D. Tusk
Monitor Polski
– 2 –
Poz. 989
Załącznik do uchwały nr 125 Rady Ministrów
z dnia 22 października 2024 r. (M.P. poz. 989)
Załącznik
do uchwały nr 125
Rady Ministrów
z dnia 22 października 2024 r.
(M.P. poz. …)
Krajowy plan działaniado programu polityki
„Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.
Warszawa, październik 2024 r.
Monitor Polski
– 3 –
Spis treści
Poz. 989
tƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯ
ϭ͘ ŝĂŐŶŽnjĂƐƚĂŶƵnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶŝĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũǁWŽůƐĐĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲ
ϭ͘ϭ͘ Ocena ogólna͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲ
ϭ͘Ϯ͘ Ocena szczegółowa͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϳ
ϭ͘ϯ͘ WƌĂǁĂŝnjĂƐĂĚLJĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϱ
ϭ͘ϰ͘ dƌĞŶĚLJŝnjũĂǁŝƐŬĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϲ
ϭ͘ϱ͘ tLJnjǁĂŶŝĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϵ
ϭ͘ϲ͘ ZĞŬŽŵĞŶĚĂĐũĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϭ
ϭ͘ϳ͘ DŽĐŶĞƐƚƌŽŶLJ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϱ
Ϯ͘ dƌĂũĞŬƚŽƌŝĞŬƌĂũŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϵ
Ϯ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘Ϯϵ
Ϯ͘ϭ͘ϭ͘ Przynajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϬ
Ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ Specjaliści i specjalistki ICT͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϭ
Ϯ͘ϭ͘ϯ͘ KĚƐĞƚĞŬŬŽďŝĞƚnjĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚŶĂƐƚĂŶŽǁŝƐŬĂĐŚspecjalistów ICT w Polsce͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϮ
Ϯ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϮ
Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ dĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂŝϱ'͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϯ
Ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ϭ͘^ŝĞĐŝŐŝŐĂďŝƚŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϯ
2.2.1.2. Odsetek obszarów zaludnionych objętych co najmniej jedną siecią 5G͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϰ
Ϯ͘Ϯ͘Ϯ͘ Półprzewodniki͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϱ
Ϯ͘Ϯ͘ϯ͘ Węzły brzegowe͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϲ
Ϯ͘Ϯ͘ϰ͘ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϳ
Ϯ͘ϯ͘ Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϳ
Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ tLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϴ
Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ϭ͘ŚŵƵƌĂŽďůŝĐnjĞŶŝŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϯϵ
Ϯ͘ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ŝŐĚĂƚĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϬ
Ϯ͘ϯ͘ϭ͘ϯ͘^njƚƵĐnjŶĂŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϭ
Ϯ͘ϯ͘Ϯ͘ MŚP wykorzystujące technologie cyfrowe co ŶĂũŵŶŝĞũǁƐƚŽƉŶŝƵƉŽĚƐƚĂǁŽǁLJŵ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϭ
Ϯ͘ϯ͘ϯ͘ Jednorożce͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϮ
2.4. Cyfrowe usługi publiczne͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ
Ϯ͘ϰ͘ϭ͘ Cyfrowe usługi publiczne͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ
2.4.1.1. Cyfrowe usługi publiczne dla obywateli͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϰ
2.4.1.2. Cyfrowe usługi publiczne dla przedsiębiorców͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϱ
Ϯ͘ϰ͘Ϯ͘
ůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĂĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũĂŵĞĚLJĐnjŶĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϱ
Ϯ͘ϰ͘ϯ͘ /ĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũĂĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϲ
1
Monitor Polski
– 4 –
Poz. 989
ϯ͘ Cele cyfrowe: polityki, środki i działania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ
ϯ͘ϭ͘ Ogólny przegląd środków z podziałem na cele͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ
ϯ͘ϭ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϰϴ
ϯ͘ϭ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϱϮ
ϯ͘ϭ͘ϯ͘ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJĨƌŽǁĂprzedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϱϴ
ϯ͘ϭ͘ϰ͘ Cyfryzacja usług publicznych͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϯ
ϯ͘Ϯ͘ Opis środków͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϴ
ϯ͘Ϯ͘ϭ͘ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũĞĐLJĨƌŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϲϴ
ϯ͘Ϯ͘Ϯ͘ /ŶĨƌĂƐƚƌƵŬƚƵƌĂĐLJĨƌŽǁĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϳϵ
ϯ͘Ϯ͘ϯ͘ Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϵϭ
ϯ͘Ϯ͘ϰ͘ Cyfryzacja usług publicznych͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϬϮ
ϰ͘ Cele ogólne: polityki, środki i działania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϭϬ
ϱ͘ Współpraca na poziomie UE͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϲ
ϱ͘ϭ͘ WƌŽũĞŬƚLJǁŝĞůŽŬƌĂũŽǁĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϲ
ϱ͘Ϯ͘Wspólne zobowiązania͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϳ
ϲ͘ <ŽŶƐƵůƚĂĐũĞnjŝŶƚĞƌĞƐĂƌŝƵƐnjĂŵŝ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϮϵ
ϳ͘ WŽĚƐƵŵŽǁĂŶŝĞ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϰ
Wykaz skrótów͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϳ
Załączniki do Krajowego planu͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϵ
Załącznik nr 1͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϯϵ
Załącznik ŶƌϮ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ϭϰϭ
2
Monitor Polski
– 5 –
Poz. 989
tƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞ
Kształtowanie transformacji cyfrowej zgodnie z wartościami i interesem publicznym jest sprawą wspólną
i wymaga połączenia sił na płaszczyźnie międzynarodowej, krajowej i regionalnej. Ze względu ŶĂ
powyższe państwa członkowskie Unii Europejskiej podjęły wspólne zobowiązanie do osiągnięcia
wyznaczonych celów cyfrowych do końca 2030 r. Dokumentem, który na poziomie Unii Europejskiej
;hŶŝĂͬh
Ϳ określa wizję transformacji cyfrowej i szczegółowe cele͕ ũĞƐƚ ĚĞĐLJnjũĂ WĂƌůĂŵĞŶƚƵ
Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiającĂprogram polityki „Droga
ŬƵĐLJĨƌŽǁĞũĚekadzie” doϮϬϯϬƌ͘ϭͿ;ĚĞĐLJnjũĂϮϬϮϮͬϮϰϴϭͿ͘
W ślad za Ěecyzją 2022/2481 Ministerstwo Cyfryzacji opracowało „Krajowy plan działania do ƉƌŽŐƌĂŵƵ
polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r.” ;<ƌĂũŽǁLJ ƉůĂŶͿ͘ EŝŶŝĞũƐnjLJ ĚŽŬƵŵĞŶƚ ũĞƐƚ ĞĨĞŬƚĞŵ
współpracy nj ŝŶŶLJŵŝ jednostkami administracji rządowej (w szczególności należy odnotować wkład
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ ZŽnjǁŽũƵ ŝ dĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ͕ byłego DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ
ĚƵŬĂĐũŝ ŝ EĂƵŬŝ – ŽďĞĐŶŝĞ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂ
ĚƵŬĂĐũŝEĂƌŽĚŽǁĞũŝDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĂEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższego–ŽƌĂnjMinisterstwa Zdrowia), a także
ze stroną społeczną (organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorcami i obywatelami). t ƉƌnjLJƉĂĚŬƵ
ĚŝĂŐŶŽnjLJ ŽďĞĐŶĞũ ƐLJƚƵĂĐũŝ ŽƌĂnj ƉůĂŶŽǁĂŶŝĂ ŝŶƚĞƌǁĞŶĐũŝ͕ zwłaszcza w zakresie cyfryzacji usług
publicznych, katalog zaangażowanych podmiotów obejmował większą część administracji rządowej, jak
i organów podległych i nadzorowanych.
<ƌĂũŽǁLJƉůĂŶnjĂǁŝĞƌĂƉŽůŝƚLJŬŝ͕ŝŶterwencje i działania, które polska administracja rządowa zobowiązuje
się podjąć w celu przyspieszeniatransformacji cyfrowej i nadania jej kierunku zgodnego z wartościami
określonymi w „
ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũĚĞŬůĂƌĂĐũŝƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ”ϮͿ.tĚŽŬƵŵĞŶĐŝĞ͕
ze względów porządkowych, przyjęto podział na działania związane z celami ogólnymi ŝĐLJĨƌŽǁLJŵŝ͘
tiększość zaplanowanych działań realizuje oba rodzaje celów͘tramach celów cyfrowych określono
następujące dążenia, które obejmują cztery obszary wynikające z ĚĞĐLJnjũŝϮϬϮϮͬϮϰϴϭ͗
ϭͿ ǁLJŬǁĂůŝĨŝŬŽǁĂŶĞ cyfrowo społeczeństwo i wysoko wykwalifikowani profesjonaliści w dziedzinie
cyfrowej, z dbałością o osiągnięcie równowagi płci:
• ĐŽŶĂũŵŶŝĞũϴϬ% osób w wieku 16–ϳϰůĂƚƉŽƐŝĂĚĂƉƌnjLJŶĂũŵŶŝĞũƉŽĚƐƚĂǁŽǁĞƵŵŝĞjętności
ĐLJĨƌŽǁĞ͕
• co najmniej 20 mln specjalistów w dziedzinie ICT ;ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ ŝŶĨŽƌŵĂĐLJũŶŽͲ
ͲŬŽŵƵŶŝŬĂĐLJũŶLJĐŚ͕ĂŶŐ͘/ŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶĂŶĚŽŵŵƵŶŝĐĂƚŝŽŶdĞĐŚŶŽůŽŐŝĞƐͿũĞƐƚnjĂƚƌƵĚŶŝŽŶLJĐŚ
ǁ hŶŝŝ – przy promowaniu dostępu kobiet do tej dziedziny oraz zwiększeniu ůŝĐnjďLJ
absolwentów kierunków związanych z ICT;
ϮͿ ďezpieczne, odporne, wydajne i zrównoważone infrastruktury cyfrowe:
• wszyscy użytkownicy końcowi przebywający w stałej lokalizacji są objęci siecią gigabitową
aż do punktu zakończenia sieci, a wszystkie obszaryzaludnione są objęte ultraszybką siecią
bezprzewodową nowej generacji o wydajności dorównującej co najmniej sieci 5G͕
• produkcja najnowocześniejszych półprzewodników w Unii stanowi co najmniej 20й
wartości produkcji światowej͕
• ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϭϬ ƚLJƐ͘ ŶĞƵƚƌĂůŶych dla klimatu węzłów brzegowych jest wdrożonych
niezależnie od lokalizacji przedsiębiorstwa͕
• ĚŽϮϬϮϱƌ͘hŶŝĂĚLJƐƉŽŶƵũĞƐǁŽŝŵƉŝĞƌǁƐnjLJŵŬŽŵƉƵƚĞƌĞŵnjƉƌnjLJƐƉŝĞƐnjĞŶŝĞŵŬǁĂŶƚŽǁLJŵ͖
ϭͿ
ϮͿ
nj͘hƌnj͘h
>ϯϮϯnjϭϵ͘ϭϮ͘ϮϬϮϮ͕Ɛƚƌ͘ϰ͕ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲ
ĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬW&͍ͬƵƌŝс
>
y͗ϯϮϬϮϮϮϰϴϭ͘
nj͘hƌnj͘h
ϮϯnjϮϯ͘Ϭϭ͘ϮϬϮϯ͕Ɛƚƌ͘ϭ͕ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲ
ĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬ,dD>͍ͬƵƌŝс
>
y͗ϯϮϬϮϯϬϭϮϯ;ϬϭͿ͘
3
Monitor Polski
– 6 –
Poz. 989
ϯͿ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂcyfrowa przedsiębiorstw:
• ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϳϱ% przedsiębiorstw unijnych korzysta z co najmniej jednego z działań
ǁnjĂŬƌĞƐŝĞusług przetwarzania w chmurze, dużych zbiorów danych, sztucznej inteligencji
;/͕ĂŶŐ͘ĂƌƚŝĨŝĐŝĂůŝŶƚĞůůŝŐĞŶĐĞͿ͕
• ƉŽŶĂĚ ϵϬй unijnych MŚP ;mikroprzedsiębiorstwŽ͕ małĞ lub średnŝĞ przedsiębiorstwŽ ǁ
ƌŽnjƵŵŝĞŶŝƵ Ăƌƚ͘ Ϯ ƉŬƚ ϭϮ ĚĞĐLJnjũŝ ϮϬϮϮͬϮϰϴϭͿ osiągnęło co najmniej podstawowy poziom
wskaźnika wykorzystania technologii cyfrowych͕
• Unia ułatwia rozwój innowacyjnych przedsiębiorstw scaleͲup i poprawia ich dostęp
do finansowania, dzięki czemu co najmniejpodwoiła się liczba jednorożców;
ϰͿ Đyfryzacja usług publicznych:
• ϭϬϬйkluczowych usług publicznych jest dostępnych online dla obywateli i przedsiębiorstw
ǁhŶŝŝ͕
• ϭϬϬйobywateli Unii ma dostęp do swojej elektronicznej dokumentacji medycznej͕
• ϭϬϬйobywateli Unii ma dostęp do środków w zakresie identyfikacji elektronicznej (eID)
uznawanych w całej Unii i zapewniających im pełną kontrolę nad transakcjami
wymagającymi weryfikacji tożsamości i nad udostępnianymi danymi osobowymi.
Postępy w osiąganiu zamierzonych celów do 2030 r. będą monitorowane zarówno na poziomie
ŬƌĂũŽǁLJŵ͕ũĂŬŝĞƵƌŽƉĞũƐŬŝŵ͕ǁƌĂŵĂĐŚŵĞĐŚĂŶŝnjŵƵĐŽƌŽĐnjŶĞũƐƉrawozdawczości i raportów cLJĨƌŽǁĞũ
ĚĞŬĂĚLJ͘ <rajowy plan będzie poĚlegał regularnemu przeglądowi i rewizji, wĐĞůƵ ŽĚƉŽǁŝĞĚŶŝĞŐŽ
dopasowania polityki cyfrowej, a także maksymalizacji postępów.
Odnotowania wymaga, żĞbardzo krótki czas na przygotowanieĚŽŬƵŵĞŶƚƵuniemożliwił szczegółową
analizę wymiaru regionalnegow realizacji celów cyfrowych i ogólnych͕ŶŝĞŵŶŝĞũũĞĚŶĂŬƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞ
ǁ <ƌĂũŽǁLJŵƉůĂŶŝĞ interwencje będą oddziaływały również na ten wymiar. Przewiduje się, iż aspekt
regionalny będzie przedmiotem szczególnej uwagi podczas kolejnych rewizji <ƌĂũŽǁĞŐŽ ƉůĂŶƵ͕
we współpracy ze stroną samorządową.
Mając na uwadze ŬŽŵƵŶŝŬĂƚ<ŽŵŝƐũŝ„Wytyczne dla państw członkowskich w zakresie przygotowania
krajowych strategicznych planów działania dotyczących cyfrowej dekady”;ϮϬϮϯͬϮϯϬͬϬϰͿϯͿ;tLJƚLJĐnjŶĞ
<
Ϳ͕ w niniejszym dokumencie zostały również zawarte ǁLJďƌĂŶĞ inwestycje odnoszące się do celów
cyfrowych i ogólnych cyfrowej dekady ƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞ ǁ <ƌĂũŽǁLJŵ WůĂŶŝĞ KĚďƵĚŽǁLJ ŝZwiększania
Odporności (KPO)͘Zagwarantowano tym samym spójność obu dokumentów po rewizji KPO w grudniu
ϮϬϮϯƌ͘
<ƌĂũŽǁLJƉlan kompiluje działaŶŝĂƉƌnjĞǁŝĚnjŝĂŶĞǁǁŝĞůƵŝŶŶLJĐŚĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐŚŬƌĂũŽǁLJĐŚŽĐŚĂƌĂŬƚĞƌnjĞ
ƐƚƌĂƚĞŐŝĐnjŶŽͲprogramowym oraz przewiduje szereg nowych działań. Zmiany w tych dokumentach, także
w zakresie wymiaru finansowego, będą wpływały na ostateczny kształt Krajowego planu i będą
uwzględniane w ramach jego przeglądu. Działania uwzględnione w Krajowym Ɖlanie będą sfinansowane
z części budżetowych poszczególnych dysponentów lub ze źródeł zagranicznych, jeżeli tak wskazano.
Plan nie będzie stanowił samoistnej podstawy do ubiegania sięo dodatkowe środki finansowe w ramach
poszczególnych części budżetowych. Nie jest także dokumentem finansowoͲbudżetowym,
Ă ŬŽŶĐĞƉĐLJũŶŽͲstrategicznym, gdzie informacje o źródłach finansowania mają charakter szacunkowy
i będą rewidowane w całym okresie jego obowiązywania. Podkreślenia wymaga, że dane dotyczące
budżetów i źródeł finansowania przewidzianych działań mają zróżnicowany poziom szczegółowości,
w zależności od stopnia zaawansowania lub planowania.KażdorazŽǁŽǁƐŬĂnjLJǁĂŶĞǁ<ƌĂũŽǁLJŵƉůĂŶŝĞ
środkikrajowe (planowane i przydzielone) są rozumiane jako pochodzące z budżetu państwa z części
dysponenta będącego koordynatorem danego działania, a środki unijne (planowane i przydzieloneͿũĂŬŽ
ϯͿ
nj͘ hƌnj͘ h
ϮϯϬ nj ϯϬ͘Ϭϲ͘ϮϬϮϯ͕ Ɛƚƌ͘ ϰ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƉůͬůŝďƌĂƌLJͬŐƵŝĚĂŶĐĞͲŵĞŵďĞƌͲ
ƐƚĂƚĞƐͲƉƌĞƉĂƌĂƚŝŽŶͲŶĂƚŝŽŶĂůͲĚŝŐŝƚĂůͲĚĞĐĂĚĞͲƐƚƌĂƚĞŐŝĐͲƌŽĂĚŵĂƉƐ͘
4
Monitor Polski
– 7 –
Poz. 989
pochodzące z odpowiednich programów finansowanych nj ĨƵŶĚƵƐnjLJ ƵŶŝũŶLJĐŚ͕ ǁƐŬĂnjĂŶLJĐŚ
ǁĚŽŬƵŵĞŶĐŝĞϰͿ͘
ϰͿ
W dokumencie przyjęto ujednolicony kurs euro͕ ƚũ͘ ϰ͕3355 zł zgodnie z InforEuro
;ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĐŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĨƵŶĚŝŶŐͲƚĞŶĚĞƌƐͬƉƌŽĐĞĚƵƌĞƐͲŐƵŝĚĞůŝŶĞƐͲƚĞŶĚĞƌƐͬŝŶĨŽƌŵĂƚŝŽŶͲĐŽŶƚƌĂĐƚŽƌƐͲ
ĂŶĚͲďĞŶĞĨŝĐŝĂƌŝĞƐͬĞdžĐŚĂŶŐĞͲƌĂƚĞͲŝŶĨŽƌĞƵƌŽͺƉů) według stanu na grudzień 2023ͬstyczeń 2024. Ujednolicenie
było konieczne z uwagi na umieszczone w Krajowym Planie działania finansowane zarówno ze środków
polityki spójności, jak i KPO.
5
Monitor Polski
– 8 –
Poz. 989
ϭ͘ ŝĂŐŶŽnjĂƐƚĂŶƵnjĂĂǁĂŶƐŽǁĂŶŝĂƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũǁWŽůƐĐĞ
ϭ͘ϭ͘ Ocena ogólna
ŐŽĚŶŝĞnjƌĂƉŽƌƚĞŵĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚLJŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝ;ŝŐŝƚĂůĞĐĂĚĞŽƵŶƚƌLJZĞƉŽƌƚϮϬϮϯWŽůĂŶĚ–
ZϱͿ͕ ĚĂůĞũ ũĂŬŽ͗ „Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝ”, zawierającym ŝŶĚĞŬƐ ŐŽƐƉŽĚĂƌŬŝ ĐLJĨƌŽǁĞũ
i społeczeństwa cyfrowego –
^/͖ Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝͿ͕ Polska odnotowuje wyniki poniżej
średniej uniũŶĞũǁwiększości wskaźników dojrzałości cyfrowej społeczeństwa, gospodarki i administracji
;ǁ Ϯϲ na 32 wskaźniki). Luka cyfrowa jest widoczna we wszystkich badanych obszarach, takich jak
ŬŽŵƉĞƚĞŶĐũĞ ĐLJĨƌŽǁĞ͕ ƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂ͕ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂ ĐLJĨƌŽǁĂ przedsiębiorstw i publiczne usługi
ĐLJĨƌŽǁĞ͘
Według Z ŶĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ĚůĂ WŽůƐŬŝ͕ Polska odnotowuje ponadprzeciętne wyniki ǁ zakresie dostępu
ĚŽ ĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝ ĞͲnjĚƌŽǁŝĂ ;W>͗ ϴϲй wobec średniej UE: 72й), wstępnie wypełnionych formularzy
ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶLJĐŚ ;W>͗ ϳϴй wobec średniej UE: 68й), łączności szerokopasmowej o przepływności
ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ϭϬϬ DďͬƐ ;W>͗ ϲϱй wobec średniej UE: 55й), a także zasięgu technologii „światłowód
do lokalu” (PL: 60йwobec średniej UE: 56й) czy przedsiębiorstw zapewniających szkolenia z zakresu
/d;W>͗Ϯϱйwobec średniej UE: 22й). ZnaczącLJpostęp względem ƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽƌĂƉŽƌƚƵũĞƐƚǁŝĚŽĐnjŶLJ
we wskaźnikach dotyczących zasięgu sieci 5G (wzrost o 29 pƵŶŬƚówƉƌŽĐĞŶƚŽǁLJĐŚ͖Ɖ͘ƉƌŽĐ͘), a także
wsparcia użytkowników (wzrost o 10 p. proc), natomiast zaledwie 0,1 p. proc. dzieli Polskę od średniej
ƵŶijnej we wskaźniku absolwentów kierunków w dziedzinie ICT. Należy zaznaczyć, że w tegorocznym
zestawieniu wskaźników nie zostały ujęte dane nĂ ƚĞŵĂƚ otwartych danych i wskaźnika cen łączy
szerokopasmowych, w których Polska odnotowywała w poprzednich latach wyniki powyżej średniej
ƵŶŝũŶĞũ͘
Wiele obszarów cyfryzacji wymaga zintensyfikowanych działań państwa. Za kluczowy należy uznać
rozwój kompetencji cyfrowych, które są determinantą sukcesu we wszystkich pozostałych ŽďƐnjĂƌĂĐŚ͘
tnjĂŬƌĞƐŝĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĐLJĨƌŽǁĞũprzedsiębiorstw, gdzie żaden ze wskaźników nie przekracza średniej
ƵŶŝũŶĞũ͕ ũĞƐƚ konieczne bardziej zintensyfikowane wsparcie przedsiębiorców. t kontekście
ƚĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũŝ ũĞƐƚ istotne kontynuowanie rozbudowy infrastruktury z naciskiem na rozwój łączy
Žprędkości co najmniej 1Gb/s i sieci 5G. Ponadto, biorąc pod uwagę zapisy „
ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũĚĞŬůĂƌĂĐũŝ
ƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚw cyfrowej dekadzie”ϲͿ͕a także zobowiązania „Deklaracji berlińskiej w sprawie
społeczeństwa cyfrowego i administracji cyfrowej opartej na wartościach”ϳͿ͕ ũĞƐƚ ŬŽŶŝĞĐnjŶĞ ĚĂůƐnjĞ
ǁnjŵĂĐŶŝĂŶŝĞƉƌnjĞƐƚƌnjĞŐĂŶŝĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁWŽůƐĐĞ͘
Powyżej zostały przytoczone dane z unijnego ƌĂƉŽƌƚƵZŶĂϮϬϮϯƌ͘ĚůĂWŽůƐŬŝoraz wcześniejszych
indeksów
SI, aczkolwiek należy zaznaczyć,żeocena rozwoju cyfrowego danego państwa mierzona
jest również przezŝŶŶĞŝŶĚĞŬƐLJƚǁŽƌnjŽŶĞƉƌnjĞnjróżne organizacje międzynarodowe. Każda z nich używa
własnej metody i dobiera indywidualnie zestawLJwskaźników, ze względu na złożoność zjawiska, jakim
ũĞƐƚĐLJĨƌLJnjĂĐũĂ͘Wybrane indeksy zostały zestawioneǁnjałączniku nr 1ĚŽ<ƌĂũŽǁĞŐŽƉůĂŶƵ͘
ϱͿ
ϲͿ
ϳͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞŶͬůŝďƌĂƌLJͬĐŽƵŶƚƌLJͲƌĞƉŽƌƚƐͲĚŝŐŝƚĂůͲĚĞĐĂĚĞͲƌĞƉŽƌƚͲϮϬϮϯ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬƉůͬůŝďƌĂƌLJͬĞƵƌŽƉĞĂŶͲĚĞĐůĂƌĂƚŝŽŶͲĚŝŐŝƚĂůͲƌŝŐŚƚƐͲĂŶĚͲƉƌŝŶĐŝƉůĞƐ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͲŽƉĂƌƚĂͲŶĂͲǁĂƌƚŽƐĐŝĂĐŚͲͲƉŽĚƉŝƐĂŶŝĞͲĚĞŬůĂƌĂĐũŝͲďĞƌůŝŶƐŬŝĞũ͘
6
Monitor Polski
– 9 –
Poz. 989
ϭ͘Ϯ͘ Ocena szczegółowa
<KDW
d
E:
z&ZKt
ŝĂŐŶŽnjĂ
ŐŽĚŶŝĞ nj wynikami badań w zakresie cyfrowej gospodarki i społeczeństwa
ŽƉƵďůŝŬŽǁĂŶLJŵŝ ƉƌnjĞnj
ƵƌŽƐƚĂƚ ǁ ϮϬϮϯ ƌ͘ ϰϰй mieszkańców Polski posiadało
ĐŽnajmniej podstawowe umiejętności cyfrowe (średnia UE – ϱϱйͿ͕ Ă ϮϬй
–ponadpodstawowe (średnia UE –ϮϳйͿ͘ĞĨŝĐLJƚŬŽŵƉĞƚĞŶĐũŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚũĞƐƚƉƌnjĞĚĞ
wszystkim widoczny wśród osób starszych (w wieku 65–ϳϰ ůĂƚĂͿ͕ ŐĚnjŝĞ ϴϳй osób
ƐƚĂƌƐnjLJĐŚ nie posiadało nawet podstawowych umiejętności cyfrowych (średnia UE
–ϳϮй), w grupie wiekowej 55‒64 lat, w której takie osoby stanowiły 76й(średnia
h
–ϱϲй), podobnie jak wśród rolników i wśród osób z niepełnosprawnościami;ϳϳй
takich osób). Odnotowano także spore dysproporcje w zakresie umiejętności
cyfrowych wśród osób zamieszkujących miasta i wsie. Odsetek mieszkańców terenów
ǁŝĞũƐŬŝĐŚ nj ĐŽ ŶĂũŵŶŝĞũ ƉŽĚƐtawowymi kompetencjami cyfrowymi wyniósł 33й
(średnia UE –ϰϳйͿ͕ŽϮϮƉ͘ƉƌŽĐ͘mniej niż w przypadku osób zamieszkujących miasta.
:ĂŬ ǁƐŬĂnjĂŶŽ ǁ njĂůĞĐĞŶŝĂĐŚ ZĂĚLJ h
ϴͿ͗ „niski poziom umiejętności cyfrowych
ogranicza zdolność przedsiębiorstw do inwestowania w zaawansowane rozwiązania
ĐLJĨƌŽǁĞŝĚŽprzemieszczania się w górę łańcucha wartości, a jednocześnie przyczynia
się do niedoboru siły roboczej i wykwalifikowanej kadry”.W Polsce udział specjalistów
/d ǁogólnej liczbie pracujących wynosi 3,ϲй (przy średniej unijnej 4,ϲйͿ͕ ĐŽ ŶŝĞ
zaspokaja w pełni ciągle rosnącego popytu na tękategorię pracowników. t ϮϬϮϭ ƌ͘
naukę wdziedzinie ICT kończyło ϰ͕ϭй absolwentek i absolwentów w Polsce͘
tϮϬϮϮƌ͘ϭ
ϭϲ͕ϳйosób pracujących na stanowiskach specjalistów ICT stanowiłyŬŽďŝĞƚLJ͘
Poziom zatrudnienia kobiet w dziedzinie ICT w Polsce jest poniżej średniej UE.
Jednocześnie wƌĂŵĂĐŚ K
'ŽŝŶŐ ŝŐŝƚĂů dŽŽůŬŝƚϵͿ pokreślono pozytywną zmianę
ǁzakresie wskaźnika dotyczącego młodych programistek.W 2021 r. w Polsce udział
dziewcząt iŬŽďŝĞƚǁŐƌƵƉŝĞǁŝĞŬŽǁĞũϭϲ‒24 lata, które potrafią programować͕ǁLJŶŽƐŝ
ϰϯ͕ϵй, podczas gdy średnia 32 państwOrganizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju
;K
ͿƚŽϮϵ͕ϳй͘
KĚ ŵĂƌĐĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ǁ WŽůƐĐĞ ũĞƐƚ ƌĞĂůŝnjŽǁĂŶLJ WƌŽŐƌĂŵ ZŽnjǁŽũƵ <ŽŵƉĞƚĞŶĐũŝ
LJĨƌŽǁLJĐŚϭϬͿ (PRKC), który ma zapewnić każdemu obywatelowi warunki
ĚŽkształtowania umiejętności cyfrowych, stosownie do własnych potrzeb.
^njĂĐƵŶŬŽǁLJŬŽƐnjƚƌĞĂůŝnjĂĐũŝWZ<ĚŽϮϬϯϬƌ͘ǁLJŶŝĞƐŝĞϮϳϴϵŵůŶzłϭϭͿ͘
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽLJĨƌLJnjĂĐũŝ
ŽŬƵŵĞŶƚ
WƌŽŐƌĂŵZŽnjǁŽũƵ<ŽŵƉĞƚĞŶĐũŝLJĨƌŽǁLJĐŚ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
Preambuła – ŵŽƚLJǁ Ϯϳ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĐŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĚŽĐƵŵĞŶƚͬĚŽǁŶůŽĂĚͬĐϱϭĂϮϰϮϯͲϮĞĞϱͲϰĂĞϯͲϴϳϳĐͲ
ϳĐϴϲϬϳϮϬĞϳϰϳͺƉů͍ĨŝůĞŶĂŵĞсϮϬϮϮͲĞƵƌŽƉĞĂŶͲƐĞŵĞƐƚĞƌͲĐƐƌͲƉŽůĂŶĚͺƉů͘ƉĚĨ͘
ϵͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŐŽŝŶŐĚŝŐŝƚĂů͘ŽĞĐĚ͘ŽƌŐͬŝŶĚŝĐĂƚŽƌͬϱϰ͘
ϭϬͿ
Załącznik do uchwały nr 24 Rady Ministrów z dnia 21 lutego 2023 r. ǁ ƐƉƌĂǁŝĞ ƵƐƚĂŶŽǁŝĞŶŝĂ ƉƌŽŐƌĂŵƵ
rządowego pod nazwą „Program Rozwoju Kompetencji Cyfrowych” (M.P. poz. 318)͘
ϭϭͿ
^njĂĐƵŶŬŽǁLJ ŬŽƐnjƚ ƌĞĂůŝnjĂĐũŝ WZ< ŽďĞũŵƵũĞ Ϯϯϰ ŵůŶ zł ze środków budżetu państwa oraz w pozostałym
zakresie koszt realizacji działań finansowanych ze środków UE͘
ϴͿ
7
Monitor Polski
– 10 –
Poz. 989
/E&Z^dh<dhZz&ZKt
͘ dĞůĞŬŽŵƵŶŝŬĂĐũĂŝϱ'
ŝĂŐŶŽnjĂ
ŐŽĚŶŝĞ nj ƌĂƉŽƌƚĞŵ
^/͕ ǁ ϮϬϮϮ ƌ͘ ϲϱй
й ŐŽƐƉŽĚĂƌƐƚǁ ĚŽŵŽǁLJĐŚ miało dostęp
do stałych łączy szerokopasmowych o prędkości co najmniej 100 Mb/s (średnia UE
–ϱϱйͿŽƌĂnjϲ
ϲϬй
йdo technologii FTTP „światłowód do lokalu” (średnia UE –ϱϲйͿ͘
Na niższym poziomie dostępu do nowoczesnych łączy światłowodowych pozostały
ŽďƐnjĂƌLJǁŝĞũƐŬŝĞ͕ŐĚnjŝĞǁϮϬϮϭƌ͘ũĞĚLJŶŝĞϯ
ϯϮ͕ϲй
йŐŽƐƉŽĚĂƌƐƚǁĚŽŵŽǁLJĐŚobjętych było
tą technologią (średnia UE – ϯϯ͕ϯйͿ͘ ŽƌŽĐnjŶŝĞ ũĞƐƚ ǁŝĚŽĐnjŶĂ ƉŽnjLJƚLJǁŶĂ ƚĞŶĚĞŶĐũĂ
w statystykach dotyczących rozwoju sieci, aczkolwiek zapewnienie dostępu
ĚŽ ƐnjLJďŬŝĞŐŽ ŝŶƚĞƌŶĞƚƵ ǁWŽůƐĐĞ ŶĂĚĂů ǁLJŵĂŐĂ ƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĂ ĂŬƚLJǁŶĞũ ƉŽůŝƚLJŬŝ
na rzecz wspierania inwestycji szerokopasmowych, zarówno w zakresie
wprowadzania korzystnych zmian legislacyjnych, jak również udzielania wsparcia
ƉƵďůŝĐnjŶĞŐŽ;ŶƉ͘ǁĚnjŝĞĚnjŝŶie pokrycia tzw. białych plam).
Szczególnym wyzwaniem jest rozwój sieci 5G. Jak wskazano wnjĂůĞĐĞŶŝĂĐŚZĂĚLJh
͗
„jeżeli chodzi oinfrastrukturę cyfrową, podczas gdy wzrasta wykorzystanie stałych
łączy szerokopasmowych, utrzymują się duże wyzwania związane z rozwojem sieci 5G.
tszczególności w 2021 r. zasięgiem technologii 5G było objętych jedynie 34й
gospodarstw domowych, czyli poniżej średniej unijnej wynoszącej 65й͕ Ă ƉŽĚ
względem gotowości na 5G nie osiągnięto postępów, ponieważ jeszcze nie przyznano
njŚĂƌŵŽŶŝnjŽǁĂŶĞŐŽǁŝĚŵĂƌĂĚŝŽǁĞŐŽna potrzeby wdrażania sieci 5G”ϭϮͿ͘KĚĐnjĂƐƵ
ŽƉƵďůŝŬŽǁĂŶŝĂǁǁ͘njaleceń sytuacja uległa poprawie–ŵ͘ŝŶ͘ǁdniu 18 paźdnjŝĞƌŶŝŬĂ
ϮϬϮϯ ƌ͘ zostały opublikowane wyniki aukcji na 4 rezerwacje częstotliwości pasma
ϯ͕ϲ',nj͕ ũĞĚŶĞŐŽ nj ƉĂƐŵ ƉŝŽŶŝĞƌƐŬŝĐŚ ϱ'͘ WŽ przeprowadzeniu postępowania
administracyjnego w dniu 19 grudnia 2023 r. wydane zostały 4 decyzje rezerwacyjne͘
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ Ministerstwo Cyfryzacji we współpracy z Urzędem Komunikacji Elektronicznej;h<
Ϳ͕
Instytutem Łączności – Waństwowyŵ /ŶƐƚLJƚƵƚĞŵ ĂĚĂǁĐnjLJŵ ŝ Centrum Projektów
WŽůƐŬĂLJĨƌŽǁĂoraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie
bezpieczeństwa wewnętrznego.
ŽŬƵŵĞŶƚ
EĂƌŽĚŽǁLJWůĂŶ^njĞƌŽŬŽƉĂƐŵŽǁLJϭϯͿ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
͘ Półprzewodniki
ŝĂŐŶŽnjĂ
Polski udział w światowych łańcuchach wartości produkcji mikroelektroniki
w tej produkcji jest minimalny, poza kilkoma niszowymi gałęziami fotoniki͘KďĞĐŶŝĞ͕
nje względu na brak dużych zakładów produkcyjnych, liczba wykwalifikowanych kadr
ũĞƐƚ ƉƌŽƉŽƌĐũŽŶĂůna do wielkości branży. Działalność dydaktyczna ũĞƐƚ
ƐŬŽŶĐĞŶƚƌŽǁĂŶĂ ǁwąskiej liczbie ośrodków akademickich, takich jak Politechnika
Warszawska czy Akademia GórniczoͲHutnicza w Krakowie. Pewne działania są także
ƉŽĚĞũŵŽǁĂŶĞ ǁ tŽũƐŬŽǁĞũ ŬĂĚĞŵŝŝ dĞĐŚŶŝĐnjŶĞũ ŝ Politechnice Wrocławskiej.
Produkcja jest realizowana w skali pilotażowej, a co najwyżej małoseryjnej, są to
głównie chipy do zastosowań specjalnych produkowane w sieci Łukasiewicz –
/ŶƐƚLJƚƵĐŝĞDŝŬƌŽĞůĞŬƚƌŽŶŝŬŝŝ&ŽƚŽŶŝŬŝ͘
Preambuła –ŵŽƚLJǁϮϳ͘
Plan został ƉŝĞƌǁŽƚŶŝĞprzyjęty jako załącznik do uchwały ŶƌϮͬϮϬϭϰRady Ministrów z dniaϴƐƚLJĐnjŶŝĂϮϬϭϰƌ͘
w sprawie przyjęcia programu rozwoju „Narodowy Plan Szerokopasmowy”. :ĞŐŽ ĂŬƚƵĂůŝnjĂĐũĂ nastąpiła
uchwałą Rady Ministrów nr 27/2020 z dnia 10 marca 2020 r. (niepublikowaną)͕
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬŵĐ͘ďŝƉ͘ŐŽǀ͘ƉůͬƉƌŽŐƌĂŵLJͲƌĞĂůŝnjŽǁĂŶĞͲǁͲŵĐͬŶĂƌŽĚŽǁLJͲƉůĂŶͲƐnjĞƌŽŬŽƉĂƐŵŽǁLJ͘Śƚŵů͘
ϭϮͿ
ϭϯͿ
8
Monitor Polski
– 11 –
Poz. 989
Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych nad rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1781 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie
ustanowienia ram dotyczących środków na rzecz wzmocnienia europejskiego
ekosystemu półprzewodników oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2021/694 (akt
w sprawie czipów)ϭϰͿ;
ƵƌŽƉĞĂŶŚŝƉƐĐƚ / akt w sprawie czipów). Ogólnym celem
aktu w sprawie czipów jest wzmocnienie europejskiego ekosystemu
półprzewodników, zapewnienie odporności łańcuchów dostaw i zmnieũƐnjĞŶŝĞ
zależności od czynników zewnętrznych, przez wspieranie budowania zdolności
technologicznych i innowacji na dużą skalę i w całej Unii. Jest to kluczowy krok
ǁkierunku technologicznej suwerenności UE, który ma przyczynić się do podwojenia
udziału w światowym rynku półprzewodników do 20йĚŽϮϬϯϬƌ͘WŽŶĂĚƚŽǁƐĨĞƌnjĞ
współpracy międzynarodowej Polska uczestniczy w badaniach – w szczególności
unijnych, które mają na celu rozwój półprzewodników. Przykładem takich inicjatyw
ũĞƐƚ ƵŶŝũŶLJ ŵĞĐŚĂŶŝnjŵ /W
/ ;ǁĂżnLJ projekt stanowiącLJ przedmiot wspólnego
ĞƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ njĂŝŶƚĞƌĞƐŽǁĂŶŝĂ͕ ĂŶŐ͘ /ŵƉŽƌƚĂŶƚ WƌŽũĞĐƚ ŽĨ ŽŵŵŽŶ
ƵƌŽƉĞĂŶ
/ŶƚĞƌĞƐƚͿMikroelektronika i Komunikacja, w którym partycypuje Vigo Photonics S.A.
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
Polska jest gotowa na przyjęcie dużego inwestora z branży półprzewodników. Akt
w sprawie czipów daje podstawę do udzielenia pomocy publicznej takiemu
inwestorowi, a rządowy program „Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych
Inwestycji Półprzewodnikowych” określa procedurę ubiegania się o tęƉŽŵŽĐ͘WůĂŶLJ
inwestycyjne zgłaszałŽjuż Intel, ale z uwagi na problemy wewnętrzne Intela plany te
zostały zawieszone. Będą podejmowane dalsze prace na rzecz przyciągania
inwestorów do Polski.
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽ ZŽnjwoju i Technologii we współpracy z DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ EĂƵŬŝ
i Szkolnictwa Wyższego;w zakresie badańŝƉƌĂĐƌŽnjǁŽũŽǁLJĐŚͿŽƌĂnjDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ
LJĨƌLJnjĂĐũŝ;ǁzakresie cyberbezpieczeństwa i kompetencji cyfrowych)
ŽŬƵŵĞŶƚ
<ƌĂũŽǁĞZĂŵLJtƐƉŝĞƌĂŶŝĂStrategicznych Inwestycji PółprzewodnikowychϭϱͿ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
͘ Neutralne dla klimatu węzły brzegowe
ŝĂŐŶŽnjĂ
Obecnie w Polsce nie ma węzłów brzegowych spełniających wymagania stawiane tego
typu infrastrukturze w decyzji 2022/2481, w ramach której został ustanowiony
program polityki „Droga ku cyfrowej dekadzie” do 2030 r. Węzły brzegowe pozostają
kluczowymi modelami zarządzania obiegiem danych wewnątrz organizacji
przedsiębiorstw (w tym ich cyfrowej reprezentacji IoT – internetu rzeczy –
wśrodowisku zewnętrznym), zapewniającymi autonomię cyfrową wobec łańcuchów
dostaw i budowania wartości, a przez fakt domyślnej cechy mniejszej
energochłonności pozwalają kształtować neutralny wpływ na środowisko i klimat tzw.
zielono-cyfrowej transformacji.
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽNauki i Szkolnictwa Wyższego we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji
ŽŬƵŵĞŶƚ
ĂŐĂĚŶŝĞŶŝĂ ƚƌĂŬƚujące o neutralnych dla klimatu węzłach brzegowych nie zostały
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ dotychczas ujęte w żadnym dokumencie o charakterze programowoͲƐƚƌĂƚĞŐŝĐnjŶLJŵ͘
nj͘hƌnj͘h
>ϮϮϵnjϭϴ͘Ϭϵ͘ϮϬϮϯ͕Ɛƚƌ͘ϭ͘
ałącznik do uchwały nr 239 Rady Ministrów njĚŶŝĂϴŐƌƵĚŶŝĂϮϬϮϯƌ͘w sprawie ustanowienia rządowego
programu pod nazwą „Krajowe Ramy Wspierania Strategicznych Inwestycji Półprzewodnikowych” (M.P.
ƉŽnj͘ϭϰϭϵͿ͘
ϭϰͿ
ϭϱͿ
9
Monitor Polski
– 12 –
Poz. 989
͘ <ŽŵƉƵƚĞƌLJŬǁĂŶƚŽǁĞ
ŝĂŐŶŽnjĂ
Polska nie posiada obecnie własnego komputera kwantowego, ale dzięki inicjatywie
polskiego węzła obliczeń kwantowych Ɖolscy badacze mają możliwość dostępu
do zasobów IBM Quantum Innovation Center. Zgodnie z raportem „Quantum
Computing ‘22”, od lutego do listopada 2022 r. polscy użytkownicy wykonali ponad
ϳƚLJƐ͘prac na komputerach kwantowych IBM, wykorzystując w sumie ponad 8 dni i 14
ŐŽĚnjŝŶ ĐnjĂƐƵ ƐLJƐƚĞŵŽǁĞŐŽ͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ WŽůŝƚLJŬĂ EĂƵŬŽǁa PaństwaϭϲͿ͕
„wykorzystanie potencjału w zakresie obliczeń kwantowych wymaga zaangażowania
partnerów przemysłowych iakademickich. Wysiłki w zakresie sprzętu należy uzupełnić
o rozwój oprogramowania, które pozwoli uzyskać pożądane efekty”͘ ĂƉĞǁŶŝĞŶŝĞ
odpowiedniego sprzętu, a co za tym idzie, bazy do rozbudowy kompetencji, nadal
ƐƚĂŶŽǁŝƉĞǁŶĞǁLJnjǁĂŶŝĞ͘W
Warto jednak zwrócić uwagęna rozpoczynające się projekty‒
Polska weźmie udział w budowie dwóch z sześciu komputerów kwantowych,
njĂƉůĂŶŽǁĂŶych w ramach Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia wĚnjŝĞĚnjŝŶŝĞ
Obliczeń Wielkiej Skali (European High Performance Computing Joint Undertaking –
ƵƌŽ,W :hͿ͘ WŝĞƌǁƐnjLJ nj ŶŝĐŚ – >hD/ͲY – jest współfinansowany przez Polskę
ŝƉŽǁƐƚĂŶŝĞƉƌnjLJĐnjĞƐŬŝŵŬůĂƐLJĐnjŶLJŵƐƵƉĞƌŬŽŵƉƵƚĞƌnjĞ„Karolina”, natomiast drugi–
ƵƌŽY^;
ƵƌŽƉĞĂŶYƵĂŶƚƵŵŽŵƉƵƚŝŶŐĂŶĚ^ŝŵƵůĂƚŝŽŶͿ‒ƉŽǁƐƚĂŶŝĞǁWŽůƐĐĞ͘
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższegowe współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji
ŽŬƵŵĞŶƚ
WŽůŝƚLJŬĂNaukowa Państwa
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
TRANSFORMACJA CYFROWA PRZEDSIĘBIORSTW
ŝĂŐŶŽnjĂ
Nowe technologie nie są powszechne wśród przedsiębiorców. Z danych
ƵƌŽƐƚĂƚƵϭϳͿ
wynika, że w 2022 r. 71йƉŽůƐŬŝĐŚprzedsiębiorcówprezentowało niski lub bardzo
niski stopień intensywności cyfrowej, czyli spełniało nie więcej niż 6 na 12 warunków
określających poziom cyfryzacji organizacji. Wysoki lub bardzo wysoki poziom
intensywności cyfrowej odnotowano w 29% przedsiębiorstw, najczęściej wśród
jednostek dużych (89%), a najrzadziej wśród małych przedsiębiorstw ;ϮϮйͿ͘ Ž
najmniej wysokim stopniem intensywności charakteryzowało się 52й
przedsiębiorstw średniej wielkości. Dane te wskazują na problem z absorpcją i dyfuzją
ƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ ǁ MŚP. Przykładowo, njŐŽĚŶŝĞ nj ĚĂŶLJŵŝ
ƵƌŽƐƚĂƚƵ͕ ϰϲ͕ϱй
й ƉŽůƐŬŝĐŚ
przedsiębiorstw korzysta z chmury (średnia UE – ϯϴ͕ϵй
йͿ͕ ϭϵ͕ϯ%
% z dużych zbiorów
danych (średnia UE – ϯϯ͕Ϯй
йͿ͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ njĞ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ƚLJůŬŽ ϯ͕ϳ%
% (średnia
h
–ϴй
йͿ͘
Główną barierą w cyfryzacji przedsiębiorstw jest kultura organizacyjna. Hamulcem
ƌŽnjǁŽũƵ ƉŽůƐŬŝĐŚ przedsiębiorstw jest niewystarczający poziom kompetencji
cyfrowych oraz brak odpowiedniej świadomości wagi i znaczenia transformacji
cyfrowej, zarówno po stronie kadry zarządzającej, jak i pracowników. Ponadto
ƉƌnjĞƐnjŬŽĚĂŵŝsą również wysokie koszty wdrożenia narzędzi cyfrowych oraz deficyt
ĐnjĂƐƵŶĂƉƌnjĞƉƌŽǁĂĚnjĞŶŝĞnjŵŝĂŶ͘
Startupy, będąc przedsiębiorstwami ukierunkowanymi na inicjowanie i rozwijanie
działalności innowacyjnej, tworzą rozwiązania oparte na najnowocześniejszych
technologiach, w szczególności technologiach cyfrowych, stymulując tym samym
transformację cyfrową przedsiębiorstw. Polska zajęła 33͘ miejsce na świecie
ϭϲͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŶĂƵŬĂͬƉŽůŝƚLJŬĂͲŶĂƵŬŽǁĂͲƉĂŶƐƚǁĂͲƉƌnjLJũĞƚĂͲƉƌnjĞnjͲƌĂĚĞͲŵŝŶŝƐƚƌŽǁ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞƵƌŽƐƚĂƚͬĚĂƚĂďƌŽǁƐĞƌͬǀŝĞǁͬ/^Kͺ
ͺ//ͬĚĞĨĂƵůƚͬƚĂďůĞ͍ůĂŶŐсĞŶΘĐĂƚĞŐŽƌLJсŝƐŽĐ͘ŝƐŽĐͺĞ͘
ϭϳͿ
10
Monitor Polski
– 13 –
Poz. 989
ǁƌĂŶŬŝŶŐƵ 'ůŽďĂů ^ƚĂƌƚƵƉ
ĐŽƐLJƐƚĞŵ /ŶĚĞdž ϮϬϮϯϭϴͿ͕ który bada ekosystemy
ƐƚĂƌƚƵƉŽǁĞǁϭϬϬŬƌĂũĂĐŚŽƌĂnjǁϭƚLJƐ͘ŵŝĂƐƚ͘tƐĂŵĞũh
WŽůƐŬĂzajęła ϭϭ͘pozycję.
W raporcie zaznaczono, że polskie startupy mają bardzo duży potencjał wzrostu i jako
kraj jesteśmy na dobrej drodze, Ăby stać się jednym z ważniejszych ośrodków
ƐƚĂƌƚƵƉŽǁLJĐŚ ǁ
ƵƌŽƉŝĞ͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ ƌĂƉŽƌƚ ĨƵŶĚĂĐũŝ ^ƚĂƌƚƵƉ WŽůĂŶĚϭϵͿ͕ ƌŽĚnjŝŵĞ
startupy najczęściej opracowują swoje produkty w oparciu o narzędzia z obszaru
/ŝŵĂĐŚŝŶĞůĞĂƌŶŝŶŐ;Ϯϭй), produktywność i zarządzaŶŝĞ;ϭϰй), analitykę –ƌĞƐĞĂƌĐŚ
ƚŽŽůƐ͕ďƵƐŝŶĞƐƐŝŶƚĞůůŝŐĞŶĐĞ;ϭϯйͿ͕,ZƚĞĐŚŝ,ZƚŽŽůƐ͕ŵĞĚƚĞĐŚ;ǁŽďƵƉƌnjLJƉĂĚŬĂĐŚ
ƉŽϭϮй), usługi finansowe –ĨŝŶƚĞĐŚůƵďŝŶƐƵƌƚĞĐŚŽƌĂnjŝŐĂƚĂ;ϭϬйͿ͕ŝŶŶĞ;ϭϴйͿ͘
Według ƌĂƉŽƌƚƵĞĂůƌŽŽŵŝ'ŽŽŐůĞĨŽƌ^ƚĂƌƚƵƉƐϮϬͿŽĞŬŽƐLJƐƚĞŵŝĞ
͕ǁŶĂƐnjLJŵŬƌĂũƵ
ũĞƐƚϭϭjednorożców (startupówǁLJĐĞŶŝĂŶLJĐŚna ponad miliard dolarów).
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
Ministerstwo Rozwoju i Technologii we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji
ŽŬƵŵĞŶƚ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
Strategia Produktywności 2030ϮϭͿ
WŽůŝƚLJŬĂĚůĂƌŽnjǁŽũƵƐnjƚƵĐnjŶĞũŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝǁWŽůƐĐĞŽĚƌŽŬƵϮϬϮϬϮϮͿ
WƌŽŐƌĂŵŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂĚĂŶLJĐŚŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ–ϮϬϮϳϮϯͿ
CYFROWE USŁUGI PUBLICZNE
͘
Ͳusługi dla obywateli i przedsiębiorców
ŝĂŐŶŽnjĂ
Poziom dostępności eͲusług dla obywateli wynosi ϲϬй
й͕ŶĂƚŽŵŝĂƐƚĚůĂprzedsiębiorców
– ϳϯй
й͕podczas gdy unijna średnia to odpowiednio ϳϳйŝϴϰй;ĚĂŶĞŶĂƉŽĚƐƚĂǁŝĞ
ƌĂƉŽƌƚƵ
^/Ϳ͘ W
zakresie
zorientowania
usług
elektronicznych
na użytkowników Polska odbiega nieznacznie od średniej h
;WŽůƐŬĂ – ϴϵй͕ h
–ϵϬ%), natomiast najniższe wyniki odnotowuje w obszarze przejrzystości
świadczenia usługŽƌĂnjusług transgranicznych (Ğ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĞŶĐŚŵĂƌŬ ZĞƉŽƌƚ
ϮϬϮϯͿϮϰͿ͘
:ĂŬǁƐŬĂnjĂŶŽǁnjĂůĞĐĞŶŝĂĐŚZĂĚLJh
͕„ƐnjĞƌƐnjĞǁLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝĐLJĨƌŽǁLJĐŚ
ǁĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ ƉƵďůŝcznej mogłoby poprawić świadczenie usług administracji
publicznej i przyczynić się do zmniejszenia niepotrzebnych obciążeń regulĂĐLJũŶLJĐŚ
ŝĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐLJũŶLJĐŚ”͘
Główną bramą do usług i informacji administracji cyfrowej w Polsce jest ŐŽǀ͘ƉůϮϱͿ͘
:ĞƐƚƚŽmiejsce, w którym użytkownicy mogą mieć dostęp do sǁŽũĞũŬŽƌĞƐƉŽŶĚĞŶĐũŝ
njurzędami, danych zapisanych w systemach państwowych oraz do usług ŽŶůŝŶĞ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬůƉ͘ƐƚĂƌƚƵƉďůŝŶŬ͘ĐŽŵͬƌĞƉŽƌƚͬ͘
ϭϵͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƐƚĂƌƚƵƉƉŽůĂŶĚ͘ŽƌŐͬǁƉͲĐŽŶƚĞŶƚͬƵƉůŽĂĚƐͬϮϬϮϮͬϭϭͬWŽůƐŬŝĞͲ^ƚĂƌƚƵƉLJͲϮϬϮϮͲϭ͘ƉĚĨ͘
ϮϬͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĞĂůƌŽŽŵ͘ĐŽͬďůŽŐͬĐĞŶƚƌĂůͲĂŶĚͲĞĂƐƚĞƌŶͲĞƵƌŽƉĞĂŶͲƐƚĂƌƚƵƉƐͲϮϬϮϭ͘
ϮϭͿ
Załącznik do uchwały nr 154 Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2022 r. w sprawie przyjęcia „Strategii
produktywności 2030” (M.P. poz. 926), ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬƌŽnjǁŽũͲƚĞĐŚŶŽůŽŐŝĂͬƌĂĚĂͲŵŝŶŝƐƚƌŽǁͲ
ƉƌnjLJũĞůĂͲƐƚƌĂƚĞŐŝĞͲƉƌŽĚƵŬƚLJǁŶŽƐĐŝͲϮϬϯϬ͘
ϮϮͿ
Załącznik do uchwały nr 196 Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia „Polityki dla
ƌŽnjǁŽũƵ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ǁ WŽůƐĐĞ ŽĚ ƌŽŬƵ ϮϬϮϬΗ ;D͘W͘ nj ϮϬϮϭ ƌ͘ ƉŽnj͘ ϮϯͿ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĂŝͬƉŽůŝƚLJŬĂͲĚůĂͲƌŽnjǁŽũƵͲƐnjƚƵĐnjŶĞũͲŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝͲǁͲƉŽůƐĐĞͲŽĚͲƌŽŬƵͲϮϬϮϬ͘
ϮϯͿ
Załącznik do uchwały nr 28 Rady Ministrów z dnia 18 ůƵƚĞŐŽϮϬϮϭƌ͘ǁƐƉƌĂǁŝĞWƌŽŐƌĂŵƵŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂĚĂŶLJĐŚ
ŶĂ ůĂƚĂ ϮϬϮϭ–ϮϬϮϳ ;D͘W͘ ƉŽnj͘ ϮϵϬͿ͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĂŶĞ͘ŐŽǀ͘ƉůͬƉůͬŬŶŽǁůĞĚŐĞďĂƐĞͬƵƐĞĨƵůͲŵĂƚĞƌŝĂůƐͬƉƌŽŐƌĂŵͲ
ŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂͲĚĂŶLJĐŚͲŶĂͲůĂƚĂͲϮϬϮϭͲϮϬϮϳ͘
ϮϰͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚŝŐŝƚĂůͲƐƚƌĂƚĞŐLJ͘ĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĞŶͬůŝďƌĂƌLJͬĞŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚͲďĞŶĐŚŵĂƌŬͲϮϬϮϯ͘
ϮϱͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘Ɖůͬ͘
ϭϴͿ
11
Monitor Polski
– 14 –
Poz. 989
WŽŶĂĚƚŽ ŐŽǀ͘Ɖů odsyła ĚŽ ŝŶŶLJĐŚ ŝƐƚŽƚŶLJĐŚ ƉŽƌƚĂůŝ͕ ƚĂŬŝĐŚ ũĂŬ ŵ͘ŝŶ͗͘ ďŝnjŶĞƐ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕
ƉŽĚĂƚŬŝ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕ƉĂĐũĞŶƚ͘gov.pl, praca.gov.pl, Platforma Usług Elektronicznych Zakładu
hbezpieczeń ^połecznych͕ ŝŶƚĞŐƌŽǁĂŶĂ WůĂƚĨŽƌŵĂ
ĚƵŬĂĐLJũŶĂ͕ ĞĚƵŬĂĐũĂ͘ŐŽǀ͘Ɖů͕
ŵƉΛƚŝĂĐnjLJ'ĞŽƉŽƌƚĂů͘
tLJnjǁĂŶŝĞŵ ǁ njĂŬƌĞƐŝĞ ĞͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ ũĞƐƚ ƉƵďůŝŬĂĐũĂ ƐƚĂŶĚĂƌĚƵ ƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶŝĂ
ĞͲusług, który obowiązywałby ǁĞ ǁƐnjLJƐƚŬŝĐŚ ŝŶƐƚLJƚƵĐũĂĐŚ administracji rządowej,
a także poszerzenie oferty usługowej, wzmocnienie komunikacji na linii urzędnik
–użytkownik oraz poprawa dostępności usług w wymiarze transgranicznym.WŽŶĂĚƚŽ
ũĞƐƚǁŝĚŽĐnjŶĂƉŽƚƌnjĞďĂnjĂƉĞǁŶŝenia wyższej interoperacyjności i komplementarności
ĞͲusług publicznych udostępnianych na poziomie centralnym, regionalnym
ŝůŽŬĂůŶLJŵ͘
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽ LJĨƌLJnjĂĐũŝ we współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki oraz
Naukową i Akademicką Siecią Komputerową–Państwowym Instytutem Badawczym
;E^<ͲW/͕ w zakresie usług dla obywateli)͕ DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵ
ĚƵŬĂĐũŝ EĂƌŽĚŽǁĞũ͕
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵEĂƵŬŝi Szkolnictwa Wyższegooraz Instytutem Badań Edukacyjnych
(w zakresie usług dla edukacji i nauki), a takżeDŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁĞŵZŽnjǁŽũƵŝdĞĐŚŶŽůŽŐŝŝ
(w zakresie usług dla przedsiębiorców) i Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
ŝĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝ;ǁnjĂŬƌĞƐŝĞĞͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐũŝͿ͘
ŽŬƵŵĞŶƚ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
Strategia Produktywności 2030 (w zakresie usług dla przedsiębiorców)
WƌŽŐƌĂŵŝŶƚĞgrowanej Informatyzacji PaństwaϮϲͿ(w zakresie usług dla obywateli)
WƌŽŐƌĂŵ'ŽǀdĞĐŚWŽůƐŬĂϮϳͿ
WŽůŝƚLJŬĂĐLJĨƌŽǁĞũƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝĞĚƵŬĂĐũŝ;Wd
ͿϮϴͿ
͘ Cyfrowa tożsamość
ŝĂŐŶŽnjĂ
KďĞĐŶŝĞ ǁ WŽůƐĐĞ każda osoba posiadająca ŶƵŵĞƌ W
^
> ŝ zdolność do czynności
prawnych ma dostęp do środków identyfikacji elektronicznej. W ostatnich latach
znacząco zwiększyła się liczba użytkowników środków identyfikacji elektronicznych
ǁWŽůƐĐĞ–ƚĂŬŝĐŚũĂŬƉƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJϮϵͿĐnjLJƉƌŽĨŝůŽƐŽďŝƐƚLJ͘
KĚ ϮϬϭϲ ƌ͘ ĚŽ ϮϬϮϮ ƌ͘ liczba profili zaufanych wzrosła trzydziestokrotnie͘ KďĞĐŶŝĞ
ŶŝĞŵĂů ϭϲ͕ϱ ŵůŶ użytkowników korzysta z tego narzędzia. WƌŽĨŝů njĂƵĨĂŶLJ ũĞƐƚ
wykorzystywany jako cyfrowy klucz, który umożliwia weryfikację tożsamości idostęp
do usług, natomiast za pomocą powiązanego podpisu zaufanego użytkownik może
bezpłatnie podpisywać dokumenty. W ciągu jednej minuty dokonywanych jest średnio
358 logowań i składanych jest 93 podpisów;ĚĂŶĞǁłasne Ministerstwa Cyfryzacji).
ƌƵŐŝŵ państwowym środkiem identyfikacji ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ ũĞƐƚ ƉƌŽĨŝů ŽƐŽďŝƐƚLJ͕
którego użycie wymaga posiadania dowodu osobistego z warstwą elektroniczną
;ƚnjǁ͘ ĞͲĚŽǁŽĚƵͿ͘ KĚ ŵĂƌĐĂ ϮϬϭϵ ƌ͘ ĚŽ ŵĂƌĐĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ ǁLJĚĂŶŽ ƉŽŶĂĚ ϭϭ͕ϱŵůŶ
Załącznik do uchwały nr 1/2014 Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu
rozwoju „Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa”, zmienionej uchwałą nr 117/2016 Rady Ministrów
njĚŶŝĂ Ϯϳ września 2016 r., uchwałą nr 109/2019 Rady Ministrów z dnia 24 września 2019 r., uchwałą
Ŷƌ255/2022 Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2022 r. oraz uchwałą nr 232/2023 Rady Ministrów z dnia
ϮϯůŝƐƚŽƉĂĚĂ ϮϬϮϯ ƌ͘ (uchwała niepublikowana)͕ ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬĐLJĨƌLJnjĂĐũĂͬƉƌŽŐƌĂŵͲ
njŝŶƚĞŐƌŽǁĂŶĞũͲŝŶĨŽƌŵĂƚLJnjĂĐũŝͲƉĂŶƐƚǁĂ͘
ϮϳͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŐŽǀƚĞĐŚ͘
ϮϴͿ
Uchwała nr 98 Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie przyjęcia polityki publicznej pod nazwą
„WŽůŝƚLJŬĂLJĨƌŽǁĞũdƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũŝ
ĚƵŬĂĐũŝ” (D͘W͘ƉŽnj͘ϴϭϮ)͘
ϮϵͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬƉƌŽĨŝůnjĂƵĨĂŶLJ͘
ϮϲͿ
12
Monitor Polski
– 15 –
Poz. 989
ĞͲdowodów, a niemal 4 mln osób aktywowało w nich warstwę elektroniczną
i może korzystać zĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚƵ ŝĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũŝ ŝ ƵǁŝĞƌnjLJƚĞůŶŝĞŶŝĂ ŽƌĂnj ƉŽĚƉŝƐƵ
ŽƐŽďŝƐƚĞŐŽ͘
W ostatnich latach dużą popularnością cieszą się rozwiązania w dziedzinie
dokumentów cyfrowych w telefonie. Polska jest w tym zakresie pionierem w Unii. Już
ǁϮϬϭϳƌ. zostałaudostępniona aplikacjaŵKďLJǁĂƚĞůsłużąca jako cyfrowy portfelŶĂ
ĚŽŬƵŵĞŶƚLJ. Obecnie aplikację zainstalowało ƉŽŶĂĚϭϬ͕ϲŵůŶużytkownikówǁWŽůƐĐĞ
;ĚĂŶĞ ŶĂ ƉŽĚƐƚĂǁŝĞ ƐƚĂƚLJƐƚLJŬ 'ŽŽŐůĞ WůĂLJ ŽƌĂnj ƉƉ ^ƚŽƌĞͿ͘ Dzięki aplikacji można
skorzystać z szeregu dokumentów (m.in. mDowód – nowy dokument tożsamości,
mPrawo Jazdy, Karta Dużej Rodziny, ŵ>ĞŐŝƚLJŵĂĐũĞƐnjŬŽůŶĞŝstudenckie) oraz usług
(m.in. zgłoszeniĞ naruszeń środowiskowych, sprawdzeniĞ punktów karnych czy
ƌĞĂůŝnjĂĐũĂĞZĞĐĞƉƚLJďĞnjƉŽĚĂǁĂŶŝĂŶƵŵĞƌƵW
^
>Ϳ͘
Zarówno w zakresie profilu zaufanego, ƉƌŽĨŝůƵ ŽƐŽďŝƐƚĞŐŽ, jak również aplikacji
ŵKďLJǁĂƚĞů͕ ũĞƐƚ istotne dalsze upowszechnianie rozwiązań, zwiększanie skali
zastosowań oraz stały nacisk na bezpieczeństwo oferowanych rozwiązań.
Użyteczność środków identyfikacji elektronicznej wzrasta dzięki współpracy
europejskiej. Polska zwiększĂintegrację transgraniczną zĞͲusługami innych państw
członkowskich h
ǁ ǁLJŶŝŬƵ ŶŽƚLJĨŝŬĂĐũŝ ƉƵďůŝĐnjŶĞŐŽ ƐLJƐƚĞŵƵ ŝĚĞŶƚLJĨŝŬĂĐũŝ
ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũ, w którym są wydawane środki identyfikacji elektronicznej, tj. profil
njĂƵĨĂŶLJ ;ŶŽƚLJĨŝŬŽǁĂŶLJ na średnim poziomie bezpieczeństwaͿ͕ ƉƌŽĨŝů ŽƐŽďŝƐƚLJ
;ŶŽƚLJĨŝŬŽǁĂŶLJ na wysokim poziomie bezpieczeństwaͿ͕ ƉƌŽĨŝů ŵKďLJǁĂƚĞů ;ũĞƐnjĐnjĞ
przed notyfikacją)͘ ĂũĞ to polskim obywatelom możliwość ƵǁŝĞƌnjLJƚĞůŶŝĂŶŝĂ
ǁusługach onlinew innych państwach europejskich͘
WodjęciĂĚĂůƐnjLJĐŚĂŶĂůŝnjŝŬŽŶƐƵůƚĂĐũŝǁLJŵĂŐĂŬǁĞƐƚŝĂzasadności (w świetle przyszłej
legislacji unijnej dotyczącej Europejskich Portfelów Tożsamości oraz wymaganych
zmian prawnych) udostępnienia publicznego środka identyfikacji elektronicznej dla
osób prawnych. Konieczne jest także podjęcie działań w kierunŬƵ ƌŽnjƐnjĞƌnjĞŶŝĂ
środków elektronicznej identyfikacji osób fizycznych o informacje, które pozwolą
na weryfikację uprawnień osób fizycznych do reprezentowania osób prawnych
w usługach online. Wprowadzenie w Polsce środka tożsamości cyfrowej dla osób
ƉƌĂǁŶLJch oraz rozszerzenie istniejących środków elektronicznej identyfikacji dla osób
fizycznych jest także istotne z punktu widzeniarozwoju usług transgranicznych͘
WŽůƐŬĂƵĐnjĞƐƚŶŝĐnjLJƚakżew europejskich forach pracujących nad wdrożeniem ŶŽǁĞŐŽ
modelu zarządzania tożsamością njǁLJŬŽƌnjLJƐƚĂŶŝĞŵƚĞĐŚŶŽůŽŐŝŝďůŽĐŬĐŚĂŝŶǁƌĂŵĂĐŚ
ƉƌĂĐ
^/ϯϬͿ ;europejska infrastruktura usług blockchain͕ ĂŶŐ͘
ƵƌŽƉĞĂŶ ůŽĐŬĐŚĂŝŶ
^ĞƌǀŝĐĞƐ/ŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĞͿ͕uznawaniem dyplomów, uznawaniem uprawnień w systemie
zabezpieczenia społĞĐnjŶĞŐŽ ŝ ŽƉŝĞŬŝ njĚƌŽǁŽƚŶĞũ͕ a także opracowaniem wymagań
związanych z europejskim portfelem tożsamości.
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
Ministerstwo Cyfryzacji wraz z Centralnym Ośrodkiem Informatyki ŝ E^<ͲW/ ŽƌĂnj
Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji (w zakresie bezpieczeństwa
wewnętrznego)
ŽŬƵŵĞŶƚ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa
Nowy dokument strategiczny w dziedzinie informatyzacji państwa –ƉƌĂĐĞǁƚŽŬƵ
KďĞĐŶŝĞǁWŽůƐĐe nie jest realizowany odrębny plan rozwoju tożsamości cyfrowej.
ϯϬͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞĐ͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬĚŝŐŝƚĂůͲďƵŝůĚŝŶŐͲďůŽĐŬƐͬƐŝƚĞƐͬĚŝƐƉůĂLJͬ
^/ͬtŚĂƚнŝƐнĞďƐŝηĂŶĐŚŽƌͲĞďƐŝͲƵƐĞͲĐĂƐĞƐ͘
13
Monitor Polski
– 16 –
Poz. 989
͘
ͲnjĚƌŽǁŝĞ
ŝĂŐŶŽnjĂ
Obywatele Polski mają dostęp do uruchomionych usług cyfrowych w dziedzinie
njĚƌŽǁŝĂŽƌĂnjŝŶĚLJǁŝĚƵĂůŶLJĐŚ ĚĂŶLJĐŚnjĚƌŽǁŽƚŶLJĐŚ͕ǁƚLJŵĚŽŚŝƐƚŽƌŝŝůĞĐnjĞŶŝĂŽƌĂnj
dokumentacji medycznej, przez aplikację webową /ŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞ <ŽŶƚŽ WĂĐũĞŶƚĂϯϭͿ
‒IKP (pacjent.gov.pl) oraz jej wersję mobilną –aplikację mojeIKPϯϮͿ͘
/<WƚŽnowoczesne narzędzie, w którym znajdują się wystawione eͲƌĞĐĞƉƚLJ͕
ĞͲskierowania, historia wizyt (zarówno w ramach NĂƌŽĚŽǁĞŐŽ&ƵŶĚƵƐnjƵĚƌŽǁŝĂ͕ũĂŬ
ŝƉƌLJǁĂƚŶLJĐŚͿ͕ŝŶĨŽƌŵĂĐũĂŽǁLJƐƚĂǁionych zwolnieniach lekarskich czy historia leków
wraz z ich dawkowaniem. Pacjenci mają dostęp do danych własnych oraz swoich
bliskich, w tym dzieci. Przez IKP można również w łatwy iszybki sposób umówić się
na wizytę w sprawie szczepienia COVIDͲϭϵ͕ĂŶĂƐtępnie pobrać elektroniczny cyfrowy
ĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚ Ks/Ͳ19. IKP posiada także funkcjonalności umożliwiające ƉĂĐũĞŶƚŽǁŝ
dostęp do informacji o elektronicznej dokumentacji medycznej, umożliwia ŵ͘ŝŶ͘
zdalne złożenie wniosku o wydanie Europejskiej Karty UbezpieczĞŶŝĂĚƌŽǁŽƚŶĞŐŽ
;
<hͿ͕ ǁŶŝŽƐŬƵ Ž ĐĞƌƚLJĨŝŬĂƚ ƚLJŵĐnjĂƐŽǁŽ zastępujący
uropejską <artę
hďĞnjƉŝĞĐnjĞŶŝĂĚƌŽǁŽƚŶĞŐŽczy złożenie deklaracji wyboru lekarza, pielęgniarki lub
położnej. Od 2022 r. IKP zapewnia także dostęp dozgody pacjenta na realizację
ƚƌĂŶƐŐƌĂŶŝĐnjŶLJĐŚ ĞͲƌĞĐĞƉƚ ŽƌĂnj ĂŶŽŶŝŵŽǁĞũ ĂŶŬŝĞƚLJ „Oceń swojego lekarza”͘
tϮϬϮϮr. uruchomiona została także wersja IKP w języku ukraińskim.
Aplikacja mojeIKP, oprócz dostępu do głównych funkcjonalności IKP, w tym
ĚŽĞͲƌĞĐĞƉƚLJ͕ ĞͲskierowania czy historii zdarzeń medycznych, posiada dodatkowe
moduły, w tym dedykowany aktywności fizycznej –„ϴƚLJŐŽĚŶŝĚŽnjĚƌŽǁŝĂ”, moduł
„WŝĞƌǁƐnjĂ ƉŽŵŽĐ”, funkcję skanowania kodów kreskowych leków, możliwość
ustawiania przypomnień o lekach czy dostęp do portalu Diety NFZ. Aplikacja działa
również wjęzyku angielskim i języku ukraińskim.
Według danych na styczeń ϮϬϮϰ ƌ͘ǁWŽůƐĐĞ okołoϭ
ϭϴ mln osób ŬŽƌnjLJƐƚĂ nj /<W͕zzaś
ŝŶƐƚĂůĂĐũŝ ĂƉůŝŬĂĐũŝ ŵŽũĞ/<W ĚŽŬŽŶĂŶŽ ϱ͕ϳ ŵůŶ ƌĂnjLJ͘ tLJƐƚĂǁŝŽŶŽ ƉƌĂǁŝĞ ϭ͕ϳ ŵůĚ
ĞͲƌĞĐĞƉƚ ŽƌĂnj ƉŽŶĂĚ ϭϰϬ ŵůŶ ĞͲskierowań. Od ĚŶŝĂ ϭ ůŝƉĐĂ ϮϬϮϭ ƌ͘ ƌĂƉŽƌƚŽǁĂŶŝĞ
zdarzeń medycznych i wymiana ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝŵĞĚLJĐnjŶĞũ;
DͿsą w
Polsce obowiązkowe.
ŽƐƚLJĐnjŶŝĂϮϬϮϰƌ͘ǁ^LJƐƚĞŵŝĞ/ŶĨŽƌŵĂĐũŝDĞĚLJĐnjŶĞũnjĂƌĞũĞƐƚƌŽǁĂŶŽƉŽŶĂĚϴ
ϴϬϬŵůŶ
zdarzeń medycznych͘
Według danych Komisji Europejskiej za 2022 r. średni poziom dostępu obywateli do
ĞůĞŬƚƌŽŶŝĐnjŶĞũĚŽŬƵŵĞŶƚĂĐũŝŵĞĚLJĐnjŶĞũǁhŶŝŝǁLJŶŽƐŝϳϭ%. Wskaźnik ten dla Polski
jest znacząco wyższy od średniejǁh
ŝĚůĂƚĞŐŽƐĂŵĞŐŽŽŬƌĞƐƵǁLJŶŽƐŝϴϲй͘ŐŽĚŶŝĞ
z założeniami cyfrowej dekady Polska zakłada osiągnięcie poziomu 100йĚŽϮϬϯϬƌ͘
W zakresie udostępniania EDM ũĞƐƚ istotne wzmocnienie dojrzałości cyfrowej
usługodawców, podniesienie kompetencji pracowników ŽĐŚƌŽŶLJ njĚƌŽǁŝĂ ŽƌĂnj
zwiększenie jakości i dostępności danych medycznych, tak aby pacjenci mieli pełny
dostęp do swojej historii leczenia.
<ŽŽƌĚLJŶĂĐũĂ
DŝŶŝƐƚĞƌƐƚǁŽĚƌŽǁŝĂ;ǁƌĂnjnjĞŶƚƌƵŵĞͲĚƌŽǁŝĂͿ
ϯϭͿ
ϯϮͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƉĂĐũĞŶƚ͘ŐŽǀ͘ƉůͬŝŶƚĞƌŶĞƚŽǁĞͲŬŽŶƚŽͲƉĂĐũĞŶƚĂ͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬƉĂĐũĞŶƚ͘ŐŽǀ͘ƉůͬĂƉůŝŬĂĐũĂͲŵŽũĞŝŬƉ͘
14
Monitor Polski
ŽŬƵŵĞŶƚ
ƉƌŽŐƌĂŵŽǁLJ
– 17 –
Poz. 989
WƌŽŐƌĂŵ ZŽnjǁŽũƵ ĞͲĚƌŽǁŝĂ ŶĂ ůĂƚĂ ϮϬϮϮ–ϮϬϮϳϯϯͿ ;ĚŽŬƵŵĞŶƚ ŽƉĞƌĂĐLJũŶŽͲ
Ͳwdrożeniowy strategii „Zdrowa przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju systemu
ŽĐŚƌŽŶLJnjĚƌŽǁŝĂŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ–2027, z perspektywą do 2030 r.”)͘
ϭ͘ϯ͘ WƌĂǁĂŝnjĂƐĂĚLJĐLJĨƌŽǁĞ
Podstawą transformacji cyfrowej są wartości, z których wynikają prawa i obowiązki cyfrowe
sformułowane w poniższych dokumentach͗
ϭ͘ Deklaracja berlińska͘ W 2020 r. Polska wspólnie z innymi państwami członkowskimi UE przyjęła
„Deklarację berlińską wsprawie społeczeństwa cyfrowego i administracji cyfrowej opartej ŶĂ
wartościach”͘ŐŽĚŶŝĞnjǁǁ͘ĚŽŬƵŵĞŶƚĞŵ„dążymy do cyfrowej transformacji, w której każdy uznaje, że
ƉŽĚƐƚĂǁŽǁĞƉƌĂǁĂi wolności określone w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, a także wspólne
podstawowe wartości, takie jak szacunek dla innych, przejrzystość, prywatność iautentyczność
informacji, stanowią podstawę wszystkich interakcji – także w sferze cyfroweũ”ϯϰͿ͘ Cele określone
w Deklaracji powinny być osiągnięte do 2024 r. Wiodącą rolę w ich implementacji odgrywa administracja
ƉƵďůŝĐnjŶĂ͘tϮ023 r. opublikowany został „Raport z monitoringu deklaracji berlińskiej”ϯϱͿ, w którym ũĞƐƚ
zawarta ocena poszczególnych państw we wdrażaniu jej założeń. Zgodnie z raportem w wielu obszarach
odnotowano znaczną poprawę względem ƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽroku, wszystkie wskaźniki odnotowały wyższy
wynik niż w 2021 r. We wszystkich obszarach, poza jednym, Polska odnotowała wynik na poziomie lub
powyżej średniej UE. Najwyraźniejsze zmiany wartości dotyczą obszarów:
ϭͿupodmiotowienie cyfrowe i umiejętnościĐLJĨƌŽǁĞ͖
ϮͿpromocja praw podstawowych i wartości demokratycznych w sferze cyfrowej i
ϯͿodporność i zrównoważonyrozwój͘
Obszarem nadal wymagającym koncentracji jest upodmiotowienie cyfrowe.
Ϯ͘
ƵƌŽƉĞũƐŬĂĚĞŬůĂƌĂĐũĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ͘tĚŶŝƵ23 stycznia 2023 r. została
podpisana przez Parlament Europejski, Radę i Komisję „
ƵƌŽƉĞũƐŬĂĚĞŬůĂƌĂĐũĂƉƌĂǁŝnjĂƐĂĚĐLJĨƌŽǁLJĐŚ
ǁĐLJĨƌŽǁĞũĚĞŬĂĚnjŝĞ”. Celem dokumentu jest nakreślenie wizji transformacji cyfrowej zorientowanej na
człowieka i podniesienie jakości życia. Zgodnie z nią należy: „(…) wspierać solidarność i włączenie
społecznepoprzez łączność, edukację cyfrową, szkolenia iumiejętności, uczĐŝǁĞŝƐƉƌĂǁŝĞĚůŝǁĞǁĂƌƵŶŬŝ
pracy, a także dostęp do cyfrowych usług publicznych online; podkreślać, jak ważna jest wolność wyboru
ǁŝŶƚĞƌĂŬĐũŝnjĂůŐŽƌLJƚŵĂŵŝŝƐLJƐƚĞŵĂŵŝƐnjƚƵĐnjŶĞũŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝŽƌĂnjǁƐƉƌĂǁŝĞĚůŝǁLJŵŽƚŽĐnjĞŶŝƵĐLJĨƌŽǁLJŵ͖
wspierać udział w cyfrowej przestrzeni publicznej; zwiększać bezpieczeństwo, ochronę iƵƉŽĚŵŝŽƚŽǁŝĞŶŝĞǁ
środowisku cyfrowym͕ ǁszczególności w odniesieniu do dzieci i młodzieży, przy jednoczesnym
zapewnieniu prywatności iŝŶĚLJǁŝĚƵĂůŶĞũŬŽŶƚƌŽůŝŶĂĚĚĂŶLJŵŝ͖p
promować zrównoważony rozwój”ϯϲͿ͘
Wskazane powyżej obszary stanowią fundament dla tworzenia społeczeństwa, gospodarki
ŝadministracji w ekosystemie cyfrowym. Sformułowano także zasadę: „ƚŽ͕ ĐŽ ũĞƐƚ ŶŝĞůĞŐĂůŶĞ ƉŽnjĂ
ŝŶƚĞƌŶĞƚĞŵ͕ũĞƐƚŶŝĞůĞŐĂůŶĞǁŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ”͘
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬnjĚƌŽǁŝĞͬƉƌŽŐƌĂŵͲƌŽnjǁŽũƵͲĞͲnjĚƌŽǁŝĂͲŶĂͲůĂƚĂͲϮϬϮϮͲϮϬϮϳ͘
WŬƚ͘/͘ϭͿ͘
ϯϱͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐŽǀ͘ƉůͬǁĞďͬŝĂͬĚĞŬůĂƌĂĐũĂͲďĞƌůŝŶƐŬĂͲǁLJŶŝŬŝͲŽĐĞŶLJ͘
ϯϲͿ
Preambuła –ŵŽƚLJǁϳ͘
ϯϯͿ
ϯϰͿ
15
Monitor Polski
– 18 –
Poz. 989
ϭ͘ϰ͘ dƌĞŶĚLJŝnjũĂǁŝƐŬĂ
Cyfryzacja jest megatrendem, który kształtuje społeczeństwa, gospodarkę i administrację publiczną. Jest
zjawiskiem niejednoznacznym, bowiem wiąże się zarówno z korzyściami i możliwościami,
jak również z zagrożeniami i ryzykiem.
dƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJfrowa prowadzi do poprawy jakości życia, ułatwia codzienne czynności ikomunikację.
Jest siłą, która napędza gospodarkę i wspiera tworzenie przyjaznego państwa. Technologia może
pomagać w ochronie zasobów planety i utrzymaniu klimatu Ziemi na takim poziomie, na którym możliwy
jest dalszy rozwój człowieka. W sposób szczególnyƚĞŶĂƐƉĞŬƚũĞƐƚpodkreślony w polityce ĞƵƌŽƉĞũƐŬŝĞũ͕
w której stale akcentuje się konieczność podwójnej transformacji (tzw. ƚǁŝŶ ƚƌĂŶƐŝƚŝŽŶͿ ŬůŝŵĂƚLJĐnjŶĞũ
ŝcyfrowej. Te dwa megatrendy można ująć jako przenikające się i współzależne –ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐũĂĐLJĨƌŽǁĂ
opiera się na energii elektrycznej wytwarzanej głównie z zasobów Ziemi i słońca͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ
transformacja klimatyczna wymaga usprawnień technologicznych, pozwalających na takie
gospodarowanie zasobami, aby powstrzymać zmiany klimatu. Ponadto dzięki rozwiąnjĂŶŝŽŵĐLJĨƌŽǁLJŵ
ũĞƐƚmożliwe wyrównywanie szans edukacyjnych izawodowych mieszkańców wsi i małych ośrodków,
przeciwdziałanie negatywnym skutkom starzenia się społeczeństwa polskiego oraz prowadzenie
sprawnej polityki migracyjnej, która obecnie w związku zwojną w Ukrainie stanowi ogromne wyzwanie
dla państwa, a w przyszłości ‒ biorąc pod uwagę zmiany klimatu i demografii, będzie mieć jeszcze
większe znaczenie.
Jednocześnie procesy cyfrowe niosą zagrożenia i ryzyka, dlatego że cyfryzacja ma charakter bardzo
szybko postępującej zmiany, a przez to nie w pełni rozpoznanej i uregulowanej. Prawo, które nadaje
ramy postępu cyfrowego, ũĞƐƚtworzone wtórnie i z pewnym opóźnieniem, natomiast badania dotyczące
wpływu nowych technologii na życie codzienne, zdrowie orazdemokrację są dopiero w toku. Cyfryzacja
jest procesem globalnym, a jednocześnie poszczególne technologie nie są neutralne – mają swoją
narodowość i generują nowe problemy.
Poniżej wyróżniono najbardziej istotne zjawiska, które cechują postępującą rewolucję cyfrową,
ƉƌnjLJĐnjLJŵƉolska specyfika nie odbiega od obserwowanych światowych trendów:
ϭ͘ Przenikanie się sfery fizycznej i sfery cyfrowej. Podział na świat online ioffline zaciera się.
Do sfery cyfrowej przechodzą takie obszary jak͗ƉƌĂĐĂ͕ƌŽnjƌLJǁŬĂ͕njĂkupy, edukacja, ale także
sprawy urzędowe. Przechodzenie między światem online a offline odbywa się często
w sposób niedostrzegalny i nie w pełni uświadomiony. dechnologie cyfrowe zmieniają kształt
społeczeństw i demokracji, a także codzienny styl życia. ŐŽĚŶŝĞ nj ƌĂƉŽƌƚĞŵ ŝŐŝƚĂů ϮϬϮϯ͗
WŽůĂŶĚϯϳͿ͕njŝŶƚĞƌŶĞƚƵǁWŽůƐĐĞŬŽƌnjLJƐƚĂϴϴ͕ϰйƉŽƉƵůĂĐũŝ(autorzy badania przyjęli ũĞũwielkość
ŶĂ ƉŽnjŝŽŵŝĞ ϰϭ͕ϰϴ ŵůŶͿ, aktywne konta mediów społecznościowych posiada ϲϲ͕ϯй
mieszkańców kraju, natomiast średni dzienny czas spędzany w ŝŶƚĞƌŶĞĐŝĞ ǁLJŶŽƐŝ ϲ ŐŽĚnjŝŶ
ϰϮŵŝŶƵƚLJ͘
W świecie, w którym ŝŶƚĞƌŶĞƚ można postrzegać jako nowe środowisko życia, coraz większe
znaczenie odgrywają nierówności cyfrowe (np. te wynikające ze zjawiska wykluczenia
cyfrowego) oraz potrzeba utrzymania dobrostanu psychicznego, co w szczególności dotyczy
dzieci i nastolatków. Pojawiają się nowe zjawiska wpływające na bezpieczeństwo obywateli
–cyberprzemoc, różnego rodzaju oszustwa, fałszywe informacje (tzw. ĨĂŬĞŶĞǁƐLJͿŝƚƉ͘WŽŶĂĚƚŽ
postępuje specyficzna dematerializacja życia‒świat fizyczny znika (np. znika gotówka, fizyczne
ƐŬůĞƉLJ͕ ŬŽŶƚĂŬƚ nj ůƵĚźmi ǁ ŵŝĞũƐĐƵ ƉƌĂĐLJ), a także zmienia się podejście do kwestii wartości
produktu, posiadania, zakupu czy użytkowania.
ϯϳͿ
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĚĂƚĂƌĞƉŽƌƚĂů͘ĐŽŵͬƌĞƉŽƌƚƐͬĚŝŐŝƚĂůͲϮϬϮϯͲƉŽůĂŶĚ͘
16
Monitor Polski
– 19 –
Poz. 989
Ϯ͘ Wzrost znaczenia globalnych platform cyfrowych i zmniejszenie zasięgu kontroli rządów.
ZĞǁŽůƵĐũĂ ĐLJĨƌŽǁĂ ũĞƐƚ ƐnjLJďŬŽ ƉŽstępującą zmianą o charakterze globalnym, która wymyka
się standardowym mechanizmom kontroli i wpływu państw. Jednocześnie, chociaż wzrasta
tempo wprowadzania regulacji cyfrowych na poziomie krajowym i unijnym, są one w większości
spóźnione i trudne w implĞŵĞŶƚĂĐũŝ͘ŽĚĂƚŬŽǁŽŐůŽďĂůŶĞƉůĂƚĨŽƌŵLJ͕mimo ogromnego wpływu
na społeczeństwo i gospodarkę, nadal nie są dostatecznie transparentne w zakresie stosowanych
mechanizmów. Powyższe powinno uwzględniać utrzymanie polskiej jurysdykcji w zakresie
bezpieczeństwaŝŽĐŚƌŽŶLJĚĂŶLJĐŚŽƐŽďŽǁLJĐŚƉŽůƐŬŝĐŚŽďLJǁĂƚĞůŝ͘
ϯ͘ Wzrost podatności społeczeństw, gospodarek i administracji publicznej na cyberataki oraz błędy
ƉƌŽŐƌĂŵŝƐƚLJĐnjŶĞ. W miarę zwiększania się złożoności stosowanych technologii oraz
upowszechnienia rozwiązań cyfrowych rośnie zależność od technologii samej w sobie oraz
specjalistów ICT. W 2022 r. CERT Polska odnotował 39͕ϴ ƚLJƐ͘ unikalnych incydentów
cyberbezpieczeństwa (wzrost o 134% w porównaniu z 2021 r.), natomiast w 2021 r. na Listę
ostrzeżeń przed niebezpiecznymi stronami trafiło 33ƚLJƐ͘ĚŽŵĞŶ͕ĐŽŽnjŶĂĐnjĂƚƌnjLJŬƌŽƚŶLJǁnjƌŽƐƚ
ǁƐƚŽƐƵŶŬƵĚŽƉŽƉƌnjĞĚŶŝĞŐŽƌŽŬƵ͘
ϰ͘ Rosnące znaczenie danych w gospodarce i społeczeństwie͘ :ĂŬ ǁƐŬĂnjƵũĞ WƌŽŐƌĂŵ ŽƚǁŝĞƌĂŶŝĂ
ĚĂŶLJĐŚŶĂůĂƚĂϮϬϮϭ‒ϮϬϮϳϯϴͿ͕powiązanynj„Europejską strategią w zakresie danych”ϯϵͿ͗„ĂŶĞ
zmieniają nasze życie i tworzą nowe możliwości rozwoju. Dostępność ogromnej liczby danych,
z których wiele pochodzi od maszyn i czujników pomiarowych, ma wpływ na nas wszystkich.
W istocie mało jest obszarów naszego życia, na które nie ma jeszcze wpływu trwająca rewolucja
w dziedzinie danych. Jak wskazuje Komisja Europejska, liczba danych generowanych na świecie
gwałtownie rośnie –z 33 zettabajtów wϮϬϭϴƌ͘ĚŽƉƌŽŐŶŽnjŽǁĂŶLJĐŚϭϳϱnjettabajtów w 2025 r.
Dane są fundamentem cyfrowej transformacji. To one kształtują sposób, w jaki produkujemy,
konsumujemy i żyjemy. Dostęp do stale rosnącej liczby danych oraz możliwość korzystania z nich
mają pierwszorzędne znaczenie dla innowacji. Innowacyjne rozwiązania wykorzystujące
potencjał danych mogą przynieść ważne, konkretne korzyści. Bez wartościowych danych
dostępnych w otwartych formatach umożliwiających maszynowy odczyt i przetwarzanie͕rozwój
ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ ŝ ŝŶŶLJĐŚ ŝŶŶŽǁĂĐLJũŶLJĐŚ njĂstosowań cyfrowych (jak np. /ŽdͿ ŶŝĞ ũĞƐƚ
możliwy.”.
Jednocześnie wzrasta znaczenie suwerenności danych –czyli zdolności do takiego zarządzania
danymi, które zabezpiecza interes społeczny i ekonomiczny państw. Stale ũĞƐƚ ƉŽĚŶŽƐnjŽŶLJ
problem jakości dostępnych danych.Rosnącym wyzwaniem pozostaje zagwarantowanie prawa
do prywatności i ochrony danych osobowychŽďLJǁĂƚĞůŝ͘
ƵƌŽƉĞũƐŬĂƐƚƌĂƚĞŐŝĂǁnjĂŬƌĞƐŝĞĚĂŶLJĐŚ
ǁƐŬĂnjƵũĞ ŶĂ ĐĞů ƐƚǁŽƌnjĞŶŝĂ ǁ
ƵƌŽƉŝĞ ũĞĚŶŽůŝƚĞũ ƉƌnjĞƐƚƌnjĞŶŝ ĚĂŶLJĐŚ ŝ ũĞĚŶŽůŝƚĞŐŽ ƌLJŶŬƵ
ŽƚǁĂƌƚĞgo na dane. W tym wymiarze podkreśla się aspekt bezpieczeństwa danych osobowych
i nieosobowych oraz łatwość dostępu przedsiębiorstw do wysokiej jakości danych.
ϱ͘ Sprawy cyfrowe odgrywają coraz większą rolę w polityce międzynarodowej. Istotna jest zarówno
ǁspółpraca bilateralna między państwami, jak ŝ ŵƵůƚŝůĂƚĞƌĂůŶĂ͕ ŶƉ͘ ƉƌnjĞnj ŽƌŐĂŶŝnjĂĐũĞ
międzynarodowe. W ramach rewolucji cyfrowej państwa forsują własne standardy,
ĐŽŵĂwymiar ekonomiczny, polityczny i ideowy. Technologia ma moc kształtowania
społeczeństw – co niesie korzyści i zagrożenia. W kreowaniu polityki międzynarodowej
ǁobszarze cyfrowym wzrasta znaczenie neutralności technologicznej, w tym przede wszystkim
neutralności sieci, a także dostępności półprzewodników. Ponadto w wymiarze obronności
ŽďƐĞƌǁƵjemy zjawisko cyfryzacji konfliktów.
Rozdział 1. Wstęp, str. 10͘
<ŽŵƵŶŝŬĂƚ<ŽŵŝƐũŝĚŽWĂƌůĂŵĞŶƚƵ
ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ͕ZĂĚLJ͕
ƵƌŽƉĞũƐŬŝĞŐŽ<ŽŵŝƚĞƚƵ
ŬŽŶŽŵŝĐnjŶŽͲSpołecznego
i Komitetu Regionów „Europejska strategia w zakresie danych”, Bruksela, 19.02.2020 r., COM(2020) 66 final͕
ŚƚƚƉƐ͗ͬͬĞƵƌͲůĞdž͘ĞƵƌŽƉĂ͘ĞƵͬůĞŐĂůͲĐŽŶƚĞŶƚͬW>ͬdydͬW&͍ͬƵƌŝс
>
y͗ϱϮϬϮϬϬϬϲϲ͘
ϯϴͿ
ϯϵͿ
17
Monitor Polski
– 20 –
Poz. 989
ϲ͘ Przenikanie sztucznej inteligencji do naszego codziennego życia. Wraz z postępem
technologicznym rośnie liczba zastosowań tej technologii oraz potrzeba jej regulacji,
tak aby stanowiła narzędzie służące społeczeństwu. Przedmiotem dyskusji jest pojmowanie tego
zjawiska jako zmiany paradygmatów w świecie cyfrowym –z podejścia ŵŽďŝůĞĨŝƌƐƚŶĂ/ĨŝƌƐƚ͘
tprzeszłości w myśl paradygmatu ŵŽďŝůĞ ĨŝƌƐƚ nastąpiło istotne przeorientowanie działań
przedsiębiorstw technologicznych na kanałLJ ŵŽďŝůŶĞ͕ ŶĂƚŽŵŝĂƐƚ ŽďĞĐŶŝĞ ƉŽĚŽďŶLJ ƉƌŽĐĞƐ ŵĂ
ŵŝĞũƐĐĞ ǁƉƌnjLJƉĂĚŬƵ ƐnjƚƵĐnjŶĞũ ŝŶƚĞůŝŐĞŶĐũŝ͘ WƌŽĚƵŬƚLJ przedsiębiorstw technologicznych są na
ŶŽǁŽƉƌŽũĞŬƚŽǁĂŶĞ͕ƚĂŬĂďLJŬŽƌnjLJstały z potencjał …
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.