ROZDZIAŁ 7. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ KRAJOWEGO
\n
NAJWAŻNIEJSZE WSKAŹNIKI SŁUŻĄCE MONITOROWANIU JEGO REALIZACJI 7.1. MINISTER WŁAŚCIWY DS. GOSPODARKI Minister właściwy ds. gospodarki jest odpowiedzialny za przygotowanie i realizację polityki państwa w zakresie gospodarki wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi oraz za przygotowanie i
\n
46)wdrożenie stosownych regulacji prawnych . Sprawuje także nadzór nad ZUOP.
\n
7.2. MINISTER WŁAŚCIWY DS. NAUKI .go Minister właściwy ds. nauki, wspólnie z podległymi jednostkami (NCBiR i NCN) odpowiada za stworzenie programów naukowo-badawczych dotyczących gospodarki odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym.
\n
7.3. PREZES PAŃSTWOWEJ AGENCJI ATOMISTYKI Do zakresu działania Prezesa PAA należy wykonywanie zadań związanych z bezpieczeństwem jądrowym
\n
47)i ochroną radiologiczną kraju . Prezes PAA prowadzi, w zakresie objętym Krajowym planem określone przez prawo działania reglamentacyjne, nadzorcze i kontrolne w odniesieniu do:
\n
•przechowywania, transportu przetwarzania lub składowania odpadów promieniotwórczych;
\n
•przechowywania, transportu, przerobu wypalonego paliwa jądrowego i obrotu tym paliwem; w. rcl
\n
•likwidacji obiektów jądrowych;
\n
48)
\n
•budowy, eksploatacji i zamykania składowisk odpadów promieniotwórczych ;
\n
Ponadto jego kompetencje obejmują kontrolę nad operatorem elektrowni jądrowej w zakresie prawidłowości wnoszenia wpłat i funkcjonowania funduszu likwidacyjnego.
\n
7.4. ZUOP
\n
49)ww ZUOP odpowiada za postępowanie z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym , w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej na etapie postępowania końcowego. Jest to jedyna instytucja w
\n
50)Polsce, która może eksploatować składowiska odpadów promieniotwórczych . Obecnie eksploatuje KSOP w Różanie. ZUOP będzie odpowiedzialny za przygotowanie do budowy, budowę i eksploatację nowego składowiska powierzchniowego odpadów promieniotwórczych oraz za zamknięcie i monitoring KSOP w Różanie. Nie przewiduje się zmiany formy prawnej ZUOP (obecnie jest to państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej).
\n
46)Art. 57c ustawy – Prawo atomowe. Ponadto, zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 812, z późn. zm.) minister właściwy ds. gospodarki odpowiada za całokształt działalności związanej z wykorzystaniem energii jądrowej na potrzeby społecznogospodarcze kraju.
\n
47)Art. 110 ustawy – Prawo atomowe.
\n
48)Art. 4 ust. 1 ustawy – Prawo atomowe.
\n
49)Art. 56 ust. 1 i art. 114 ust. 1 ustawy – Prawo atomowe.
\n
50)Art. 56 ust. 2 ustawy – Prawo atomowe.
\n
48 Monitor Polski
\n
–50 – Poz. 1092 7.5. INWESTORZY/OPERATORZY OBIEKTÓW ENERGETYKI JĄDROWEJ v.p l Inwestorem obiektów energetyki jądrowej, a po rozpoczęciu ich eksploatacji – operatorem, jest podmiot, który ma obowiązek zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych, odpowiednio wykwalifikowanej kadry, a także posiada doświadczenie i wiedzę niezbędną do budowy i eksploatacji takich obiektów. Operator elektrowni jądrowej będzie miał obowiązek zapewnienia możliwości postępowania z odpadami promieniotwórczymi oraz wypalonym paliwem jądrowym, w tym ich przechowywania, od momentu ich powstania aż po ich przekazanie do składowania łącznie z finansowaniem składowania. W celu zapewnienia środków na pokrycie kosztów końcowego postępowania z odpadami promieniotwórczymi oraz wypalonym paliwem jądrowym operator utworzy fundusz likwidacyjny i będzie go zasilać wpłatami stosownie do ilości energii elektrycznej, wyprodukowanej przez elektrownię.
\n
7.6. INSTYTUTY BADAWCZE .go Jednostki naukowo-badawcze posiadające odpowiednią wiedzę i potencjał do prowadzenia prac naukowo-badawczych w zakresie energetyki jądrowej, w tym w szczególności dotyczących postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, będą prowadziły w kraju prace badawcze, mające na celu rozwój technologii postępowania z odpadami promieniotwórczymi oraz pozwalających na podtrzymanie stałego kontaktu z nauką światową i monitorowanie tendencji w rozwoju badań nakierowanych na końcowy etap cyklu paliwowego.
\n
7.7. WSKAŹNIKI SŁUŻĄCE MONITOROWANIU REALIZACJI KRAJOWEGO PLANU w. rcl W celu skwantyfikowania celów Krajowego planu oraz umożliwienia monitorowania stopnia jego wdrożenia, w odniesieniu do celów możliwych do skwantyfikowania, opracowany został zestaw wskaźników ich realizacji.
\n
Tabela nr 7.1. Zestaw wskaźników realizacji celów Krajowego planu Wartość bazowa 2014 r.
\n
Wartość 2020 r.
\n
Wartość 2025 r.
\n
Wartość 2030 r.
\n
Cel 1: Przygotowanie do zamknięcia, ostateczne zamknięcie i długotrwały monitoring KSOP w Różanie.
\n
0% 15% 30% 100% (docelowo) Cel 2: Wybór lokalizacji, budowa i rozpoczęcie eksploatacji NSPOP.
\n
0% 30% 100% 100% (docelowo) Cel 3: Przygotowanie do budowy SGOP w tym realizacja programu PURL.
\n
0% 5% 25% 50% Cel 4: Modyfikacja zasad postępowania z odpadami promieniotwórczymi pod kątem uwzględnienia odpadów promieniotwórczych pochodzących z energetyki 50% 80% 100% (docelowo) 100% (docelowo) ww Nazwa wskaźnika 49 Monitor Polski
\n
–51 – Poz. 1092 jądrowej.
\n
30% 70% 100% (docelowo) 100% (docelowo) Cel 6: Stworzenie programu naukowo-badawczego dotyczącego postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym.
\n
0% 100% (docelowo) 100% (docelowo) 100% (docelowo) .go 0% 50% ww w. rcl Cel 7: Przygotowanie kadr dla krajowych instytucji zaangażowanych w postępowanie z odpadami promieniotwórczymi oraz nadzór nad tym postępowaniem. v.p l Cel 5: Modyfikacja systemu finansowania postępowania z odpadami promieniotwórczymi opierającego się na zasadzie ,,zanieczyszczający płaci”.
\n
50 100% (docelowo) 100% (docelowo) Monitor Polski
\n
–52 – Poz. 1092 Z ODPADAMI v.p l
\n
ROZDZIAŁ 8. ROZWIĄZANIA FINANSOWE W ZAKRESIE POSTĘPOWANIA
\n
PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM W Polsce obowiązuje zasada ,,zanieczyszczający płaci”, zgodnie z którą podmiot, w którym powstały odpady promieniotwórcze lub wypalone paliwo jądrowe jest zobowiązany zapewnić finansowanie postępowania z nimi, od momentu ich powstania, aż po oddanie ich do składowania, łącznie z finansowaniem
\n
51)składowania . Odpowiedzialność ta nie może być przeniesiona na inny podmiot.
\n
Obowiązują dwa rozwiązania dotyczące finansowania postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym – jedno dla odpadów pochodzących z energetyki jądrowej, drugie dla odpadów pochodzących od wytwórców spoza energetyki jądrowej. .go 8.1. FINANSOWANIE POSTĘPOWANIA WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM I ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI POCHODZĄCYMI Z ENERGETYKI JĄDROWEJ Koszty końcowego postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, pochodzącymi z energetyki jądrowej będą pokrywane ze środków funduszu likwidacyjnego.
\n
Końcowe postępowanie z odpadami promieniotwórczymi oraz wypalonym paliwem jądrowym obejmuje następujące koszty:
\n
•składowanie wypalonego paliwa jądrowego z całego okresu eksploatacji elektrowni jądrowej;
\n
•składowanie nisko-, średnio- i wysokoaktywnych odpadów promieniotwórczych wytworzonych w elektrowni jądrowej z całego okresu jej eksploatacji, w tym powstałych w przechowalnikach wypalonego paliwa jądrowego działających na potrzeby elektrowni jądrowej; w. rcl
\n
•likwidacja elektrowni jądrowej, magazynów odpadów promieniotwórczych oraz przechowalników wypalonego paliwa jądrowego działających na potrzeby elektrowni jądrowej;
\n
•postępowanie z odpadami promieniotwórczymi powstałymi w procesie likwidacji elektrowni jądrowej, magazynów odpadów promieniotwórczych oraz przechowalników wypalonego paliwa jądrowego działających na potrzeby elektrowni jądrowej.
\n
Z funduszu likwidacyjnego nie będą pokrywane koszty postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym od momentu ich wytworzenia w elektrowni jądrowej do czasu przekazania ich do końcowego postępowania do ZUOP. Koszt tej działalności pokrywany będzie ze środków bieżących operatora elektrowni jądrowej.
\n
Fundusz likwidacyjny, utworzony przez operatora elektrowni jądrowej, będzie wyodrębnionym funduszem specjalnym z przypisanym do niego wyodrębnionym rachunkiem bankowym. Będzie on zasilany poprzez kwartalne wpłaty dokonywane przez operatora elektrowni jądrowej, których wysokość uzależniona będzie od
\n
52)ilości wyprodukowanych w elektrowni jądrowej MWh energii elektrycznej . ww Rada Ministrów określa w drodze rozporządzenia wysokość wpłaty od każdej wyprodukowanej w elektrowni jądrowej MWh energii elektrycznej, biorąc pod uwagę przewidywany okres eksploatacji elektrowni jądrowej, ilość wyprodukowanych przez nią odpadów promieniotwórczych, w tym wypalonego paliwa jądrowego, koszt końcowego postępowania z tymi odpadami, a także koszt likwidacji elektrowni jądrowej, który podlega
\n
53)aktualizacji nie rzadziej niż raz na pięć lat . W wydanym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 października
\n
51)Art. 48a ust. 1 ustawy – Prawo atomowe.
\n
Art. 38d ust. 1 i 2 ustawy – Prawo atomowe.
\n
53)Art. 38b ust. 2 ustawy – Prawo atomowe.
\n
52)51 Monitor Polski
\n
–53 – Poz. 1092 v.p l 2012 roku Rada Ministrów ustaliła wysokość wpłaty na kwotę wynoszącą 17,16 zł od każdej wyprodukowanej
\n
54)megawatogodziny (MWh) energii elektrycznej .
\n
Aktualizowana prognoza kosztów likwidacji elektrowni jądrowej podlega weryfikacji przez Prezesa PAA.
\n
Prezes PAA będzie otrzymywać raporty od operatora elektrowni jądrowej, dotyczące wysokości wpłat dokonywanych na fundusz likwidacyjny oraz ilości wyprodukowanych MWh energii elektrycznej. W przypadku opóźnienia wpłaty, trwającego co najmniej 18 miesięcy będzie mógł wydać nakaz zawieszenia eksploatacji
\n
55)elektrowni jądrowej .
\n
Zgromadzone środki finansowe w funduszu likwidacyjnym będą mogły być lokowane wyłącznie na lokatach terminowych lub przeznaczone na nabywanie za nie obligacji długoterminowych, emitowanych przez Ministra
\n
56)Finansów . .go Każdorazowa wypłata z funduszu likwidacyjnego będzie wymagała pozytywnej opinii Prezesa PAA.
\n
8.2. FINANSOWANIE POSTĘPOWANIA Z WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM I ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI SPOZA ENERGETYKI JĄDROWEJ Koszty postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym pochodzącymi od wytwórców spoza energetyki jądrowej, tj. z zastosowań medycznych, naukowych i przemysłowych są pokrywane przez wytwórców tych odpadów.
\n
ZUOP pobiera od wytwórców odpadów promieniotwórczych opłaty z tytułu wykonywanych usług, zgodnie z cennikiem zatwierdzanym przez Ministra Gospodarki. w. rcl Zakres usług ZUOP obejmuje unieszkodliwianie i składowanie odpadów promieniotwórczych, unieszkodliwianie i składowanie źródeł promieniotwórczych, unieszkodliwianie i składowanie innych odpadów promieniotwórczych, usługi związane z wypalonym paliwem jądrowym, usługi w zakresie dekontaminacji oraz transportu i konwojowania.
\n
Koszty związane z odbiorem, transportem, przetwarzaniem, przechowywaniem i składowaniem odpadów promieniotwórczych lub innych substancji promieniotwórczych pochodzących z:
\n
•nielegalnego obrotu niewiadomego pochodzenia;
\n
•działalności jednostki organizacyjnej, która kończąc działalność stała się niewypłacalna;
\n
•powstałych w wyniku skażenia środowiska, którego sprawca nie jest znany, pokrywane są z budżetu państwa.
\n
ZUOP otrzymuje z budżetu państwa dotację podmiotową na realizację określonego przez ustawę czynności, obejmującą:
\n
57)zakresu ww
\n
•odbiór, transport i ewidencję źródeł, odpadów i innych substancji promieniotwórczych oraz materiałów jądrowych z terenu całego kraju w tym wypalonego paliwa jądrowego;
\n
54)Dz. U. z 2012 r. poz. 1213.
\n
Art. 38d ust. 7 ustawy – Prawo atomowe.
\n
56)Art. 38d ustawy – Prawo atomowe.
\n
57)Art. 119 ust. 1 ustawy – Prawo atomowe.
\n
55)52 Monitor Polski
\n
–54 – Poz. 1092
\n
•przetwarzanie odpadów promieniotwórczych; v.p l
\n
•przechowywanie i składowanie źródeł, odpadów i innych substancji promieniotwórczych oraz materiałów jądrowych, a także ochronę fizyczną KSOP w Różanie;
\n
•eksploatację przechowalników wypalonego paliwa jądrowego pochodzącego z badawczych reaktorów jądrowych i ochronę fizyczną obiektów jądrowych;
\n
•zapewnienie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w zakresie postępowania ze źródłami, odpadami i innymi substancjami promieniotwórczymi oraz wypalonym paliwem jądrowym; .go
\n
•obsługę techniczną i remonty zakładowych obiektów, urządzeń i instalacji własnych zakładu niezbędnych do postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym oraz transportu, przechowywania i składowania materiałów jądrowych i źródeł promieniotwórczych (wykonywane siłami własnymi przez ZUOP). ww w. rcl Na realizację inwestycji związanych z wykonywaniem działalności w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, ZUOP może otrzymać z budżetu państwa dotację celową 58).
\n
58)Art. 119 ust. 1a ustawy – Prawo atomowe.
\n
53 Monitor Polski
\n
–55 – Poz. 1092 v.p l
\n
ROZDZIAŁ 9. ZOBOWIĄZANIA MIĘDZYNARODOWE W ZAKRESIE POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI
\n
PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM 9.1. WSPÓLNA KONWENCJA BEZPIECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU Z WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM I BEZPIECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI Podstawowym aktem prawa międzynarodowego regulującym kwestię postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym jest Wspólna konwencja bezpieczeństwa w postępowaniu z wypalonym paliwem jądrowym i bezpieczeństwa w postępowaniu z odpadami promieniotwórczymi, sporządzona w Wiedniu w dniu 5 września 1997 r., ratyfikowana przez Polskę w dniu 9 marca 2000 r. .go Wspólna konwencja zobowiązuje Strony do podjęcia, na wszystkich etapach postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi, działań mających na celu ochronę jednostek,
\n
59)społeczeństwa i środowiska przed zagrożeniami radiologicznymi .
\n
W związku z tym, Wspólna konwencja nakłada na Strony szereg szczegółowych obowiązków dotyczących m.in.: przeglądów obiektów służących do postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym istniejących w chwili jej wejścia w życie; • lokalizacji nowych obiektów z uwzględnieniem wszelkich czynników wpływających na bezpieczeństwo obiektu, po dokonaniu oceny jego oddziaływania na społeczeństwo i środowisko; • projektowania, budowy, eksploatacji i likwidacji obiektów służących do postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi; w. rcl • • przeprowadzania ocen bezpieczeństwa obiektów służących do postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym; • zastosowania odpowiednich środków bezpieczeństwa po zamknięciu składowiska odpadów promieniotwórczych; • ochrony przed promieniowaniem w czasie eksploatacji składowiska odpadów promieniotwórczych oraz przygotowania na wypadek awarii; • wywozu, przywozu oraz transportu przez terytorium Stron odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego.
\n
Instrumentem motywującym do wypełniania postanowień Wspólnej konwencji przez Strony jest obowiązek opracowywania i przedkładania na spotkaniach przeglądowych sprawozdań krajowych informujących o sposobie wprowadzenia w życie każdego z obowiązków nałożonych przez Wspólną
\n
60)konwencję . ww Przepisy ustawy – Prawo atomowe są zgodne z postanowieniami Wspólnej konwencji.
\n
59)
\n
60)Art. 4 i 11 Wspólnej konwencji.
\n
Art. 30 i 32 Wspólnej konwencji.
\n
54 Monitor Polski
\n
–56 – Poz. 1092 v.p l 9.2. TRAKTAT USTANAWIAJĄCY EUROPEJSKĄ WSPÓLNOTĘ ENERGII ATOMOWEJ 9.2.1. ART. 37 TRAKTATU USTANAWIAJĄCEGO EUROPEJSKĄ WSPÓLNOTĘ ENERGII ATOMOWEJ (TRAKTAT EURATOM)
\n
61)W Traktacie Euratom kwestii odpadów promieniotwórczych dotyczy art. 37, który nakłada na każde państwo członkowskie obowiązek udostępnienia Komisji Europejskiej ogólnych danych dotyczących każdego planu składowania odpadów promieniotwórczych. Forma udostępnienia przedmiotowych danych jest dowolna, jednak konieczne jest, aby na ich podstawie możliwe było ustalenie, czy realizacja planu może spowodować promieniotwórcze skażenie wód, gleby lub powietrza w innym państwie członkowskim.
\n
Decydującą opinię w tym zakresie wydaje Komisja Europejska, po konsultacji z grupą ekspertów wyznaczoną przez Komitet Naukowo-Techniczny. .go Celem niniejszego przepisu jest zatem wyeliminowanie jakiejkolwiek możliwości skażenia promieniotwórczego innego państwa członkowskiego.
\n
Uszczegółowienie art. 37 stanowi zalecenie Komisji z dnia 11 października 2010 r. w sprawie stosowania art. 37
\n
62)Traktatu Euratom (2010/635/Euratom) . W zaleceniu obszernie wyjaśniono użyte w art. 37 Traktatu Euratom wyrażenia: „składowanie odpadów promieniotwórczych” oraz „ogólne dane”, jak również określono sposób i termin udostępniania ogólnych danych. Ponadto wskazano, że państwo członkowskie powinno poinformować Komisję Europejską o działaniach podjętych w celu realizacji zaleceń zawartych w wydanej przez ten organ opinii. w. rcl 9.2.2. DYREKTYWA RADY 2006/117/EURATOM Z DNIA 20 LISTOPADA 2006 R. W SPRAWIE NADZORU I KONTROLI NAD PRZEMIESZCZANIEM ODPADÓW PROMIENIOTWÓRCZYCH ORAZ
\n
63)WYPALONEGO PALIWA JĄDROWEGO Przedmiotowa dyrektywa ustanawia system nadzoru i kontroli nad transgranicznym przemieszczaniem odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego oraz zasady przemieszczania tych materiałów pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej, a także pomiędzy nimi oraz państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej.
\n
Zgodnie z niniejszą dyrektywą, transgraniczne przemieszczenie odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego oparte jest na systemie zgód i zezwoleń wydawanych przez właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej oraz, w określonych przypadkach, przez organy państw niebędących członkami Unii Europejskiej. ww Dyrektywa Rady 2006/117/Euratom została implementowana do krajowego systemu prawnego przepisami
\n
64)
\n
65)ustawy z dnia 11 kwietnia 2008 r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe wraz z aktem wykonawczym .
\n
61)Dz. Urz. UE C 327 z 26.10.2012, str. 20.
\n
Dz. Urz. UE L 279 z 23.10.2010, str. 36.
\n
63)Dz. Urz. UE L 337 z 5.12.2006, str. 21.
\n
64)Dz. U. z 2008 r. Nr 93, poz. 583.
\n
65)Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 października 2008 r. w sprawie udzielania zezwolenia oraz zgody na przywóz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wywóz z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i tranzyt przez to terytorium odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego (Dz. U. Nr 219, poz. 1402).
\n
62)55 Monitor Polski
\n
–57 – Poz. 1092 v.p l 9.2.3. DYREKTYWA RADY 2011/70/EURATOM Z DNIA 19 LIPCA 2011 R. USTANAWIAJĄCA RAMY WSPÓLNOTOWE W ZAKRESIE ODPOWIEDZIALNEGO I BEZPIECZNEGO GOSPODAROWANIA WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM I ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI Przedmiotowa dyrektywa nakłada na państwa członkowskie obowiązek wprowadzenia krajowych ram ustawodawczych, regulacyjnych i organizacyjnych zapewniających wysoki poziom bezpieczeństwa postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi. Ponadto gwarantuje dostęp społeczeństwa do informacji oraz jego uczestnictwo w zagadnieniach związanych z postępowaniem z tymi materiałami. Dyrektywa 2011/70/Euratom wprowadza również obowiązek opracowania i wdrożenia przez każde państwo członkowskie Krajowego planu postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi, który ma być narzędziem do realizacji przez państwo obowiązków wynikających z faktu, że ponosi ono ostateczną odpowiedzialność za wyprodukowane na jego terytorium odpady promieniotwórcze i wypalone paliwo jądrowe. .go Niniejsza dyrektywa została implementowana do polskiego systemu prawa przez przepisy ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw (zob. przypis nr 2).
\n
9.2.4. ZALECENIE KOMISJI 2006/851/EURATOM DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA FUNDUSZAMI LIKWIDACYJNYMI, PRZEZNACZONYMI NA LIKWIDACJĘ INSTALACJI JĄDROWYCH, ZUŻYTEGO
\n
66)PALIWA JĄDROWEGO I ODPADÓW PROMIENIOTWÓRCZYCH Przedmiotowe zalecenie proponuje środki, które gwarantują dostępność w odpowiednim czasie zasobów finansowych niezbędnych do likwidacji instalacji jądrowych i zarządzania wypalonym paliwem i
\n
67)odpadami promieniotwórczymi . w. rcl Zgodnie z zaleceniem, instalacje jądrowe powinny gromadzić adekwatne fundusze likwidacyjne z dochodów uzyskanych z działalności w okresie eksploatacji. Ponadto zalecenie zawiera wytyczne w zakresie szacowania kosztów likwidacji oraz zasad wykorzystania funduszy likwidacyjnych, oraz stanowi, że ze względu na różnice w wykorzystaniu funduszy likwidacyjnych, likwidacja techniczna oraz zarządzanie odpadami powinny być traktowane oddzielnie, na podstawie odrębnych kalkulacji kosztów.
\n
9.3. INICJATYWA OGRANICZANIA GLOBALNYCH ZAGROŻEŃ PROLIFERACYJNYCH (GTRI) ww W 2006 r. Polska przystąpiła do inicjatywy GTRI, której główną ideą jest wyeliminowanie wysokowzbogaconego uranu z użycia dla celów pokojowych i stopniowe zastąpienie go uranem niskowzbogaconym. W ramach tego programu, krajom wykorzystującym w reaktorach badawczych wysokowzbogacone paliwo jądrowe pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki lub byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) i Federacji Rosyjskiej zaoferowano pomoc finansową w jego wywozie do Stanów Zjednoczonych Ameryki lub Federacji Rosyjskiej. Do końca 2014 r. zrealizowanych zostało siedem wywozów do Federacji Rosyjskiej wypalonego paliwa jądrowego, wykorzystywanego w reaktorach badawczych EWA i MARIA, zarówno wysokowzbogaconego, jak i niskowzbogaconego. Dzięki tym wywozom tymczasowe przechowalniki wypalonego paliwa jądrowego ZUOP w Otwocku-Świerku zostały całkowicie opróżnione. Pozostałe obecnie w Polsce wysokowzbogacone wypalone paliwo jądrowe znajduje się tylko w basenie technologicznym, zaś po schłodzeniu zostanie również wywiezione do Federacji Rosyjskiej.
\n
66)
\n
67)Dz. Urz. UE L 330 z 28.11.2006, str. 31.
\n
Instalacja jądrowa w zaleceniu została zdefiniowana jako obiekt cywilny i powiązany z nim teren, budynki i wyposażenie, w którym są produkowane, przetwarzane, obsługiwane, przechowywane lub unieszkodliwiane materiały promieniotwórcze.
\n
56 Monitor Polski
\n
–58 – Poz. 1092 v.p l Podstawą prawną realizacji celów inicjatywy GTRI przez Polskę są umowy ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki oraz Federacją Rosyjską.
\n
9.3.1. UMOWY ZE STANAMI ZJEDNOCZONYMI AMERYKI Umowa z dnia 8 września 2009 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki dotycząca współpracy przy przekazywaniu na terytorium Federacji Rosyjskiej paliwa jądrowego, które zostało dostarczone przez Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich lub Federację Rosyjską i jest przechowywane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (porozumienie
\n
68)ramowe) . Umowa weszła w życie z dniem 8 września 2009 r.; • Umowa z dnia 11 września 2009 r. między Ministrem Gospodarki Rzeczypospolitej Polskiej a Departamentem Energii Stanów Zjednoczonych Ameryki dotycząca Współpracy w dziedzinie
\n
69)przeciwdziałania rozprzestrzenianiu materiałów i technologii jądrowych (umowa wykonawcza) . Umowa weszła w życie z dniem 11 września 2009 r. .go • Powyższe umowy przewidują m.in. bezpłatną pomoc Stanów Zjednoczonych w wywozie do Federacji Rosyjskiej paliwa jądrowego i wypalonego paliwa jądrowego, dostarczonego przez były ZSRR lub Federację Rosyjską. Do końca 2014 r. w ramach realizacji umów wywieziono 2540 elementów paliwowych WWR o wzbogaceniu początkowym 36% oraz 424 elementów paliwowych MR o wzbogaceniu początkowym 80% lub 36%. Ponadto wysłane zostały 23 elementy wysokowzbogaconego paliwa jądrowego, które nie zostały wykorzystane w reaktorze MARIA, ze względu na proces konwersji rdzenia na paliwo niskowzbogacone. W 2016 r. planowany jest ostatni wywóz wypalonego paliwa, w ramach którego zostanie wywiezione 51 elementów paliwowych MR. w. rcl 9.3.2. UMOWA Z FEDERACJĄ ROSYJSKĄ • Umowa z dnia 1 września 2009 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej dotycząca współpracy przy wwozie do Federacji Rosyjskiej napromieniowanego paliwa jądrowego
\n
70)z reaktora doświadczalnego .
\n
Umowa została zawarta na okres 20 lat, który będzie automatycznie wydłużany na kolejne dwuletnie okresy do czasu jej rozwiązania przez jedną ze stron.
\n
Umowa określa warunki wwozu do Federacji Rosyjskiej wypalonego paliwa jądrowego w celu jego przechowywania, a następnie przerobu i pozostawienia na terytorium Federacji Rosyjskiej odpadów promieniotwórczych powstałych w wyniku tego przerobu.
\n
Na podstawie umowy:
\n
•do Federacji Rosyjskiej zostało wywiezione niskowzbogacone wypalone paliwo jądrowe. Do końca 2014 r. wywozem zostało objęte 2595 elementów paliwowych o wzbogaceniu początkowym 10 %; ww
\n
•w Federacji Rosyjskiej pozostaną odpady promieniotwórcze powstałe w wyniku przerobu przywiezionego z Polski wysokowzbogaconego i niskowzbogaconego wypalonego paliwa jądrowego.
\n
68)Niepublikowana.
\n
Niepublikowana.
\n
70)Niepublikowana.
\n
69)57 Monitor Polski
\n
–59 – Poz. 1092 v.p l
\n
ROZDZIAŁ 10. PRZEJRZYSTOŚĆ, INFORMOWANIE I ZAANGAŻOWANIE SPOŁECZEŃSTWA W
\n
PROCESY DECYZYJNE W ZAKRESIE POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM ORAZ OCHRONA ŚRODOWISKA 10.1. PODSTAWY PRAWNE INFORMOWANIA I UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA W PROCESIE DECYZYJNYM Zasady informowania społeczeństwa oraz jego udziału w procesie decyzyjnym w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym regulują następujące akty normatywne: • Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
\n
71)społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (ustawa OOŚ); .go
\n
•Ustawa – Prawo atomowe.
\n
Przepisy ww. aktów normatywnych są zgodne z następującymi, obowiązującymi aktami prawa międzynarodowego i europejskiego:
\n
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, podpisana 25 czerwca 1998 r. w Aarhus, w Danii (Dz. U. z 2003 r. Nr 78, poz. 706); • Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisana w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 96, poz. 1110); • Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (dyrektywa 2001/42/WE) (wdrożona przepisami ustawy OOŚ); • Dyrektywa 2011/70/EURATOM (wdrożona przepisami ustawy – Prawo atomowe). w. rcl • 10.2. INFORMOWANIE SPOŁECZEŃSTWA Przepisy ustawy – Prawo atomowe zapewniają społeczeństwu możliwość pozyskania informacji dotyczących:
\n
•stanu ochrony radiologicznej składowiska odpadów promieniotwórczych;
\n
•jego wpływu na zdrowie ludzi i na środowisko; ww
\n
•wielkości i składu izotopowego uwolnień substancji promieniotwórczych ze składowiska do środowiska.
\n
Każdy może uzyskać taką informację w formie pisemnej od kierownika jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną z narażeniem polegającą na eksploatacji lub zamknięciu składowiska odpadów promieniotwórczych (kierownik jednostki). Ponadto, nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, kierownik jednostki ma obowiązek zamieścić ww. informacje na stronie internetowej jednostki organizacyjnej. Należy podkreślić, że przepisy nie przewidują żadnych sytuacji, w których kierownik jednostki może odmówić udzielenia przedmiotowych informacji. Również sformułowanie „każdy” zapewnia, że jakikolwiek podmiot (zarówno osoba fizyczna, jak i jednostka organizacyjna) będzie mogła otrzymać żądane informacje.
\n
Do udzielania informacji, w trybie ustawy OOŚ, zobowiązany jest również prezes PAA, który udostępnia informacje o:
\n
71)• stanie ochrony radiologicznej składowisk odpadów promieniotwórczych, ich wpływie na zdrowie ludzi i środowisko; • wielkości i składzie izotopowym uwolnień substancji promieniotwórczych ze składowisk odpadów promieniotwórczych do środowiska;
\n
Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.
\n
58 Monitor Polski •
\n
–60 – Poz. 1092 zdarzeniach w składowiskach odpadów promieniotwórczych powodujących powstawanie zagrożenia; v.p l
\n
•wydanych zezwoleniach dotyczących składowisk odpadów promieniotwórczych.
\n
Udostępnieniu nie podlegają jedynie informacje dotyczące ochrony fizycznej, zabezpieczeń materiałów jądrowych oraz informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
\n
Również w tym przypadku, zgodnie z art. 4 ustawy OOŚ, każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych ustawą.
\n
Dodatkowo, zgodnie z art. 55c ust. 3 i 4 ustawy – Prawo atomowe, w przypadku zaistnienia w składowisku odpadów promieniotwórczych zdarzeń mogących powodować lub powodujących zagrożenia, na kierowniku jednostki spoczywają również dodatkowe obowiązki informacyjne, mianowicie: informuje on niezwłocznie Prezesa PAA, wojewodę, starostę oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, na której terenie jest zlokalizowane składowisko, oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gmin sąsiadujących z tą gminą o zdarzeniach w składowisku mogących spowodować lub powodujących powstanie zagrożenia, • zamieszcza na stronie internetowej tej jednostki oraz przekazuje Prezesowi PAA informację o zaistniałych, w okresie poprzednich 12 miesięcy, zdarzeniach powodujących powstanie zagrożenia. .go • W analogiczny jak wskazano powyżej sposób ustawa – Prawo atomowe reguluje informowanie społeczeństwa
\n
72)w zakresie obiektów jądrowych . w. rcl 10.3. UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W PROCESIE DECYZYJNYM 10.3.1. OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Dla wyboru najkorzystniejszych pod względem ewentualnych skutków dla środowiska rozwiązań w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi oraz dla zapewnienia udziału społeczeństwa w planowanych działaniach związanych z postępowaniem z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, przeprowadzona została procedura Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (procedura SOOŚ) Krajowego planu. ww W ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Krajowego planu została sporządzona prognoza oddziaływania na środowisko. Następnie projekt wraz z prognozą został poddany konsultacjom społecznym oraz opiniowaniu przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Głównego Inspektora Sanitarnego, zgodnie z zapisami ustawy OOŚ. Ponieważ Prognoza nie wykazała możliwości oddziaływań transgranicznych, nie przeprowadzono konsultacji transgranicznych. Po zakończeniu procedury SOOŚ zostało sporządzone, zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy OOŚ, pisemne podsumowanie zawierające m.in. informacje, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie właściwych organów oraz zgłoszone uwagi i wnioski. Wnioski z tego podsumowania stanowią załącznik nr 3 do Krajowego planu.
\n
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
\n
73)mogących znacząco oddziaływać na środowisko instalacje związane z postępowaniem z wypalonym paliwem jądrowym lub odpadami promieniotwórczymi wymienione w projekcie Krajowego planu stanowią
\n
72)
\n
73)Art. 35a ustawy – Prawo atomowe.
\n
Dz. U. Nr 213, poz. 1397, z późn. zm.
\n
59 Monitor Polski
\n
–61 – Poz. 1092 v.p l przedsięwzięcia, mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z powyższym realizacja tego rodzaju inwestycji będzie wymagała przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z przepisami ustawy OOŚ. W trakcie tej procedury będzie wymagane przeprowadzenie postępowania z udziałem społeczeństwa. • .go 10.3.2. DECYZJE WYDAWANE PRZEZ PREZESA PAA Zgodnie z ustawą – Prawo atomowe, Prezes PAA wydaje zezwolenie na budowę, eksploatację i zamknięcie składowisk odpadów promieniotwórczych oraz na budowę, rozruch, eksploatację i likwidację obiektów jądrowych (art. 4 ust. 1).
\n
W obu przypadkach ustawa przewiduje analogiczne regulacje dotyczące udziału społeczeństwa w procesie
\n
74)decyzyjnym .
\n
Zgodnie z art. 55n ust. 1, Prezes PAA, po otrzymaniu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie składowiska odpadów promieniotwórczych, niezwłocznie ogłasza na swoich stronach podmiotowych w Biuletynie Informacji Publicznej treść wniosku wraz ze skróconym raportem bezpieczeństwa oraz informacje o: wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na budowę składowiska; • możliwości składania uwag i wniosków; • sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy termin ich składania;
\n
•terminie i miejscu rozprawy administracyjnej.
\n
Szczególnymi regulacjami ustawy – Prawo atomowe gwarantującymi udział społeczeństwa są: art. 55n ust. 3, który stanowi, że rozprawa, o której mowa w art. 89 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, jest otwarta dla społeczeństwa; • art. 55n ust. 4, zgodnie z którym Prezes PAA w uzasadnieniu decyzji podaje informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały uwzględnione zgłoszone uwagi i wnioski. w. rcl • 10.4. OPŁATA ZA LOKALIZACJĘ KSOP NA TERENIE GMINY Gminie, na terenie, której zlokalizowane jest KSOP, w okresie eksploatacji składowiska przysługuje coroczna opłata z budżetu państwa w wysokości 400% dochodu gminy z tytułu podatku od nieruchomości uzyskanych w roku poprzednim, jednak nie większa niż 10 500 tys. zł. Po podjęciu decyzji o zamknięciu składowiska gminie przysługuje opłata w wysokości 50% dochodu gminy z tytułu podatku od nieruchomości
\n
75)uzyskanych w roku zamknięcia, przez okres równy okresowi eksploatacji składowiska. ww Opłata z budżetu państwa przysługuje gminie niezależnie od rodzaju odpadów promieniotwórczych składowanych na składowisku. Warunkiem jest uznanie składowiska za KSOP, stosownie do art. 53 ust. 2 ustawy – Prawo atomowe.
\n
74)
\n
75)Art. 39d i art. 55n ustawy – Prawo atomowe.
\n
Art. 57 ustawy – Prawo atomowe.
\n
60 Monitor Polski
\n
–62 – Poz. 1092 Spis treści Działanie I. v.p l ZAŁĄCZNIK NR 1. PROGRAM DZIAŁAŃ WYKONAWCZYCH NA LATA 2015–2020 Postępowanie z odpadami promieniotwórczymi nisko- i średnioaktywnymi:
\n
1.Przygotowanie do zamknięcia i ostateczne zamknięcie KSOP Różan.
\n
2.Wybór lokalizacji i przygotowanie do budowy NSPOP.
\n
Działanie II. jądrowym.
\n
Postępowanie z wysokoaktywnymi odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem .go Działanie III.
\n
Modyfikacja zasad postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym oraz likwidacji elektrowni jądrowych.
\n
Działanie IV.
\n
Stworzenie programu naukowo-badawczego dotyczącego postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym. ww w. rcl Działanie V.
\n
Przygotowanie kadr dla krajowych instytucji zaangażowanych w postępowanie z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym.
\n
61 Monitor Polski
\n
–63 – Poz. 1092 v.p l DZIAŁANIE I. POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI NISKO- I ŚREDNIOAKTYWNYMI 1. Przygotowanie do zamknięcia i ostateczne zamknięcie KSOP Różan.
\n
Ocena bezpieczeństwa dla zamknięcia istniejącego KSOP Instrumenty realizacji • Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • Minister właściwy ds. środowiska • ZUOP • Przygotowanie dokumentacji do wykonania postępowania na wyłonienie wykonawcy – 2014 r. • Zapewnienie finansowania – 2015 r. • Wybór wykonawcy Oceny – 2016 r. • Wykonanie – 2018 r. • Odbiór – 2019 r.
\n
Odpowiedzialni w. rcl Terminy realizacji .go Działanie 1.1.1.
\n
Źródła finansowania • Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy • Ewentualnie, przy powstaniu takiej możliwości, środki NFOŚiGW (zgodnie z zapisami PPEJ) • W przypadku braku możliwości sfinansowania tych działań z obu ww. źródeł, realizacja tych zadań zostanie sfinansowana ze środków programu wieloletniego Przygotowanie koncepcji zamknięcia KSOP w Różanie Instrumenty realizacji • Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • ZUOP • Przygotowanie wstępnej koncepcji – 2019 r. • Przygotowanie planu zamknięcia wraz z kosztami i harmonogramem – 2020 r. ww Działanie 1.1.2.
\n
Odpowiedzialni Terminy realizacji 62 Monitor Polski
\n
–64 – Poz. 1092 2. Wybór lokalizacji i przygotowanie do budowy NSPOP. v.p l
\n
•Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy Źródła finansowania Ocena bezpieczeństwa dla NSPOP Instrumenty realizacji • Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • Minister właściwy ds. środowiska • ZUOP • Przygotowanie dokumentacji do wykonania postępowania na wyłonienie wykonawcy 2015 r. • Zapewnienie finansowania – 2015 r. • Wybór wykonawcy – 2016 r. • Wykonanie – 2019 r. • Odbiór – 2020 r.
\n
Odpowiedzialni Terminy realizacji .go Działanie 1.2.1. w. rcl
\n
•Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy Źródła finansowania
\n
•Ewentualnie, przy powstaniu takiej możliwości, środki NFOŚiGW (zgodnie z zapisami PPEJ)
\n
•W przypadku braku możliwości sfinansowania tych działań z obu ww. źródeł, realizacja tych zadań zostanie sfinansowana ze środków programu wieloletniego Wybór lokalizacji i przygotowanie do budowy NSPOP Instrumenty realizacji • Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • ZUOP • Znalezienie potencjalnych lokalizacji NSPOP – 2017 r. • Wybór lokalizacji NSPOP – 2018 r. • Przygotowanie projektu składowiska – 2018 r. • Rozpoczęcie procesu uzyskiwania niezbędnych dla budowy zgód i pozwoleń – 2019 r. ww Działanie 1.2.2.
\n
Odpowiedzialni Terminy realizacji 63 Monitor Polski • Poz. 1092 Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy v.p l Źródła finansowania
\n
–65 – DZIAŁANIE II. POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYM WYSOKOAKTYWNYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM Wytypowanie bezpiecznej lokalizacji składowiska głębokiego odpadów promieniotwórczych Budowa PURL Instrumenty realizacji • Ustawa – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi Ustawa – Prawo geologiczne i górnicze wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • Minister właściwy ds. środowiska • Instytuty naukowo-badawcze • ZUOP w. rcl Odpowiedzialni .go Działanie 2.1.1.
\n
Terminy realizacji Źródła finansowania • Analiza uwarunkowań i opracowanie projektu przedsięwzięcia – 2015 r. • Rewizja lokalizacji w oparciu o kryteria prawne – 2017 r. • Wytypowanie perspektywicznych obszarów do badań – 2020 r.
\n
•Środki NFOŚiGW
\n
•Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy DZIAŁANIE III. MODYFIKACJA ZASAD POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM ORAZ LIKWIDACJI ELEKTROWNI JĄDROWYCH System instytucjonalno-prawny Instrumenty realizacji • Nowelizacja ustawy – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi • Minister właściwy ds. gospodarki • Prezes PAA ww Działanie 3.1.
\n
Odpowiedzialni 64 Monitor Polski
\n
–66 – Poz. 1092 Opracowanie wstępnej koncepcji instytucjonalnej systemu postępowania z odpadami promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2016 r.
\n
Terminy realizacji • Opracowanie szczegółowej koncepcji instytucjonalnej systemu postępowania z odpadami promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2019 r.
\n
Źródła finansowania • Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy v.p l • System finansowania gospodarki odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, uwzględniający energetykę jądrową Instrumenty realizacji • Nowelizacja ustawy – Prawo atomowe wraz z aktami wykonawczymi Odpowiedzialni • Minister właściwy ds. gospodarki • Opracowanie wstępnej koncepcji finansowania systemu postępowania z odpadami promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2016 r. • Opracowanie szczegółowej koncepcji finansowania systemu postępowania z odpadami promieniotwórczymi w Polsce, w tym pochodzącymi z energetyki jądrowej – 2019 r. w. rcl Terminy realizacji .go Działanie 3.2.
\n
Źródła finansowania
\n
•Środki własne Ministra Gospodarki w ramach określonego dla niego limitu wydatków na dany rok budżetowy DZIAŁANIE IV. STWORZENIE PROGRAMU NAUKOWO-BADAWCZEGO DOTYCZĄCEGO POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI I WYPALONYM PALIWEM JĄDROWYM Działanie 4.1.
\n
Stworzenie programu naukowo-badawczego dotyczącego postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym Instrumenty realizacji • ww Ustawa o instytutach badawczych Odpowiedzialni • Minister właściwy ds. gospodarki • Minister właściwy ds. nauki • NCBiR • NCN • Instytuty naukowe i badawcze 65 Monitor Polski Źródła finansowania Poz. 1092 • Opracowanie projektu programu naukowo-badawczego – 2015 r. • Wyłonienie wykonawców – 2016 r. • Realizacja – 2019 r.
\n
•Środki NCBiR i NCN v.p l Terminy realizacji
\n
–67 – .go DZIAŁANIE V. PRZYGOTOWANIE KADR DLA KRAJOWYCH INSTYTUCJI I PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH ZAANGAŻOWANYCH W POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI PROMIENIOTWÓRCZYMI ORAZ NADZÓR NAD TYM POSTĘPOWANIEM Działanie 5.1.
\n
Przygotowanie kadr Instrumenty realizacji • Ustawa o służbie cywilnej • Ustawa – Prawo atomowe • Minister właściwy ds. gospodarki • Prezes PAA • ZUOP • Instytuty naukowe i badawcze • Inwestor • Oszacowanie potrzeb poszczególnych instytucji w tym zakresie – 2016 r. • Realizacja działań – od 2017 r. – charakter ciągły w. rcl Odpowiedzialni Terminy realizacji
\n
•Budżet poszczególnych instytucji ww Źródła finansowania 66 ww 3 Aktywność (na dzień 31 grudnia w danym roku) [TBq] Objętość [m3] Odpady przekazane do składowania/przechowywania w KSOP Różan zużyte zamknięte źródła promieniotwórcze [szt.] średnioaktywne [m ] niskoaktywne [m3] - 1,40 44,87 898 63,22 84,76 0,40 274,81 275,20 1,30 8,50 0,41 - 1,57 0,33 119,40 119,73 1,39 8,00 0,34 - 110,00 ciekłe 137,16 875 128,14 145,48 41,98 76,95 10,75 1,20 14,60 stałe - - 67 0,21 100,64 100,85 1,59 4,00 0,26 - 95,00 Ciekłe 2,41 40,72 1 235 39,77 48,03 29,73 3,10 7,200 8,00 stałe 2002 0,13 - - 5,030 stałe 1,24 40,99 1 195 1,88 47,62 59,54 26,79 18,95 0,02 39,66 39,68 1,45 8,00 0,52 33,03 619 1,35 40,17 52,48 31,39 7,06 0,03 101,19 101,22 2,88 - - 26,68 26,68 1,66 0,02 153,08 153,08 0,96 0,00 0,03 - 152,09 ciekłe 1,74 67,95 1 397 0,60 41,57 42,17 21,17 0,33 7,75 - 12,92 stałe 2006 - 0,02 84,48 84,50 0,48 0 0,02 - 84,00 ciekłe 1,37 48,88 1 508 0,60 29,92 30,48 17,27 1,51 6,20 5,50 stałe 2007 v.p l 1,87 36,30 825 0,65 31,26 42,32 26,13 2,56 - 21,00 ciekłe .go 8,03 - 98,21 ciekłe 4,00 0,23 - 6,00 stałe 0,02 - 30,00 ciekłe 2005 8,60 7,80 6,00 stałe 2004 Monitor Polski Kategoria odpadów promieniotwórczych Ogółem [m3] 45,83 5,89 ZUOP [m3] Instytucje spoza NCBJ (zastosowania medyczne, przemysłowe, naukowe) [m3] 11,85 - 265,00 ciekłe 2001 w. rcl 4,65 16,55 OR POLATOM [m3] Reaktor EWA [m3] Reaktor MARIA [m3] Pochodzenie odpadów promieniotwórczych stałe 2000 2003 ZAŁĄCZNIK NR 2. BILANS ODPADÓW PROMIENIOTWÓRCZYCH ODEBRANYCH PRZEZ ZUOP W LATACH 2000–2013
\n
–68 – Poz. 1092 Aktywność (na dzień 31 grudnia w danym roku) [TBq] Objętość [m3] Odpady przekazane do składowania/przechowywania w KSOP Różan zużyte zamknięte źródła promieniotwórcze [szt.] średnioaktywne [m ] 3 stałe ciekłe 0,40 22,38 22,79 12,68 3,35 - - 6,76 1,26 73,41 2 675 0,01 37,63 37,64 2,59 6,00 0,05 - 29,00 0,20 29,72 29,92 9,21 4,11 13,60 - 3,00 5,64 42,79 3 802 68 - 59,88 59,88 0,83 6,01 0,04 - 53,00 5 328 0,55 10,00 0,04 - 25,50 Ciekłe 14,9 5,2 24,2 3,8 stałe 7 616 2011 0,1 4,0 0 22,0 ciekłe - 51,30 51,30 9,46 57,71 0,04 36,05 36,09 - 48,1 48,1 15,6 52,4 - 26,2 26,2 - 56,3 56,3 8,9 10,4 32,3 4,8 stałe 28,2 34,2 0,1 48,6 48,7 0,6 26,0 0,1 22,0 ciekłe 3 170 2012 - 44,68 44,68 18,06 7,02 8,8 10,8 stałe 1,85 28,99 - 28,37 28,37 0,99 0,0 0,38 27,00 ciekłe 1 335 2013 v.p l .go 21,25 5,05 22,00 - 3,00 stałe 2010 Monitor Polski niskoaktywne [m3] Kategoria odpadów promieniotwórczych Ogółem [m3] ciekłe 2009 w. rcl Instytucje spoza NCBJ (zastosowania medyczne, przemysłowe, naukowe) [m3] ZUOP [m3] OR POLATOM [m3] Reaktor EWA [m3] Reaktor MARIA [m3] Pochodzenie odpadów promieniotwórczych ww stałe 2008
\n
–69 – Poz. 1092 Monitor Polski
\n
–70 – Poz. 1092 v.p l ZAŁĄCZNIK NR 3. WNIOSKI ZE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU KRAJOWEGO PLANU Wszystkie uwagi zgłoszone do Prognozy w trakcie konsultacji społecznych zostały rozpatrzone oraz częściowo uwzględnione. Do najważniejszych zmian wynikających z tych uwag należy zaliczyć:
\n
•uzupełniono i doprecyzowano informacje o różnych wariantach rozwiązań alternatywnych,
\n
•doprecyzowano opisy dotyczące sposobów postępowania z odpadami promieniotwórczymi oraz wpływem promieniowania jonizującego na zdrowie,
\n
•uzupełniono informacje o podstawach prawnych określających zasady postępowania z odpadami promieniotwórczymi,
\n
•opisano gospodarkę cyrkulacyjną i jej możliwy wpływ na Krajowy plan oraz na środowisko,
\n
•rozszerzono podsumowanie opisu stanu aktualnego środowiska. ww w. rcl .go Nie zostały uwzględnione natomiast postulaty wpisania do dokumentu zapisów o charakterze bardzo szczegółowym, które mogą być rozważane dopiero na etapie wdrażania poszczególnych działań.
\n
Nie uwzględniono również uwagi sugerującej konieczność przeprowadzenia postępowania transgranicznego, uznając, że o konieczności prowadzenia takiego postępowania będzie można decydować, kiedy określona zostanie lokalizacja nowego składowiska odpadów promieniotwórczych. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w swojej opinii podzielił takie stanowisko przedstawione w Prognozie.
\n
69