SUBPROGRAMUL 5-2003/005-551.05 (Total: 112.005 MEUR) COEZIUNEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ Programul de coeziune economică şi socială reprezintă o continuare a programelor Phare anterioare 2001 şi 2002 şi are o abordare similară, cu unele adaptari. Principiile pe baza cărora s-a realizat aceasta abordare sunt următoarele:
\nAceasta abordare tine seama pe deplin de principiul dezvoltării durabile, iar proiectele care vor primi finanţare vor fi evaluate temeinic astfel încât să se asigure o dezvoltare durabila.
\nPHARE/2003/005-551.05.01 Construcţie instituţională pentru coeziunea economică şi socială - Asistenţa tehnica (13,10 MEUR) PHARE/2003/005-551.05.02 Construcţie instituţională pentru coeziunea economică şi socială - Twinning (6,40 MEUR) Obiectivul general al proiectului este elaborarea şi implementarea politicilor şi programelor naţionale şi sectoriale în conformitate cu dispoziţiile Planului Naţional de Dezvoltare (PND) şi cu Regulamentul Consiliului nr. 1.266/99 privind Sistem de Implementare Descentralizata Extinsă (SIDE) în ţările candidate. De asemenea, scopul lor este de a sprijini eforturile autorităţilor române de a construi structura instituţională şi administrativă necesară pentru gestionarea eficienta a Fondurilor Structurale ale UE după aderare.
\nPhare 2003 se va axa pe consolidarea capacităţii instituţionale a ministerelor şi agentiilor din administraţia centrala (Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului), precum şi a organismelor regionale din domeniu (Agenţii de Dezvoltare Regionala) în vederea pregătirii pentru susţinerea financiară a investiţiilor, extinsă pe o perioadă de mai mulţi ani, în cadrul programului Phare 2004 - 2006.
\nProiectul este format din cinci subcomponente:
\nSubcomponenta A (4,80 MEUR) - Construcţia instituţională pentru consolidarea funcţiei de coordonare a elaborării politicii de Coeziune Economică şi Socială (CES) şi de aplicare a ei la nivel regional Aceasta subcomponenta implica aranjamente de twinning pentru agenţiile pentru dezvoltare regionala (ADR) în vederea îmbunătăţirii planurilor de dezvoltare regionala (evaluare ex ante, consultare în regim de parteneriat, identificarea indicatorilor cantitativi, sisteme de gestionare a informatiei etc.). Programul de twinning va reprezenta continuarea programului regional de twinning din 2000, aflat în derulare, şi va avea următoarele obiective principale: ● Extinderea cunoştinţelor şi creşterea nivelului de înţelegere privind dezvoltarea regionala, politica EU şi mecanismele Fondurilor Structurale; ● O mai buna coordonare şi diseminare a informaţiilor, consolidarea structurilor parteneriale, inclusiv cu inspectoratele regionale de protecţie a mediului; ● Dezvoltarea capacităţilor ADR de a promova, monitoriza şi implementa programele de Coeziune Economică şi Socială pe anii 2004 - 2006, pe baza normelor sistemului de implementare descentralizata extinsă; ● Ajustarea constanta a planurilor regionale 2004 - 2006 prin evaluare ex ante şi de mediu; ● Crearea unei reţele de proiecte de infrastructura armonizate cu priorităţile programelor Phare 2004 - 2006.
\nSubcomponenta B (1,00 MEUR) Sprijin pentru construcţia instituţională privind reformarea sistemului de formare profesională iniţială şi continua Activităţile au fost definite dintr-o perspectiva multianuala, fiind racordate la programul de investiţii şi adaptate la planul revizuit de perspectiva, care în prezent include o programare Phare pe trei ani (2001-2003). În 2003, asistenţa tehnica va include următoarele obiective prioritare: ● Analiza rezultatelor programelor Phare pe 2001 şi 2002, precum şi a contribuţiei educaţiei şi formării tehnice şi profesionale (TVET) la coeziunea economică şi socială în regiunile implicate, pe baza unui program de investiţii de trei ani; ● Analiza strategica a implementarii programului şi acţiuni corectoare; ● Dezvoltarea şi adoptarea planurilor regionale de acţiune revizuite în domeniul educaţiei; ● Dezvoltarea componentelor locale şcolare din curriculum şi a standardului privind formarea în meserii şi profesiuni noi; ● Dezvoltarea şi consolidarea reţelelor şcolare şi sporirea cooperării cu întreprinderile în vederea facilitării tranzitiei studenţilor de la regimul şcolar la regimul de muncă. Elaborarea de materiale de predare şi invatare menite sa faciliteze procesul individual de invatare, realizate în asa fel încât sa includă elevii cu nevoi speciale în vederea integrării lor treptate în instituţii şcolare normale; ● Adoptarea măsurilor de implementare a instrumentelor de asigurare a calităţii în domeniul TVET, cu un accent special pe zonele rurale şi indepartate; ● Dezvoltarea capacităţii şcolare de a crea abilitaţi de invatare pe termen lung în contextul vieţii şcolare; ● Formarea profesorilor şi a directorilor de şcoli în domeniul educaţiei privind planificarea participativa.
\nDe asemenea, vor fi organizate vizite de studiu în UE şi în alte tari din Europa Centrala şi de Sud. Diseminarea informaţiilor cu privire la acest program va fi asigurata prin mass media, site-uri de internet şi alte mijloace similare.
\nDomeniul asistenţei va fi extins în afară şcolilor incluse în programul din 2001 şi 2002, pentru a cuprinde şi zonele rurale limitrofe, urmând să se concentreze pe adaptarea sistemului TVET la introducerea învăţământului obligatoriu de 10 ani.
\nSubcomponenta C (1,25 MEUR) Construcţie instituţională pentru sprijinirea Programul de Dezvoltare a Infrastructurii Oraşelor Mici şi Mijlocii (SAMTID) Pregătirea şi implementarea programului SAMTID, care în etapa a doua va primi sprijin investitional în baza Programului de Coeziune Economică şi Socială Phare 2003, va necesita o asistenţa tehnica susţinută. Pe baza proiectului de asistenţa tehnica Phare 2002, Phare 2003 va oferi asistenţa tehnica sub forma de sprijin managerial acordat organismului de coordonare naţionala (comitetul director SAMTID), unităţii de coordonare a proiectului la nivel naţional, precum şi unităţilor de implementare a proiectului înfiinţate la nivelul beneficiarilor finali (grupuri ale autorităţilor locale).
\nDe asemenea, Phare 2003 va susţine implementarea unui \"Program de Creştere a Performantei Financiare şi Operationale\" (FOPIP), orientat cu prioritate către cele noua până la douasprezece asociaţii de oraşe selectate pentru etapa actuala a sprijinului investitional SAMTID. FOPIP va oferi asistenţa tehnica pentru sporirea capacităţii oraşelor selectate de a monitoriza performanta operatorilor din servicii, punându-se accent pe eficienta, ţinerea costurilor sub control şi reducerea pierderilor, astfel încât să se optimizeze capacitatea lor de a planifica şi derula programele investitionale şi de a asuma datoriile din servicii. Operatorii din servicii vor beneficia şi de formare în management şi probleme operationale.
\nProiectul va fi extins la alte grupuri de oraşe care vor înfiinţa programe FOPIP ca parte integrantă a pregătirii lor pentru primirea sprijinului SAMTID. Asociaţiile de oraşe care beneficiază de investiţii SAMTID îşi asuma obligaţia de a monitoriza îndeaproape performanta operatorilor de servicii şi vor lua măsuri pentru creşterea performantei acestora. Se considera oportun ca, în spiritul celor întreprinse în temeiul proiectului \"Consolidarea capacităţii în dezvoltarea proiectului de mediu\", aflat în derularea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, să se introducă un element de autofinanţare în domeniul formării şi dezvoltării resurselor umane atât pentru oraşe, cat şi pentru firmele functionale.
\nPrin urmare, FOPIP va avea nevoie de contribuţia parţială a beneficiarilor la costurile programelor de formare.
\nSubcomponenta D (5,30 MEUR) Construcţie instituţională sprijinirea administrativă a ministerelor de resort de a pregati implementarea Fondurilor Structurale şi a Sistemului de Implementare Descentralizata Extins (SIDE) D1 - Sprijin pentru Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei în vederea elaborării şi implementarii politicii în domeniul ocupam forţei de muncă şi administrării programelor finanţate de UE, în conformitate cu cerinţele SIDE. (1,5 MEUR) Principalele obiective ale asistenţei tehnice: ● Consolidarea capacităţii Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF) de a elabora şi pune în practica recomandările expuse în Documentul Comun de Evaluare şi în Planul Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă (PNAOFM); ● Pregătirea MMSSF în vederea asumării responsabilităţilor la implementarea componentei vizând resursele umane din documentul de programare Phare 2004 - 2006 aflat în pregătire. Se va avea în vedere, de asemenea, înfiinţarea unei agenţii de implementare în cadrul MMSSF şi pregătirea pentru acreditare.
\nPrin urmare, principalele activităţi din programul de asistenţa tehnica sunt următoarele:
\nConsilierea MMSSF la elaborarea şi implementarea programului de tip ESF bazat pe priorităţile PNAOFM şi conform cu recomandările din documentul comun de evaluare. De asemenea, programul are drept obiectiv sa sprijine crearea şi consolidarea de parteneriate regionale şi locale în vederea unei mai bune identificari a prioritatilor din domeniul ocupării forţei de muncă. ● Pentru a asigura ca MMSSF va avea capacitatea de a-şi asuma rolul în implementarea programului sau (cel puţin ca agenţie de implementare), asistenţa tehnica va veni în sprijinul ministerului la elaborarea şi implementarea unui plan de acţiune privind: organizarea/reorganizarea administrativă, necesarul de echipament şi personal, planul de formare profesională, organizarea unui sistem de gestiune a informatiei, sistemul de control financiar, proceduri de monitorizare, relaţia cu Ministerul de Finanţe şi Ministerul Integrării Europene, relaţia cu agenţiile pentru dezvoltare regionala şi cu organismele locale ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Acest plan va avea la baza o evaluare şi va lua în considerare dispoziţiile Regulamentului nr. 1266/99. ● În plus, se va acorda asistenţa unităţii de coordonare a programului şi celor opt unităţi de implementare a programului la administrarea proiectului Phare 2003 (vezi componenta investiţii) din perspectiva programului Phare 2004 - 2006. Asistenţa va include formarea în domeniul managementului etapelor proiectului, formarea privind procedurile de selecţie, identificarea iniţiativelor locale de ocupare a forţei de muncă, organizarea parteneriatelor locale, diseminarea celor mai bune practici etc. ● În final, asistenţa va fi acordată Ministerului Muncii şi Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în calitate de unitate de coordonare a programului pentru selectarea şi monitorizarea proiectelor de tip EQUAL, inclusiv echipei de evaluare ex ante (pregătirea programului de iniţiativa comunitara, analiza evaluării impactului, elaborarea liniilor directoare naţionale, formularele de solicitare, criteriile de evaluare, normele financiare şi administrative etc.).
\nD2 - Sprijin pentru Agenţia Naţionala de Ocupare a Forţei de Muncă (0,8 MEUR) Un program de twinning va sprijini Agenţia Naţionala de Ocupare a Forţei de Muncă în crearea unui sistem de formare bine inchegat destinat personalului încadrat în munca şi va pune bazele unui Centru Naţional de Pregătire deplin funcţional.
\nD3 - Construcţia instituţională pentru Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, de natura sa sprijine pregătirea şi punerea în practica a proiectelor de mediu, în temeiul politicii de coeziune economică şi socială (3 MEUR).
\nPentru sprijinirea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului la pregătirea programului multianual de mediu şi la implementarea programului pilot de finanţare nerambursabilă în 2003 aferent proiectelor locale din domeniul managementului deşeurilor, se au în vedere doua tipuri de asistenţa (vezi componenta investitionala).
\nMinisterul va beneficia de un program de twinning a cărui principala misiune este de a susţine:
\nScopul este de a susţine proiectele de investiţie locale, de a ameliora protecţia mediului şi de a respecta angajamentele asumate în timpul negocierilor de aderare în conformitate cu acquis-ul comunitar de mediu. Se va acorda sprijin prin programele de finanţare nerambursabilă care să asigure oportunitati egale de accesare a fondurilor de către toţi beneficiarii potenţiali, precum şi de selectare a celor mai bine structurate şi mai eficiente proiecte. Prin urmare, pentru diferitele subsectoare la care se referă (deşeuri, protecţia naturii etc.) şi pentru fiecare tip de beneficiar (din sectorul comercial sau nu), proiectul va defini (i) tipul de proiecte ce vor beneficia de finanţare, (îi) cheltuielile eligibile, (iii) criteriile de selecţie, (iv) volumul asistenţei şi plafoanele financiare, (v) regulile şi condiţiile de acordare a asistenţei.
\nAvând în vedere tipul de proiecte identificate şi obiectivele Planului Naţional de Dezvoltare, mecanismul de implementare va fi definit în coordonare cu toate părţile implicate (Ministerul Integrării Europene, agenţiile pentru dezvoltare regionala, inspectoratele regionale pentru protecţia mediului). Pe aceasta baza se vor defini reguli şi proceduri pentru implementarea programului de finanţare nerambursabilă.
\nProgramul de twinning va propune un mecanism de selecţie. Cursanţii (viitorii \"consilieri în probleme de deşeuri\") vor fi selectaţi pe bază de curriculum vitae. Cursanţii vor fi angajaţi ai inspectoratelor de protecţia mediului, cetăţeni, personal de la Camera de comerţ etc. Obiectivul este de a dezvolta competentele locale în domeniul gestionării deşeurilor şi de a incuraja utilizarea experienţei locale la pregătirea studiilor de fezabilitate în domeniul administrării deşeurilor pentru autorităţile locale şi pentru IMM-uri. Beneficiarii nu vor fi acreditaţi sau nu vor avea exclusivitate la îndeplinirea acestor tipuri de servicii de consultanţa.
\nEchipa de twinning va acorda sprijin entitatilor responsabile de administrarea programului de finanţare nerambursabilă pe 2003 pentru a asigura respectarea deplina a regulilor, inclusiv transparenta procesului de selecţie, respectarea criteriilor de eligibilitate şi a regulilor referitoare la ajutoarele de stat. În acest scop, ea va avea acces la toată documentaţia necesară, va face parte din toate comitetele de selecţie şi va participa la intalnirile pregătitoare.
\nMinisterul va beneficia de asistenţa tehnica (2,00 MEUR). Cele doua activităţi principale vor fi:
\nAceste proiecte (i şi îi) vor fi selectate după anunţarea licitaţiei deschise de proiecte către agenţiile pentru dezvoltare regionala, în strânsă coordonare cu inspectoratele regionale de protecţia mediului.
\nSubcomponenta E (7,15 MEUR) Facilitatea de pregătire a proiectului privind Coeziunea Economică şi Socială E1 - Pregătirea proiectelor de infrastructura regionala (asistenţa tehnica) (3,0 MEUR) Conform programului Phare 2002 aflat în derulare, se vor aloca fonduri pentru finanţarea unui portofoliu de infrastructuri regionale. Aceasta evaluare se va referi la calitatea proiectelor selectate pentru implementare, precum şi la performanta şi lipsurile mecanismului de selecţie, astfel încât atât MIE, cat şi agenţiile pentru dezvoltare regionala sa beneficieze de recomandări practice. Pe aceasta baza, asistenţa tehnica va consta în sprijin pentru MIE şi agenţiile pentru dezvoltare regionala la elaborarea programelor de finanţare a proiectelor de infrastructura regionala corespunzătoare prioritatilor planului regional de dezvoltare pe 2004 - 2006. Planurile vor defini, printre altele, obiectivele cuantificabile, beneficiarii eligibili, tipurile de proiecte eligibile, activităţile eligibile şi posibilele costuri, volumul asistenţei, cerinţele de cofinantare, condiţiile parteneriatului public-privat, criteriile de selecţie specifice.
\nSe va elabora, de asemenea, un program de finanţare nerambursabilă pentru sprijinirea etapei de pregătire a proiectului. Vor fi definite în termeni simpli, eficienti şi clari condiţiile implementarii transparente, în conformitate cu cerinţele sistemului de implementare descentralizata extins, inclusiv: organizarea licitaţiei deschise, liniile orientative pentru ofertanţi, redactarea cat mai clara a formularului de participare la licitaţia deschisă şi a setului de materiale informative, transparenta şi sansele egale, comitetul de evaluare pentru selectarea proiectelor şi comitetul director pentru monitorizarea şi evaluarea proiectelor, responsabilităţile privind activităţile de control şi audit, precum şi schema de monitorizare.
\nPe aceasta baza, Phare 2003 va finanta un contract de asistenţa tehnica axat pe următoarele activităţi:
\nActivitatea 1 - Pregătirea proiectelor de investiţii regionale ce vor beneficia de finanţare în temeiul Phare 2004 - 2006. Selectarea acestor proiecte se va întemeia pe mecanismul de preselecţie elaborat în conformitate cu Phare 2002, corespunzător prioritatilor adoptate în documentul de programare Phare 2004 - 2006.
\nActivitatea 2 - Optimizarea manualelor existente şi formarea profesională, în strânsă cooperare cu programul de twinning regional, asistenţa tehnica se va axa pe sesiuni de formare pentru beneficiari şi autorităţile manageriale. ● formarea beneficiarilor se referă la pregătirea proiectului, elaborarea planurilor detaliate de lucru, analiza cost-beneficiu, evaluarea impactului asupra mediului, pregătirea formularului de cerere, elaborarea planurilor de afaceri, contractarea, pregătirea documentelor de oferta, elaborarea detaliată, schemele şi specificăţia tehnica, asistenţa pentru ofertare etc. ● formarea autorităţilor de management (agenţiile pentru dezvoltare regionala şi MEI) va cuprinde: evaluarea cererilor, selectarea proiectului şi sistemul de punctare, elaborarea unui portofoliu de proiect, monitorizarea proiectului, elaborarea liniilor directoare şi a manualelor de monitorizare şi supervizare a proiectelor.
\nE2 - SAMTID (3,4 MEUR) Identificare, studii de fezabilitate şi pregătirea proiectelor de investiţii viitoare.
\nFacilitatea de pregătire a proiectului susţine în continuare procesul de identificare şi de selectare, precum şi pregătirea proiectelor SAMTID în vederea implementarii, inclusiv detaliile de proiect şi documentele aferente ofertei.
\nÎn ceea ce priveşte instalaţiile de tratare a apelor reziduale care deservesc mai mult de 10.000 de locuitori, SAMTID va finanta, în principiu, doar sistemul de tratare secundară, condiţionat de îmbunătăţirea într-o etapa ulterioară a sistemului tertiar de tratare prin asigurarea eficientei costurilor. Este posibila finanţarea tratarii tertiare, dar numai după analizarea de la caz la caz, ţinând seama de locatiile specifice sau de caracteristicile proiectului.
\nProiectul trebuie structurat în asa fel încât să asigure manipularea corespunzătoare a tuturor deşeurilor industriale (în mod deosebit, să se asigure că nu sunt periculoase înainte de a ieşi din fluxul industrial), precum şi un plan de deversare a namolului rezidual, cu respectarea directivei privind rampele de gunoi şi a directivei referitoare la namolul rezidual.
\nE3 - Restructurarea sistemelor de încălzire centrala din municipii (0,75 MEUR) Acţiunea va fi implementata în strânsă colaborare cu Banca Mondială şi BERD cu scopul de a sprijini strategia guvernului român în sectorul încălzirii centrale. Strategia arata ca mai multe centrale care combina încălzirea centrala şi alimentarea cu energie vor fi puse sub responsabilitatea exclusiva a municipalitatilor care se confrunta cu problema restructurării/modernizării acestor centrale şi cu definirea soluţiilor alternative de producere a energiei şi distribuire a agentului termic.
\nMinisterul Administraţiei şi Internelor a lansat doua PPF (facilitatea de pregătire a proiectului) pentru a defini situaţia actuala din sectorul încălzirii centrale (fluxuri financiare, claritatea sistemului de subvenţii nerambursabile) şi pentru a evalua posibilitatea modernizării/restructurării termocentralelor transferate municipalitatilor.
\nPe baza rezultatului obţinut prin aplicarea PPF se vor selecta doua municipalitati care vor beneficia de studiile de fezabilitate axate pe dezvoltarea soluţiilor alternative de producere şi distribuire a agentului termic. Pornind de la acest lucru se va elabora un document conceptual privind facilitatea de finanţare a proiectelor de restructurare aferente sistemelor de încălzire centrala.
\nPHARE/2003/005-551.05.03 Investiţii în domeniul Coeziune Economică şi Socială(92,505 MEUR) Anul 2003 este un an de tranzitie a programării, întrucât începând din 2004, componenta Phare reprezentând coeziunea economică şi socială va fi programata pe baza unui nou document de programare/PND multianual. Prin urmare, unele măsuri reprezintă continuarea unor măsuri Phare implementate anterior (realizarea reformei TVET; infrastructuri regionale; alimentarea cu apa şi administrarea apei în oraşele mici şi mijlocii - SAMTID -), în timp ce alte măsuri au drept scop sa testeze acţiunile pilot în perspectiva programului Phare 2004 - 2006 (măsuri susţinute în domeniul ocupării forţei de muncă şi calificarea forţei de muncă; proiecte mici de investiţii pentru managementul deşeurilor; servicii oferite IMM-urilor). Se va acorda sprijin pentru o buna implementare a acestor măsuri, prin asistenţa tehnica acordată campaniilor de publicitate, pregătire şi supervizare a proiectelor şi instruirea beneficiarilor.
\nCa rezultat al programelor Phare în domeniul coeziunii economice şi sociale, măsurile adoptate pentru sectoarele identificate ca prioritare vor fi implementate în strânsă coordonare cu sprijinul acordat dezvoltării instituţionale pentru creşterea capacităţii administrative de a gestiona fonduri UE şi de pregătire pentru implementarea SIDE.
\nSubcomponenta A (16,305 MEUR) Educaţie şi formare tehnica şi profesională (TVET) Aceasta componenta reprezintă definitivarea programului pe trei ani implementat în 2001 şi 2002. Obiectivele specifice sunt următoarele: ● sa consolideze realizarea reformei lansate cu sprijinul programului Phare 1994 şi sa sprijine modernizarea sistemului TVET actual; ● să contribuie la revizuirea responsabilităţilor, a mecanismelor de guvernare şi de răspundere aferente TVET iniţial; ● să contribuie la promovarea oportunitatilor oferite tinerilor de a obţine o calificare profesională adaptată standardelor europene.
\nÎn vederea largirii accesului la educaţie şi diminuării diferenţelor la nivelul TVET teritorial, aria de cuprindere a programului va fi extinsă pentru a include ţinerii din zonele rurale.
\nÎn 2003, sprijinul Phare se va concentra pe următoarele activităţi: ● cele 111 şcoli şi centre de resurse selectate vor beneficia de echipament specializat pentru laboratoare şi ateliere de formare profesională (buget maxim de 14,4 MEUR). Ele au fost reabilitate cu sprijinul Phare 2001 şi au primit echipament finanţat din Phare 2002 pentru instruirea de baza; ● încă 50 de şcoli din zonele rurale vor primi echipament IT şi de birou.
\nŞcolile TVET, în calitate de beneficiari, împreună cu partenerii sociali la nivel local, judeţean şi regional vor avea responsabilitatea derulării activităţilor operationale. Fundaţia Europeană de Formare Profesională va acorda asistenţa Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului în administrarea programului TVET şi va face parte din comitetul de coordonare al programului. Toate instituţiile implicate în programul Phare 2001 şi Phare 2002 vor fi angrenate în acelaşi mod.
\nCele 50 de şcoli suplimentare vor fi selectate dintre cele desemnate ca \"centre comunale\" de către Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului. Selecţia va fi întreprinsă la nivel naţional de către comitetul de selecţie numit de MECT. Comitetul de selecţie va include reprezentanţi ai consortiilor regionale. Comitetul de coordonare al programului Phare va aproba lista finala de şcoli, iar Delegaţia CE o va aviza.
\nSubcomponenta B (5,60 MEUR) Dezvoltarea resurselor umane: Implementarea Planului Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
\nObiectivele specifice ale proiectului sunt următoarele: ● Facilitarea accesului la locuri de muncă a celor care cauta un loc de muncă, prin măsuri active de angajare; ● Dezvoltarea capacităţilor forţei de muncă de a deveni mai adaptabila la schimbările structurale, prin identificarea necesarului de forta de muncă.
\nCu sprijinul programului de twinning, autorităţile române au definitivat Planul Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă (PNAOFM) aprobat de guvern în anul 2002 (HG nr. 759/2002) şi, pe de altă parte, Comisia şi Guvernul au semnat Documentul Comun de Evaluare privind priorităţile în sectorul ocupării forţei de muncă în octombrie 2002. Pe aceasta baza, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei a decis sa selecteze doua dintre liniile directoare identificate în PNAOFM (Linia directoare 1 şi 4) şi sa înceapă implementarea lor prin doua tipuri de măsuri. ● LINIA DIRECTOARE 1: să se abordeze problema somajului tinerilor şi să se prevină somajul pe termen lung. Acţiunile eligibile la acest capitol prioritar vor avea în vedere în primul rând somajul pe termen lung şi somajul tinerilor cu varste între 15 şi 25 de ani. Vor fi susţinute următoarele tipuri de acţiuni:
\nAsistenţa pentru grupuri în scopul integrării sau reintegrarii în munca (precum târguri de muncă, consilierea profesională, servicii de mediere, etc.). ● LINIA DIRECTOARE 4: dezvoltarea capacităţilor necesare în noua piaţa a muncii în contextul educaţiei permanente (creşterea potenţialului de ocupare a forţei de muncă). Acţiunile eligibile la acest capitol prioritar vor fi orientate către creşterea capacităţilor manageriale şi ale lucrătorilor, în special din perspectiva noii tehnologii, precum şi promovarea la nivelul companiilor a conceptului de educaţie permanenta. Vor fi susţinute următoarele tipuri de acţiuni:
\nGrupurile ţinta: toate nivelele manageriale din întreprinderi BENEFICIARI: agenţii de formare profesională, furnizori de programe educaţionale şi/sau de formare, camere de comerţ, sindicate, patronate, universităţi, autorităţi locale, companii private, institute de cercetare, intermediari de pe piaţa muncii şi alte organizaţii profit şi non-profit din domeniu.
\nLa nivel regional vor fi organizate licitaţii deschise de proiecte conduse de unităţi de implementare a programului, sub directa răspundere a Ministerului Integrării Europene şi a Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei. Un comitet regional de selecţie va întreprinde evaluarea tehnica şi financiară. Lista proiectelor va fi aprobată de consiliile pentru dezvoltare regionala şi vor fi supuse deciziei finale a MMSSF, în calitate de autoritate de implementare. MIE va răspunde de contractare şi de plată, în calitate de agenţie de implementare.
\nCondiţionalitate: programul de finanţare nerambursabilă va fi pus în practica cu condiţia ca la nivel central şi regional să se înfiinţeze PCU şi PIU până la 31 decembrie 2003. Dacă aceasta condiţie nu este îndeplinită bugetul pentru componenta va fi realocat.
\nSubcomponenta C (4,00 MEUR) Plan de investiţii în sectorul administrării deşeurilor cu volum redus Obiectivul general al acestei subcomponente este următorul: ● să ofere facilităţi de administrare a deşeurilor pentru a se asigura reabilitarea şi protecţia mediului, în conformitate cu dispoziţiile comunitare privind administrarea deşeurilor; ● sa implementeze, pornind de la un proiect pilot, un set de măsuri pentru pregătirea unui program multianual care să fie incorporat în noul PND pe 2004 - 2006.
\nOptimizarea infrastructurii de administrare a deşeurilor reprezintă una din priorităţile Planului Naţional de Administrare a Deşeurilor, aflat în stadiul de revizuire, cu ajutorul unui proiect de twinning finanţat prin programul Phare 2001. Planul include următoarele obiective: creşterea nivelului de colectare selectiva, reducerea volumului de deşeuri depozitate (inclusiv agenţii poluanti), reducerea cantităţii de gunoi biodegradabil.
\nPrintr-un program de twinning şi de asistenţa tehnica se va implementa un program în doua etape:
\nEtapa pilot - programul de finanţare nerambursabilă numit \"Proiecte mici de investiţii pentru managementul deşeurilor\" este proiectat şi testat în faza pilot la nivelul unor autorităţi publice locale, cunoştinţele dobândite în acest proces urmând a fi utilizate la pregătirea proiectelor viitoare (vezi componenta Construcţia Instituţională). Implementarea programului de finanţare nerambursabilă va fi susţinută de asistenţa tehnica (vezi componenta Construcţia Instituţională) şi de PPF contractat prin Phare 2002 (termenii de referinţa sunt prevăzuţi în anexa 4.10 din fişa de proiect investiţii 2003, coeziune economică şi socială).
\nEtapa de extindere - În perioada 2004 - 2006, programul va fi ajustat şi extins în cadrul unui plan multianual pentru mediu, cu scopul de a se mari aria activităţilor în domeniul administrării deşeurilor şi de a se aborda alte probleme de mediu (aerul; protecţia naturii; ...). Aceasta extindere va fi pregatita prin activităţi de twinning (vezi componenta Construcţia Instituţională).
\nProiectele de finanţare prin planul pe 2003 vor fi selectate pe baza unei licitaţii deschise.
\nUrmătoarele activităţi sunt eligibile pentru a beneficia de finanţare: ● Construirea instalaţiilor de pretratare biomecanica a gunoiului menajer; ● Dezvoltarea/reabilitarea sistemului de igienizare: crearea infrastructurii de colectare, spaţii de depozitare temporară, colectarea selectiva; ● Construirea platformelor de compost.
\nBeneficiarii sunt autorităţi publice locale, care vor acoperi cel puţin 10% din finanţare. Pentru a acoperi contribuţia locală, Fondul Naţional pentru Mediu este pregătit sa furnizeze sprijin prin împrumuturi cu rata mica a dobânzii, alocate la valoarea maxima de 300.000 EUR pentru fiecare proiect. Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie să se deruleze în regiunea pentru care se elaborează planul regional de administrare a deşeurilor, în cadrul proiectului de twinning menţionat. Cheltuielile eligibile, diferitele volume de asistenţa şi criteriile de selecţie vor fi definite până la finele anului 2003, luându-se în considerare recomandările consultantilor contractati în temeiul PPF. Susţinerea financiară a proiectelor va reprezenta un criteriu cheie de selecţie.
\nAgenţiile pentru dezvoltare regionala, aflate sub directa responsabilitate a MIE (în calitate de agenţie de implementare) şi Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului vor lansa licitaţia deschisă de proiecte.
\nSubcomponenta D1 (36.00 MEUR) Infrastructura regionala (infrastructura de dezvoltare de afaceri) Principalele obiective ale acestei subcomponente sunt următoarele: ● Dezvoltarea infrastructurii de natura sa sprijine dezvoltarea turismului; ● Reabilitarea siturilor industriale degradate şi dezvoltarea infrastructurii capabile sa susţină activităţile de afaceri; ● Îmbunătăţirea infrastructurilor regionale de transport.
\nProiectele ce urmează a fi finanţate prin această măsură sunt selectate prin mecanismul de selecţie (\"pipeline\") initiat în 2000. Identificarea, evaluarea, selectarea şi implementarea proiectelor urmează aceleaşi reguli şi prioritati stabilite în 2000, 2001 şi 2002. O lista de proiecte eligibile va fi anexată la fişa PHARE, cu includerea a doua tipuri de proiect: proiectele incluse în \"lista de rezerve\" pe 2002 şi noile proiecte identificate de agenţiile de dezvoltare regionala cu asistenţa experţilor în twinning care lucrează la nivel regional. \"Noile\" proiecte trebuie să fie în consonanta cu priorităţile identificate în Planurile Regionale de Dezvoltare.
\nAsistenţa tehnica (finanţată prin Phare 2002) va evalua toate proiectele listate şi va pregati sau va definitivă studiile de fezabilitate. Pe baza raportului de asistenţa tehnica, MIE, în calitate de agenţie de implementare, va răspunde de selecţia finala a proiectelor împreună cu ministerele de resort. Asistenţa tehnica va duce la bun sfârşit analiza cost-beneficiu şi toate documentele cu specificăţiile tehnice necesare, inclusiv, dacă este cazul, evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor selectate. Aprobarea finala va fi data de Consiliul Naţional de Dezvoltare Regionala şi avizată de Delegaţia CE.
\nBeneficiarii proiectului sunt autorităţi publice locale, care vor contribui cu cel puţin 10% din costul total al proiectelor. Sprijinul maxim acordat de Phare va fi de 5 MEUR.
\nSubcomponenta D2 (21,00 MEUR) Sprijin investitional pentru programul de dezvoltare a infrastructurii oraşelor mici şi mijlocii (SAMTID) SAMTID este un program multianual cofinantat din diferite surse, inclusiv resursele bugetului public local şi de stat, instituţiile financiare internaţionale şi fonduri de preaderare ale UE. Obiectivele generale ale programului sunt următoarele: ● Sa comercializeze serviciile de furnizare a apei şi apei reziduale pe baza voluntara în oraşe mici şi mijlocii prin dezvoltarea furnizorilor din domeniul serviciului apelor şi crearea unor furnizori de servicii regionale autonome integrate care să fie eficienti şi viabili din punct de vedere financiar; ● Sa optimizeze performanta operatorilor şi sa aducă la un nivel superior standardele serviciului apelor şi apelor reziduale prin investiţie de capital pentru reabilitare şi modernizare, precum şi prin programe de asistenţa, concomitent cu aplicarea principiului de recuperare a costurilor.
\nPentru staţiile de tratarea apei care deservesc mai mult de 10.000 de locuitori, SAMTID va finanta, în principiu, doar tratarea secundară, cu condiţia ca într-o etapa ulterioară şi pe baza unor costuri eficiente, să se treacă tratarea tertiara. Se poate finanta tratarea tertiara însă numai după examinarea fiecărui caz în parte, ţinându-se cont de locatiile specifice sau de caracteristicile proiectului.
\nPentru a fi aprobat, proiectul trebuie elaborat în asa fel încât să asigure manipularea corespunzătoare a deseurilor industriale de orice fel (în special pentru a se asigura că nu sunt periculoase înainte de a fi evacuate din sistemul industrial) şi sa prevadă un plan de evacuare a namolului rezidual, ţinând cont de cerinţele directivei privind rampele de gunoi şi ale directivei privind namolul rezidual.
\nSprijinul investitional Phare derulat în baza programului actual reprezintă etapa de extindere care se întemeiază pe experienta dobandita în timpul etapei pilot.
\nProgramul SAMTID va asigura distribuirea echilibrata a finanţării nerambursabile către toţi beneficiarii. Investiţiile eligibile reprezintă extinderea sistemelor şi constituirea de active noi şi, în unele cazuri excepţionale motivate, noile staţii de tratare a apei şi a apei reziduale. Beneficiarii eligibili sunt asociaţii de autorităţi publice locale, care vor răspunde de contractarea serviciilor cu un operator autorizat. Manualul SAMTID elaborat în etapa pilot defineste condiţiile şi criteriile proiectelor eligibile, şi anume: (a) sistemul corespunzător de asociere; (b) aspectele legale ale asocierii voluntare între municipalitati, în special cu privire la capacitatea asociaţiilor de a încheia un contract cu o societate de exploatare şi de a asuma o datorie, (c) constituirea societăţilor de exploatare consolidate şi (d) forma contractului de exploatare încheiat între asociaţiile locale şi societăţile de exploatare. Asistenţa tehnica va oferi sprijin la gruparea oraşelor şi contractarea operatorilor de servicii comerciale (vezi componenta de construcţie instituţională).
\nProcedura de selecţie va fi similară cu cea a licitaţiei deschise, cu o etapa de preselecţie la nivelul regiunilor (agenţii pentru dezvoltare regionala), cu participarea activa a experţilor în asistenţa tehnica. După preselecţie, prin asistenţa tehnica se va oferi sprijin grupurilor de oraşe selectate în vederea perfecţionării ofertelor şi implementarii procesului de contractare a unui operator autorizat. Comitetul Naţional de Coordonare SAMTID va opera selecţia finala.
\nMinisterul Administraţiei şi Internelor (MAI) este organismul de coordonare pentru întreg programul SAMTID şi acţionează ca autoritate de implementare a componentelor asistenţei tehnice finanţate de Phare. MIE este agenţia de implementare a componentelor de investiţie finanţate de Phare. Se va încheia un contract de muncă pentru fiecare proiect finanţat prin fonduri nerambursabile Phare, cofinantare naţionala şi credit de la Banca Europeană de Investiţii, conform procedurilor Phare. Contractele de muncă aferente proiectelor finanţate din fonduri nerambursabile Phare, cofinantarea naţionala şi creditul BERD se vor încheia conform procedurii instituţiilor financiare internaţionale.
\nSubcomponenta E (4,00 MEUR) Sprijin pentru dezvoltarea afacerilor Principalele obiective ale acestei subcomponente sunt următoarele: ● dezvoltarea şi consolidarea capacităţii intermediarilor IMM-urilor de a furniza întreprinderilor servicii financiare şi de afaceri; ● dezvoltarea sectorului privat prin consolidarea capacităţii IMM-urilor de a crea locuri de muncă, prin investiţii în activităţi noi sau produse noi şi prin creşterea capacităţii de export.
\nÎn România a existat o cerere considerabila de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor, dar IMM-urile au avut dificultăţi în concretizarea nevoilor lor. Prin urmare, acest proiect va finanta formarea profesională; consultanţa şi consilierea referitoare la serviciile furnizate IMM-urilor în vederea:
\nProiectul va fi implementat printr-un contract de asistenţa tehnica.
\nAgenţia de implementare va fi MIE. Agenţia Naţionala pentru IMM-uri şi Cooperatie va furniza MIE sprijinul tehnic corespunzător pentru implementarea proiectului.
\nSubcomponenta F (5,60 MEUR). Campanie de publicitate, selecţie, monitorizare şi evaluare În temeiul proiectelor Phare anterioare, următoarele măsuri vor fi finanţate pentru asigurarea implementarii subcomponentelor menţionate: ● Campanie de publicitate, sprijin pentru pregătirea cererilor, evaluarea şi selecţia proiectelor (F1). Informaţiile vor fi diseminate printr-o multitudine de canale pentru a ajunge la câţi mai mulţi potenţiali beneficiari. Sprijinirea acestei activităţi va include acoperirea costurilor pentru publicitate în mass media, seminare şi conferinţe, editarea, publicarea şi diseminarea materialelor informative, brosurilor şi ghidurilor. Se va înfiinţa un birou de consultanţa la fiecare agenţie pentru dezvoltare regionala, la MMSSF şi la unităţile de implementare a proiectelor, iar asistenţa externa va veni în sprijinul personalului de la agenţiile pentru dezvoltare regionala, MMSSF şi unităţile de implementare a proiectelor, prin furnizarea de informaţii şi consiliere în beneficiul potenţialilor solicitanţi. La finele programului se va organiza o campanie de publicitate prin care să se pună la dispoziţia publicului la nivel regional informaţii privind rezultatele programului şi proiectele implementate. În ceea ce priveşte evaluarea şi selectarea proiectelor, experţii externi independenţi vor acorda asistenţa şi vor instrui personalul din agenţiile pentru dezvoltare regionala, MMSSF şi unităţile de implementare a proiectelor. Experţii independenţi vor avea misiunea de a evalua cererile, de a participa la procedura de selecţie în calitate de membri cu drept de vot ai Comitetelor Regionale de Selecţie şi de a evalua întregul proces de selecţie. ● Asistenţa tehnica menita sa sprijine implementarea proiectelor de investiţii (F2). Pentru a sprijini agenţiile pentru dezvoltare regionala în derularea sarcinilor ce le revin în calitate de autorităţi de implementare, între MIE şi fiecare agenţie pentru dezvoltare regionala se va încheia un contract de servicii. Contractul va descrie responsabilităţile specifice şi responsabilităţile agentiilor pentru dezvoltare regionala şi va identifica mijloacele corespunzătoare (financiare, umane, logistica). Se vor stabili indicatori de realizare a programului, precum şi obligaţii de raportare precise. Ca o derogare de la acordurile generale de cofinantare, aceste contracte vor fi integral finanţate de la fondurile bugetului public. Contractarea sprijinului investitional Phare în baza programului de coeziune economică şi socială este condiţionată de semnarea acestor contracte şi de notificarea lor la Comisia Europeană.
\n● Supervizarea proiectelor de infrastructura (F3)
\nÎn ceea ce priveşte sectorul investitional al programului, responsabilităţile şi sarcinile sunt definite astfel:
\nReprezentanţi ai NAC (Ministerul Integrării Europene), şi reprezentanţi ai Delegaţiei Comisiei pot participa ca observatori.
\nConsortiile regionale vor avea, de asemenea, sarcina de a identifica priorităţile de educaţie şi de ocupare a forţei de muncă, materialele didactice specializate pentru a pune în practica formarea relevanta pentru dezvoltarea regionala şi pentru a numi reprezentanţi drept membri ai comitetului regional de selecţie DRU.
\nConsiliile pentru Dezvoltare Regionala vor avea următoarele responsabilităţi şi sarcini: ● Aprobarea obiectivelor şi prioritatilor specifice în zonele ţinta; ● Avizarea şcolilor TVET şi a centrelor de resurse selectate la nivel regional, precum şi proiectele de infrastructura care urmează să fie finanţate prin programul de coeziune economică şi socială; ● Asigurarea ca diversele subcomponente sunt implementate coerent în regiune, respectând priorităţile planurilor regionale de dezvoltare.
\nConsiliile pentru dezvoltare regionala ar trebui sa invite la intalnirile lor partenerii relevanti, inclusiv reprezentanţi ai consortiilor regionale, ai serviciilor descentralizate ale ministerelor de resort şi ai altor organisme relevante pentru a asigura un parteneriat şi un angajament mai larg la nivel regional în vederea intaririi rolului Consiliilor pentru dezvoltare regionala.
\nMinisterul Administraţiei şi Internelor este autoritatea de implementare pentru infrastructurile municipale pentru apa (D2 SAMTID). Sarcinile ce vor fi îndeplinite de agenţiile pentru dezvoltare regionala, sub responsabilitatea generală a autorităţii de implementare, vor include: ● Responsabilitatea generală pentru monitorizarea şi implementarea proiectelor; ● Întocmirea contractelor pentru fondurile nerambursabile şi încheierea lor cu candidaţii selectaţi; ● Monitorizarea şi evaluarea implementarii proiectelor şi asigurarea legăturilor cu MIE; ● Raportarea către Consiliile pentru dezvoltare regionala şi către Ministerul Integrării Europene.
\nVa asigura ca acţiunile implementate prin subcomponentele programului respecta Planul Naţional de Dezvoltare şi alte strategii relevante. Comitetul Naţional de Monitorizare va avea un rol activ, oferind asistenţa la selecţia şi implementarea proiectelor şi va participa la fiecare etapa a procesului. Membrii comitetului vor participa la monitorizarea şi la evaluarea ex post a programului. Va fi întocmit un regulament intern de funcţionare pentru formalizarea procedurilor şi regulilor de lucru.
\nTabelul din următoarele pagini rezuma responsabilităţile instituţionale pentru implementarea programului din 2003 pentru coeziunea economică şi socială pentru România.
\nSUBPROGRAMUL 6 - 2003/000-586.06 (Total: 23,40 MEUR) PROGRAME COMUNITARE PHARE/2003/005-551.06.01 Participarea la programele şi agenţiile comunitare (19,40 MEUR) Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţările candidate pot participa în anumite programe şi agenţii ale Comunităţii Europene.
\nÎn cadrul Programului Phare naţional 2003 pentru România se aloca fonduri pentru a acoperi o parte din contribuţia financiară pe care România trebuie să o plătească în următorul an calendaristic (2004) pentru a participa în aceste programe şi agenţii.
\nÎntreaga alocare pentru programele comunitare respecta principiul general conform căruia maximum 10% din programul naţional Phare poate fi folosit pentru aceasta cofinantare. Participarea în programul de D-C nu intră în limita de 10%.
\nAlocarile individuale estimate pentru programe specifice sunt detaliate într-o fişa separată de informare.
\nMinisterul Integrării Europene este responsabil de coordonarea participării României în programele comunitare şi agenţii.
\nPHARE/2003/005-551.06.02 Sprijin Phare pentru participanţii la programele de mobilitate din cadrul Programului Comunitar Socrates II (3,50 MEUR) Programul finanţat prin acest proiect va facilita accesul studenţilor de la universităţile româneşti şi a profesorilor din învăţământul preuniversitar la resursele educaţionale şi de formare din Europa prin asigurarea de fonduri suplimentare pentru toţi studenţii şi profesorii români care participa în programele de mobilitate ale Programului comunitar Socrates II (Acţiunile ERASMUS şi COMENIUS 2.2). Phare 2003 reprezintă o continuare a mecanismului şi activităţilor stabilite în programele Phare anterioare pentru studenţi, împreună cu extinderea programului de ajutor de care beneficiază profesorii preuniversitari, pentru creşterea posibilităţilor de frecventare a cursurilor de formare pentru profesori europeni.
\nProiectul Phare pentru participanţi va sprijini:
\nDat fiind nivelul ridicat de cereri de a participa în Socrates II, proiectul va asigura acces egal la studii în străinătate tuturor participanţilor, indiferent de posibilităţile lor financiare.
\nAcest program va fi administrat de Agenţia Naţionala Socrates (ANS), care acţionează ca agenţie de implementare în baza acordului de finanţare care va fi semnat cu Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Acest acord stabileşte condiţiile pentru transferul totalităţii fondurilor către Agenţia Naţionala Socrates, criteriile pentru acordarea sprijinului participanţilor, priorităţile, nivelul de finanţare şi stabileşte procedurile pentru luarea deciziilor şi pentru raportare.
\nANS este responsabilă pentru publicarea detaliilor proiectului şi pentru verificarea transparenţei informaţiilor la nivel de universitate. Acest program va fi implementat conform regulilor stabilite de ANS şi aprobate de Delegaţia CE.
\nÎn ceea ce priveşte ERASMUS, ANS va semna acorduri de acordare de burse cu universităţile participante la acest program. Bursele pentru beneficiarii finali vor fi alocate pe baza unui contract individual între universitate şi fiecare student.
\nÎn ceea ce priveşte COMENIUS, bursele pentru profesori vor fi alocate pe baza acordurilor de finanţare directe între ANS şi beneficiari.
\nPHARE/2003/005-551.06.02 Ajutor pentru îmbunătăţirea participării României în cel de-al saselea program-cadru şi în spaţiul de cercetare european (0,50 MEUR) Principalul instrument pentru promovarea integrării UE în cercetare şi dezvoltare este participarea în programele-cadru UE pentru cercetare şi dezvoltare şi implementarea spaţiului de cercetare european. România a participat ca stat asociat la cel de-al cincilea program-cadru (1998 - 2002) al Uniunii Europene şi în prezent participa la cel de-al saselea. Participarea României este sprijinita de Phare. Totuşi, propunerile româneşti au avut mai puţin succes în competiţia pentru finanţare decât cele provenind din alte tari candidate.
\nÎn timpul celui de-al cincilea program, România a înfiinţat o reţea de puncte de contact regionale pentru diseminarea informaţiilor şi sprijinirea pregătirii propunerilor. Aceasta reţea cuprinde 7 centre regionale. Pe baza acestei experienţe, proiectul vizează stabilirea unei reţele regionale permanente.
\nÎn prezentul proiect, se va oferi sprijin pentru creşterea numărului şi îmbunătăţirea calităţilor propunerilor în vederea promovării participării comunităţii ştiinţifice româneşti în program.
\nProiectul va avea doua componente, în componenta de dezvoltare instituţională (care include un contract de asistenţa tehnica şi twinning light), se va acorda asistenţa la elaborarea metodologiilor şi procedurilor pentru îmbunătăţirea fluxului informaţional şi a diseminarii informatiei despre cel de-al saselea program cadru. De asemenea, va fi asigurata formarea. Mai mult, formarea va fi asigurata pentru întreaga reţea de puncte de contact acoperind pregătirea propunerilor de proiect şi implementarea financiară a proiectului.
\nPrin componenta de investiţie, se va asigura un sprijin limitat pentru înfiinţarea unei reţele permanente de puncte de contact regionale pentru cel de-al saselea program-cadru.
\nAutoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, iar agenţia de implementare va fi OPCP.
\nCofinantarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurata de beneficiarul care are parte din costurile de implementare operationala şi de infrastructura, prin finanţarea resurselor umane sau a altor resurse, necesare pentru absorbtia eficienta şi efectivă a asistenţei Phare.
\nOrice cofinantare de la bugetul public naţional aferente investiţiilor (de ex. planuri de finanţare, achiziţionarea de echipament sau contracte de lucrări) este furnizată pe baza cofinanţării în comun a contractelor prin Phare şi prin fonduri de la bugetul public naţional conform regulilor şi procedurilor Phare, cu excepţia cazurilor în care se prevăd înţelegeri specifice în memorandumul de finanţare privind proiecte specifice.
\nProgramul va fi gestionat conform procedurilor Sistemului Phare extins de implementare descentralizata (EDIS) asa cum sunt stabilite în decizia de acreditare EDIS şi în Acordul de Implementare EDIS (Acordul de Implementare EDIS; EIA) încheiat de România şi Comisie*2). Înaintea încheierii acordului menţionat, implementarea va urma procedurile Sistemului Phare de implementare descentralizata (DIS)*3). Totuşi, descentralizarea extinsă se va aplica cel mai târziu la data aderării. ___________ *2) Conform regulilor stabilite în Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 (Regulamentul financiar), în special art. 164, Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 (Norme de aplicare a regulamentului financiar) şi anexei la Regulamentul Consiliului nr. 1266/1999. *3) Conform regulilor stabilite în Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 (Regulament financiar), Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 (Norme de aplicare a regulamentului financiar) şi anexei la Regulamentul Consiliului nr. 1266/1999.
\nCoordonatorul Naţional de Asistenţa (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea şi monitorizarea programelor Phare. Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi responsabilii cu autorizarea proiectelor (RAP) se vor asigura ca implementarea programelor se face conform procedurilor stabilite în acordul de implementare EDIS şi/sau în Manualul DIS, precum şi conform altor instrucţiuni ale Comisiei, şi ca toate contractele necesare implementarii memorandumului de finanţare sunt atribuite conform procedurilor şi documentelor standard definite şi publicate cel mai recent de Comisia Europeană pentru implementarea acţiunilor externe. CNA şi RNA vor fi responsabili solidar pentru coordonarea dintre Phare (inclusiv CB C Phare), ISPA şi SAP ARD precum şi cu Fondurile de coeziune şi structurale.
\nFondul Naţional (FN) din Ministerul Finanţelor din România, condus de RNAF, va supraveghea gestionarea financiară a programului şi va fi responsabil de raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru gestionarea financiară a fondurilor Phare. Se va asigura ca sunt respectate regulile, reglementările şi procedurile Phare referitoare la achiziţii, raportare şi gestionare financiară precum şi regulile comunitare privind ajutorul de stat şi ca un sistem de informare şi raportare privind proiectul funcţionează. Aceasta include responsabilitatea raportarii tuturor cazurilor reale sau suspecte de frauda sau neregularităţi. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru fondurile Phare dintr-un program până la încheierea acestuia.
\nToate proiectele vor fi mai mari de 2 MEUR, cu excepţia următoarelor:
\n2003/005-551.01.03 Construcţie instituţională în domeniul antidiscriminării 2003/005-551.02.03 Întărirea capacităţii de analiza, de previziune macroeconomica şi de elaborare a politicilor economice în Comisia Naţionala de Prognoza 2003/005-551.03.02 Întărirea capacităţii administrative a Parlamentului din România 2003/005-551.04.01 Proiectarea unui sistem de control şi de administraţie integrată (IACS) în România şi sprijinirea formulării unei politici pentru consolidarea fermelor 2003/005-551.04.05 Programul pentru sprijinirea dezvoltării instituţionale în Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei 2003/005-551.04.06 Promovarea dialogului social autonom 2003/005-551.04.09 Întărirea capacităţii de reglementare a sectorului energetic 2003/005-551.04.10 Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii (ANRC) 2003/005-551.04.11 Implementarea unui sistem corespunzător de raportare şi monitorizare a radioactivitatii mediului 2003/005-551.04.14 Întărirea gestionării migrarii 2003/005-551.04.15 Întărirea capacităţii instituţionale pentru lupta împotriva corupţiei 2003/005-551.04.16 Sprijin pentru îmbunătăţirea justiţiei în cazul minorilor 2003/005-551.06.03 Sprijin pentru îmbunătăţirea participării României în cel de-al saselea program-cadru şi în aria de cercetare europeană Aceste excepţii sunt justificate prin natura lor predominanta de proiecte de construcţie instituţională.
\nToate contractele trebuie încheiate până la 30 noiembrie 2005. În nici un caz perioada de contractare nu poate depăşi 3 ani de la data angajamentului global.
\nExecutarea tuturor contractelor trebuie să se încheie până la 30 noiembrie 2006. Angajamentele bugetare care nu s-au concretizat în plati în timpul celor trei ani de la data angajamentului legal nu vor mai fi valabile.
\nÎn cazul următoarelor proiecte, executarea contractelor trebuie să se încheie până la 30 noiembrie 2007:
\n2003/0005-5551.04.03 Asistenţa pentru implementarea noilor aspecte de securitate din legislaţia UE privind transportul rutier-subproiectul 1 2003/0005-5551.05.03 Investiţii în coeziunea socială şi economică
\nSe va pune în aplicare o procedură de verificare şi de închidere a conturilor conform art. 53 alin. (5) din Regulamentul financiar*4) şi art. 42 din Normele de aplicare a Regulamentului financiar*5).
\nOrice neregularitate dovedită sau orice frauda*6) descoperită oricând în timpul implementarii programului va duce la recuperarea fondurilor de către Comisie. ___________ *4) Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002. *5) Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002. *6) Asa cum este definită la numărul 8a (Măsuri de audit şi antifrauda ale ţărilor candidate) în acest document.
\nDacă punerea în aplicare a unei măsuri nu justifica o parte sau toată suma alocata, Comisia va face o examinare corespunzătoare a cazului, cerând în special tarii beneficiare să-şi prezinte comentariile într-o anumită perioada de timp şi sa remedieze orice neregularitate.
\nUrmare a examinării menţionate în paragraful precedent, Comisia poate reduce, suspenda sau anula fondurile alocate măsurilor la care se face referire dacă examinarea dezvaluie neregularităţi, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau nerespectarea unei condiţii din memorandumul de finanţare şi, în special, orice schimbare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii pentru care nu s-a solicitat aprobarea Comisiei. Orice reducere sau anulare a asistenţei va conduce la recuperarea sumelor plătite.
\nDacă Comisia considera că nu s-a remediat o neregularitate sau ca o operaţiune sau parte din ea nu justifica toată asistenţa oferită sau o parte din ea, Comisia va examina corespunzător cazul şi va cere tarii beneficiare să-şi prezinte comentariile într-o anumită perioada de timp. După examinare, dacă ţara beneficiara nu a luat nici o măsura de remediere, Comisia poate:
\nComisia va hotărî mărimea unei corectii luând în considerare natura neregularitatii şi mărimea deficienţelor din sistemele de gestionare şi control.
\nOrice fonduri neutilizate până la data expirării programului vor fi returnate Comisiei. O declaraţie finala, în scris, însoţită de documente justificative va fi emisă de RNAF la doua luni după ce s-au efectuat toate plăţile, arătând suma totală contractată şi plătită. De asemenea, va fi inclusă o reconciliere bancară finala care să prezinte soldurile existente în FN/AI/OPCP.
\nDeşi după expirarea memorandumului de finanţare se recuperează fondurile neutilizate sau neeligibile, poate fi emis un ordin complementar de recuperare, după ce s-a realizat auditul final al credibilitatii şi consistentei contractelor şi a plăţilor, precum şi a respectării prevederilor memorandumului de finanţare, ţinând cont de caracterul independent al auditului final.
\nResponsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării se va asigura ca rambursarea oricăror fonduri neutilizate sau a oricărei sume plătite în mod greşit se va efectua în decursul a şaizeci de zile de la data notificării. Dacă RNAF nu rambursează suma datorată Comunităţii, ţara beneficiara va rambursa această sumă Comisiei. Dobânda calculată pentru plăţile întârziate va fi cumulată cu sumele nerestituite, respectându-se dispoziţiile specificate în regulamentul de finanţare care reglementează bugetul comunitar.
\nComisia va transfera fondurile către FN conform Memorandumului de înţelegere încheiat între Comisie şi de România în decembrie 1998. Fondurile vor fi transferate la cererea RNAF într-un cont bancar separat, denominat în euro, care va fi deschis şi gestionat de FN la o banca stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia.
\nUn prim transfer de până la 20% din fondurile care urmează să fie gestionate local*), reprezentând prefinantarea*7) va fi trimis FN în urma semnării Memorandumului de finanţare şi a acordurilor de finanţare (AF) între FN şi agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati şi Contractare Phare (OPCP). Prevederile art. 12 şi 13 din Memorandumul de înţelegere privind FN trebuie de asemenea îndeplinite. Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP şi o descriere a sistemului pus în funcţiune, arătând fluxul de informaţii între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata. ___________ Notă ... *) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare. *7) asa cum este definită în art. 81 alin. (b) pct. (i) din Regulamentul financiar.
\nSe vor mai efectua doua transferuri de până 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local*). Al doilea transfer se va efectua când 5% din buget*) a fost cheltuit de AI şi de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total*) în vigoare a fost cheltuit. Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare este cheltuit şi când toate cheltuielile au fost înregistrate (şi anume contractate în întregime). Nu mai târziu de doua luni după ce au fost efectuate toate plăţile, Fondul Naţional va prezenta o declaraţie finala de cheltuieli, care va declansa o compensare a soldului tuturor transferurilor cu declaraţia finala de cheltuieli, care în acel moment va fi egala cu plăţile efectuate (încheierea cheltuielilor)*8). ___________ Notă ... *) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.
\nÎn mod excepţional, RNAF poate cere un avans de plată mai mare decât procentele menţionate mai sus, conform procedurilor stabilite în sus-mentionatul Memorandum de înţelegere. Cu excepţia cazurilor în care exista acordul prealabil expres al Comisiei, nu se efectuează nici o plata intermediara dacă limitele menţionate mai sus nu au fost respectate.
\nFondul Naţional va transfera fondurile către agenţiile de implementare (AI), inclusiv către Oficiul pentru plati şi contractare Phare (OPCP), conform Acordurilor de Finanţare (AF) încheiate între Fondurile Naţionale şi AI/OPCP, după caz. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective/OPCP, responsabile de administrarea financiară a subprogramului, în conformitate cu art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional.
\nConform SDI, fiecare Acord de finanţare va fi aprobat în prealabil de către Comisia Europeană. În cazurile în care chiar FN este agentul plătitor pentru OCPC/AI, fondurile nu se mai transfera de la FN către OCPC/AI. Fiecare OCPC şi AI trebuie să fie conduse de către un Responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de către RNAF, pe baza consultărilor cu CNA. RAP va fi responsabil pentru operaţiunile efectuate de către OPCP/AI corespunzătoare.
\nÎn cazul contractelor pentru care s-au reţinut fonduri pe o perioadă de garanţie, fondurile totale prevăzute în aceste contracte, calculate de către RAP şi stabilite de către Comisie, vor fi plătite către agenţia de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenţia de implementare îşi asuma responsabilitatea deplina pentru depunerea fondurilor până la data ultimei plati, cu asigurarea ca fondurile respective vor fi folosite numai în scopul efectuării de plati prevăzute în clauzele privind retinerile.
\nAgenţia de implementare îşi asuma, de asemenea, deplina responsabilitate faţă de contractanţi pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în clauzele privind retinerile. Fondurile care nu sunt acordate contractanţilor după efectuarea plăţii finale, vor fi rambursate Comisiei. RNAF pune anual la dispoziţia Comisiei o prezentare generală referitoare la utilizarea fondurilor depuse în conturile de garanţie - şi în special la plăţile care s-au efectuate din aceste fonduri.
\nCătre Fondul Naţional se va efectua o singura plata în avans care să acopere valoarea totală a părţii Phare din contribuţia financiară pentru participarea la programele şi implicarea în agenţiile Comunităţii. Plata în avans respectiva se efectuează după semnarea Memorandumului de Finanţare şi la cererea Fondului Naţional.
\nAceasta plata în avans este separată de plăţile făcute în avans pentru restul programului. Cu toate acestea, ar trebui menţionat faptul ca, pentru fiecare program, contribuţia Phare va fi transferata numai o dată cu intrarea în vigoare a Deciziei Consiliului de Asociere sau a Memorandumului de înţelegere privind stabilirea condiţiilor generale de participare la programul respectiv.
\nÎn cazul în care se înregistrează o întârziere a intrării în vigoare a Memorandumurilor de înţelegere, plata către Fondul Naţional poate fi împărţită în doua sau mai multe transe, în asa fel încât fondurile necesare programelor în derulare să poată fi transferate imediat.
\nFondul Naţional va avea responsabilitatea transferării fondurilor înapoi la Comisie, în urma cererii de fonduri din partea Direcţiei Generale a Comisiei care răspunde de programele respective, în termenele prevăzute.
\nÎn principiu, toate conturile bancare*9) sunt purtătoare de dobânda. Aceasta va fi raportată Comisiei Europene. În cazul în care Comisia decide astfel, pe baza unei propuneri din partea RNAF, dobânda poate fi reinvestita în Program. ___________ *9) În special, dar nu numai, conturi administrate de către FN, OPCP şi AI.
\nAgenţia de implementare a întregului program, cu excepţia subprogramului 5 2003/005-551.05 \"Coeziunea economică şi socială\" şi a Proiectelor 2003/005-551.06.1 şi 2 \"Participarea la programele şi implicarea în agenţiile Comunităţii şi sprijinul Phare pentru utilizatorii finali acordat participanţilor la programele de mobilitate din cadrul programului comunitar Socrates II\" va fi OPCP din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Agenţia de implementare pentru coeziune economică şi socială va fi Ministerul Integrării Europene. Cu toate acestea, în cadrul componentei de construcţie instituţională a subprogramului 5 \"2003/005-551.05.02 Construcţie instituţională pentru coeziune economică şi socială\", răspunderea pentru convenţiile privind proiectele de twinning va reveni OPCP, şi nu Ministerului Integrării Europene, având în vedere experienta OPCP privind aspectele specifice procedurilor de twinning.
\nConform subprogramului 6, pentru proiectul 2003/005-551.06.01 \"Participarea la programe şi implicarea în agenţii comunitare\", fondurile Phare vor fi administrate chiar de către Fondul Naţional. Pentru 2003/005-551.06.02 \"Sprijin Phare pentru utilizatori finali acordat participanţilor la programele de mobilitate din cadrul programului comunitar Socrates II\", Agenţia de implementare va fi Agenţia Naţionala pentru Programul Socrates din România.
\nProcedurile de evaluare a impactului asupra mediului stabilite în Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului*10) se aplică în cazul tuturor proiectelor de investiţii din cadrul Phare. Dacă Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului nu a fost încă transpusa integral, procedurile ar trebui să fie similare celor stabilite în directiva menţionată mai sus. În cazul în care un proiect se încadrează în domeniul de aplicare a anexei I sau II la Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului, trebuie furnizate documente justificative*11) privind derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.
\nÎn cazul în care un proiect ar putea afecta obiective importante de conservare naturii, trebuie furnizate documentele necesare privind efectuarea unei evaluări corespunzătoare*12) conform art. 6 din Directiva privind habitatele*13). ___________ *10) Directiva 85/337/CE , JO L 175/40; 05.07.1985, modificată de Directiva 97/11/CEE , JO L 73/5; 14.03.1997. *11) În anexa la Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului corespunzătoare fisei proiectului de investiţii respectiv. *12) În anexa Conservarea naturii la fişa proiectului de investiţii corespunzător. *13) Directiva 92/43/CEE , JO 206/7; 22.07.1992.
\nToate proiectele de investiţii se desfăşoară în conformitate cu legislaţia Comunităţii privind mediul. Fişele proiectelor vor conţine clauze specifice privind respectarea legislaţiei UE corespunzătoare din domeniul mediului, conform tipului activităţii desfăşurate în cadrul fiecărui proiect de investiţii.
\nTwinning Sumele alocate pentru proiectele de twinning vor acoperi costurile eligibile (stabilite în manualul SDI) pentru aplicarea planului de lucru stabilit de statele membre şi ţara candidata. Costurile eligibile pot cuprinde costuri suportate de către statul membru selectat pe durata pregătirii convenţiei privind proiectul de twinning, în perioada dintre data semnării Memorandumului de Finanţare şi notificarea finala cu privire la aprobarea de finanţare a convenţiei.
\nPrograme de finanţare nerambursabilă (granturi) Pentru Programele de finanţare nerambursabilă în domeniul coeziunii economice şi sociale, aranjamentele specifice de implementare vor fi menţionate în fişele proiectelor corespunzătoare, în conformitate cu următoarele principii: ● Procedurile şi formatele care trebuie utilizate în implementarea programelor şi acordarea de finanţare nerambursabilă respecta prevederile Ghidului practic. O atenţie specială se va acorda procesului de selecţie a proiectelor beneficiare, care trebuie realizată la nivel tehnic de către comitetele de selecţie compuse din experţi numiţi de către autorităţile care participa la co-finanţarea programelor, precum şi de către administraţiile şi grupurile de interese corespunzătoare, implicate în aceste programe. ● RAP-ul abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, sa aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub aceasta rezerva, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizata de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional. ● Anterior acreditării EDIS, este necesară aprobarea ex ante a Delegaţiei Comisiei din România, în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în capitolul 6 din Ghidul practic (control descentralizat ex ante). ● Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, materiale şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achizitionare prevăzute în Ghidul practic. ● În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operational şi financiar programele de granturi de o maniera corecta şi eficienta, Delegaţia Comisiei poate decide renunţarea la aprobarea sa ex ante a subcontractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de subcontractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat.
\n● Programele de finanţare nerambursabilă nu vor include proiecte pentru care contribuţia Phare este mai mare de 2 milioane euro şi mai mica de 50.000 euro. Aceasta limita inferioară poate fi modificată ca urmare a evaluării menţionate mai sus, a capacităţii agenţiei de implementare de a asigura o buna gestionare a resurselor financiare. Aceasta limita inferioară nu se aplică în cazul ONG-urilor.
\nAngajamentele financiare în condiţiile Phare intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de data expirării prezentului Memorandum de Finanţare.
\nContractele de asistenţa tehnica Pentru proiectul 2003/005-551.01.05 \"Întărirea societăţii civile din România\", OPCP va acorda Fundaţiei pentru Dezvoltarea Societăţii Civile din România (FDSC) un contract de servicii, printr-o procedură negociata cu un singur ofertant. FDSC este o organizaţie non-profit, specializată în administrarea programelor pentru Societatea Civilă şi a fost înfiinţată cu sprijin Phare.
\nÎn baza acestui contract, FDSC va primi echivalentul costurilor de administrare aferente care nu trebuie să depăşească 7,25% din buget, inclusiv cheltuielile de audit. FDSC nu poate fi un beneficiar eligibil al programului, ci va primi doar plata costurilor de administrare. Fiind o organizaţie non-profit, FDSC nu are nici o obligaţie dintre cele prevăzute de contractele de servicii standard în legătură cu garanţiile bancare.
\nÎn cazul programului Phare, CMM va fi asistată de către Subcomitetele Sectoriale de Monitorizare (SCSM) din care fac parte CNA, RAP din partea fiecărei agenţii de implementare (şi OPCP, acolo unde este cazul) şi servicii ale Comisiei. SCSM va analiza amănunţit evoluţia fiecărui program, inclusiv a componentelor şi contractelor aferente acestora, grupate de către CMM pe sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi monitorizat de către un SCSM, pe baza unor rapoarte periodice de monitorizare realizate de către agenţia de implementare, precum şi evaluări preliminare efectuate de către evaluatori independenţi. SCSM va prezenta recomandări referitoare la administrare şi proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în aplicare. SCSM raportează către CMM, căreia îi prezintă opiniile detaliate globale cu privire la programele din sectorul sau, finanţate din fondurile Phare.
\nServiciile Comisiei asigura ca evaluarea ex post este efectuată după închiderea programului.
\nUn plan de audit şi un rezumat al constatărilor auditurilor efectuate vor fi trimise anual Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.
\nAutoritatea naţionala de control financiar va efectua controlul financiar corespunzător cu privire la implementarea programului.
\nŢările beneficiare vor asigura anchetarea şi tratamentul corespunzător al cazurilor de frauda şi neregularităţilor constatate sau presupuse în urma unor controale naţionale sau ale Comunităţii.
\nNeregularitate înseamnă orice încălcare a unei dispoziţii din legislaţia naţionala sau comunitara*15), din prezentul Memorandum de Finanţare sau din contractele aferente sau care apare ca urmare a unui act sau omisiuni ale unui agent economic care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţilor sau bugetele administrate de către acestea, fie prin reducerea sau pierderea veniturilor obţinute din resursele proprii, încasate direct în numele Comunităţilor, sau printr-o cheltuiala nejustificată.
\nFrauda înseamnă orice act sau omisiune premeditate, în legătură cu: (i) utilizarea sau prezentarea de declaraţii sau documente false, incorecte sau incomplete, ce are ca efect însuşirea sau reţinerea ilegala de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de către sau în numele Comunităţilor Europene, (îi) nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect, (iii) aplicarea incorectă a fondurilor în scopuri diferite de cele pentru care au fost acordate iniţial.
\nAutorităţile naţionale vor asigura functionarea unui mecanism de control şi raportare, echivalent cu cel prevăzut în Regulamentul Comisiei nr. 1681/94*16). ___________ *14) în conformitate cu normele stabilite în art. 54 din Regulamentul Financiar. *15) definită ca întregul set de legi ale Comunităţii, care se aplică între Părţile la Memorandumul de Finanţare (de exemplu Acordurile Europene, Acordurile-cadru, Memorandumul de înţelegere privind instituirea Fondului Naţional etc.). *16) JO L 178, 12.07.94, p. 43-46.
\nÎn special toate cazurile de frauda şi neregularitate constatate sau presupuse, precum şi măsurile referitoare la acestea luate de către autoritatea naţionala trebuie raportate imediat serviciilor Comisiei. Atunci când nu exista cazuri de frauda şi neregularitate constatate sau presupuse, ţara beneficiara informează Comisia în termen de doua luni de la încheierea fiecărui trimestru.
\nToate Memorandumurile de Finanţare, precum şi contractele aferente acestora sunt supuse monitorizarii şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Antifrauda) şi auditurilor Curţii de Conturi. Acestea presupun inspecţii la faţa locului şi, atât timp cat sistemul extins de implementare descentralizata nu se aplică încă agentiilor de implementare din ţările candidate în cauza, măsuri cum ar fi verificarea ex ante a procedurilor de licitaţie şi contractare efectuate de către Delegaţia din ţara candidata respectiva.
\nPentru a asigura protecţia eficienta a intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia poate efectua verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (Euratom, CE) nr. 2185/96*17). ___________ *17) JO L 292, 15.11.1996, p. 2-5.
\nConturile şi operaţiunile Fondului Naţional şi, acolo unde este cazul, ale OPCP şi ale tuturor agentiilor de implementare corespunzătoare pot fi verificate în orice moment când Comisia considera de cuviinţă, de către un auditor extern angajat de către Comisie fără a aduce atingere responsabilităţilor Comisiei şi Curţii de Conturi a Uniunii Europene, menţionate în \"Condiţiile Generale privind Memorandumul de Finanţare\", anexate la acordul-cadru.
\nCa o condiţie pentru implementarea programului Phare 2003, Guvernul României va prezenta Comisiei, până la 31 martie 2004, un raport detaliat asupra progreselor înregistrate în aplicarea planului de acţiune menţionat mai sus, în care să descrie, pentru fiecare agenţie de implementare şi autoritate de implementare, măsurile care au fost luate în conformitate cu prevederile planului de acţiune. Împreună cu acest raport, Guvernul va prezenta, de asemenea, o actualizare a planului, având în vedere experienta acumulată în punerea în aplicare a planului pe o perioadă de peste 12 luni, împreună cu orice alte măsuri de consolidare la nivel instituţional necesare pentru asigurarea capacităţii corespunzătoare pentru implementarea programului Phare 2003.
\nContractarea ajutorului financiar Phare în cadrul coeziunii economice şi sociale depinde de încheierea contractelor de servicii între MIE şi ADR-uri (prezentate în 2002/000-586.05.02 de mai sus), pe baza aprobării Delegaţiei CE.
\nÎn cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive care ţin de Guvernul României, Comisia poate modifica programul în sensul, conform deciziei Comisiei, anulării sale, integral sau parţial, şi/sau realocarii fondurilor neutilizate în alte scopuri conforme cu obiectivele programului Phare.
\nAnexa D PRIVIND INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA PRIVIND PROGRAMELE PHARE, ISPA, SAPARD ALE COMUNITĂŢILOR EUROPENE 1. Obiectivul şi domeniul de aplicare Acţiunile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin programul Phare al Comunităţii Europene sunt destinate sensibilizarii opiniei publice şi creşterii transparenţei acţiunilor UE, precum şi creării unei imagini coerente asupra măsurilor în cauza în toate ţările candidate. Informarea şi publicitatea se aplică măsurilor care beneficiază de o contribuţie din programul Phare.
\nAutorităţile naţionale şi regionale competente vor lua toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea eficienta a acestor aranjamente şi pentru a colabora local cu Delegatiile CE.
\nAcţiunile de informare şi publicitate prezentate în continuare se bazează, pe dispoziţiile prevăzute în regulamentele şi deciziile aplicabile fondurilor structurale. Acestea sunt:
\nDispoziţiile speciale privind ISPA sunt cuprinse în:
\nAcţiunile de informare şi publicitate trebuie să respecte dispoziţiile prevăzute în regulamentul şi decizia menţionate mai sus. Delegaţia CE pune la dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale din ţara respectiva un manual privind respectarea acestora.
\nCheltuielile de informare şi publicitate pentru proiecte individuale se acoperă din bugetul alocat proiectelor respective.
\nÎn cazul implementarii programelor Phare, măsurile prezentate la lit. (a) şi (b) de mai jos se aplică: (a) Autorităţile competente din ţările candidate publică conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţa în forma cea mai potrivita. Acestea asigura ca aceste documente sunt corespunzător distribuite şi le păstrează la dispoziţia tuturor celor interesaţi. Ele asigura prezentarea coerenta pe întreg teritoriul tarii candidate a materialelor de informare şi publicitate produse. (b) Măsurile de informare şi publicitate pe loc cuprind: (i) În cazul investiţiilor de infrastructura, ale căror costuri sunt mai mari de 1 milion de euro:
\nAutorităţile responsabile pentru implementarea asistenţei asigura existenta canalelor corespunzătoare de difuzare a informaţiilor către posibilii beneficiari, în special IMM-urilor. Acestea ar trebui sa includă indicaţii privind procedurile administrative care trebuie urmate.
\n4.2. Alţi posibili beneficiari Autorităţile responsabile pentru implementarea asistenţei va asigura existenta canalelor corespunzătoare de difuzare a informaţiilor către toate persoanelor care beneficiază sau ar putea beneficia de acţiuni de formare, ocupare a forţei de muncă sau dezvoltare a resurselor umane. În acest scop, acestea vor asigura cooperarea instituţiilor de pregătire implicate în ocuparea forţei de muncă, societăţi comerciale sau grupuri de societăţi, centre de pregătire şi organizaţii neguvernamentale.
\nFormularele Formularele eliberate de către autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, depunerea candidaturii pentru şi acordarea asistenţei destinate beneficiarilor finali sau tuturor persoanelor eligibile pentru asistenţa, vor indica faptul ca ajutorul financiar este furnizat de către UE, şi în mod specific prin Programele Phare, ISPA şi SAPARD. În notificarea privind ajutorul, trimisa beneficiarilor se va preciza suma sau procentajul finanţat din programul în cauza. Atunci când astfel de documente poarta emblema naţionala sau regionala, pe ele va fi înscrisă şi sigla UE de aceeaşi dimensiune.
\n4.3. Marele public Mijloacele de informare publică Autorităţile competente vor informa mijloacele de informare în masa, într-o maniera corespunzătoare, cu privire la acţiunile cofinantate de către UE, şi în mod specific prin Phare, ISPA şi SAPARD. Informaţiile respective trebuie să reflecte în mod corect contribuţia acestora.
\nÎn acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de către Comisie) şi fazele importante din implementarea lor vor face obiectul unor acţiuni de informare, în special pentru mijloacele de informare în masa regionale (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia CE din ţara candidata.
\nPrincipiile stabilite în cele doua paragrafe precedente se aplică anunţurilor de tipul comunicatelor de presa.
\nEvenimentele de informare Organizatorii evenimentelor de informare, cum sunt conferinţele, seminariile, târgurile şi expoziţiile privind desfăşurarea operaţiunilor cu contribuţie parţială din Programele Phare, ISPA şi SAPARD, îşi vor asuma obligaţia de a face explicita contribuţia UE. Sar putea profita de aceasta ocazie pentru a expune steagurile europene în sălile de conferinţa şi, după caz, a imprima sigla UE pe documente. Delegaţia CE din ţara candidata va acorda asistenţa, dacă este necesar, în pregătirea şi derularea unor astfel de evenimente.
\nMaterialele de informare Publicaţiile (brosurile şi pliantele) privind programele şi acţiunile similare finanţate sau cofinantate de Phare, ISPA şi SAPARD ar trebui sa conţină pe prima pagina indicaţia clara a participării UE, precum şi sigla UE, atunci când este aplicată emblema naţionala sau regionala.
\nÎn cazurile în care publicaţiile au câte o prefata, aceasta ar trebui semnată atât de persoana responsabilă din ţara candidata, cat şi de Delegatul Comisiei, în numele Comisiei, pentru a face explicita participarea UE.
\nAceste publicaţii apelează la organismele naţionale şi regionale responsabile de informarea părţilor interesate.
\nPrincipiile menţionate mai sus se aplică, de asemenea, şi materialelor audio-video.
\nPanourile Panourile care conţin informaţii despre participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui amplasate în zonele tuturor proiectelor care beneficiază de o contribuţie a UE în valoare de 1 milion de euro sau mai mult. Chiar şi în cazurile în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu amplaseaza un panou prin care să facă cunoscută contribuţia lor la finanţare, asistenţa UE trebuie, totuşi, facuta cunoscută pe un panou special. Dimensiunile panourilor trebuie să fie în concordanta cu dimensiunile operaţiunilor (ţinând seama de valoarea contribuţiei UE) şi ar trebui să fie construite conform instrucţiunilor din manualul tehnic care este furnizat de către Delegatiile CE, menţionat mai sus.
\nPanourile vor fi dezasamblate numai după şase luni de la terminarea lucrărilor şi înlocuit, acolo unde este posibil, cu plăci comemorative, conform instrucţiunilor din manualul tehnic menţionat mai sus.
\nPlăcile comemorative Plăcile comemorative permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile marelui public (centre de conferinţe, aeroporturi, gări etc.). Pe lângă sigla UE, aceste plăci trebuie să mai conţină informaţii despre contribuţia UE la finanţare, precum şi despre Programul corespunzător (Phare, ISPA şi SAPARD).
\nÎn cazul în care o autoritate naţionala, regionala sau locală sau un alt beneficiar final decide sa amplaseze un panou, sa fixeze o placa comemorativa, sa expuna un afis sau sa ia orice alta măsura pentru furnizarea informaţiilor referitoare la proiectele a căror valoare este mai mica de 1 milion de euro, contribuţia UE trebuie, de asemenea, să fie indicată.
\nPentru a facilita punerea în aplicare a acestor dispoziţii, Comisia, prin Delegatiile sale în zonele specifice, asigura asistenţa tehnica sub forma de orientare cu privire la cerinţele de proiectare, dacă acest lucru este necesar. Se elaborează un manual în limbile ţărilor implicate, în cuprinsul căruia se regăsesc linii directoare detaliate privind proiectarea, disponibil pe suport electronic, la cerere.
\nAnexa E Anexa E la Memorandumul de Finanţare pentru Programul Naţional al României pe anul 2003 - Alocarile bugetare totale şi pe componente ┌──┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬────────────┬──────┬──────-┐ │ │ Programe │Bugetul Phare în mil. euro│ Phare │Beneficiar*)│IFI*) │ Total │ │ │ │ │ total │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┬───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │ │Investiţii│ Construcţia │ │ │ │ │ │ │ │ │instituţională │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │ │ │ │ (I + IB) │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │1 │CRITERII POLITICE │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │1 │Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor de │ 10,00 │ 1,50 │ 11,50 │ 3,34 │ │ 14,84 │ │ │protecţie a copilului (Continuarea sprijinului │ │ │ │ │ │ │ │ │pentru proiectul \"Copiii mai întâi\") │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Accesul la educaţie al categoriilor defavorizate │ 6,00 │ 3,00 │ 9,00 │ 2,33 │ │ 11,33 │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Construcţia instituţională în domeniul luptei │ 0,10 │ 0,80 │ 0,90 │ 0,034 │ │ 0,934│ │ │împotriva discriminarii │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │4 │Sprijinirea reformei sistemului de protecţie a │ 6,00 │ 1,50 │ 7,50 │ 2,00 │ │ 9,50 │ │ │persoanelor cu handicap │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │5 │Consolidarea societăţii civile din România │ 0,00 │ 6,00 │ 6,00 │ 0,00 │ │ 6,00 │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 22,10 │ 12,80 │ 34,90 │ 7,704 │ │ 42,604│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │CRITERII ECONOMICE │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤
\n│1 │Aplicarea sistemului de cadastru şi de │ 1,15 │ 4,45 │ 5,60 │ 1,098 │ │ 6,698│ │ │înregistrare a drepturilor imobiliare │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Consolidarea Băncii Naţionale a României în │ 2,135 │ 1,865 │ 4,00 │ 0,712 │ │ 4,712│ │ │domenii legate de acquis-ul comunitar │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Întărirea capacităţii de analiza, de previziuni │ 0,30 │ 1,50 │ 1,80 │ 0,20 │ │ 2,00 │ │ │macroeconomice şi de elaborare a politicilor │ │ │ │ │ │ │ │ │economice în cadrul Comisiei Naţionale de │ │ │ │ │ │ │ │ │Prognoza │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 3,585 │ 7,815 │ 11,40 │ 2,010 │ │ 13,410│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │1 │Sprijinirea procesului de reforma a │ 0,18 │ 4,20 │ 4,38 │ 0,06 │ │ 4,44 │ │ │administraţiei publice din România │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Consolidarea capacităţii administrative a │ 0,00 │ 2,00 │ 2,00 │ 0,00 │ │ 2,00 │ │ │Parlamentului României │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Dezvoltarea capacităţii în cadrul administraţiei │ 0,00 │ 11,015 │ 11,015 │ 0,00 │ │ 11,015│ │ │româneşti de a gestiona şi a monitoriza fondurile│ │ │ │ │ │ │ │ │UE de preaderare, într-un mod adecvat şi eficient│ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │4 │Sprijinirea Ministerului Finanţelor Publice în │ 8,75 │ 1,25 │ 10,00 │ 3,75 │ │ 13,75 │ │ │aplicarea strategiei informationale │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 8,93 │ 18,47 │ 27,395 │ 3,81 │ │ 31,21 │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │4 │ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR PREVĂZUTE DE ACQUIS │ │ │ │ │ │ │
\n├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Agricultura │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │1 │Proiectarea unui Sistem integrat de administrare │ 0,25 │ 1,25 │ 1,50 │ 0,084 │ │ 1,584│ │ │şi control - SIAC în România şi sprijinirea │ │ │ │ │ │ │ │ │elaborării unei strategii de consolidare a │ │ │ │ │ │ │ │ │fermelor │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Întărirea capacităţii de gestionare a acquis-ului│ 2,80 │ 1,20 │ 4,00 │ 0,934 │ │ 4,93 │ │ │în domeniul sanitar-veterinar │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Transporturi │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Asistenţa pentru aplicarea noilor măsuri de │ 6,20 │ 1,10 │ 7,30 │ 2,398 │ │ 9,698│ │ │siguranţa prevăzute de legislaţia UE în domeniul │ │ │ │ │ │ │ │ │transportului rutier │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │4 │Dezvoltarea durabila a sistemului statistic din │ 1,04 │ 2,26 │ 3,30 │ 0,50 │ │ 3,80 │ │ │România │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Statistica │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │5 │Program pentru sprijinirea construcţiei │ 0,00 │ 0,80 │ 0,80 │ 0,20 │ │ 1,00 │ │ │instituţionale al Ministerului Muncii, │ │ │ │ │ │ │ │ │Solidarităţii Sociale şi Familiei │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │6 │Promovarea dialogului social autonom │ 0,40 │ 1,60 │ 2,00 │ 0,215 │ │ 2,215│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │7 │Îmbunătăţirea eficientei sistemului românesc de │ 1,40 │ 1,60 │ 3,00 │ 0,47 │ │ 3,47 │ │ │supraveghere, a igienei muncii şi de control al │ │ │ │ │ │ │ │ │bolilor profesionale, al afectiunilor legate de │ │ │ │ │ │ │ │ │locul de muncă şi al leziunilor datorate unor │ │ │ │ │ │ │
\n│ │riscuri profesionale │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │8 │Întărirea responsabilităţii şi transparenţei în │ 1,40 │ 1,60 │ 3,00 │ 0,50 │ │ 3,50 │ │ │alocarea şi folosirea resurselor în domeniul │ │ │ │ │ │ │ │ │sănătăţii │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Energie │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │9 │Întărirea capacităţii de reglementare în sectorul│ 0,20 │ 1,40 │ 1,60 │ 0,075 │ │ 1,675│ │ │energiei │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Telecomunicaţii │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │10│Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a │ 0,00 │ 2,00 │ 2,00 │ 0,00 │ │ 2,00 │ │ │Autorităţii Naţionale de Reglementare în │ │ │ │ │ │ │ │ │Comunicaţii (ANRC) │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Mediu │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │11│Implementarea sistemului adecvat de monitorizare │ 1,70 │ 0,30 │ 2,00 │ 0,567 │ │ 2,567│ │ │şi de raportare a radioactivitatii mediului │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Justiţie şi afaceri interne │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │12│Întărirea controlului la frontiera │ 8,50 │ 1,40 │ 9,90 │ 3,15 │ │ 13,05 │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │13│Respectarea criteriilor de aderare la UE în │ 2,00 │ 2,00 │ 4,00 │ 0,805 │ │ 4,805│ │ │materie de cooperare politieneasca şi lupta │ │ │ │ │ │ │ │ │împotriva crimei organizate │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │14│Consolidarea gestionării migratiei │ 0,45 │ 0,55 │ 1,00 │ 0,235 │ │ 1,235│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤
\n│15│Continuarea intaririi capacităţii instituţionale │ 0,80 │ 1,20 │ 2,00 │ 0,67 │ │ 2,67 │ │ │de lupta împotriva corupţiei │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │16│Asistenţa pentru îmbunătăţirea justiţiei pentru │ 0,90 │ 1,10 │ 2,00 │ 0,30 │ │ 2,30 │ │ │minori │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │17│Sprijin acordat pentru perfecţionarea │ 3,00 │ 1,00 │ 4,00 │ 1,00 │ │ 5,00 │ │ │activităţilor din sistemul de penitenciare │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Vama │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │18│Continuarea acordării asistenţei pentru │ 1,10 │ 1,90 │ 3,00 │ 0,75 │ │ 3,75 │ │ │integrarea României în uniunea vamală a UE │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 32,140 │ 24,26 │ 56,400 │ 12,853 │ │ 69,253│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │5 │COEZIUNEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │1 │Construcţia instituţională pentru coeziune │ 0,390 │ 12,710 │ 13,100 │ 0,263 │00,00 │ 13,363│ │ │economică şi socială - Asistenţa tehnica │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Construcţia instituţională pentru coeziune │ │ 6,40 │ 6,40 │ │ │ 6,40 │ │ │economică şi socială - Twinning │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Investiţii în domeniul coeziunii economice şi │ 92,505 │ 0,00 │ 92,505 │ 30,965 │28,00 │151,47 │ │ │sociale │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 92,895 │ 19,110 │ 112,005 │ 31,228 │28,00 │171,233│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │6 │PROGRAME COMUNITARE │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤
\n│1 │Participarea la programele comunitare şi agenţii │ 8,635 │ 10,765 │ 19,400 │ 20,21 │ │ 39,614│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │2 │Sprijinul Phare pentru participanţii la │ 0,00 │ 3,50 │ 3,50 │ 0,00 │ │ 3,50 │ │ │programele de mobilitate din cadrul Programelor │ │ │ │ │ │ │ │ │comunitare Socrates II │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │3 │Sprijin pentru întărirea participării României la│ 0,08 │ 0,42 │ 0,50 │ 0,027 │ │ 0,527│ │ │cel de-al saselea program-cadru şi în spaţiul de │ │ │ │ │ │ │ │ │cercetare european │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │Subtotal │ 8,715 │ 14,685 │ 23,400 │ 20,241 │ │ 43,641│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ │ │TOTAL │ 168,365 │ 97,135 │ 265,500 │ 77,846 │28,00 │371,346│ ├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤ └──┴─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴──────┴───────┘ _____________ *) În prezentul tabel sunt stabilite sumele minime acordate pentru cofinantarea beneficiarului. ____________