│AP 1 \"Iniţiativa Locuri de Muncă pentru Tineri\" │ YEI │ 1,000,000.00 │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────────────┤ │AP 3 \"Locuri de muncă pentru toţi\" │ FSE │ 18,000,000.00 │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────────────┤ │AP 4 \"Incluziunea socială şi combaterea │ FSE │ 20,000,000.00 │ │sărăciei\" │ │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────────────┤ │AP 6 \"Educaţie şi competenţe\" │ FSE │ 20,000,000.00 │ ├────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────────────────┤ │TOTAL │ │ 60,000,000.00 │ └────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────────────────┘ 2.9. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii (DLRC) DLRC este un instrument pentru promovarea dezvoltării integrate şi implicării comunităţilor în dezvoltarea locală prin formarea unui parteneriat local. Acesta din urmă are rolul de a elabora şi pune în aplicare o strategie de dezvoltare integrată, parteneriatul beneficiind de finanţare pe termen lung, deţinând puterea de decizie cu privire la modul în care sunt cheltuite fondurile.
\nDLRC vizează promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei în comunităţile marginalizate, cu accent asupra celor cu populaţie aparţinând minorităţii roma. Dată fiind complexitatea nevoilor cu care se confruntă comunităţile afectate, în contextul unui acces limitat la servicii sociale, de sănătate şi de educaţie de calitate şi participării reduse pe piaţa muncii, asigurarea eficacităţii şi sustenabilităţii intervenţiilor implementate vor fi asigurate printr-o abordare integrată în cadrul unor strategii de dezvoltare locală.
\nDezvoltarea strategiilor de dezvoltare locală, cât şi a parteneriatului local vor fi susţinute în cadrul POCU, acordându-se sprijin pregătitor în acest sens.
\nStrategiile de dezvoltare locală se vor implementa prin intermediul unor proiecte complementare, după cum urmează:
\nInvestiţiile realizate prin intermediul DLRC vizează nevoile comunităţilor marginalizate de la nivelul tuturor regiunilor României. În ceea ce priveşte coordonarea intervenţiilor, aceasta se realizează astfel: ● pentru zona urbană peste 20.000 locuitori, coordonarea între intervenţiile FSE şi FEDR se va asigura prin pachetul de proiecte integrate propus de un GAL, ulterior selectării strategiilor de dezvoltare a comunităţii, ce va fi evaluat în cadrul unor comitete comune de selecţie formate din reprezentanţi ai AMPOCU, AMPOR, ai organismului unic pentru FSE, ai PNCR şi CNCD. Se va asigura astfel conformitatea proiectelor propuse cu măsurile şi acţiunile specificate în strategie. ● pentru zona rurală şi cea urbană cu o populaţie sub 20.000 locuitori, complementaritatea şi coordonarea intervenţiilor finanţate din LEADER şi a celor finanţate din axa prioritară 5 a POCU va fi asigurată printr-un mecanism de punere în aplicare ce va presupune într-o primă etapă prioritizarea în selecţie a SDL care conţin, printre alte măsuri, şi măsuri destinate sprijinirii serviciilor sociale (infrastructură). Ulterior procesului de selecţie a SDL, GAL care şi-au prevăzut astfel de măsuri vor putea prioritiza proiectele de acest tip prin procesul de selecţie local. Lista proiectelor selectate de GAL-uri va fi transmisă AMPOCU în vederea prioritizării pentru finanţare/finanţării prin alocare distinctă în AP 5 a POCU a măsurilor \"soft\" complementare.
\nDetaliile privind acordarea sprijinului pregătitor în vederea constituirii GAL şi elaborării strategiilor de dezvoltare locală, precum şi finanţarea proiectelor din cadrul strategiilor selectate vor fi prezentate în Ghidurile Solicitantului Condiţii Specifice.
\nIII. CUM PUTEŢI SOLICITA FINANŢAREA Cererea de finanţare se completează integral şi exclusiv în portalul MySMIS.
\nPersoanele juridice pot deschide cont NUMAI prin intermediul unei persoane fizice.
\nÎn mod analog trebuie completate informaţii referitoare la partener(i), dacă aceştia există.
\nMecanismul competitiv --------------------- Sunt eligibile pentru finanţare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prevăzute în POCU ca beneficiari potenţiali.
\nTrăsătura definitorie a mecanismului competitiv sunt beneficiarii definiţi ca persoane juridice române care pot intra în concurenţă pentru prestarea aceloraşi tipuri de servicii.
\nCererile de propuneri de proiecte sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continuă, în funcţie de priorităţile de lansare stabilite de AM POCU.
\nMecanismul non-competitiv ------------------------- Sunt eligibile pentru finanţare prin mecanismul non-competitiv doar instituţiile administraţiei publice centrale care răspund de gestionarea şi reglementarea unui anumit sector şi solicită cerere de finanţare pentru intervenţii subsumate funcţiei lor specifice. Aceste cereri de finanţare urmează procedura non-competitivă.
\nPrin statutul lor, aceste instituţii au un rol cheie în implementarea Programului Naţional de Reformă, a recomandărilor specifice de ţară şi a strategiilor care sunt condiţionalităţi ex-ante. De aceea, este raţional şi eficace ca instituţiile publice centrale să nu intre în competiţie cu alte entităţi atunci când intervenţia pentru care ele solicită finanţare este subsumată funcţiei lor specifice.
\nTrăsătura definitorie a mecanismului non-competitiv sunt beneficiarii definiţi ca persoane juridice române care sunt unice prestatoare ale tipului de servicii pentru care se lansează cererea de propuneri de proiecte.
\nCererile de propuneri de proiecte sunt lansate cu depunere continuă, în funcţie de priorităţile de lansare stabilite de AM POCU.
\nCererile de finanţare sunt evaluate exclusiv de AM POCU.
\nPaşii principali de urmat în cadrul procesului de evaluare şi selecţie pentru mecanismul competitiv --------------------------------------------------------------------------------------------------- Procedura de evaluare şi selecţie este, în esenţă, aceeaşi pentru cererile de propuneri de proiecte cu depunere la termen şi pentru cele cu depunere continuă.
\nPasul 1: Depunerea cererii de finanţare Solicitantul depune cererea de finanţare exclusiv prin mijloace electronice on-line pe site-ul AMPOCU/OIPOCU. Cererea de finanţare primeşte automat un număr de înregistrare a depunerii (număr, dată, oră). Sistemul electronic respinge automat încercarea de depunere a cererii după termenul definit în Ghidul Solicitantului Pasul 2: Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii O cerere de finanţare este evaluată de 2 experţi evaluatori. Comisia de evaluare cere solicitantului clarificări conform specificaţiilor din Ghidul Solicitantului, atunci când evaluatorul consideră că o informaţie lipseşte sau nu este suficient de clară. Se poate solicita un singur set de clarificări pentru verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii.
\nAceastă etapă va dura în medie 20 de zile lucrătoare. Termenul poate fi prelungit în funcţie de numărul aplicaţiilor transmise.
\nPasul 3: Evaluarea tehnică şi financiară Pentru ca un proiect să poată fi aprobat pentru finanţare, acesta trebuie să îndeplinească în mod concomitent următoarele condiţii: să obţină în total minim 70 puncte şi să nu primească 0 (zero) puncte la nici unul dintre sub-criteriile din Grila de evaluare tehnică şi financiară. În caz contrar, proiectul este considerat respins.
\nSe poate solicita un singur set de clarificări pentru evaluarea tehnică şi financiară. Experţii evaluatori pot recomanda modificarea bugetului proiectului în sensul reducerii cheltuielilor eligibile astfel: ● cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a încadrat greşit ca eligibile şi/sau ● cu valoarea cheltuielilor potenţial eligibile dar care
\nModificarea bugetară propusă de evaluatori nu poate depăşi 30% din valoarea solicitată spre finanţare. În caz contrar, cererea de finanţare este respinsă. Comisia de evaluare va cere acordul solicitantului asupra modificării bugetare propuse, răspuns pe care solicitantul trebuie să îl expedieze în termen de 7 zile lucrătoare de la primirea scrisorii de comunicare. Dacă solicitantul nu expediază răspunsul în termenul limită, AMPOCU/OIPOCU consideră modificările bugetului ca fiind aprobate tacit.
\nAceastă etapă va dura în medie 30 de zile lucrătoare. Termenul poate fi prelungit în funcţie de numărul aplicaţiilor transmise.
\nPasul 4. Contestarea Solicitantul poate contesta rezultatul evaluării cererii lui de finanţare o singură dată pentru fiecare etapă. Procesul de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară la nivelul AMPOCU care constituie Comitetul de Soluţionare a Contestaţiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluţionare a contestaţiilor este definitivă în sistemul căilor administrative de atac şi poate diferi de decizia Comisiei de evaluare. Ea poate fi atacată la instanţele judecătoreşti în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
\nCSC respinge automat contestaţiile care: ● reclamă neprimirea scrisorilor de cerere de clarificări sau a scrisorilor de comunicare a rezultatelor verificării şi evaluării, dar a căror primire AMPOCU/OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de primire electronică sau cu raportul de expediţie prin fax; ● contestaţiile expediate de solicitant după termenul de 3 zile lucrătoare de la cea mai timpurie primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evaluării tehnice şi financiare, respectiv cea mai timpurie dintre e-mail şi fax.
\nVor fi reevaluate doar criteriile contestate.
\nTermenele estimative de soluţionare contestaţii sunt 15 zile lucrătoare pentru etapa de Verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii, respectiv 20 de zile lucrătoare pentru etapa de Evaluarea tehnică şi financiară. Termenele pot fi prelungite în funcţie de numărul contestaţiilor transmise.
\nPaşii principali de urmat în cadrul procesului de evaluare şi selecţie pentru mecanismul non-competitiv Pasul 1. Depunerea şi evaluarea ideii de proiect Faţă de procedura de evaluare ce trebuie urmată în cadrul mecanismului competitiv, mecanismul non-competitiv presupune o etapă suplimentară, respectiv cea de depunere şi evaluare a unei fişe/idei de proiect, înainte ca aceasta să fie dezvoltată într-o cerere de finanţare.
\nFişa de proiect se evaluează după criterii de eligibilitate şi tehnico-financiare şi nu poate fi respinsă decât din motive de eligibilitate. Fişa de proiect se dezvoltă cu feedback din partea AM POCU, până la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat într-o cerere de finanţare.
\nPasul 2. Depunerea şi evaluarea cererii de finanţare Cererea de finanţare nu va modifica elementele stabilite în cadrul fişei de proiect. Solicitantul poate cere sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.
\nPentru evaluarea cererii de finanţare se vor urma aceiaşi paşi ca în cazul mecanismului competitiv, cu excepţia solicitării de clarificări (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicită clarificări).
\n4.2. Contractare Obiectul contractului îl reprezintă în toate cazurile acordarea finanţării nerambursabile de către AMPOCU/OI POCU delegat, pentru implementarea Proiectului propus de solicitant şi aprobat pentru finanţare. [v] Beneficiari cu proiecte multiple În cazul aplicanţilor organizaţii de drept privat care au cel puţin 2 cereri de finanţare aprobate în cadrul tuturor apelurilor finanţate din POCU, începând cu a treia cerere de finanţare aprobată, se vor aplica în etapa de precontractare următoarele prevederi:
\n4.3. Implementare şi raportare [v] Durata contractului Contractul intră în vigoare la data semnării lui de către AMPOCU/OI POCU delegat, după ce în prealabil a fost semnat de Beneficiar, cu excepţia proiectelor selectate prin mecanism non competitiv de pe AP 1.
\nPerioada maximă de implementare a proiectului este cea aprobată în cadrul procesului de evaluare şi selecţie.
\nDupă expirarea perioadei de implementare, se menţine obligaţia Beneficiarului şi a membrilor Parteneriatului de a păstra toate documentele în legătură cu utilizarea finanţării pe o perioadă de 3 (trei) ani de la data închiderii POCU şi de a pune la dispoziţia AMPOCU/OIPOCU delegat, Autorităţii de Certificare şi Plată, Autorităţii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Luptă Antifraudă, Curţii Europene de Conturi, precum şi oricărui organism abilitat să efectueze verificări asupra modului de utilizare a finanţării nerambursabile. [v] Valoarea contractului Valoarea totală eligibilă a contractului este cea rezultată în urma procesului de evaluare şi selecţie a cererii de finanţare şi a procesului de contractare, după caz şi poate fi mai mică decât valoarea finanţării solicitate, la recomandarea evaluatorilor şi cu acordul beneficiarului, conform celor precizate în secţiunile 4.1. şi 4.2. [v] Valoarea cheltuielilor Următoarele categorii de cheltuieli sunt plafonate după cum urmează: ● Pentru decontarea pe bază de costuri reale, valoarea cheltuielilor indirecte va fi acordată într-un procent maxim din valoarea totală a costurilor directe eligibile, aşa cum sunt definite în Hotărârea Guvernului nr. 399/2015, mai puţin cheltuielile de tip FEDR, acest procent fiind stabilit în Ghidul Solicitantului Condiţii Specifice ● Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordată în procentul maxim stabilit prin Ghidurile Solicitantului Condiţii Specifice aferente fiecărei cereri de propuneri de proiecte. ● Valoarea cheltuielilor aferente activităţilor de informare şi publicitate va fi acordată în procent de maximum 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului. Se va include obligatoriu cel puţin 1 conferinţă, pentru mediatizarea proiectului. Pentru această conferinţă se va avea în vedere şi includerea cheltuielilor aferente în bugetul proiectului. În cheltuielile de informare şi publicitate intră cel puţin următoarele tipuri de cheltuieli:
\nÎn cazul în care, la finalizarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea totală eligibilă validată de AM POCU/OI POCU delegat este mai mică decât valoarea totală eligibilă, procentul de decontare a diferitelor tipurilor de cheltuieli poate fi raportat la valoarea totală validată de AM POCU/OI POCU. [v] Evidenţa contabilă Beneficiarul şi membrii Parteneriatului trebuie să ţină o evidenţă contabilă analitică distinctă a Proiectului, utilizând conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaţiunilor referitoare la implementarea Proiectului, în conformitate cu dispoziţiile legale. [v] Fluxuri financiare În ceea ce priveşte prefinanţarea, mecanismul prefinanţării, mecanismul cererii de plată şi mecanismul cererii de rambursare se vor respecta prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 38/29.09.2015 privind modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2009.
\nPrevederi principale privind prefinanţarea, potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 38/29.09.2015 \"(1) Pentru cheltuielile salariale, cheltuielile aferente subvenţiilor, burselor, premiilor, onorariilor aferente activităţilor independente desfăşurate în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cheltuielile cu deplasările, se acorda beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor, alţii decât cei prevăzuţi la art. 6 alin. (1) - (4) şi alin. (6), în tranşe, o prefinanţare care reprezintă contravaloarea acestor cheltuieli calculată pentru o perioadă de maxim 3 luni, la solicitarea acestora.
\nPrevederi principale privind mecanismul decontării cererilor de plată, potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 38/29.09.2015 \"(1) Mecanismul decontării cererilor de plată se aplică beneficiarilor de proiecte finanţate din fonduri europene, alţii decât cei prevăzuţi la art. 6 alin. (1)-(4) şi (6).
\nPrevederi principale privind cererea de rambursare, potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 38/29.09.2015 \"(1) Beneficiarii/liderii de parteneriat au obligaţia de a depune la autorităţile de management/organismele intermediare cereri de rambursare pentru cheltuielile efectuate, care nu se încadrează la art. 20 alin. (8)*12), în termen de maximum 3 luni de la efectuarea acestora.
\nNotă ... ────────── *12) Cereri de rambursare aferente cererilor de plată. ────────── [v] Achiziţii Beneficiarul are obligaţia de derula procedurile de achiziţie cu respectarea prevederilor legale aplicabile. [v] Verificare la faţa locului Beneficiarul are obligaţia de a pune la dispoziţia AMPOCU/OI POCU delegat sau oricărui alt organism abilitat să verifice modul de utilizare a finanţării nerambursabile, la cerere şi în termen, documentele şi/sau informaţiile solicitate şi să asigure toate condiţiile pentru efectuarea verificărilor la faţa locului. Neprezentarea documentelor solicitate în cadrul verificărilor conduce la declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente documentelor solicitate.
\nBeneficiarul are obligaţia de a păstra toate documentele originale aferente proiectului (şi în copie conform cu originalul documentele partenerilor), inclusiv documentele contabile, privind activităţile şi cheltuielile eligibile în vederea asigurării unei piste de audit adecvate, în conformitate cu regulamentele comunitare şi naţionale.
\nToate documentele vor fi păstrate 3 (trei) ani de la închiderea oficială a POCU 2014-2020. [v] Nereguli Constatarea neregulilor, stabilirea acestora şi recuperarea sumelor plătite necorespunzător se realizează conform prevederilor legale în domeniu, respectiv Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Hotărârea Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora.
\nNeregula reprezintă orice abatere de la legalitate, regularitate şi conformitate în raport cu dispoziţiile naţionale şi/sau europene, precum şi cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal încheiate în baza acestor dispoziţii, ce rezultă dintr-o acţiune sau inacţiune a beneficiarului ori a autorităţii cu competenţe în gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici internaţionali şi/sau fondurile publice naţionale aferente acestora printr-o sumă plătită necuvenit\".
\nDebitorii unei creanţe bugetare rezultate din nereguli răspund solidar pentru stingerea respectivei creanţe. [v] Modificări la contract Beneficiarul poate depune acte adiţionale şi notificări la AMPOCU/OI POCU delegat în conformitate cu prevederile contractului de finanţare şi cu instrucţiunile AM POCU.
\n4.4. Conflict de interese Pe toată perioada implementării proiectului, beneficiarii contractului de finanţare vor trebui să respecte prevederile legale în vigoare referitoare la conflictul de interese şi regimul incompatibilităţilor. În cazul apariţiei unui astfel de conflict beneficiarul trebuie să ia măsuri care să conducă la evitarea, respectiv stingerea lui şi să informeze în scris a AMPOCU/OIPOCU delegat în legătură cu orice situaţie care dă naştere sau este posibil să dea naştere unui astfel de conflict, în termen de 3 (trei) zile de la apariţia unei astfel de situaţii.
\nAceastă prevedere se aplică partenerilor, subcontractorilor, furnizorilor şi angajaţilor Beneficiarului şi membrilor Parteneriatului, precum şi angajaţilor AMPOCU/OI POCU delegat implicaţi în realizarea prevederilor prezentului contract.
\nReprezintă conflict de interese orice situaţie care împiedică solicitantul/partenerii de a avea o atitudine profesionistă, obiectivă şi imparţială, sau care îi împiedică să execute activităţile prevăzute în cererea de finanţare sau în reglementările specifice într-o manieră profesionistă, obiectivă şi imparţială, din motive referitoare la familie, viaţă personală, afinităţi politice sau naţionale, interese economice sau orice alte interese. Interesele anterior menţionate includ orice avantaj pentru persoana în cauză, soţul/soţia sau o rudă ori un afin, până la gradul 2 inclusiv. Solicitanţii de finanţare nerambursabilă se obligă să întreprindă toate diligenţele necesare pentru a evita orice conflict de interese sau existenţa oricărei incompatibilităţi şi să informeze cu celeritate, în scris, AM POCU în legătură cu orice situaţie care dă naştere sau este posibil să dea naştere unui astfel de conflict. Dispoziţiile menţionate se aplică personalului solicitantului de finanţare nerambursabilă/partenerilor/subcontractanţilor, după caz. În sensul aspectelor menţionate mai sus, Beneficiarii se obligă să ia toate măsurile pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de interese, conform următoarelor prevederi legislative:
\n