§ 19 Zákon o veřejných zakázkách – Výjimky z působnosti zákona pro sektorové zadavatele
Zákon o veřejných zakázkách · 137/2006 Sb. · § 19 · Správní právo
Stručně: Paragraf 19 zákona č. 137/2006 Sb. stanovuje, ve kterých případech sektoroví zadavatelé nemusí postupovat podle tohoto zákona při zadávání nadlimitních veřejných zakázek, zejména pokud zakázky nesouvisí s jejich relevantní činností, jsou určeny k dalšímu prodeji, nebo se týkají nákupu specifických komodit či služeb.
§ 19 Výjimky z působnosti zákona pro sektorové zadavatele
(1) Sektorový zadavatel postupuje podle tohoto zákona pouze v případě nadlimitních veřejných zakázek zadávávaných v souvislosti s výkonem relevantní činnosti.
(2) Tento zákon se nevztahuje na zadávání nadlimitních veřejných zakázek sektorovým zadavatelem, jestliže
a) jsou zadávány za jiným účelem, než je výkon relevantní činnosti podle § 4 nebo za účelem výkonu relevantní činnosti ve státě, který není členem Evropské unie, pokud nejde o využití sítí nebo geografické oblasti v Evropské unii; sektorový zadavatel je povinen Evropské komisi na její žádost sdělit, na které činnosti se podle jeho názoru vztahuje výjimka podle tohoto písmene,
b) jsou zadávány za účelem dalšího prodeje nebo pronájmu předmětu veřejné zakázky třetím osobám za předpokladu, že sektorový zadavatel nemá zvláštní či výhradní právo prodávat nebo pronajímat předmět veřejné zakázky a jiné osoby mají možnost předmět veřejné zakázky bez omezení prodávat nebo pronajímat za stejných podmínek jako sektorový zadavatel; sektorový zadavatel je povinen Evropské komisi na její žádost sdělit, na které kategorie zboží nebo činností se podle jeho názoru vztahuje výjimka podle tohoto písmene,
c) jde o veřejné zakázky na nákup vody, pokud jsou zadávány sektorovým zadavatelem vykonávajícím relevantní činnost podle § 4 odst. 1 písm. d),
d) jde o veřejné zakázky na dodávku energie nebo paliv pro výrobu energie, pokud jsou zadávány sektorovým zadavatelem vykonávajícím relevantní činnost podle § 4 odst. 1 písm. a), b) nebo c) nebo podle § 4 odst. 1 písm. i) bodu 1, nebo
e) jde o veřejné zakázky na nákup podpůrných služeb podle zvláštního právního předpisu4) pro zajištění systémových služeb a na nákup elektrické energie pro krytí ztrát v přenosové nebo distribuční soustavě, pokud jsou zadávány provozovatelem přenosové či distribuční soustavy.
(3) Tento zákon se při splnění podmínek uvedených v odstavci 4 nevztahuje na zadávání nadlimitních veřejných zakázek sektorovým zadavatelem, jestliže
a) jsou zadávány výhradně přidružené osobě, nebo
b) jsou zadávány společně několika sektorovými zadavateli za účelem výkonu relevantní činnosti výhradně osobě, která je přidruženou osobou ve vztahu alespoň k jednomu z těchto zadavatelů.
(4) Podmínkami pro použití odstavce 3 se rozumí v případě
a) veřejných zakázek na dodávky skutečnost, že alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby týkající se příslušných dodávek za předchozí 3 roky je dosaženo poskytováním takových dodávek osobám, ve vztahu k nimž je přidruženou osobou,
b) veřejných zakázek na služby skutečnost, že alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby týkající se příslušných služeb za předchozí 3 roky je dosaženo poskytováním takových služeb osobám, ve vztahu k nimž je přidruženou osobou,
c) veřejných zakázek na stavební práce skutečnost, že alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby týkající se příslušných stavebních prací za předchozí 3 roky je dosaženo poskytováním takových stavebních prací osobám, ve vztahu k nimž je přidruženou osobou.
(5) Není-li možno stanovit průměrný obrat za předchozí 3 roky, neboť přidružená osoba vznikla později nebo prokazatelně zahájila příslušnou činnost později, postačí, pokud přidružená osoba splňuje podmínky uvedené v odstavci 4 za období od svého vzniku, popřípadě za období od zahájení příslušné činnosti, a současně existuje předpoklad splnění těchto podmínek do budoucna, a to zejména na základě podnikatelského plánu.
(6) Poskytuje-li sektorovému zadavateli stejné nebo podobné dodávky, služby či stavební práce více přidružených osob, stanoví se procentuální podíl podle odstavce 4 s ohledem na celkový obrat pocházející z poskytování příslušných dodávek, služeb či stavebních prací dosažený všemi těmito přidruženými osobami.
(7) Tento zákon se dále nevztahuje na nadlimitní veřejné zakázky zadávané
a) společně několika sektorovými zadavateli (dále jen „sdružený sektorový zadavatel“) v souvislosti s výkonem relevantní činnosti jednomu z těchto zadavatelů,
b) sektorovým zadavatelem sdruženým sektorovým zadavatelům, pokud je sektorový zadavatel jedním z takto sdružených sektorových zadavatelů a pokud se sektoroví zadavatelé sdružili za účelem výkonu relevantní činnosti na dobu nejméně 3 let; příslušná listina o sdružení sektorových zadavatelů musí stanovit závazek sektorových zadavatelů setrvat v takovém sdružení nejméně po dobu 3 let.
(8) Sektorový zadavatel, který využil či využívá některého z ustanovení odstavců 3 až 7, je povinen Evropské komisi na její žádost sdělit
a) obchodní firmy, názvy či jména a příjmení všech sdružených sektorových zadavatelů,
b) předmět a cenu příslušných nadlimitních veřejných zakázek a
c) jakýkoliv důkazní prostředek o tom, že vztah mezi sektorovým zadavatelem a osobou či osobami, jimž byly nadlimitní veřejné zakázky zadány, je v souladu s ustanoveními odstavců 3 až 7.
Výklad
Stručně
Paragraf 19 zákona č. 137/2006 Sb. stanovuje, ve kterých případech sektoroví zadavatelé nemusí postupovat podle tohoto zákona při zadávání nadlimitních veřejných zakázek, zejména pokud zakázky nesouvisí s jejich relevantní činností, jsou určeny k dalšímu prodeji, nebo se týkají nákupu specifických komodit či služeb.
Co to znamená v praxi
Sektorový zadavatel (např. v energetice, vodohospodářství) musí zákon o veřejných zakázkách dodržovat jen u nadlimitních zakázek, které přímo souvisí s jeho hlavní činností (relevantní činností).
Pokud sektorový zadavatel zadává zakázku pro účely, které nesouvisí s jeho relevantní činností (např. nákup kancelářského nábytku pro administrativu, pokud jeho relevantní činností je provozování vodovodní sítě), nemusí postupovat podle zákona.
Výjimka platí i pro nákup vody nebo energie, pokud je zadávána určitými typy sektorových zadavatelů, nebo pro nákup podpůrných služeb a elektrické energie pro krytí ztrát provozovatelem přenosové či distribuční soustavy.
Zákon se nevztahuje ani na zakázky zadávané přidruženým osobám za splnění specifických podmínek týkajících se obratu.
Na co si dát pozor
Sektorový zadavatel je povinen na žádost Evropské komise sdělit, na které činnosti se podle jeho názoru vztahuje výjimka pro zakázky zadávané za jiným účelem než je výkon relevantní činnosti nebo pro zakázky určené k dalšímu prodeji.
Pro výjimku u zakázek zadávaných přidruženým osobám je nutné splnit podmínky týkající se procenta obratu přidružené osoby z poskytování dodávek, služeb nebo stavebních prací pro zadavatele.
Zdroj: e-Sbírka / justice.cz (oficiální data). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.