§ 27 Zákon o veřejných zakázkách – Jednací řízení bez uveřejnění
Zákon o veřejných zakázkách · 40/2004 Sb. · § 27 · Správní právo
Stručně: Paragraf 27 zákona o veřejných zakázkách definuje specifické situace, kdy zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy bez standardního vyhlášení soutěže, například pokud se v předchozím řízení nenašel vhodný dodavatel, zakázku může plnit jen jeden dodavatel, nebo v naléhavých případech.
§ 27 Jednací řízení bez uveřejnění
(1) Jednací řízení bez uveřejnění může zadavatel použít, jestliže
a) v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nebyly podány žádné nabídky nebo nabídky splňující zadávací podmínky a zadavatel podstatně nezmění zadávací podmínky,
b) veřejná zakázka může být plněna z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodu ochrany práv z průmyslového a jiného duševního vlastnictví15) pouze určitým dodavatelem, nebo
c) veřejnou zakázku je nezbytné zadat v naléhavém případě z důvodu krizového stavu9) a není možno veřejnou zakázku zadat v jiném zadávacím řízení.
(2) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel zadat veřejnou zakázku na dodávky rovněž,
a) je-li zboží vyráběno pouze pro účely výzkumu a vývoje; to se nevztahuje na případy, kdy je zboží vyráběno ve větších sériích za účelem dosažení zisku nebo bude-li využito k pokrytí nákladů výzkumu a vývoje, nebo
b) jde-li o dodatečnou dodávku poskytovanou dodavatelem, s nímž byla již uzavřena smlouva, spočívá-li plnění v částečné obnově zboží, rozšíření sjednaného objemu nebo úpravě za předpokladu, že změna dodavatele by vedla k dodání zboží odlišných technických parametrů, které by měly za následek neslučitelnost s původním zbožím nebo nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě; doba trvání těchto smluv nesmí přesáhnout dobu 3 let.
(3) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel rovněž zadat veřejnou zakázku na stavební práce nebo veřejnou zakázku na služby, jde-li o
a) dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, které nejsou obsaženy v původní veřejné zakázce a jejichž potřeba vznikla v naléhavém případě, za předpokladu, že
1. zakázka bude zadána témuž dodavateli,
2. dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní zakázky, aniž by toto oddělení způsobilo újmu zadavateli, anebo toto oddělení je možné, ale dodatečné práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro dokončení původní zakázky, a
3. celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 20 % ceny původní zakázky; to neplatí pro zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, nebo
b) nové stavební práce skládající se ze stavebních prací téhož druhu či podobných, jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že
1. původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení,
2. nové stavební práce se shodují s původní projektovou dokumentací stavby,
3. v oznámení původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat další stavební práce v jednacím řízení bez uveřejnění,
4. nové stavební práce budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a
5. cena nových stavebních prací nebo nových služeb byla zahrnuta do předpokládané ceny předmětu,
c) nové služby skládající se ze služeb téhož druhu či podobných, jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že
1. původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení,
2. nové služby se shodují v smluvních podmínkách s původní zakázkou,
3. v oznámení původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat další služby v jednacím řízení bez uveřejnění,
4. nové služby budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a
5. cena nových služeb byla zahrnuta do předpokládané ceny předmětu,
d) nové stavební práce nebo služby spojené s výstavbou nebo rekonstrukcí pozemní komunikace16) nebo dráhy16a) či její součásti za předpokladu, že
1. předpokládaná cena podlimitní veřejné zakázky nepřesáhne 30 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, jde-li o veřejnou zakázku na stavební práce, nebo 4 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, jde-li o veřejnou zakázku na služby,
2. zadavatel vyzve k účasti v jednacím řízení bez uveřejnění minimálně pět dodavatelů.
(4) Ustanovení odstavce 3 písm. c) se nepoužije, jde-li o zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací.
(5) Navazuje-li zadání veřejné zakázky na služby na veřejnou soutěž o návrh, podle jejíchž pravidel má být veřejná zakázka zadána vítěznému účastníku nebo jednomu z vítězných účastníků, použije zadavatel k jednání o smluvních podmínkách jednací řízení bez uveřejnění. Je-li více vítězných účastníků, musí být přizváni k jednání všichni.
(6) V případech podle odstavce 1 písm. a) je zadavatel nadlimitní veřejné zakázky, s výjimkou zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, povinen podat o použití tohoto řízení zprávu Evropské komisi.
Výklad
Stručně
Paragraf 27 zákona o veřejných zakázkách definuje specifické situace, kdy zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy bez standardního vyhlášení soutěže, například pokud se v předchozím řízení nenašel vhodný dodavatel, zakázku může plnit jen jeden dodavatel, nebo v naléhavých případech.
Co to znamená v praxi
Zadavatel může oslovit přímo vybraného dodavatele, pokud se v předchozím otevřeném nebo užším řízení nepřihlásil nikdo, nebo nikdo nesplnil podmínky, a zadavatel nezmění podstatně zadávací podmínky.
Pokud je zakázka tak specifická (technicky, umělecky, kvůli duševnímu vlastnictví), že ji může splnit pouze jeden dodavatel, zadavatel nemusí vypisovat soutěž.
V krizových situacích, kdy je nutné zakázku zadat okamžitě a není čas na jiné řízení, lze také použít jednací řízení bez uveřejnění.
Možnost přímého zadání se týká i dodatečných dodávek nebo služeb od stávajícího dodavatele, pokud by změna vedla k technickým problémům nebo neslučitelnosti, a to za určitých podmínek a časových omezení.
Na co si dát pozor
U dodatečných stavebních prací nebo služeb je nutné, aby jejich rozsah nepřekročil 20 % ceny původní zakázky (s výjimkou specifických odvětví).
Doba trvání smluv na dodatečné dodávky zboží nesmí přesáhnout 3 roky.
V případě výzkumu a vývoje se jednací řízení bez uveřejnění nevztahuje na zboží vyráběné ve větších sériích za účelem zisku nebo k pokrytí nákladů výzkumu a vývoje.
Zdroj: e-Sbírka / justice.cz (oficiální data). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.