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{'item': 'W152 1230032-3'}

Obsah (14)§ 28Art. 133§ 55§ 41a§ 88§ 7§ 6§ 58§ 17Art. 130§§ 16§ 18§ 24§ 25a

RIS Dokument GerichtBundesverwaltungsgericht Entscheidungsdatum30.04.2021 GeschäftszahlW152 1230032-3 Spruch, W152 1230032-3/4E BESCHLUSS Das Bundesverwaltungsgericht hat durch den Richter Mag. Walter

§ 28Abs. 3 Vw

GVG idgF aufgehoben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zurückverwiesen.A) Der angefochtene Bescheid wird

Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG idgF aufgehoben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zurückverwiesen. B) Die Revision ist

Art. 133Abs. 4 B-VG idg

F nicht zulässig. B) Die Revision ist

Artikel 133, Absatz 4, B-VG idg

F nicht zulässig. , Text, Begründung:

  1. Verfahrensgang: 1.
  2. Die Beschwerdeführerin (im Folgenden BF) stellte am 18.04.2002 einen Asylantrag. Dieser wurde mit Bescheid des Bundesasylamtes vom 26.06.2002, FZ. 02 10.332-BAS, abgewiesen. Die dagegen erhobene Beschwerde wurde mit Erkenntnis des Asylgerichtshofes vom 01.08.2009, GZ. C2 230032-0/2008/8E, rechtskräftig abgewiesen. Begründend hielt der Asylgerichtshof u.a. fest, die BF sei chinesische Staatsangehörige. Dies ergebe sich aus dem stringenten Vorbringen, Sprachkenntnissen und Wissen über den behaupteten Herkunftsstaat (vgl. Seite 6 des Erkenntnisses).1.
  3. Die Beschwerdeführerin (im Folgenden BF) stellte am 18.04.2002 einen Asylantrag. Dieser wurde mit Bescheid des Bundesasylamtes vom 26.06.2002, FZ. 02 10.332-BAS, abgewiesen. Die dagegen erhobene Beschwerde wurde mit Erkenntnis des Asylgerichtshofes vom 01.08.2009, GZ. C2 230032-0/2008/8E, rechtskräftig abgewiesen. Begründend hielt der Asylgerichtshof u.a. fest, die BF sei chinesische Staatsangehörige. Dies ergebe sich aus dem stringenten Vorbringen, Sprachkenntnissen und Wissen über den behaupteten Herkunftsstaat vergleiche Seite 6 des Erkenntnisses). 1.
  4. Der Beschwerdeführerin wurde mit 01.08.2014 ein Aufenthaltstitel aus berücksichtigungswürdigen Gründen

§ 55Asyl

G 2005 erteilt. 1.2. Der Beschwerdeführerin wurde mit 01.08.2014 ein Aufenthaltstitel aus berücksichtigungswürdigen Gründen

Paragraph 55, AsylG 2005 erteilt. 1.3. Am 10.06.2015 stellte die BF einen Antrag auf Erteilung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde

§ 41aAbs.

9 NAG stattgegeben und der BF der Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ erteilt (gültig vom 11.07.2015 bis 10.07.2016). 1.3. Am 10.06.2015 stellte die BF einen Antrag auf Erteilung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde

Paragraph 41 a, Absatz 9, NAG stattgegeben und der BF der Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ erteilt (gültig vom 11.07.2015 bis 10.07.2016). 1.

  1. Am 29.06.2016 stellte die BF einen Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2017 verlängert. 1.
  2. Am 26.06.2017 stellte die BF einen weiteren Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der besagte Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2018 verlängert. 1.
  3. Am 16.01.2018 stellte die BF einen mit 20.12.2017 datierten Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

1 Z 5 FPG. Dabei brachte die BF vor, in der Provinz Fujian geboren und chinesische Staatsangehörige zu sein. Die BF habe seit 4 Jahren ihren Hauptwohnsitz im Inland. Zusätzlich gebe es eine Bestätigung des zuständigen Bundesministers bzw. der Landesregierung, dass die Ausstellung eines Reisepasses im Interesse der Republik Österreich liege. Die BF sei bei der chinesischen Botschaft in Wien gewesen. Diese habe jedoch die Ausstellung eines Reisepasses verweigert. Ohne Reisepass würde der Magistrat jedoch den Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ nicht mehr verlängern.1.6. Am 16.01.2018 stellte die BF einen mit 20.12.2017 datierten Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz eins, Ziffer 5, FPG. Dabei brachte die BF vor, in der Provinz Fujian geboren und chinesische Staatsangehörige zu sein. Die BF habe seit 4 Jahren ihren Hauptwohnsitz im Inland. Zusätzlich gebe es eine Bestätigung des zuständigen Bundesministers bzw. der Landesregierung, dass die Ausstellung eines Reisepasses im Interesse der Republik Österreich liege. Die BF sei bei der chinesischen Botschaft in Wien gewesen. Diese habe jedoch die Ausstellung eines Reisepasses verweigert. Ohne Reisepass würde der Magistrat jedoch den Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ nicht mehr verlängern. 1.

  1. Mit behördlichem Verbesserungsauftrag vom 17.01.2018 wurde die BF aufgefordert, die Bestätigung über das Interesse der Republik Österreich an der Ausstellung eines Fremdenpasses nachzureichen. Diesem Verbesserungsauftrag wurde nicht entsprochen. Stattdessen stellte die BF am 13.02.2018 einen neuerlichen Antrag – offensichtlich in Abänderung des ursprünglichen Antrages – auf Ausstellung eines Fremdenpasses. Die BF sei zwar in der Provinz Fujian geboren, jedoch nunmehr staatenlos. Somit sei der Tatbestand des § 88 Abs. 1 Z 1 FPG erfüllt. 1.
  2. Mit behördlichem Verbesserungsauftrag vom 17.01.2018 wurde die BF aufgefordert, die Bestätigung über das Interesse der Republik Österreich an der Ausstellung eines Fremdenpasses nachzureichen. Diesem Verbesserungsauftrag wurde nicht entsprochen. Stattdessen stellte die BF am 13.02.2018 einen neuerlichen Antrag – offensichtlich in Abänderung des ursprünglichen Antrages – auf Ausstellung eines Fremdenpasses. Die BF sei zwar in der Provinz Fujian geboren, jedoch nunmehr staatenlos. Somit sei der Tatbestand des Paragraph 88, Absatz eins, Ziffer eins, FPG erfüllt. 1.
  3. Mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018 Zl. 721033210-180057104, wurde der Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

1 FPG abgewiesen. Begründend hielt die belangte Behörde fest, dass die BF Staatsangehörige der Volksrepublik China sei. Der Tatbestand wegen Staatenlosigkeit

§ 88Abs.

1 Z 1 FPG komme deshalb nicht zur Anwendung. 1.8. Mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018 Zl. 721033210-180057104, wurde der Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz eins, FPG abgewiesen. Begründend hielt die belangte Behörde fest, dass die BF Staatsangehörige der Volksrepublik China sei. Der Tatbestand wegen Staatenlosigkeit

Paragraph 88, Absatz eins, Ziffer eins, FPG komme deshalb nicht zur Anwendung. 1.

  1. Mit Schriftsatz vom 29.03.2018 wurde fristgerecht Beschwerde gegen den Bescheid erhoben und Mangelhaftigkeit des Verfahrens und Rechtswidrigkeit des Inhaltes geltend gemacht. Dabei wurde im Wesentlichen ausgeführt, der Aufenthalt der BF wäre ua. aufgrund des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ rechtmäßig. 1.
  2. Trotz dreimaligen Aufsuchens der Botschaft der Volksrepublik China sei der BF ein Reisepass nicht ausgestellt worden. Eine Bestätigung über die Nichtausstellung des Reisepasses sei von der chinesischen Botschaft verweigert worden. Daraus leite sich ab, dass die BF keine chinesische Staatsangehörige mehr sei. Die BF sei somit staatenlos. Im Ergebnis sei daher ein Fremdenpass auszustellen gewesen. 1.
  3. Die Beschwerdevorlage langte am 10.4.2018 beim Bundesverwaltungsgericht ein und wurde in Folge der zuständigen Gerichtsabteilung zugewiesen. 1.
  4. Am 09.05.2018 stellte die BF einen weiteren Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der besagte Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2019 verlängert. 1.
  5. Am 13.06.2019 stellte die BF einen weiteren Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der besagte Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2020 verlängert. 1.
  6. Am 09.05.2018 stellte die BF einen weiteren Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der besagte Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2019 verlängert. , 1.
  7. Am 13.06.2019 stellte die BF einen weiteren Antrag auf Verlängerung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde stattgeben und der besagte Aufenthaltstitel bis zum 10.07.2020 verlängert. 1.
  8. Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde gegen den Bescheid vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104,

§ 28Abs. 3 Vw

GVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen. Begründend führte das Bundesverwaltungsgericht aus, das Bundesamt habe Ermittlungen zum chinesischen Staatsbürgerschaftsrecht nicht einmal ansatzweise durchgeführt. Eine Einvernahme der BF sei trotz aufrechter Meldung im österreichischen Bundesgebiet nicht erfolgt. Auch die Frage, ob die Ausstellung eines Reisepasses bei der chinesischen Botschaft tatsächlich verweigert werde, sei nicht behandelt worden. Die Behörde habe somit gegen ihre amtswegigen Ermittlungspflichten verstoßen.1.14. Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde gegen den Bescheid vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104,

Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen. Begründend führte das Bundesverwaltungsgericht aus, das Bundesamt habe Ermittlungen zum chinesischen Staatsbürgerschaftsrecht nicht einmal ansatzweise durchgeführt. Eine Einvernahme der BF sei trotz aufrechter Meldung im österreichischen Bundesgebiet nicht erfolgt. Auch die Frage, ob die Ausstellung eines Reisepasses bei der chinesischen Botschaft tatsächlich verweigert werde, sei nicht behandelt worden. Die Behörde habe somit gegen ihre amtswegigen Ermittlungspflichten verstoßen. 1.

  1. In weiterer Folge wurde die BF mit Schriftsatz des Bundesamtes vom 02.09.2020 aufgefordert, nachzuweisen, dass die BF nicht in der Lage sei, sich ein gültiges Reisedokument ihres Heimatlandes China zu beschaffen und ihre chinesische Staatsbürgerschaft verloren habe. Dafür wurde der BF eine Frist von drei Wochen gewährt. 1.
  2. Die BF gab hiezu keine Stellungnahme ab. 1.
  3. Mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 02.10.2020, Zl. 721033210-180057104, wurde der Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

1 FPG abgewiesen. Begründend führte die belangte Behörde aus, die BF sei Staatsangehörige der Volksrepublik China. Die Aussage, die chinesische Staatsbürgerschaft verloren zu haben, sei eine Schutzbehauptung. In sämtlichen in Österreich geführten Verfahren habe die BF immer angegeben, chinesische Staatsbürgerin zu sein. Erst als die Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

1 FPG verweigert worden sei, habe die BF ihre Staatenlosigkeit vorgebracht. Der Nachweis der Staatenlosigkeit sei der BF nicht gelungen. Ebenso habe sie nicht nachweisen können, dass die BF nicht in der Lage sei, sich ein gültiges Reisedokument ihres Heimatstaates zu beschaffen. 1.17. Mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 02.10.2020, Zl. 721033210-180057104, wurde der Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz eins, FPG abgewiesen. Begründend führte die belangte Behörde aus, die BF sei Staatsangehörige der Volksrepublik China. Die Aussage, die chinesische Staatsbürgerschaft verloren zu haben, sei eine Schutzbehauptung. In sämtlichen in Österreich geführten Verfahren habe die BF immer angegeben, chinesische Staatsbürgerin zu sein. Erst als die Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz eins, FPG verweigert worden sei, habe die BF ihre Staatenlosigkeit vorgebracht. Der Nachweis der Staatenlosigkeit sei der BF nicht gelungen. Ebenso habe sie nicht nachweisen können, dass die BF nicht in der Lage sei, sich ein gültiges Reisedokument ihres Heimatstaates zu beschaffen. 1.

  1. Gegen diesen Bescheid wurde abermals fristgerecht Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht erhoben. Der Bescheid wurde in vollem Umfang angefochten und dabei inhaltliche Rechtswidrigkeit und die Verletzung von Verfahrensvorschriften geltend gemacht. 1.
  2. Die Beschwerdevorlage langte am 06.11.2020 am Bundesverwaltungsgericht ein und wurde in Folge der nunmehr zuständigen Gerichtsabteilung zugewiesen. II. Das Bundesverwaltungsgericht hat erwogen:römisch zwei. Das Bundesverwaltungsgericht hat erwogen:
  3. Feststellungen: Beweis wurde erhoben durch Einsichtnahme in den Inhalt des vorliegenden Verwaltungsaktes der BF und schließlich durch Einholung von Auszügen aus ZMR, GVS und Strafregister. 2.
  4. Zum Vorverfahren auf internationalen Schutz Die BF stellte im Jahr 2002 einen Asylantrag, der mit Erkenntnis des Asylgerichtshofs vom 01.08.2009 rechtskräftig abgewiesen wurde. In diesem Verfahren gab die BF kohärent an, chinesische Staatsangehörige zu sein. Außerdem sei sie sprach- und landeskundig. 2.
  5. Zum inländischen Aufenthalt und Aufenthaltstitel Der BF wurde am 01.08.2014 ein Aufenthaltstitel aus berücksichtigungswürdigen Gründen

§ 55Asyl

G 2005 erteilt. Am 10.06.2015 stellte die BF einen Antrag auf Erteilung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde

§ 41aAbs.

9 NAG stattgegeben und der BF der Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ erteilt (gültig vom 11.07.2015 bis 10.07.2016). Dieser wurde durchgehend verlängert (derzeit gültig bis 10.07.2021). Die BF war im österreichischen Bundesgebiet durchgehend polizeilich gemeldet.Der BF wurde am 01.08.2014 ein Aufenthaltstitel aus berücksichtigungswürdigen Gründen

Paragraph 55, AsylG 2005 erteilt. Am 10.06.2015 stellte die BF einen Antrag auf Erteilung des Aufenthaltstitels „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“. Diesem Antrag wurde

Paragraph 41 a, Absatz 9, NAG stattgegeben und der BF der Aufenthaltstitel „Rot-Weiß-Rot – Karte plus“ erteilt (gültig vom 11.07.2015 bis 10.07.2016). Dieser wurde durchgehend verlängert (derzeit gültig bis 10.07.2021). Die BF war im österreichischen Bundesgebiet durchgehend polizeilich gemeldet. 2.3. Zum gegenständlichen Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses 2.3.1. Die BF stellte am 16.01.2018 einen Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

1 Z 5 FPG. Dieser Antrag wurde mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104, abgewiesen. Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde

§ 28Abs. 3 Vw

GVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen.2.3.1. Die BF stellte am 16.01.2018 einen Antrag auf Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz eins, Ziffer 5, FPG. Dieser Antrag wurde mit Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104, abgewiesen. Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde

Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen. 2.3.

  1. Mit dem im Spruch angeführten Bescheid wurde der Antrag abermals abgewiesen. Die belangte Behörde traf in diesem Bescheid keine Feststellungen zum chinesischen Staatsbürgerschaftsrecht. Das Bundesamt hat die BF im Verfahren nicht einvernommen. Ermittlungen bei der chinesischen Botschaft hinsichtlich Erlangung eines Reisedokumentes wurden ebenfalls nicht durchgeführt, wobei insbesondere auf die Ausführungen auf Seite 10, letzter Absatz, des Beschlusses des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019 hingewiesen wird. 2.3.
  2. Im Übrigen wird der unter Punkt 1 dargestellte Verfahrensgang als Sachverhalt festgestellt.
  3. Beweiswürdigung:
  4. Der oben angeführte Verfahrensgang und die Feststellungen zum Vorverfahren auf internationalen Schutz, zum inländischen Aufenthalt und Aufenthaltstitel sowie zum gegenständlichen Antrag der BF ergeben sich aus dem unbedenklichen und unzweifelhaften Akteninhalt der vorgelegten Verwaltungsakten des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl und der Gerichtsakten des Bundesverwaltungsgerichts. Die Feststellungen, dass das chinesische Staatsbürgerschaftsrecht nicht ordnungsgemäß ermittelt wurde, ergibt sich aus der Begründung des angefochtenen Bescheides.
  5. Rechtliche Beurteilung: 4.
  6. Zuständigkeit, Entscheidung durch Einzelrichter:

§ 7Abs.

1 Z 1 des Bundesgesetzes, mit dem die allgemeinen Bestimmungen über das Verfahren vor dem Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zur Gewährung von internationalem Schutz, Erteilung von Aufenthaltstiteln aus berücksichtigungswürdigen Gründen, Abschiebung, Duldung und zur Erlassung von aufenthaltsbeendenden Maßnahmen sowie zur Ausstellung von österreichischen Dokumenten für Fremde geregelt werden (BFA-Verfahrensgesetz; BFA-VG), BGBl I 87/2012 idgF entscheidet das Bundesverwaltungsgericht über Beschwerden gegen Bescheide des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl.

Paragraph 7, Absatz eins, Ziffer eins, des Bundesgesetzes, mit dem die allgemeinen Bestimmungen über das Verfahren vor dem Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zur Gewährung von internationalem Schutz, Erteilung von Aufenthaltstiteln aus berücksichtigungswürdigen Gründen, Abschiebung, Duldung und zur Erlassung von aufenthaltsbeendenden Maßnahmen sowie zur Ausstellung von österreichischen Dokumenten für Fremde geregelt werden (BFA-Verfahrensgesetz; BFA-VG), Bundesgesetzblatt Teil eins, 87 aus 2012, idgF entscheidet das Bundesverwaltungsgericht über Beschwerden gegen Bescheide des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl.

§ 6des Bundesgesetzes über die Organisation des Bundesverwaltungsgerichtes (Bundesverwaltungsgerichtsgesetz; BVw

GG), BGBl I 10/2013 idgF entscheidet das Bundesverwaltungsgericht durch Einzelrichter, sofern nicht in Bundes- oder Landesgesetzen die Entscheidung durch Senate vorgesehen ist.

Paragraph 6, des Bundesgesetzes über die Organisation des Bundesverwaltungsgerichtes (Bundesverwaltungsgerichtsgesetz; BVwGG), Bundesgesetzblatt Teil eins, 10 aus 2013, idgF entscheidet das Bundesverwaltungsgericht durch Einzelrichter, sofern nicht in Bundes- oder Landesgesetzen die Entscheidung durch Senate vorgesehen ist. Gegenständlich liegt somit mangels anderslautender gesetzlicher Anordnung in den anzuwendenden Gesetzen Einzelrichterzuständigkeit vor. 4.2. Anzuwendendes Verfahrensrecht: Das Verfahren der Verwaltungsgerichte mit Ausnahme des Bundesfinanzgerichtes ist durch das Bundesgesetz über das Verfahren der Verwaltungsgerichte (Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz; VwGVG) BGBl I Nr. 22/2013 idgF geregelt (§ 1 leg.cit.).

§ 58Abs. 2 Vw

GVG bleiben entgegenstehende Bestimmungen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Bundesgesetzes bereits kundgemacht wurden, in Kraft.Das Verfahren der Verwaltungsgerichte mit Ausnahme des Bundesfinanzgerichtes ist durch das Bundesgesetz über das Verfahren der Verwaltungsgerichte (Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz; VwGVG) Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 22 aus 2013, idgF geregelt (Paragraph eins, leg.cit.).

Paragraph 58, Absatz 2, VwGVG bleiben entgegenstehende Bestimmungen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Bundesgesetzes bereits kundgemacht wurden, in Kraft.

§ 17Vw

GVG sind, soweit in diesem Bundesgesetz nicht anderes bestimmt ist, auf das Verfahren über Beschwerden

Art. 130Abs.

1 B-VG die Bestimmungen des Allgemeinen Verwaltungsverfahrensgesetzes 1991, BGBl 51/1991 (AVG) mit Ausnahme der §§ 1 bis 5 sowie des IV. Teiles, die Bestimmungen der Bundesabgabenordnung BGBl 194/1961 (BAO), des Agrarverfahrensgesetzes BGBl 173/1950 (AgrVG), und des Dienstrechtsverfahrensgesetzes 1984 BGBl 29/1984 (DVG), und im Übrigen jene verfahrensrechtlichen Bestimmungen in Bundes- oder Landesgesetzen sinngemäß anzuwenden, die die Behörde in dem Verfahren vor dem Verwaltungsgericht vorangegangenen Verfahren angewendet hat oder anzuwenden gehabt hätte.

Paragraph 17, VwGVG sind, soweit in diesem Bundesgesetz nicht anderes bestimmt ist, auf das Verfahren über Beschwerden

Artikel 130

, Absatz eins, B-VG die Bestimmungen des Allgemeinen Verwaltungsverfahrensgesetzes 1991, Bundesgesetzblatt 51 aus 1991, (AVG) mit Ausnahme der Paragraphen eins bis 5 sowie des römisch vier. Teiles, die Bestimmungen der Bundesabgabenordnung Bundesgesetzblatt 194 aus 1961, (BAO), des Agrarverfahrensgesetzes Bundesgesetzblatt 173 aus 1950, (AgrVG), und des Dienstrechtsverfahrensgesetzes 1984 Bundesgesetzblatt 29 aus 1984, (DVG), und im Übrigen jene verfahrensrechtlichen Bestimmungen in Bundes- oder Landesgesetzen sinngemäß anzuwenden, die die Behörde in dem Verfahren vor dem Verwaltungsgericht vorangegangenen Verfahren angewendet hat oder anzuwenden gehabt hätte. § 1 BFA-VG bestimmt, dass dieses Bundesgesetz allgemeine Verfahrensbestimmungen beinhaltet, die für alle Fremden in einem Verfahren vor dem Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, vor Vertretungsbehörden oder in einem entsprechenden Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht gelten. Weitere Verfahrensbestimmungen im AsylG und FPG bleiben unberührt.Paragraph eins, BFA-VG bestimmt, dass dieses Bundesgesetz allgemeine Verfahrensbestimmungen beinhaltet, die für alle Fremden in einem Verfahren vor dem Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, vor Vertretungsbehörden oder in einem entsprechenden Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht gelten. Weitere Verfahrensbestimmungen im AsylG und FPG bleiben unberührt.

§§ 16Abs. 6, 18 Abs. 7 BFA-VG sind für Beschwerdevorverfahren und Beschwerdeverfahren die §§ 13 Abs. 2 bis 5 und 22 Vw

GVG nicht anzuwenden.

Paragraphen 16, Absatz 6, 18, Absatz 7, BFA-VG sind für Beschwerdevorverfahren und Beschwerdeverfahren die Paragraphen 13, Absatz 2 bis 5 und 22 VwGVG nicht anzuwenden.

§ 28Abs. 1 Vw

GVG hat das Verwaltungsgericht, sofern die Beschwerde nicht zurückzuweisen oder das Verfahren einzustellen ist, die Rechtssache durch Erkenntnis zu erledigen.

Paragraph 28, Absatz eins, VwGVG hat das Verwaltungsgericht, sofern die Beschwerde nicht zurückzuweisen oder das Verfahren einzustellen ist, die Rechtssache durch Erkenntnis zu erledigen.

Abs. 2 leg.cit. hat das Verwaltungsgericht über Beschwerden

Art. 130Abs.

1 Z 1 B-VG dann in der Sache selbst zu entscheiden, wenn der maßgebliche Sachverhalt feststeht (Z 1) oder die Feststellung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Verwaltungsgericht selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist (Z 2).

Absatz 2, leg.cit. hat das Verwaltungsgericht über Beschwerden

Artikel 130

, Absatz eins, Ziffer eins, B-VG dann in der Sache selbst zu entscheiden, wenn der maßgebliche Sachverhalt feststeht (Ziffer eins,) oder die Feststellung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Verwaltungsgericht selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist (Ziffer 2,).

Abs. 5 leg.cit. sind die Behörden verpflichtet, in der betreffenden Rechtssache mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichts entsprechenden Rechtszustand herzustellen, wenn das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid aufhebt.

Absatz 5, leg.cit. sind die Behörden verpflichtet, in der betreffenden Rechtssache mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichts entsprechenden Rechtszustand herzustellen, wenn das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid aufhebt. Zu A) 4.3. Zur Zurückverweisung der Angelegenheit an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl:

§ 28Abs. 3 Vw

GVG hat das Verwaltungsgericht im Verfahren über Beschwerden

Art. 130Abs.

1 Z 1 B-VG, wenn die Voraussetzungen des Abs. 2 nicht vorliegen, in der Sache selbst zu entscheiden, wenn die Behörde dem nicht bei der Vorlage der Beschwerde unter Bedachtnahme auf die wesentliche Vereinfachung oder Beschleunigung des Verfahrens widerspricht. Hat die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen, so kann das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid mit Beschluss aufheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an die Behörde zurückverweisen. Die Behörde ist hiebei an die rechtliche Beurteilung gebunden, von welcher das Verwaltungsgericht bei seinem Beschluss ausgegangen ist.

Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG hat das Verwaltungsgericht im Verfahren über Beschwerden

Artikel 130

, Absatz eins, Ziffer eins, B-VG, wenn die Voraussetzungen des Absatz 2, nicht vorliegen, in der Sache selbst zu entscheiden, wenn die Behörde dem nicht bei der Vorlage der Beschwerde unter Bedachtnahme auf die wesentliche Vereinfachung oder Beschleunigung des Verfahrens widerspricht. Hat die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen, so kann das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid mit Beschluss aufheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an die Behörde zurückverweisen. Die Behörde ist hiebei an die rechtliche Beurteilung gebunden, von welcher das Verwaltungsgericht bei seinem Beschluss ausgegangen ist. § 28 Abs. 3

  1. Satz VwGVG bildet damit die Rechtsgrundlage für eine kassatorische Entscheidung des Verwaltungsgerichtes, wenn „die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen“ hat. Paragraph 28, Absatz 3,
  2. Satz VwGVG bildet damit die Rechtsgrundlage für eine kassatorische Entscheidung des Verwaltungsgerichtes, wenn „die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen“ hat. Das Modell der Aufhebung des Bescheides und Zurückverweisung der Angelegenheit an die Behörde folgt konzeptionell jenen des § 66 Abs. 2 AVG, setzt im Unterschied dazu aber nicht auch die Notwendigkeit der Durchführung oder Wiederholung der mündlichen Verhandlung voraus. Voraussetzung für eine Aufhebung und Zurückverweisung ist allgemein (nur) das Fehlen behördlicher Ermittlungsschritte. Sonstige Mängel, abseits jener Sachverhaltsfeststellung, legitimieren nicht zur Behebung auf Grundlage von § 28 Abs 3 zweiter Satz VwVGV ([vgl. VwGH 19.11.2009, 2008/07/0167: Tatsachenbereich], Fister/Fuchs/Sachs, Das neue Verwaltungsverfahren, Manz, Anmerkung 2 und 11, Seiten 150 und 153f).Das Modell der Aufhebung des Bescheides und Zurückverweisung der Angelegenheit an die Behörde folgt konzeptionell jenen des Paragraph 66, Absatz 2, AVG, setzt im Unterschied dazu aber nicht auch die Notwendigkeit der Durchführung oder Wiederholung der mündlichen Verhandlung voraus. Voraussetzung für eine Aufhebung und Zurückverweisung ist allgemein (nur) das Fehlen behördlicher Ermittlungsschritte. Sonstige Mängel, abseits jener Sachverhaltsfeststellung, legitimieren nicht zur Behebung auf Grundlage von Paragraph 28, Absatz 3, zweiter Satz VwVGV ([vgl. VwGH 19.11.2009, 2008/07/0167: Tatsachenbereich], Fister/Fuchs/Sachs, Das neue Verwaltungsverfahren, Manz, Anmerkung 2 und 11, Seiten 150 und 153f).

§ 28Abs 3 zweiter Satz Vw

GVG kann das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid mit Beschluss aufheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an die Behörde zurückverweisen, wenn die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen hat. Diese Vorgangsweise setzt voraus, dass die Feststellung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Verwaltungsgericht nicht im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist.

Paragraph 28, Absatz 3, zweiter Satz VwGVG kann das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid mit Beschluss aufheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an die Behörde zurückverweisen, wenn die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen hat. Diese Vorgangsweise setzt voraus, dass die Feststellung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Verwaltungsgericht nicht im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist. Der Verwaltungsgerichtshof hat sich in seinem Erkenntnis vom 26.06.2014, Ro 2014/03/0063, mit der Sachentscheidungspflicht der Verwaltungsgerichte auseinandergesetzt und darin folgende Grundsätze herausgearbeitet, welche er seitdem in ständiger Rechtsprechung bestätigt hat (vgl. VwGH 12.11.2014, Ra 2014/20/0019;VwGH 06.07.2016, Ra 2015/01/0123):Der Verwaltungsgerichtshof hat sich in seinem Erkenntnis vom 26.06.2014, Ro 2014/03/0063, mit der Sachentscheidungspflicht der Verwaltungsgerichte auseinandergesetzt und darin folgende Grundsätze herausgearbeitet, welche er seitdem in ständiger Rechtsprechung bestätigt hat vergleiche VwGH 12.11.2014, Ra 2014/20/0019;VwGH 06.07.2016, Ra 2015/01/0123): Die Aufhebung eines Bescheides einer Verwaltungsbehörde durch ein Verwaltungsgericht komme nach dem Wortlaut des § 28 Abs. 2 Z 1 VwGVG nicht in Betracht, wenn der für die Entscheidung maßgebliche Sachverhalt feststehe. Dies werde jedenfalls dann der Fall sein, wenn der entscheidungsrelevante Sachverhalt bereits im verwaltungsbehördlichen Verfahren geklärt wurde, zumal dann, wenn sich aus der Zusammenschau der im verwaltungsbehördlichen Bescheid getroffenen Feststellungen (im Zusammenhalt mit den dem Bescheid zu Grunde liegenden Verwaltungsakten) mit dem Vorbringen in der gegen den Bescheid erhobenen Beschwerde kein gegenläufiger Anhaltspunkt ergebe.Die Aufhebung eines Bescheides einer Verwaltungsbehörde durch ein Verwaltungsgericht komme nach dem Wortlaut des Paragraph 28, Absatz 2, Ziffer eins, VwGVG nicht in Betracht, wenn der für die Entscheidung maßgebliche Sachverhalt feststehe. Dies werde jedenfalls dann der Fall sein, wenn der entscheidungsrelevante Sachverhalt bereits im verwaltungsbehördlichen Verfahren geklärt wurde, zumal dann, wenn sich aus der Zusammenschau der im verwaltungsbehördlichen Bescheid getroffenen Feststellungen (im Zusammenhalt mit den dem Bescheid zu Grunde liegenden Verwaltungsakten) mit dem Vorbringen in der gegen den Bescheid erhobenen Beschwerde kein gegenläufiger Anhaltspunkt ergebe. Der Verfassungsgesetzgeber habe sich bei Erlassung der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012, BGBl. I 51, davon leiten lassen, dass die Verwaltungsgerichte grundsätzlich in der Sache selbst zu entscheiden haben, weshalb ein prinzipieller Vorrang einer meritorischen Entscheidungspflicht der Verwaltungsgerichte anzunehmen sei.Der Verfassungsgesetzgeber habe sich bei Erlassung der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012, Bundesgesetzblatt römisch eins 51, davon leiten lassen, dass die Verwaltungsgerichte grundsätzlich in der Sache selbst zu entscheiden haben, weshalb ein prinzipieller Vorrang einer meritorischen Entscheidungspflicht der Verwaltungsgerichte anzunehmen sei. Angesichts des in § 28 VwGVG insgesamt verankerten Systems stelle die nach § 28 Abs. 3 zweiter Satz VwGVG bestehende Zurückverweisungsmöglichkeit eine Ausnahme von der grundsätzlichen meritorischen Entscheidungszuständigkeit der Verwaltungsgerichte dar. Nach dem damit gebotenen Verständnis stehe diese Möglichkeit bezüglich ihrer Voraussetzungen nicht auf derselben Stufe wie die im ersten Satz des § 28 Abs. 3 VwGVG verankerte grundsätzliche meritorische Entscheidungskompetenz der Verwaltungsgerichte. Vielmehr verlange das im § 28 VwGVG insgesamt normierte System, in dem insbesondere die normative Zielsetzung der Verfahrensbeschleunigung bzw. der Berücksichtigung einer angemessenen Verfahrensdauer ihren Ausdruck finde, dass von der Möglichkeit der Zurückverweisung nur bei krassen bzw. besonders gravierenden Ermittlungslücken Gebrauch gemacht werde. Eine Zurückverweisung der Sache an die Verwaltungsbehörde zur Durchführung notwendiger Ermittlungen komme daher insbesondere dann in Betracht, wenn die Verwaltungsbehörde jegliche erforderliche Ermittlungstätigkeit unterlassen habe, wenn sie zur Ermittlung des maßgebenden Sachverhaltes (vgl. § 37 AVG) lediglich völlig ungeeignete Ermittlungsschritte gesetzt oder bloß ansatzweise ermittelt habe. Gleiches gelte, wenn konkrete Anhaltspunkte annehmen lassen würden, dass die Verwaltungsbehörde (etwa schwierige) Ermittlungen unterlassen habe, damit diese dann durch das Verwaltungsgericht vorgenommen werden (etwa im Sinn einer "Delegierung" der Entscheidung an das Verwaltungsgericht).Angesichts des in Paragraph 28, VwGVG insgesamt verankerten Systems stelle die nach Paragraph 28, Absatz 3, zweiter Satz VwGVG bestehende Zurückverweisungsmöglichkeit eine Ausnahme von der grundsätzlichen meritorischen Entscheidungszuständigkeit der Verwaltungsgerichte dar. Nach dem damit gebotenen Verständnis stehe diese Möglichkeit bezüglich ihrer Voraussetzungen nicht auf derselben Stufe wie die im ersten Satz des Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG verankerte grundsätzliche meritorische Entscheidungskompetenz der Verwaltungsgerichte. Vielmehr verlange das im Paragraph 28, VwGVG insgesamt normierte System, in dem insbesondere die normative Zielsetzung der Verfahrensbeschleunigung bzw. der Berücksichtigung einer angemessenen Verfahrensdauer ihren Ausdruck finde, dass von der Möglichkeit der Zurückverweisung nur bei krassen bzw. besonders gravierenden Ermittlungslücken Gebrauch gemacht werde. Eine Zurückverweisung der Sache an die Verwaltungsbehörde zur Durchführung notwendiger Ermittlungen komme daher insbesondere dann in Betracht, wenn die Verwaltungsbehörde jegliche erforderliche Ermittlungstätigkeit unterlassen habe, wenn sie zur Ermittlung des maßgebenden Sachverhaltes vergleiche Paragraph 37, AVG) lediglich völlig ungeeignete Ermittlungsschritte gesetzt oder bloß ansatzweise ermittelt habe. Gleiches gelte, wenn konkrete Anhaltspunkte annehmen lassen würden, dass die Verwaltungsbehörde (etwa schwierige) Ermittlungen unterlassen habe, damit diese dann durch das Verwaltungsgericht vorgenommen werden (etwa im Sinn einer "Delegierung" der Entscheidung an das Verwaltungsgericht). Die verwaltungsgerichtliche meritorische Entscheidungszuständigkeit hält grundsätzlich hintan, dass die Erledigung eines von einer Verwaltungsbehörde eingeleiteten Verfahrens erst nach einem längeren Zeitraum hinweg in einer Art eines "Pingpongspiels" erfolgenden Wechsels zwischen verwaltungsgerichtlichen und verwaltungsbehördlichen Entscheidungen erfolgen kann. Zudem wird nur ein solches Verständnis der mit der Etablierung der Verwaltungsgerichte erfolgenden Zielsetzung gerecht, den Anforderungen der EMRK sowie denen des Rechts der Europäischen Union im Bereich des Verwaltungsrechtsschutzes zu entsprechen. Zum einen ist aufgrund dieser Anforderungen bei der Interpretation der sich aus § 28 Abs 3 VwGVG für die meritorische Entscheidungskompetenz ergebenden Ausnahmen ohnehin auch das grundsätzlich zu einer restriktiven Sicht dieser Ausnahmen führende Gebot einer angemessenen Verfahrensdauer zu berücksichtigen. Zum anderen ist nicht zu übersehen, dass auf dem Boden der meritorischen Entscheidungskompetenz getroffene Entscheidungen der Verwaltungsgerichte grundsätzlich eine verlässliche Gewähr dafür bieten, dass den von diesen Vorgaben an die behördliche Entscheidungskompetenz gerichteten Anforderungen entsprochen wird (vgl. VwGH 26.6.2014, Ro 2014/03/0063).Die verwaltungsgerichtliche meritorische Entscheidungszuständigkeit hält grundsätzlich hintan, dass die Erledigung eines von einer Verwaltungsbehörde eingeleiteten Verfahrens erst nach einem längeren Zeitraum hinweg in einer Art eines "Pingpongspiels" erfolgenden Wechsels zwischen verwaltungsgerichtlichen und verwaltungsbehördlichen Entscheidungen erfolgen kann. Zudem wird nur ein solches Verständnis der mit der Etablierung der Verwaltungsgerichte erfolgenden Zielsetzung gerecht, den Anforderungen der EMRK sowie denen des Rechts der Europäischen Union im Bereich des Verwaltungsrechtsschutzes zu entsprechen. Zum einen ist aufgrund dieser Anforderungen bei der Interpretation der sich aus Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG für die meritorische Entscheidungskompetenz ergebenden Ausnahmen ohnehin auch das grundsätzlich zu einer restriktiven Sicht dieser Ausnahmen führende Gebot einer angemessenen Verfahrensdauer zu berücksichtigen. Zum anderen ist nicht zu übersehen, dass auf dem Boden der meritorischen Entscheidungskompetenz getroffene Entscheidungen der Verwaltungsgerichte grundsätzlich eine verlässliche Gewähr dafür bieten, dass den von diesen Vorgaben an die behördliche Entscheidungskompetenz gerichteten Anforderungen entsprochen wird vergleiche VwGH 26.6.2014, Ro 2014/03/0063). Der Verwaltungsgerichtshof hat nun zusammengefasst in verschiedenen Erkenntnissen betont, dass eine umfangreiche und detaillierte Erhebung des asylrechtlich relevanten Sachverhaltes durch die Behörde erster Instanz durchzuführen ist. Die Behörde hat die Pflicht, für die Durchführung aller zur Klarstellung des Sachverhaltes erforderlichen Beweise zu sorgen und auf das Parteivorbringen, soweit es für die Feststellung des Sachverhaltes von Bedeutung sein kann, einzugehen. Die Behörde darf sich über erhebliche Behauptungen und Beweisanträge nicht ohne Ermittlungen und ohne Begründungen hinwegsetzen (vgl. VwGH 10.04.2013, 2011/08/0169). Der Verwaltungsgerichtshof hat nun zusammengefasst in verschiedenen Erkenntnissen betont, dass eine umfangreiche und detaillierte Erhebung des asylrechtlich relevanten Sachverhaltes durch die Behörde erster Instanz durchzuführen ist. Die Behörde hat die Pflicht, für die Durchführung aller zur Klarstellung des Sachverhaltes erforderlichen Beweise zu sorgen und auf das Parteivorbringen, soweit es für die Feststellung des Sachverhaltes von Bedeutung sein kann, einzugehen. Die Behörde darf sich über erhebliche Behauptungen und Beweisanträge nicht ohne Ermittlungen und ohne Begründungen hinwegsetzen vergleiche VwGH 10.04.2013, 2011/08/0169). Ebenso hat der Verfassungsgerichtshof, etwa in seinem Erkenntnis vom 7.11.2008, Zl. U 67/08-9, ausgesprochen, dass willkürliches Verhalten einer Behörde, das in die Verfassungssphäre eingreift, dann anzunehmen ist, wenn in einem entscheidenden Punkt jegliche Ermittlungstätigkeit unterlassen wird oder ein ordnungsgemäßes Ermittlungsverfahren gar nicht stattfindet, insbesondere in Verbindung mit einem Ignorieren des Parteienvorbringens oder dem Außer-Acht-Lassen des konkreten Sachverhaltes (vgl. VfSlg. 15.451/1999, 15.743/2000, 16.354/2001, 16.383/2001). Ein willkürliches Vorgehen liegt insbesondere dann vor, wenn die Behörde den Bescheid mit Ausführungen begründet, denen jeglicher Begründungswert fehlt (vgl. VfSlg. 13.302/1992 m. w. N., 14.421/1996, 15.743/2000).Ebenso hat der Verfassungsgerichtshof, etwa in seinem Erkenntnis vom 7.11.2008, Zl. U 67/08-9, ausgesprochen, dass willkürliches Verhalten einer Behörde, das in die Verfassungssphäre eingreift, dann anzunehmen ist, wenn in einem entscheidenden Punkt jegliche Ermittlungstätigkeit unterlassen wird oder ein ordnungsgemäßes Ermittlungsverfahren gar nicht stattfindet, insbesondere in Verbindung mit einem Ignorieren des Parteienvorbringens oder dem Außer-Acht-Lassen des konkreten Sachverhaltes vergleiche VfSlg. 15.451 aus 1999,, 15.743 aus 2000,, 16.354 aus 2001,, 16.383 aus 2001,). Ein willkürliches Vorgehen liegt insbesondere dann vor, wenn die Behörde den Bescheid mit Ausführungen begründet, denen jeglicher Begründungswert fehlt vergleiche VfSlg. 13.302 aus 1992, m. w. N., 14.421 aus 1996,, 15.743 aus 2000,). Die von der Rechtsprechung der Gerichtshöfe des öffentlichen Rechts geforderte ganzheitliche Würdigung bzw. die Durchführung eines ordnungsgemäßen Ermittlungsverfahrens ist im gegenständlichen Fall unterblieben und ist die belangte Behörde nach dem Dafürhalten des Bundesverwaltungsgerichts ihrer Pflicht zur Durchführung notwendiger Ermittlungen des Sachverhalts nicht nachgekommen. Im vorliegenden Fall sind die seitens der Höchstgerichte gestellten Anforderungen an ein rechtsstaatliches Verfahren in qualifizierter Weise unterlassen worden, dies aufgrund folgender Erwägungen: Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde gegen den Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104,

§ 28Abs. 3 Vw

GVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen. Die tragenden Entscheidungsgründe waren, dass die Frage, ob die BF noch chinesische Staatsangehörige sei, ausschließlich nach chinesischem Recht zu beurteilen sei. Dieses sei in einem amtswegigen Ermittlungsverfahren festzustellen. Mit rechtskräftigem Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 16.12.2019, GZ: W152 1230032-2/5E, wurde der Beschwerde gegen den Bescheid des Bundesamtes für Fremdenwesen und Asyl vom 28.02.2018, Zl. 721033210-180057104,

Paragraph 28, Absatz 3, VwGVG stattgegeben und die Rechtssache an die belangte Behörde zurückverwiesen. Die tragenden , , Entscheidungsgründe waren, dass die Frage, ob die BF noch chinesische Staatsangehörige sei, ausschließlich nach chinesischem Recht zu beurteilen sei. Dieses sei in einem amtswegigen Ermittlungsverfahren festzustellen.

§ 28Abs. 3 dritter Satz Vw

GVG ist die Behörde bei einem Zurückverweisungsbeschluss an die rechtliche Beurteilung gebunden, von welcher das Verwaltungsgericht bei seinem Beschluss ausgegangen ist. Die Bindungswirkung erstreckt sich somit inhaltlich auf die tragenden Gründe der Aufhebung (vgl. VwGH 29.06.2017, Ra 2016/04/0118). Die Parteien des Verfahrens erwerben einen subjektiv-öffentlichen Rechtsanspruch darauf, dass die belangte Behörde in Bindung an die rechtliche Beurteilung des Verwaltungsgerichts ihre Ersatzentscheidung trifft (VwGH 28.01.2016, Ra 2015/07/0169).

Paragraph 28, Absatz 3, dritter Satz VwGVG ist die Behörde bei einem Zurückverweisungsbeschluss an die rechtliche Beurteilung gebunden, von welcher das Verwaltungsgericht bei seinem Beschluss ausgegangen ist. Die Bindungswirkung erstreckt sich somit inhaltlich auf die tragenden Gründe der Aufhebung vergleiche VwGH 29.06.2017, Ra 2016/04/0118). Die Parteien des Verfahrens erwerben einen subjektiv-öffentlichen Rechtsanspruch darauf, dass die belangte Behörde in Bindung an die rechtliche Beurteilung des Verwaltungsgerichts ihre Ersatzentscheidung trifft (VwGH 28.01.2016, Ra 2015/07/0169). Diese Bindungswirkung wurde von der belangten Behörde nicht beachtet. Den Ausführungen des Bundesverwaltungsgerichts im Beschluss vom 16.12.2019 wurde in keiner Weise Rechnung getragen. So traf das Bundesamt (weiterhin) keine Feststellungen zum Inhalt des chinesischen Staatsbürgerschaftsrechtes, obwohl dies tragende Gründe der damaligen Kassation waren. Auch eine Auskunft der chinesischen Botschaft in Wien über das chinesische Staatsbürgerschaftsrecht stellt hiebei nicht von vornherein ein untaugliches Hilfsmittel dar (vgl. VwGH vom 19.10.1999, 97/18/0074). Alternative Ermittlungsmaßnahmen sind Anfragen an die Staatendokumentation bzw. Rechtsgutachten (vgl. VwGH vom 06.09.2018, Ra 2018/18/0094). Ist ein formloser Verlust der chinesischen Staatsbürgerschaft nicht vorgesehen, so wird die BF als chinesische Staatsangehörige anzusehen sein. Allenfalls wäre eine Entziehungsentscheidung von der BF zwingend im Rahmen der Mitwirkungspflicht vorzulegen. Diese Bindungswirkung wurde von der belangten Behörde nicht beachtet. Den Ausführungen des Bundesverwaltungsgerichts im Beschluss vom 16.12.2019 wurde in keiner Weise Rechnung getragen. So traf das Bundesamt (weiterhin) keine Feststellungen zum Inhalt des chinesischen Staatsbürgerschaftsrechtes, obwohl dies tragende Gründe der damaligen Kassation waren. Auch eine Auskunft der chinesischen Botschaft in Wien über das chinesische Staatsbürgerschaftsrecht stellt hiebei nicht von vornherein ein untaugliches Hilfsmittel dar vergleiche VwGH vom 19.10.1999, 97/18/0074). Alternative Ermittlungsmaßnahmen sind Anfragen an die Staatendokumentation bzw. Rechtsgutachten vergleiche VwGH vom 06.09.2018, Ra 2018/18/0094). Ist ein formloser Verlust der chinesischen Staatsbürgerschaft nicht vorgesehen, so wird die BF als chinesische Staatsangehörige anzusehen sein. Allenfalls wäre eine Entziehungsentscheidung von der BF zwingend im Rahmen der Mitwirkungspflicht vorzulegen. Kommt man zu dem Ergebnis, dass die BF (weiterhin) chinesische Staatsangehörige ist, scheidet eine Ausstellung eines Fremdenpasses

§ 88Abs.

2 FPG aus. Damit käme nur mehr eine Gewährung nach § 88 Abs. 1 FPG in Betracht. Neben der Erfüllung der in § 88 Abs. 1 FPG umschriebenen Tatbestände muss die Ausstellung dann aber zusätzlich noch im Interesse der Republik liegen. Für die Ausstellung eines Fremdenpasses kommt es somit nicht bloß darauf an, dass diese im Interesse des Fremden gelegen ist, sondern es muss auch ein positives Interesse der Republik an der Ausstellung eines Fremdenpasses für diesen Fremden bestehen (vgl. VwGH 15.09.2010, 2010/18/0279). Dass dem Beschwerdeführer durch die Nichtausstellung eines Fremdenpasses die Möglichkeit einer Reise in das Ausland genommen werde, stellt gerade keinen Grund dar, der öffentliches Interesse im Sinn des § 88 Abs. 1 FPG dartun könnte (vgl. VwGH 15.09.2010, 2010/18/0279).Kommt man zu dem Ergebnis, dass die BF (weiterhin) chinesische Staatsangehörige ist, scheidet eine Ausstellung eines Fremdenpasses

Paragraph 88, Absatz 2, FPG aus. Damit käme nur mehr eine Gewährung nach Paragraph 88, Absatz eins, FPG in Betracht. Neben der Erfüllung der in Paragraph 88, Absatz eins, FPG umschriebenen Tatbestände muss die Ausstellung dann aber zusätzlich noch im Interesse der Republik liegen. Für die Ausstellung eines Fremdenpasses kommt es somit nicht bloß darauf an, dass diese im Interesse des Fremden gelegen ist, sondern es muss auch ein positives Interesse der Republik an der Ausstellung eines Fremdenpasses für diesen Fremden bestehen vergleiche VwGH 15.09.2010, 2010/18/0279). Dass dem Beschwerdeführer durch die Nichtausstellung eines Fremdenpasses die Möglichkeit einer Reise in das Ausland genommen werde, stellt gerade keinen Grund dar, der öffentliches Interesse im Sinn des Paragraph 88, Absatz eins, FPG dartun könnte vergleiche VwGH 15.09.2010, 2010/18/0279). Kann im weiteren Verfahren kein öffentliches Interesse festgestellt werden, wäre der Antrag abzuweisen. Eine Nachholung des durchzuführenden Ermittlungsverfahrens und eine erstmalige Beurteilung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Bundesverwaltungsgericht kann – im Lichte der oben zitierten Judikatur des Verwaltungsgerichtshofes zu § 66 Abs. 2 AVG – nicht im Sinne des Gesetzes liegen. Dass eine unmittelbare weitere Beweisaufnahme durch das Bundesverwaltungsgericht „im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden“ wäre, ist – angesichts des mit dem bundesverwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren als Mehrparteienverfahren verbundenen erhöhten Aufwandes – nicht ersichtlich. Das Verfahren würde durch eine Entscheidung durch das Bundesverwaltungsgericht keine Beschleunigung erfahren. Das Bundesamt kann somit die notwendigen – auch darüber hinausgehenden – Ermittlungsschritte wesentlich rascher und effizienter nachholen. Eine Nachholung des durchzuführenden Ermittlungsverfahrens und eine erstmalige Beurteilung des maßgeblichen Sachverhalts durch das Bundesverwaltungsgericht kann – im Lichte der oben zitierten Judikatur des Verwaltungsgerichtshofes zu Paragraph 66, Absatz 2, AVG – nicht im Sinne des Gesetzes liegen. Dass eine unmittelbare weitere Beweisaufnahme durch das Bundesverwaltungsgericht „im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden“ wäre, ist – angesichts des mit dem bundesverwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren als Mehrparteienverfahren verbundenen erhöhten Aufwandes – nicht ersichtlich. Das Verfahren würde durch eine Entscheidung durch das Bundesverwaltungsgericht keine Beschleunigung erfahren. Das Bundesamt kann somit die notwendigen – auch darüber hinausgehenden – Ermittlungsschritte wesentlich rascher und effizienter nachholen. Die Voraussetzungen des § 28 Abs. 2 VwGVG sind somit im gegenständlichen Beschwerdefall nicht gegeben. Da der maßgebliche Sachverhalt aufgrund der Unterlassung notwendiger Ermittlungen seitens der belangten Behörde im gegenständlichen Fall noch nicht feststeht, war in Gesamtbeurteilung der dargestellten Erwägungen im vorliegenden Fall das dem Bundesverwaltungsgericht im Sinne des § 28 VwGVG eingeräumte Ermessen im Sinne einer kassatorischen Entscheidung zu üben, der angefochtene Bescheid des Bundesamtes

§ 28Abs. 3 2. Satz Vw

GVG zu beheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zurückzuverweisen. Die Voraussetzungen des Paragraph 28, Absatz 2, VwGVG sind somit im gegenständlichen Beschwerdefall nicht gegeben. Da der maßgebliche Sachverhalt aufgrund der Unterlassung notwendiger Ermittlungen seitens der belangten Behörde im gegenständlichen Fall noch nicht feststeht, war in Gesamtbeurteilung der dargestellten Erwägungen im vorliegenden Fall das dem Bundesverwaltungsgericht im Sinne des Paragraph 28, VwGVG eingeräumte Ermessen im Sinne einer kassatorischen Entscheidung zu üben, der angefochtene Bescheid des Bundesamtes

Paragraph 28, Absatz 3, 2. Satz VwGVG zu beheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an das Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl zurückzuverweisen. Der Vollständigkeit halber ist darauf hinzuweisen, dass die Verwaltungsbehörde (lediglich) an die rechtliche Beurteilung des

§ 28Abs. 3, 2. Satz Vw

GVG aufhebenden und zurückverweisenden Beschlusses des Verwaltungsgerichtes gebunden ist (§ 28 Abs. 3,

  1. Satz VwGVG; vgl. auch z.B. VwGH 22.12.2005, Zl. 2004/07/0010, VwGH 08.07.2004, Zl. 2003/07/0141 zu § 66 Abs. 2 AVG); durch eine Zurückverweisung nach § 28 Abs. 3,
  2. Satz VwGVG tritt das Verfahren aber in die Lage zurück, in der es sich vor Erlassung des aufgehobenen Bescheides befunden hatte (Wirkung der Aufhebung ex tunc, s. Fister/Fuchs/Sachs, Verwaltungsgerichtsverfahren

(2013)Anm. 14 zu § 28 VwGVG; vgl. auch 22.05.1984, Zl. 84/07/0012), sodass die belangte Behörde das im Rahmen des Beschwerdeverfahrens erstattete weitere Parteivorbringen zu berücksichtigen und

§ 18Abs. 1 Asyl

G gegebenenfalls darauf hinzuwirken haben wird, dass dieses ergänzt bzw. vervollständigt wird (vgl. BVwG 28.01.2014, W108 1433990-1/4E). Der Vollständigkeit halber ist darauf hinzuweisen, dass die Verwaltungsbehörde (lediglich) an die rechtliche Beurteilung des

Paragraph 28, Absatz 3, 2, Satz VwGVG aufhebenden und zurückverweisenden Beschlusses des Verwaltungsgerichtes gebunden ist (Paragraph 28, Absatz 3, 3, Satz VwGVG; vergleiche auch z.B. VwGH 22.12.2005, Zl. 2004/07/0010, VwGH 08.07.2004, Zl. 2003/07/0141 zu Paragraph 66, Absatz 2, AVG); durch eine Zurückverweisung nach Paragraph 28, Absatz 3, 2, Satz VwGVG tritt das Verfahren aber in die Lage zurück, in der es sich vor Erlassung des aufgehobenen Bescheides befunden hatte (Wirkung der Aufhebung ex tunc, s. Fister/Fuchs/Sachs, Verwaltungsgerichtsverfahren

(2013)Anmerkung 14 zu Paragraph 28, VwGVG; vergleiche auch 22.05.1984, Zl. 84/07/0012), sodass die belangte Behörde das im Rahmen des Beschwerdeverfahrens erstattete weitere Parteivorbringen zu berücksichtigen und

Paragraph 18, Absatz eins, AsylG gegebenenfalls darauf hinzuwirken haben wird, dass dieses ergänzt bzw. vervollständigt wird vergleiche BVwG 28.01.2014, W108 1433990-1/4E). Von der in § 28 VwGVG eingeräumten Möglichkeit, die unmittelbare Beweisaufnahme selbst durchzuführen, war im vorliegenden Fall schon deshalb nicht Gebrauch zu machen, weil sich das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht als Mehrparteienverfahren darstellt, sodass schon aufgrund der dadurch bedingten Erhöhung des administrativ - manipulativen Aufwandes bei Durchführung einer mündlichen Verhandlung keine Kostenersparnis zu erzielen wäre. Im Übrigen wird auf die obigen Ausführungen hingewiesen.Von der in Paragraph 28, VwGVG eingeräumten Möglichkeit, die unmittelbare Beweisaufnahme selbst durchzuführen, war im vorliegenden Fall schon deshalb nicht Gebrauch zu machen, weil sich das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht als Mehrparteienverfahren darstellt, sodass schon aufgrund der dadurch bedingten Erhöhung des administrativ - manipulativen Aufwandes bei Durchführung einer mündlichen Verhandlung keine Kostenersparnis zu erzielen wäre. Im Übrigen wird auf die obigen Ausführungen hingewiesen. Ausgehend von diesen Überlegungen war im vorliegenden Fall das dem Bundesverwaltungsgericht im Sinne des § 28 VwGVG eingeräumte Ermessen im Sinne einer kassatorischen Entscheidung zu üben.Ausgehend von diesen Überlegungen war im vorliegenden Fall das dem Bundesverwaltungsgericht im Sinne des Paragraph 28, VwGVG eingeräumte Ermessen im Sinne einer kassatorischen Entscheidung zu üben. 4.4. Zum Entfall einer mündlichen Verhandlung: Die Durchführung einer mündlichen Verhandlung konnte

§ 24Abs. 2 Vw

GVG entfallen, zumal aufgrund der Aktenlage feststeht, dass der mit der Beschwerde angefochtene Bescheid zu beheben ist. Die Durchführung einer mündlichen Verhandlung konnte

Paragraph 24, Absatz 2, VwGVG entfallen, zumal aufgrund der Aktenlage feststeht, dass der mit der Beschwerde angefochtene Bescheid zu beheben ist. Zu B) 4.5. Unzulässigkeit der Revision:

§ 25aAbs. 1 Vw

GG hat das Verwaltungsgericht im Spruch seines Erkenntnisses oder Beschlusses auszusprechen, ob die Revision

Art. 133Abs.

4 B-VG zulässig ist. Der Ausspruch ist kurz zu begründen.

Paragraph 25 a, Absatz eins, VwGG hat das Verwaltungsgericht im Spruch seines Erkenntnisses oder Beschlusses auszusprechen, ob die Revision

Artikel 133, Absatz 4, B-VG zulässig ist.

Der Ausspruch ist kurz zu begründen. Die Revision ist

Art. 133Abs.

4 B-VG nicht zulässig, weil die Entscheidung nicht von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab noch fehlt es an einer Rechtsprechung; weiters ist die vorliegende Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes auch nicht als uneinheitlich zu beurteilen. Auch liegen keine sonstigen Hinweise auf eine grundsätzliche Bedeutung der zu lösenden Rechtsfrage vor.Die Revision ist

Artikel 133

, Absatz 4, B-VG nicht zulässig, weil die Entscheidung nicht von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab noch fehlt es an einer Rechtsprechung; weiters ist die vorliegende Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes auch nicht als uneinheitlich zu beurteilen. Auch liegen keine sonstigen Hinweise auf eine grundsätzliche Bedeutung der zu lösenden Rechtsfrage vor. Es war daher spruchgemäß zu entscheiden. European Case Law IdentifierECLI:AT:BVWG:2021:W152.1230032.3.00

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