Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки
Държавен вестник Народно събрание брой: 86, от дата 18.10.2018 г. Официален раздел / НАРОДНО СЪБРАНИЕ стр.1 Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки УКАЗ № 225 На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България ПОСТАНОВЯВАМ: Да се обнародва в „Държавен вестник“ Законът за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки, приет от 44-то Народно събрание на 4 октомври 2018 г. Издаден в София на 11 октомври 2018 г. Президент на Републиката: Румен Радев Подпечатан с държавния печат. Министър на правосъдието: Цецка Цачева ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки (обн., ДВ, бр. 13 от 2016 г.; изм., бр. 34 от 2016 г., бр. 63, 85, 96 и 102 от 2017 г. и бр. 7, 15, 17, 24, 30, 49, 77 и 80 от 2018 г.) § 1. В чл. 6, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В т. 1 числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“. 2. В т. 2 числото „408 762“ се заменя с „430 000“. § 2. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 3 се изменя така: „
- В чл. 13, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
- В т. 8 след думите „финансови инструменти“ думата „включително“ се заличава.
- В т. 9 след думата „заеми“ се добавя „включително банкови кредити“ и се поставя запетая. §
- В чл. 14, ал. 1, т. 6 думите „и за което са изпълнени условията на т. 5, буква „в“ се заменят с „и за изпълнителя са изпълнени условията на т. 5, букви „б“ и „в“. §
- В чл. 15, ал. 1, т. 4 накрая се поставя запетая и се добавя „т. 2 и 3“. §
- В чл. 16 след думите „чл. 13 – 15“ се поставя запетая, а думите „с цел заобикаляне на закона“ се заменят с „когато не са налице предвидените в закона основания“. §
- В чл. 18, ал. 8 след думата „данни“ се поставя запетая, а думата „проект“ се заменя с „идеен проект“. §
- В чл. 20 се правят следните изменения:
- В ал. 1: а) в т. 1: аа) в буква „а“ числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“; бб) в буква „б“ числото „264 033“ се заменя с „280 000“; вв) в буква „в“ числото „500 000“ се заменя с „1 000 000“; б) в т. 2: аа) в буква „а“ числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“; бб) в буква „б“ числото „264 033“ се заменя с „280 000“; вв) в буква „в“ числото „408 762“ се заменя с „430 000“; гг) в буква „г“ числото „500 000“ се заменя с „1 000 000“; в) в т. 3: аа) в буква „а“ числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“; бб) в буква „б“ числото „817 524“ се заменя с „860 000“; вв) в буква „в“ числото „1 000 000“ се заменя с „1 500 000“. г) в т. 4 навсякъде числото „817 524“ се заменя с „860 000“, а числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“.
- В ал. 2, т. 1 числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“.
- В ал. 7, т. 1 числото „5 000 000“ се заменя с „10 000 000“. §
- В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 2 се изменя така: „
- В ал. 14 думите „с цел“ се заменят със „за“.
- В ал. 15 думите „с цел прилагане на“ се заменят със „с което се прилага“, а накрая се добавя „освен в случаите по ал. 6“. §
- В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) точка 9 се изменя така: „
- за създаване на квалификационна система;“ б) създава се нова т. 10: „
- за включването или за отказа за включване на заинтересовани лица в динамичната система за покупки или в квалификационна система;“ в) досегашната т. 10 става т.
- В ал. 4 думите „и 2“ се заменят с „2 и 9“.
- В ал. 8 думите „т. 4 – 10“ се заменят с „т. 4 – 11“.
- Създава се ал. 10: „
- В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) в т. 2 накрая се добавя „или на решението на Комисията за защита на конкуренцията по чл. 215, ал. 2, т. 2 или 5“; б) създава се т. 3: „
- тридесет дни след сключване на договор на основание чл. 14, ал. 1, т. 5 – 8.“
- В ал. 2 думите „по ал. 1, т. 1“ се заменят със „за възлагане на поръчка“, а думите „чл. 13 – 15“ се заменят с „чл. 13, ал. 1, чл. 14, ал. 1, т. 1 – 4 и чл. 15, ал. 1“.
- В ал. 4 изречение първо се изменя така: „В случай на поръчки, възложени въз основа на рамково споразумение или динамична система за покупки, възложителите могат да изпращат за публикуване обявление за възлагане на поръчка, което съдържа информация за всички сключени договори през съответното тримесечие.“ §
- Член 27 се изменя така: „Обявление за изменение на договор за обществена поръчка или рамково споразумение в срока на неговото действие Чл.
- Възложителите изпращат за публикуване обявление за изменение на договор за обществена поръчка или рамково споразумение по чл. 116, ал. 1 в срок 30 дни от подписване на допълнителното споразумение.“ §
- В чл. 29, ал. 1 думата „публикуват“ се заменя с „изпращат за публикуване“. §
- В чл. 32 се правят следните изменения:
- В заглавието думите „чрез електронни средства“ се заличават.
- В ал. 1 в текста преди т. 1 думите „електронни средства“ се заменят с „платформата по чл. 39а, ал. 1“.
- В ал. 3 изречение първо се изменя така: „Когато не е възможно осигуряване на неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до документацията за обществената поръчка или части от нея по реда на ал. 1, възложителите посочват в обявлението или поканата за потвърждаване на интерес условията и начина за нейното получаване.“ §
- В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 след думите „разяснения по“ се добавя „условия, които се съдържат в“.
- В ал. 4 думите „публикуване на“ се заличават.
- Създава се ал. 5: „
- В чл. 34, ал. 3 думите „електронни средства“ се заменят с „платформата по чл. 39а, ал. 1“. §
- В чл. 35 се правят следните изменения:
- Алинея 3 се изменя така: „
- Алинея 5 се отменя. §
- В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 се създават т. 5 и 6: „
- обявите за събиране на оферти, както и информация за възлагане на поръчките;
- информация при производство по обжалване.“
- Алинея 3 се отменя.
- Алинея 4 се изменя така: „
- информацията, свързана с проведени пазарни консултации;
- всички решения, обявления и покани, свързани с откриването, възлагането, изпълнението и прекратяването на обществените поръчки;
- документациите за обществени поръчки, с изключение на случаите на чл. 32, ал. 3 и 4;
- разясненията, предоставени от възложителите във връзка с обществените поръчки;
- протоколите и окончателните доклади на комисиите за провеждане на процедурите;
- договорите за обществени поръчки и рамковите споразумения, включително приложенията към тях;
- договорите за подизпълнение;
- допълнителните споразумения за изменения на договорите за обществени поръчки и рамковите споразумения;
- обявите за събиране на оферти и поканите до определени лица, както и информация за възлагането по този ред;
- информация при производство по обжалване;
- становищата на Агенцията по обществени поръчки във връзка с осъществявания от нея предварителен контрол.
- Членове 37 и 38 се отменят. §
- В глава пета наименованието на раздел IV се изменя така: „Електронно възлагане на поръчки“. §
- Член 39 се отменя. §
- Създава се чл. 39а: „Възлагане чрез електронна платформа Чл. 39а.
- подготовка и публикуване на решенията, обявленията и документациите за обществени поръчки;
- подготовка и получаване на запитвания и предоставяне на разяснения;
- подготовка и изпращане на покани;
- подготовка и подаване на заявления за участие и оферти;
- оценяване на офертите;
- сключване на договор;
- подготовка и подаване на заявки по договори;
- приемане и обработване на електронни фактури;
- свързване със системи за електронно разплащане;
- подготовка и публикуване на документите по чл. 36, ал. 1, т. 5;
- обмен на друга информация и документи.
- осигуряват неограничен и пълен пряк безплатен достъп с електронни средства до тези инструменти от датата на публикуване на обявлението или от датата на изпращане на поканата за потвърждаване на интерес, като в обявлението или поканата се посочва интернет адресът, на който са достъпни тези инструменти;
- на лицата, които нямат достъп до съответните инструменти или които нямат възможност да ги получат в рамките на съответните срокове по независещи от тях причини, се осигури безплатен онлайн достъп до обществената поръчка чрез генериране на кодове за еднократен достъп.
- чрез посочване като технически спецификации в документацията за обществената поръчка, или
- като показатели при критерий за възлагане по чл. 70, ал. 2, т. 2 или 3.
- В ал. 2 думите „техническа оценка, техническо одобрение или технически еталон“ се заменят с „техническа оценка или техническо одобрение“. §
- В чл. 54 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) в т. 1 и 2 думите „освен ако е реабилитиран“ се заличават; б) точка 3 се изменя така: „
- има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган.“
- Алинея 2 се изменя така: „
- В чл. 55 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1, т. 4 след думите „довело до“ се добавя „разваляне“, а думите „предсрочното му“ се заменят с „или предсрочното му“.
- Алинея 3 се изменя така: „
- В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 3 думата „процедурата“ се заменя с „участие в поръчката“.
- В ал. 4 накрая се поставя запетая и се добавя „а при събиране на оферти с обява – в протокола от работата на комисията“. §
- В чл. 57 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 3: а) в т. 1 накрая се добавя „на наказанието“; б) точка 2 се изменя така: „
- три години от датата на: а) влизането в сила на решението на възложителя, с което кандидатът или участникът е отстранен за наличие на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 5, буква „а“; б) влизането в сила на акт на компетентен орган, с който е установено наличието на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 6 и чл. 55, ал. 1, т. 2 и 3, освен ако в акта е посочен друг срок; в) влизането в сила на съдебно решение или на друг документ, с който се доказва наличието на обстоятелствата по чл. 55, ал. 1, т. 4.“
- Алинея 4 се изменя така: „
- В чл. 58 ал. 6 се отменя. §
- В чл. 61, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
- В т. 1 в началото се добавя „за последните три приключили финансови години“.
- Точка 2 се изменя така: „
- да имат застраховка „Професионална отговорност“, когато такова изискване произтича от нормативен акт;“. §
- В чл. 62 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1, т. 3 накрая се добавя „съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен“.
- Алинея 3 се изменя така: „
- В ал. 4 думите „процедурите за“ се заличават. §
- В чл. 64, ал. 1 се правят следните изменения:
- В текста преди т. 1 думите „и доказателства“ се заличават.
- В т. 2 думите „доказателство за“ се заменят с „документи, които доказват“.
- В т. 6 думите „в който е посочена“ се заменят с „както и документи, които доказват“. §
- В чл. 65 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 думите „техническите способности и професионалната компетентност“ се заменят с „техническите и професионалните способности“.
- Алинея 2 се изменя така: „
- В ал. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществена поръчка“. §
- В чл. 66 се правят следните изменения и допълнения:
- Създава се нова ал. 3: „
- Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите „отговаря на“ се добавя „някое от“, а накрая се добавя „поради промяна в обстоятелствата преди сключване на договора за обществена поръчка“.
- Създават се нови ал. 5 и 6: „
- Досегашната ал. 4 става ал.
- Досегашната ал. 5 става ал. 8 и в нея думите „ал. 4“ се заменят с „ал. 7“.
- Досегашната ал. 6 става ал. 9 и в нея думите „ал. 5“ се заменят с „ал. 8“.
- Досегашната ал. 7 става ал. 10 и в нея думите „ал. 4“ се заменят с „ал. 7“.
- Досегашните ал. 8, 9 и 10 стават съответно ал. 11, 12 и
- Досегашната ал. 11 става ал. 14 и в нея: а) в текста преди т. 1 думите „по изключение, когато възникне“ се заменят с „при“; б) точка 2 се изменя така: „
- новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява.“
- Досегашната ал. 12 става ал. 15 и се изменя така: „
- В чл. 67 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 3 се отменя.
- В ал. 5 думите „от участниците и кандидатите“ се заличават, след думата „време“ се добавя „след отварянето на заявленията за участие или офертите“, а думите „да представят“ се заменят с „представяне на“.
- Алинея 6 се изменя така: „
- Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея накрая се поставя запетая и се добавя „установени в процедури по чл. 18, ал. 1, т. 1 – 11“.
- Досегашната ал. 7 става ал.
- §
- В чл. 74 се правят следните изменения:
- В ал. 1 числото „35“ се заменя с „30“.
- Алинея 3 се отменя. §
- В чл. 75 се правят следните изменения:
- В ал. 4 числото „30“ се заменя с „25“.
- Алинея 6 се отменя. §
- В чл. 76 се правят следните изменения:
- В ал. 5 числото „30“ се заменя с „25“.
- В ал. 6 думите „чл. 75, ал. 5 – 8“ се заменят с „чл. 75, ал. 5, 7 и 8“. §
- В чл. 80 ал. 1 – 3 се изменят така: „
- Заглавието на чл. 82 се изменя така: „Определяне на изпълнител на обществена поръчка по сключено рамково споразумение“. §
- В чл. 83 ал. 6 се отменя. §
- В чл. 89, ал. 4 след думата „договаряне“ се поставя запетая, а думите „или процедура на договаряне с предварителна покана за участие“ се заменят с „процедура на договаряне с предварителна покана за участие, публично състезание или събиране на оферти с обява“. §
- В чл. 90 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 3: а) създава се нова т. 6: „
- броят и времевият график на етапите, когато се предвижда провеждането на електронния търг на етапи;“ б) досегашната т. 6 става т.
- В ал. 4 думата „офертите“ се заменя с „допуснатите оферти“.
- Алинея 5 се изменя така: „
- резултата от първоначалната оценка на всяка оферта;
- реда за свързване към използваното електронно оборудване;
- дата и час за начало на електронния търг;
- начина на приключване на електронния търг.“
- Алинея 6 се отменя.
- Алинеи 8, 9 и 10 се изменят така: „
- В чл. 91 се правят следните изменения:
- В ал. 1 т. 2 и 3 се изменят така: „
- когато всички етапи на електронния търг, определени в поканата, са завършили, или
- когато в два последователни етапа не са получени нови предложения, отговарящи на изискванията на възложителя, или получените предложения не водят до промяна на най-доброто предложение.“
- В ал. 2 думата „приключи“ се заменя с „проведе“, а думите „по реда на ал. 1, т. 3, включително когато като допълнение се прилагат условията по ал. 1, т. 2“ се заменят с „на етапи“. §
- В чл. 92 се правят следните изменения:
- Алинея 2 се отменя.
- Алинея 4 се изменя така: „
- В чл. 94, ал. 2 думите „и формат“ се заличават. §
- Член 97 се отменя. §
- В чл. 100 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 думата „еднократно“ се заличава, а след думите „промени в“ се добавя „условията на процедурата, посочени в“.
- Алинея 3 се изменя така: „
- В ал. 7: а) в т. 1 се създава изречение второ: „новият срок трябва да е съобразен с времето, необходимо на лицата да се запознаят и да отразят промените, но не може да е по-кратък от първоначално определения;“ б) в т. 2 накрая се поставя точка и запетая и се създава изречение второ: „от деня на публикуване на разясненията в профила на купувача до крайния срок за подаване на оферти не може да има по-малко от 6 дни, съответно 4 дни.“
- Алинеи 8 и 9 се отменят. §
- В чл. 101 ал. 5 се изменя така: „
- В чл. 104, ал. 4 се създава изречение второ: „Тази възможност се прилага и за подизпълнителите и третите лица, посочени от кандидата или участника.“ §
- В чл. 107 се правят следните изменения и допълнения:
- В текста преди т. 1 думите „от процедурата“ се заличават.
- В т. 2, буква „а“ след думата „условия“ се добавя „за изпълнение“.
- Създава се т. 5: „
- кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок.“ §
- В чл. 108, т. 1 думите „рамково споразумение“ се заличават. §
- В чл. 109, т. 1 думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4 и 5“. §
- Наименованието на глава тринадесета се изменя така: „Възлагане на обществена поръчка“. §
- В чл. 111 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 съюзът „или“ се заменя с „и/или“.
- В ал. 2, изречение второ думите „Когато поръчката“ се заменят с „При запазена поръчка, която“.
- В ал. 4 след думата „интерес“ се поставя запетая, съюзът „или“ се заличава, а накрая се добавя „или в обявата“. §
- В глава тринадесета наименованието на раздел II се изменя така: „Договор за обществена поръчка. Рамково споразумение“. §
- В чл. 112 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 т. 2 се изменя така: „
- представи документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива;“.
- В ал. 4 думите „чл. 116, ал. 1, т. 5“ се заменят с „чл. 116, ал. 1, т. 7“.
- Създава се ал. 9: „
- които вече са му били предоставени;
- до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър;
- които могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.“ §
- Създава се чл. 112а: „Сключване на рамково споразумение и на договор по рамково споразумение Чл. 112а.
- Създава се чл. 115а: „Електронни фактури Чл. 115а. При разплащанията по договорите за обществени поръчки възложителите са длъжни да приемат и обработват електронни фактури, при условие че тяхното съдържание отговаря на изискванията по чл. 114, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност и фактурите съответстват на европейския стандарт за електронно фактуриране, одобрен с Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1870 на Комисията от 2017 г. за публикуването на референтния номер на европейския стандарт за електронното фактуриране и на списъка на синтаксиси в съответствие с Директива 2014/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета или еквивалентен стандарт, с който е въведен.“ §
- В чл. 116 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) в текста преди т. 1 думата „само“ се заличава; б) точка 4 се изменя така: „
- се налага замяна на изпълнителя с нов изпълнител, при условие че възможността за замяна е предвидена в документацията за обществената поръчка и в договора чрез ясни, точни и недвусмислени клаузи, касаещи възникването на конкретни условия;“ в) създават се нови т. 5 и 6: „
- се налага замяна на изпълнителя с нов изпълнител, когато за първоначалния изпълнител е налице универсално или частично правоприемство, включително при преобразуване на първоначалния изпълнител чрез вливане, сливане, разделяне или отделяне, или чрез промяна на правната му форма, както и в случаите, когато той е в ликвидация или в открито производство по несъстоятелност и са изпълнени едновременно следните условия: а) за новия изпълнител не са налице основанията за отстраняване от процедурата и той отговаря на първоначално установените критерии за подбор; б) промяната на изпълнителя не води до други съществени изменения на договора за обществена поръчка или рамковото споразумение и не цели заобикаляне на закона;
- условията по т. 4 или 5 са налице по отношение на участник в обединението изпълнител, което не е юридическо лице;“ г) досегашната т. 5 става т. 7; д) досегашната т. 6 се отменя.
- Алинея 3 се отменя.
- В ал. 4 думите „ал. 1, т. 2, 3 и 6“ се заменят с „ал. 1, т. 2 и 3“.
- В ал. 5: а) в текста преди т. 1 думите „ал. 1, т. 5“ се заменят с „ал. 1, т. 7“; б) т. 4 думите „ал. 1, т. 4“ се заменят с „ал. 1, т. 4 или 5“. §
- В чл. 121, ал. 1 думите „създават и“ се заличават. §
- В чл. 122 се правят следните изменения и допълнения:
- Създава се нова ал. 1: „
- Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея думите „по ал. 1“ се заменят с „по ал. 2“. §
- В чл. 133 се правят следните изменения:
- В ал. 1 числото „35“ се заменя с „30“.
- Алинея 3 се отменя. §
- В чл. 145, ал. 2 изречение първо се изменя така: „В случаите по ал. 1 секторните възложители са длъжни да предоставят неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до техническите спецификации чрез платформата по чл. 39а, ал. 1.“ §
- В чл. 149, ал. 8 думите „по ал. 1 с цел заобикаляне на закона“ се заменят с „по ал. 1, когато не са налице предвидените в закона основания“. §
- В чл. 155, ал. 2 след думата „възложителите“ се добавя „могат да“, а думата „обобщена“ се заличава. §
- В чл. 156, ал. 2, изречение второ думите „чрез електронни средства“ се заменят с „по реда на чл. 35, ал. 3“. §
- В чл. 157 се правят следните изменения:
- В ал. 1, т. 1 и 2 думите „освен ако е реабилитиран“ се заличават.
- Алинея 4 се изменя така: „
- В чл. 165, ал. 2, изречение второ думите „чрез електронни средства“ се заличават и след думата „поръчка“ се добавя „чрез платформата по чл. 39а, ал. 1“. §
- В чл. 168 думите „чл. 116, ал. 1, т. 1, 4 и 5“ се заменят с „чл. 116, ал. 1, т. 1 и т. 3 – 7“. §
- В чл. 178 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 2 изречение второ се изменя така: „Срокът не може да бъде по-кратък от 20 дни и започва да тече от изпращането на обявлението за публикуване.“
- Създава се нова ал. 3: „
- е изпратено за публикуване между 35 дни и 12 месеца преди датата на изпращане на обявлението за обществена поръчка за публикуване, и
- включва цялата информация по част А, раздел I от приложение № 4 или приложение № 5, в зависимост от вида на възложителя.“
- Досегашната ал. 3 става ал.
- Досегашната ал. 4 става ал. 5 и се изменя така: „
- Досегашната ал. 5 се отменя. §
- В чл. 179, ал. 1, изречение второ след думите „ал. 3“ се добавя „или 4“. §
- В чл. 180, ал. 1 думите „при поръчки за доставки и/или услуги и в случаите на чл. 178, ал. 3, а при поръчки за строителство – до 7 дни“ се заличават. §
- В чл. 181 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 2 накрая се добавя „и са спазени изискванията на чл. 104, ал. 3“.
- Алинея 8 се отменя. §
- В чл. 182 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1, т. 1 думите „ал. 2 и 3“ се заменят с „ал. 2 и 4“.
- Създава се нова ал. 5: „
- Досегашната ал. 5 става ал.
- §
- В чл. 184 ал. 2 се отменя. §
- В чл. 185 се правят следните изменения:
- В текста преди т. 1 думите „до РОП и публикува на профила на купувача“ се заменят със „за публикуване“.
- В т. 2 думите „т. 2 и 3“ се заличават. §
- В чл. 187 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 думите „на профила на купувача“ се заменят с „в РОП“.
- В ал. 2 след думите „Заедно с“ се добавя „публикуване на“, думата „публикуват“ се заменя с „осигуряват достъп до“, а накрая се добавя „на профила на купувача“.
- Алинея 3 се отменя. §
- В чл. 188 се правят следните изменения:
- Заглавието се изменя така: „Получаване на оферти“.
- В ал. 1 думите „7 дни – за услуги и доставки, а когато поръчката е за строителство – 15 дни“ се заменят с „10 дни“.
- Алинеи 2 и 3 се отменят. §
- Член 190 се отменя. §
- В чл. 191, ал. 1, т. 1 думите „включително след удължаване на срока по чл. 188, ал. 2“ се заличават. §
- Член 192 се изменя така: „Определяне на изпълнител Чл. 192.
- В чл. 193 думите „съобщение на профила на купувача, в което“ се заменят с „информация в РОП, в която“. §
- В чл. 194 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 3 се изменя така: „
- В чл. 196, ал. 1, т. 1 думите „чрез сключване“ се заменят с „въз основа“. §
- В чл. 197 се правят следните изменения:
- В ал. 1, т. 6 и 7 думата „получаването“ се заменя с „връчването“.
- Алинея 3 се отменя. §
- В чл. 201, ал. 2 изречение второ се отменя. §
- В чл. 203 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 3 думите „образуване на производството“ се заменят с „образуваното производство по чл. 200, ал. 1“.
- В ал. 4 след думата „поръчка“ се добавя „от момента на подаването й“.
- Създава се ал. 5: „
- Досегашните ал. 2, 3 и 4 стават съответно ал. 3, 4 и
- §
- В чл. 213 ал. 2 се отменя. §
- В чл. 216 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 3 се изменя така: „
- В чл. 229 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) в т. 2: аа) в текста преди буква „а“ думите „свързана с прилагане на закона“ и запетаите пред и след тях се заличават; бб) буква „б“ се изменя така: „б) предоставяне на разяснения по прилагане на закона;“ вв) създават се букви „г“ – “е“: „г) контрол чрез случаен избор на процедури за възлагане на обществени поръчки; д) контрол на процедури на договаряне; е) контрол на изменения на договори за обществени поръчки на основание чл. 116, ал. 1, т. 2;“ б) в т. 4 думите „организира и управлява“ се заменят с „координира“, а думата „изготвяне“ се заличава; в) точки 5, 6, 7 и 8 се отменят; г) точки 11 и 12 се изменят така: „
- поддържа и управлява платформата по чл. 39а, ал. 1;
- разработва и утвърждава образци на документи и правилата за използване на платформата по чл. 39а, ал. 1;“ д) точка 13 се отменя; е) точка 14 се изменя така: „
- извършва мониторинг на обществените поръчки чрез обобщаване и анализ на: а) информацията в платформата по чл. 39а, ал. 1; б) резултатите от дейността по т. 2; в) друга информация, получена в Агенцията по обществени поръчки;“ ж) точка 20 се отменя; з) точка 22 се изменя така: „
- участва в дейността на експертния съвет за сътрудничество;“ и) в т. 24 думите „ежегодни статистически отчети“ се заменят с „мониторингов доклад за състоянието на пазара на обществени поръчки в страната въз основа на информацията по т. 14“; к) в т. 26 думите „чл. 72, ал. 7“ се заменят с „чл. 72, ал. 8“.
- Алинея 2 се изменя така: „
- 1 000 000 лв. – за строителство;
- 200 000 лв. – за доставки и услуги.“
- Създава се нова ал. 3: „
- Досегашната ал. 3 става ал.
- Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „по ал. 3“ се заменят с „по ал. 4“.
- Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „т. 1 и 2“ се заменят с „т. 1, 2 и 9“, а след думите „информацията по“ се добавя „чл. 36, ал. 1, т. 5 и 6 и“.
- Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея: а) в текста преди т. 1 думите „интернет страницата на Агенцията по обществени поръчки“ се заменят с „Портала за обществени поръчки“; б) в т. 2 думите „по ал. 5“ се заменят с „по ал. 6“; в) в т. 4 думите „с правилника за прилагане на закона“ се заменят със „със заповед на изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки.“
- Досегашните ал. 7 и 8 стават съответно ал. 8 и
- §
- Член 229а се отменя. §
- В чл. 230 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) точка 1 се изменя така: „
- международните договори, сключени на основание чл. 13, ал. 1, т. 1 и т. 13, буква „б“; б) в т. 4 думите „или съвместното“ се заличават; в) в т. 6 думите „и 5, както и да представят съответните доказателства“ се заличават; г) в т. 7 думите „чл. 20, ал. 3, 4, 6 и 7“ се заменят с „чл. 20, ал. 4, 6 и 7“.
- Алинея 3 се изменя така: „
- преди оповестяване откриването на процедурата – върху проектите на решение, обявление и техническа спецификация, а когато е приложимо – и върху проекта на методиката за оценка;
- след оповестяване откриването на процедурата – върху одобрените документи по т. 1.
- по чл. 74, ал. 2 или чл. 133, ал. 2;
- на спешно възлагане по чл. 74, ал. 4, чл. 75, ал. 7, чл. 76, ал. 6, чл. 133, ал. 4, чл. 134, ал. 3, чл. 135, ал. 3, чл. 136, ал. 3 и чл. 137, ал. 4;
- на процедури по чл. 18, ал. 1, т. 12.
- В чл. 233 се правят следните изменения:
- В ал. 1 думите „по чл. 229, ал. 1, т. 6“ се заменят с „чл. 229, ал. 1, т. 2, буква „д“ и думите „т. 1, 4 и 5“ се заменят с „т. 1 и 4“.
- Алинеи 2 и 3 се изменят така: „
- В чл. 236 се правят следните изменения:
- В текста преди т. 1 думите „по чл. 232 – 235“ се заменят с „чл. 232, 233 и 235“.
- В т. 3 думите по „чл. 234 и 235“ се заменят с „чл. 235“. §
- В чл. 239 ал. 1 се изменя така: „
- на свободен достъп до цялата информация, включително класифицирана, според нивото им на достъп при спазване на принципа „необходимост да се знае“, както и до всички документи, включително на електронен носител, които се съхраняват в проверявания обект;
- на свободен достъп до служебните помещения и до всички служители в проверявания обект;
- да проверяват активите и пасивите, изградената счетоводна система и всички документи, включително на електронен носител;
- да изискват в определени от тях срокове от длъжностни лица в проверявания обект документи, заверени копия на документи, сведения и справки и други документи, които имат значение за извършваните проверки;
- да изискват в определени от тях срокове от длъжностни лица в проверявания обект декларации за всички банкови сметки в страната и в чужбина;
- да изискват в определени от тях срокове от длъжностните лица в проверявания обект писмени обяснения по въпроси, свързани с извършваните проверки;
- да изискват в определени от тях срокове и да се запознават с докладите на вътрешните одитори и на други контролни органи, които се съхраняват в проверяваната организация или лице;
- да изискват заверени копия на документи, сведения и справки от юридически лица и еднолични търговци извън проверявания обект, свързани с извършването на проверки;
- да извършват насрещни проверки в юридически лица и еднолични търговци, извън проверявания обект, когато това е необходимо при извършването на проверка;
- да се запознават с материали, събирани в съдебни производства, както и със съдебни решения, които имат значение за проверяваната дейност;
- да претърсват помещения, транспортни средства, както и други места, в които се съхраняват документи на проверявания обект, и да изземват документи, записи на компютърни информационни данни и носители на компютърни информационни данни за осигуряване на доказателства със съдействието на органите на Министерството на вътрешните работи след получено разрешение от съда.“ §
- В чл. 241 ал. 2 се изменя така: „
- В чл. 247, ал. 1 думите „чл. 2, ал. 2, чл. 16, чл. 21, ал. 14, 15 или 17 или чл. 149, ал. 8“ се заменят с „чл. 2, ал. 2, чл. 11, ал. 5, чл. 16, чл. 21, ал. 14, 15 или 17, чл. 149, ал. 8 или чл. 150, ал. 4“. §
- В чл. 248 се правят следните изменения и допълнения:
- Създава се ал. 1: „
- Досегашният текст става ал.
- §
- В чл. 253, ал. 1 думите „ал. 9“ се заменят с „ал. 7, 9“. §
- В чл. 254 се правят следните изменения и допълнения:
- Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думите „т. 2 или 4“ се добавя „или ал. 4“.
- Създава се ал. 2: „
- Създава се чл. 255а: „Чл. 255а. Възложител, който прекрати процедура, без да са налице основанията по чл. 110, ал. 1, или не прекрати процедура при наличие на тези основания, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв.“ §
- В чл. 256 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 1 се изменя така: „
- Досегашната ал. 2 става ал.
- §
- Създават се чл. 256а – чл. 256в: „Чл. 256а. Възложител, който не изпрати в срок информацията, подлежаща на публикуване в Регистъра на обществените поръчки или в „Официален вестник“ на Европейския съюз, се наказва с глоба в размер от 200 до 1000 лв. Чл. 256б. Възложител, който замени избрания изпълнител в нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 4 или 5 или допусне замяна или включване на нов подизпълнител при изпълнение на договор за обществена поръчка в нарушение на чл. 66, ал. 14, се наказва с глоба в размер 2 на сто от стойността на сключения договор с включен ДДС, но не повече от 5000 лв. Чл. 256в. Възложител, който не изпълни задължението си по чл. 122, ал. 2, се наказва с глоба в размер от 1000 до 3000 лв.“ §
- Член 257 се изменя така: „Чл.
- В случаите по чл. 247, 249 – 255 и 256 – 256б, когато в договора не е посочена обща стойност или тя не може да се определи, размерът на глобата се определя въз основа на прогнозната стойност, посочена в обявлението за обществена поръчка, на извършения разход или на поетото задължение за извършване на разход по договора, а ако няма такива – от средствата за съответната дейност, предвидени в бюджета на възложителя.“ §
- Създава се чл. 257а: „Чл. 257а. Когато нарушенията по този закон са извършени повторно, се налага глоба в двоен размер.“ §
- В чл. 258, ал. 1 думите „чл. 208, ал. 4“ се заменят с „чл. 208, ал. 5“, след думите „физическите лица“ се добавя „в размер от 1000 до 5000 лв.“, а думите „от 1000 до 50000 лв.“ се заменят с „от 2000 до 10 000 лв.“. §
- В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
- В § 2: а) в т. 3 думите „чл. 147, ал. 1“ се заменят с „чл. 148, ал. 1“; б) създава се т. 10а: „10а. „Електронна фактура“ означава фактура, която е издадена, предоставена и получена в структуриран електронен формат, който позволява автоматичното й електронно обработване.“; в) точка 24 се изменя така: „
- „Научноизследователска и развойна дейност“ са всички дейности, които обхващат фундаментални научни изследвания, приложни научни изследвания и експериментална развойна дейност. Фундаменталните научни изследвания включват експериментална и теоретична работа, насочена основно към постигането на нови знания по отношение на естеството на явления и поддаващи се на наблюдение факти, без оглед на евентуално конкретно приложение или употреба. Приложните научни изследвания представляват оригинални разработки, предприети с оглед добиването на нови знания. Тези изследвания са основно насочени към постигането на определена практическа цел. Експерименталната развойна дейност включва разработки, които се основават на съществуващото познание, получено при научни изследвания или практически опит, и които се извършват за започване на производството на нови материали, стоки или устройства, установяване на нови процеси, системи и услуги или значително подобряване на вече съществуващите такива. Експерименталната развойна дейност може да включва създаване на технологични прототипи, например устройства за демонстриране постиженията на нова концепция или нова технология в съответна или представителна среда.“; г) създават се т. 32а и 32б: „32а. „Осигуряване ползването на летища“ е извършване на дейности по: поддържането на летателното поле и развитието на инфраструктурата на летището; ограничаването и отстраняването на препятствия; поддържането на визуалните сигнални средства; аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване на полетите на територията на летището и в неговата околност; охраната на летището; сигурността на полетите. 32б. „Осигуряване ползването на пристанища“ е извършване на дейности по: поддръжката на прилежащата акватория на пристанищата за обществен транспорт, плавателните и подходните канали; извършването на промерни и драгажни дейности; поддръжката на кейови стени, отбивни съоръжения, пристанищни индустриални коловози и подкранови пътища, противопожарна, водоснабдителна и канализационна мрежа, електрическа мрежа – високо и ниско напрежение, настилки за обществен транспорт на територията на пристанищата; охрана на пристанището.“; д) създава се т. 33а: „33а. „Повторно“ е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което лицето е било наказано за същото по вид нарушение.“; е) в т. 34 думата „лице“ се заменя с „трето лице“; ж) създават се т. 43а и 43б: „43а. „Публични средства“ са тези по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. 43б. „Синтаксис“ означава машинно четим език или диалект, който се използва за представяне на елементите на данните, съдържащи се в електронната фактура.“; з) в т. 48 букви „а“ и „б“ се изменят така: „а) „международен стандарт“ – стандарт по смисъла на чл. 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 316/12 от 14 ноември 2012 г.); б) „европейски стандарт“ – стандарт по смисъла на чл. 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1025/2012;“ и) създава се т. 55а: „55а. „Трето лице“ е всяко лице, различно от кандидата или участника.“; к) в т. 59 думата „проект“ се заменя с „идеен проект“; л) в т. 66 накрая се добавя „по смисъла на Закона за счетоводството“.
- В § 3 се създават т. 7 и 8: „
- Директива 2009/33/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства (ОВ L 120/5 от 15 май 2009 г.).
- Директива 2014/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно електронното фактуриране при обществените поръчки (ОВ L 133/1 от 6 май 2014 г.).“ §
- В преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения:
- Параграфи 24 и 28 се отменят.
- В § 29: а) в т. 1 думите „от 18 октомври 2018 г., а“ се заличават; б) точки 2 и 3 се отменят. §
- В приложение № 10 думите „чл. 115“ се заменят с „чл. 72, ал. 4“. §
- Приложение № 11 към чл. 71, ал. 5 се отменя. §
- В приложение № 20 към чл. 187, ал. 1 т. 3 се изменя така: „
- Критерии за подбор, когато е приложимо.“ Преходни и заключителни разпоредби § 131.
- Възложителите са длъжни да поддържат създадените от тях профили на купувача, както и да публикуват в тях необходимата информация за поръчки, открити до влизането в сила на чл. 36а, ал. 5, до изтичане на една година от приключване на изпълнението на последния договор или от прекратяване на възлагането на поръчките, публикувани на тези профили. §
- Външните експерти, които са включени в списъка по чл. 229а, ал. 2 до влизането в сила на този закон, се вписват служебно в списъка по чл. 232а, ал.
- §
- В срок до 1 март 2019 г. компетентните органи привеждат в съответствие с този закон подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане. §
- До 1 януари 2021 г. централните органи за покупки провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки чрез създадените от тях платформи по досегашния ред, с изключение на задълженията по чл. 35 и 36, които от 1 ноември 2019 г. се извършват чрез платформата по чл. 39а, ал.
- §
- Производствата, образувани пред Върховния административен съд по частни жалби, подадени до обнародването на този закон, се приключват по досегашния ред. §
- В Закона за движението по пътищата (обн., ДВ, бр. 20 от 1999 г.; изм., бр. 1 от 2000 г., бр. 43 и 76 от 2002 г., бр. 16 и 22 от 2003 г., бр. 6, 70, 85 и 115 от 2004 г., бр. 79, 92, 99, 102, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34, 61, 64, 80, 82, 85 и 102 от 2006 г., бр. 22, 51, 53, 97 и 109 от 2007 г., бр. 36, 43, 69, 88 и 102 от 2008 г., бр. 74, 75, 82 и 93 от 2009 г., бр. 54, 98 и 100 от 2010 г., бр. 10, 19, 39 и 48 от 2011 г.; Решение № 1 на Конституционния съд от 2012 г. – бр. 20 от 2012 г.; изм., бр. 47, 53, 54, 60 и 75 от 2012 г., бр. 15 и 68 от 2013 г., бр. 53 и 107 от 2014 г., бр. 14, 19, 37, 79, 92, 95, 101 и 102 от 2015 г., бр. 13, 50, 81, 86, 98 и 101 от 2016 г., бр. 9, 11, 54, 58, 77 и 97 от 2017 г. и бр. 2, 7, 17, 55, 59, 62 и 77 от 2018 г.) в чл. 99, ал. 3 думите „по чл. 13, ал. 1, т. 13“ се заменят с ,,по чл. 14, ал. 1, т. 5“. §
- ВЗакона за държавния дълг (обн., ДВ, бр. 93 от 2002 г.; изм., бр. 34 от 2005 г., бр. 52 от 2007 г., бр. 23 от 2009 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 99 от 2011 г., бр. 103 от 2012 г., бр. 15 от 2013 г., бр. 50 от 2015 г., бр. 43 и 98 от 2016 г., бр. 91 от 2017 г. и бр. 20 от 2018 г.) в § 1 от допълнителните разпоредби се създава т. 7: „
- „Поемане и управление на държавния дълг“ включва: а) дейности, свързани с поемането на държавен дълг чрез емисии на държавни ценни книжа на местния и международните капиталови пазари и договори за държавни заеми; б) дейности, съпътстващи процеса по емитирането на държавни ценни книжа като избор на първични дилъри на ДЦК, избор и назначаване на банки мениджъри и правни консултанти, както и всички действия по неговото обслужване и отчитане; в) извършване на различни финансови сделки и операции на вторичния пазар с държавни ценни книжа, целящи намаляване на рисковете, които произтичат от структурата на държавния дълг и оптимизиране обслужването на държавния дълг; г) услуги, дейности, програмно и ресурсно осигуряване на официалния регистър на държавния и държавногарантирания дълг и на официалната информация за дълга и гаранциите на подсектор „Централно управление“ съгласно Закона за публичните финанси; д) услуги, дейности, програмно и ресурсно осигуряване за непрекъснат достъп в реално време до финансова и икономическа информация за целите на мониторинга и контрола на вторичния пазар на държавния дълг, включително средствата за извличане и анализ на цени на държавни ценни книжа, както и на платформи за търговия и регистриране на държавни ценни книжа на местния и на международните пазари.“ §
- Законът влиза в сила от 1 март 2019 г., с изключение на:
- параграфи 95, 97, 98, 100, 102, 136 и 138, които влизат в сила от деня на обнародването на този закон в „Държавен вестник“;
- параграф 14, т. 3, § 22, § 24 относно отмяна на чл. 40 и 41, § 42, т. 2, § 43, т. 2, § 44, т. 2, § 47, 51, 52, 53, § 69, т. 2, § 127 и 137, които влизат в сила от 18 октомври 2018 г.;
- параграф 10, т. 4, § 12, § 14, т. 1 и т. 2, § 16, 17, 18, 20, 21, § 23 относно чл. 39а, ал. 1, ал. 2, т. 1 – 4, 8, 10 и 11 и ал. 4 – 11, § 24 относно отмяна на чл. 43, § 25, § 39, т. 1, § 42, т. 1, § 43, т. 1, § 44, т. 1, § 65, 67, 68, § 69, т. 1, § 70, 73, 76, § 81, т. 2, § 84, 85, § 86, т. 3, § 88, 90, § 91, т. 2, § 94, 99, § 105, т. 1, буква „г“, § 109, т. 3, § 122 относно чл. 256в и § 130, които влизат в сила от 1 ноември 2019 г.;
- параграф 19 относно чл. 36а, ал. 5 и § 23 относно чл. 39а, ал. 2, т. 5 – 7 и 9 и ал. 3, които влизат в сила от 1 януари 2021 г. Законът е приет от 44-то Народно събрание на 4 октомври 2018 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Председател на Народното събрание: Цвета Караянчева 8861