Закон за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит
Държавен вестник Народно събрание брой: 67, от дата 29.7.2008 г. Официален раздел / НАРОДНО СЪБРАНИЕ стр.3 Закон за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит УКАЗ № 226 На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България ПОСТАНОВЯВАМ: Да се обнародва в “Държавен вестник” Законът за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит, приет от ХL Народно събрание на 16 юли 2008 г. Издаден в София на 22 юли 2008 г. Президент на републиката: Георги Първанов Подпечатан с държавния печат. Министър на правосъдието: Миглена Тачева ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит (обн., ДВ, бр. 101 от 2001 г.; изм., бр. 91 от 2002 г., бр. 96 от 2004 г., бр. 77 и 105 от 2005 г. и бр. 30, 33, 62 и 105 от 2006 г.) §
- В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения:
- В т. 3 думите “дипломираните експерт-счетоводители” се заменят с “регистрираните одитори”.
- Създава се т. 6: “
- системата за публичен надзор над регистрираните одитори.” §
- Член 4 се изменя така: “Чл.
- Регистрираните одитори и Институтът на дипломираните експерт-счетоводители подлежат на независим публичен надзор.” §
- В чл. 6 т. 7 се изменя така: “
- съответствието между информацията във финансовия отчет, в доклада за дейността и всяка друга информация, която органите на управление на предприятието предоставят заедно с одитирания отчет.” §
- В чл. 7 се правят следните изменения:
- В текста преди т. 1 в изречение първо думите “Професионално-етичния кодекс на Института на дипломираните експерт-счетоводители” се заменят с “Етичния кодекс на професионалните счетоводители, приет от Международната федерация на счетоводителите”.
- В т. 8 думите “дипломираният експерт-счетоводител” се заменят с “регистрираният одитор”. §
- В чл. 8 след думата “годишни” се добавя “консолидирани”. §
- В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 думите “дипломирания експерт-счетоводител” се заменят с “регистрирания одитор”.
- В ал. 2 се създава изречение второ: “Възнаграждението се определя като конкретна сума само за одиторската услуга, не може да се влияе от предоставянето на допълнителни услуги и не може да бъде поставено под условие.”
- Създават се ал. 3, 4, 5, 6 и 7: “
- Член 12 се изменя така: “Чл.
- Ръководството на предприятието предоставя на регистрираните одитори изготвения от него финансов отчет, готов за издаване на одиторски доклад. Представянето на финансовия отчет се извършва заедно с доклада за дейността и всяка друга информация, която органите на управлението предоставят към одитирания отчет, както и подписано утвърдително или представително писмо от ръководството съгласно Международните одиторски стандарти.” §
- Член 13 се изменя така: “Чл. 13.
- въведение, което идентифицира финансовите отчети, които подлежат на независим финансов одит, заедно с рамката за финансово отчитане, която е приложена при тяхното изготвяне;
- описание на обхвата на независимия финансов одит, заедно с одиторските стандарти, в съответствие с които е извършен одитът;
- одиторско становище, което ясно изразява становището на регистрирания одитор дали финансовите отчети дават вярно и честно представяне в съответствие с прилаганата рамка за финансово отчитане, а също и дали финансовите отчети отговарят на законовите изисквания;
- въпроси, на които регистрираните одитори обръщат внимание чрез подчертаването им, без квалифициране на одиторското мнение;
- становище относно съответствието между доклада за дейността и одитирания финансов отчет за същия отчетен период.
- регистрирания одитор, ако издава одиторски доклад лично от свое име - с личния му подпис и печат;
- регистрираното специализирано одиторско предприятие, ако издава одиторски доклад от свое име - с подписа на представляващия предприятието, с печата на специализираното одиторско предприятие и с личния подпис на регистрирания одитор, отговорен за одита.
- В чл. 14 се правят следните изменения:
- В ал. 1 думите “дипломиран експерт-счетоводител” и “дипломирания експерт-счетоводител” се заменят съответно с “одитор” и “регистрирания одитор”.
- В ал. 3 думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “одитор”.
- В ал. 4 думите “придобиване на правоспособност за подписване на одиторски доклад от” се заменят с “вписване в регистъра на регистрираните одитори към”. §
- Наименованието на глава четвърта се изменя така: “Придобиване на правоспособност на дипломиран експерт-счетоводител и регистриран одитор. Признаване на правоспособност на регистрирани одитори от Европейския съюз и трети държави”. §
- Член 15 се изменя така: “Чл. 15.
- В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
- Досегашният текст става ал. 1 и в нея: а) текстът преди т. 1 се изменя така: “Преди да придобие право да се яви на изпитите по чл. 18, кандидатът за дипломиран експерт-счетоводител трябва да е положил изпити в следните области”; б) в т. 5 накрая се поставя запетая и се добавя “включително Международните одиторски стандарти”; в) в т. 9 думите “икономически анализ” се заменят с “математика”; г) създава се т. 12: “
- управление на риска и вътрешен контрол.”
- Създава се ал. 2: “
- В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1: а) в текста преди т. 1 думите “и/или устни” се заличават; б) в т. 1 след думата “счетоводство” се поставя запетая и се добавя “включително Международните стандарти за финансови отчети”; в) в т. 3 след думата “одит” се поставя запетая и се добавя “включително Международните одиторски стандарти”; г) точка 4 се изменя така: “
- данъчно и осигурително право.”
- В ал. 2: а) в изречение първо числото “3” се заменя с “две”, думите “като помощник-одитор” се заличават, а думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “одитор”; б) в изречение второ думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “одитор” и накрая се добавя “и с копие от трудова книжка или от други документи, удостоверяващи положения стаж”.
- Алинея 3 се изменя така: “
- В чл. 19 ал. 2 се отменя. §
- Създава се нов чл. 20: “Чл.
- Дипломираните експерт-счетоводители придобиват право да подписват одиторски доклади с мнение върху финансови отчети след една година професионален стаж в специализирано одиторско предприятие или в предприятие на регистриран одитор и след вписването им в регистъра на регистрираните одитори по чл. 24.” §
- Член 21 се изменя така: “Чл.
- Лице, придобило в държава - членка на Европейския съюз, или в държава от Европейското икономическо пространство правоспособност да подписва одиторски доклади с мнение върху финансови отчети, се вписва в регистъра на регистрираните одитори по този закон след успешното полагане на изпити по българско търговско, данъчно и осигурително право на български език пред Института на дипломираните експерт-счетоводители. Редът и начинът за провеждане на изпитите се утвърждават от Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори.” §
- Създава се нов чл. 21а: “Чл. 21а.
- три четвърти от членовете на органите на управление и регистрираните одитори, извършващи одит от името на предприятието, отговарят на изисквания, равностойни на предвидените в чл. 15 - 19, и са положили успешно изпитите по чл. 21;
- одиторското предприятие извършва независим финансов одит при спазване на изискванията за независимост и обективност и правила, равностойни на предвидените в чл. 9 и чл. 33, ал. 2;
- одиторското предприятие публикува на своята електронна страница годишен доклад за прозрачност, отговарящ на изискванията по чл. 40м, или изпълнява други равностойни изисквания за оповестяване, в случай че одитира предприятия, извършващи дейност от обществен интерес.
- В наименованието на глава пета думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”. §
- В чл. 23 навсякъде думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”. §
- Член 24 се изменя така: “Чл. 24.
- име, постоянен адрес, регистрационен номер и информация за електронната страница на регистрирания одитор;
- наименование, седалище, адрес на управление, електронна страница и регистрационен номер на специализираното одиторско предприятие, в което работи регистрираният одитор, или адреса на предприятието, чрез което упражнява дейността си или с което е свързан като съдружник или по друг начин, в случаите, когато това е приложимо;
- всяка друга регистрация като регистриран одитор в друга държава - членка на Европейския съюз, в държава от Европейското икономическо пространство и/или в трета държава, включително регистрационния номер и названието на компетентния орган в държавата, регистрирал лицето.
- наименование и регистрационен номер;
- правно-организационна форма;
- лице за контакт, информация за връзка и електронната страница;
- седалище и адрес на управление;
- адресите на всички офиси на одиторското предприятие в страната;
- имената, бизнес адресите и регистрационен номер на всички собственици и акционери;
- име, постоянен адрес и регистрационен номер на регистрираните одитори, които са в договорни отношения с одиторското предприятие;
- имената и адресите на членовете на управителните или контролните органи на одиторското предприятие;
- членството в одиторска мрежа и списък на имената и адресите на предприятията - членове или свързани с одиторската мрежа, или указание за мястото, където такава информация е публично достъпна;
- всяка друга регистрация като регистриран одитор в друга държава - членка на Европейския съюз, в държава от Европейското икономическо пространство и/или в трета държава, включително регистрационния номер и названието на компетентния орган в държавата, регистрирал предприятието.
- смърт;
- подаване на заявление за заличаване на регистрацията;
- влизане в сила на присъда за извършено престъпление по глава пета, глава шеста, раздели I, Iа, III и IV и глава седма от особената част на Наказателния кодекс;
- лишаване от право да упражнява одиторска професия или дейност или други подобни професии или дейности в областта на финансите и счетоводството;
- лишаване от право да заема материалноотговорна длъжност;
- лишаване от право да упражнява одиторска дейност по чл. 41, ал. 3.
- Създава се чл. 27в: “Чл. 27в. Регистрираният одитор полага клетва и подписва клетвен лист със следното съдържание: “Заклевам се в силата на познанието и законността, че ще изпълнявам добросъвестно, независимо, отговорно, безпристрастно и с професионална компетентност задълженията си като регистриран одитор. Ще се ръководя от законите на Република България, приетите професионални одиторски стандарти и етичните норми и принципи на поведение, утвърдени от Института на дипломираните експерт-счетоводители. При нарушаване на тази клетва да бъда санкциониран с нормите на закона и професионално-етичните норми на Института на дипломираните експерт-счетоводители.” §
- Член 28 се изменя така: “Чл. 28.
- В чл. 28а думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “одитори”. §
- Член 29 се отменя. §
- В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения:
- Досегашният текст става ал. 1 и в нея: а) се създават нови т. 3, 4, 5 и 6: “
- да информира ръководството на предприятието клиент за всички обстоятелства, които биха накърнили неговата независимост при изпълнение на одиторското задължение;
- да защити по подходящ начин конфиденциалността и професионалната тайна на цялата информация и документите, до които има достъп при изпълнение на одиторския си ангажимент; това изискване не се прилага по отношение на функционирането на системата за публичен надзор;
- когато е заменен с друг регистриран одитор, да предостави на новия регистриран одитор достъп до цялата съотносима информация относно одитираното дружество;
- да продължи да спазва изискването за конфиденциалност, когато е прекратил или приключил работа по дадено одиторско задължение.”; б) досегашните т. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 стават съответно т. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 14; в) досегашната т. 11 става т. 15 и в нея накрая се добавя “и на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори”.
- Създава се ал. 2: “
- В глава шеста се създава чл. 33а: “Чл. 33а. При извършване на независим финансов одит на консолидиран финансов отчет на група предприятия:
- одиторът на групата носи цялата отговорност за одиторския доклад във връзка с консолидирания финансов отчет;
- одиторът на групата извършва проверка и води документация за своята проверка на одиторската работа, извършена от регистрирани одитори, одитори и/или одиторски предприятия от други държави - членки на Европейския съюз, или трети държави за целите на одита на групата; документацията, съхранявана от одитора на групата, е такава, че да позволи извършването на проверки за качеството на работата на одитора на групата;
- когато компонент на група предприятия се одитира от одитор или одиторско предприятие от трета държава, с която не са налице действащи договорености, определени в чл. 40у, одиторът на групата носи отговорността да предостави при поискване от Института на дипломираните експерт-счетоводители и/или Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори документацията за одиторската работа, извършена от одитора или одиторското предприятие от третата държава, включително работните документи, свързани с одита на групата;
- за да осигури предоставянето на документацията по т. 3, одиторът на групата съхранява копие от нея и/или алтернативно се договаря с одитора или одиторското предприятие от трета държава за подходящ и неограничен достъп до документацията от негова страна при поискване или предприема друга подходяща мярка;
- когато законови или други пречки не позволяват на одитора на групата да се предоставят работните документи по одита от третата държава, съхраняваната от одитора на групата документация включва доказателство, че същият е предприел действия за получаване на достъп до документацията по одита, както и доказателство за съществуването на такива пречки.” §
- В чл. 34 ал. 1 се изменя така: “
- да имат завършено висше юридическо или икономическо образование с придобита образователно-квалификационна степен “магистър”;
- да са известни и да притежават познания в областите, свързани с независимия финансов одит, и да имат най-малко 5 години професионален стаж в тези области;
- да не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер;
- да не упражняват дейност, свързана с независимия финансов одит.
- две лица се предлагат от министъра на финансите и министъра на икономиката и енергетиката и се одобряват от министър-председателя;
- едно лице се предлага от управителя на Българската народна банка;
- едно лице се предлага от председателя на Комисията за финансов надзор;
- две лица се предлагат от управителния съвет на Института на дипломираните експерт-счетоводители.
- при подаване на оставка;
- при фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си повече от 6 месеца;
- ако престане да отговаря на изискванията на чл. 35б, ал. 3;
- при неучастие без основателни причини в три или повече заседания на комисията за период една година.
- придобиването на правоспособност, регистрирането на регистрираните одитори, включително на одиторите и одиторските предприятия от други държави - членки на Европейския съюз, и трети държави, и отнемането на правоспособността;
- приемането и спазването на стандарти за професионална етика, вътрешен контрол на качеството в одиторските предприятия и при извършването на одита;
- продължаващото обучение, системата за гарантиране на качеството, за разследване и налагане на наказания.
- осъществява надзор над дейността на Института на дипломираните експерт-счетоводители по чл. 37;
- утвърждава правилата и процедурите за извършване на проверки за контрол на качеството на дейността на регистрираните одитори, лицата, които участват в проверките, както и годишния план за извършване на проверки;
- връща за допълнителна или повторна проверка случаите, в които резултатите от извършените проверки за контрол на качеството от органите на Института на дипломираните експерт-счетоводители са незадоволителни;
- в случаи на повтарящо се неспазване на определените срокове за приключване на проверките, незадоволително качество на извършваните проверки или на системни забавяния в сроковете определя член, съответно членове на комисията, които да участват в проверките съвместно с органите на Института на дипломираните експерт-счетоводители;
- провежда разследвания при получени сигнали и предложения от заинтересовани лица за предполагаеми нарушения, както и в други случаи по своя преценка; в тези случаи комисията може да бъде подпомагана от съответните органи на Института на дипломираните експерт-счетоводители;
- налага наказания в определените от закона случаи;
- утвърждава правилата по чл. 17, ал. 2, чл. 18, чл. 21, чл. 21а и чл. 22, ал. 1, като при необходимост ги коригира;
- изготвя и публикува на електронната си страница годишна работна програма за дейността си;
- осъществява сътрудничеството със съответните органи на Европейския съюз, с надзорни органи на държавите - членки на Европейския съюз, или на трети държави, отговарящи за независимия финансов одит;
- изготвя и представя на Народното събрание годишен отчет за дейността си не по-късно от 30 май на следващата година, който се публикува на електронната страница на комисията.
- в определени от тях срокове от проверявания/разследвания регистриран одитор документи, заверени копия на документи, сведения, справки и друга информация, които имат значение за извършване на проверката/ разследването;
- в определени от тях срокове от проверявания/разследвания регистриран одитор писмени обяснения по въпроси, свързани с проверката/разследването;
- заверени копия на документи, сведения и справки от юридически лица и еднолични търговци извън проверявания/разследвания регистриран одитор, свързани с проверката/разследването;
- от Института на дипломираните експерт-счетоводители представянето на документи, сведения, справки и друга информация, свързана с правомощията на комисията.
- Чл. 35ж. Председателят и членовете на комисията, както и служителите от нейната администрация са длъжни да не разгласяват и да не предоставят информацията, станала им известна при или по повод осъществяването на дейността им, освен в случаите, предвидени в закон. Това задължение не се погасява и след напускане на комисията или нейната администрация.” §
- В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 думите “и регулира” се заличават, а думите “професия на дипломираните експерт-счетоводители” се заменят с “професия на регистрираните одитори”.
- В ал. 2 се създават т. 10, 11 и 12: “
- изготвя и представя пред комисията проект на годишна работна програма, която комисията утвърждава;
- изготвя и представя пред комисията годишен отчет за дейността си;
- подпомага дейността на комисията.” §
- В чл. 39 се правят следните изменения:
- Алинея 2 се изменя така: “
- В ал. 5 след думата “кодекс” текстът докрая се заличава.
- Алинея 6 се изменя така: “
- контролът да се осъществява от лица, които са независими от съответните контролирани регистрирани одитори;
- финансирането на контролните дейности да е адекватно, достатъчно и независимо от контролираните регистрирани одитори;
- да са осигурени достатъчни ресурси за извършване на необходимите контролни дейности;
- лицата, които извършват контрол на качеството, да имат подходящо образование и опит в областта на независимия финансов одит и да са преминали обучение за контрол на качеството;
- липса на конфликт на интереси между лицата, които извършват контрол на качеството, и проверяваните регистрирани одитори.
- и проверяваният регистриран одитор са били съдружници в предприятие, чийто предмет на дейност е независим финансов одит;
- са извършвали одити на предприятия, които са одитирани от проверявания регистриран одитор през предходните три години;
- и проверяваният регистриран одитор са свързани лица. Чл. 40в.
- проверка на одиторската документация за съответствие с приложимите одиторски стандарти;
- проверка за спазване изискванията на Международните одиторски стандарти;
- проверка на спазването на етичните норми и изискванията за независимост на одитора;
- установяване адекватността на времевите и човешките ресурси, употребени за извършване на одита съобразно обхвата и сложността му;
- установяване адекватността на одиторските възнаграждения, получени за одита;
- оценка на вътрешната система за контрол на качеството, приложена от регистрирания одитор.
- изпълнителни директори;
- членове на управителни органи на юридическото лице;
- лица, намиращи се в трудови правоотношения с юридическото лице.
- средна численост на персонала за годината - до 50 човека;
- балансова стойност на активите към 31 декември - до 18 000 000 лв.;
- нетни приходи от продажби за годината - до 20 000 000 лв.
- наблюдава процесите по финансово отчитане в предприятието, извършващо дейност от обществен интерес;
- наблюдава ефективността на системите за вътрешен контрол в предприятието;
- наблюдава ефективността на системите за управление на рисковете в предприятието;
- наблюдава независимия финансов одит в предприятието;
- извършва преглед на независимостта на регистрирания одитор на предприятието в съответствие с изискванията на закона и Етичния кодекс на професионалните счетоводители, включително наблюдава предоставянето на допълнителни услуги от регистрирания одитор на одитираното предприятие. Чл. 40и. Регистрираните одитори докладват на одитния комитет по основните въпроси, свързани с изпълнението на одита, като обръщат внимание на съществените слабости в системите за вътрешен контрол на предприятието във връзка с процеса на финансово отчитане. Чл. 40к. Изборът на регистриран одитор, който да извърши независим финансов одит на предприятие, осъществяващо дейност от обществен интерес, се извършва въз основа на препоръка на одитния комитет. Чл. 40л. Одитният комитет отчита дейността си пред общото събрание или едноличния собственик на капитала на предприятието, извършващо дейност от обществен интерес, веднъж годишно заедно с приемането на годишния финансов отчет. Чл. 40м.
- описание на правната и организационната форма и на собствеността на регистрирания одитор;
- когато одиторско предприятие е част от мрежа - описание на мрежата, юридически и структурни договорености в нея;
- описание на управленската структура на одиторското предприятие;
- описание на системата за вътрешен контрол на качеството на одиторското предприятие и отчет на управителния орган относно ефективността на нейното функциониране;
- датата на последната извършена проверка от Института на дипломираните експерт-счетоводители или комисията за контрол на качеството на дейността на регистрирания одитор;
- списък на предприятията, извършващи дейност от обществен интерес, на които регистрираният одитор е извършил одити през последната финансова година;
- описание за практиките на регистрирания одитор, свързани с независимостта; в отчета трябва да се потвърди, че през последната финансова година е била извършена вътрешна проверка за спазване на изискванията, свързани с независимостта;
- данни за участията на регистрирания одитор в непрекъснато обучение, организирано от Института на дипломираните експерт-счетоводители по реда на чл. 22;
- общия обем на приходите на регистрирания одитор, включително разделени по суми, получени от извършени услуги, свързани с независими финансови одити, данъчни консултации, и от други услуги, различни от посочените;
- данни за базата, въз основа на която се формират възнагражденията на съдружниците - за одиторско предприятие.
- представят ежегодна декларация за своята независимост от одитираното предприятие пред одитния комитет;
- информират ежегодно одитния комитет за всички други услуги, предоставяни на предприятието извън одита;
- обсъждат с одиторския комитет заплахите за тяхната независимост и предпазните мерки, приложени за смекчаване на тези заплахи, съгласно документираното от регистрираните одитори в изпълнение на чл. 28, ал. 3 и 4.
- извършването на разследване и предоставянето на информация могат да засегнат суверенитета, националната сигурност или обществения ред на Република България;
- е образувано производство пред органите на съдебната власт в Република България по отношение на същите действия и срещу същите регистрирани одитори, във връзка с които е поискано съдействие;
- е налице влязло в сила съдебно решение в Република България по отношение на същите действия и същите регистрирани одитори, във връзка с които е поискано съдействие.
- работните и другите документи са свързани с извършването на независим финансов одит на дружества, емитирали ценни книжа в тази трета държава, или когато дружествата са част от група, която изготвя консолидираните финансови отчети в тази трета държава;
- предоставянето се осъществява чрез комисията за публичен надзор върху регистрираните одитори до компетентните органи на тази трета държава и по тяхно искане;
- компетентните органи на третата държава отговарят на изисквания, обявени за адекватни от Европейската комисия в съответствие с процедурата, предвидена в чл. 48 от Директива 2006/43/ЕО;
- са налице действащи договорености въз основа на реципрочност, договорена между комисията за публичен надзор върху регистрираните одитори и компетентните органи на третата държава;
- предоставянето се осъществява при спазване изискванията на глава шеста от Закона за защита на личните данни.
- предоставянето на работни документи, свързани с извършването на независим финансов одит, или на други документи, държани от регистрираните одитори, се извършва въз основа на обосновано искане от компетентните органи на третата държава, което посочва целите на искането;
- служителите или лицата, наети от компетентните органи на третата държава, както и другите лица, които получават предоставяните документи, са задължени да спазват изискването за конфиденциалност и професионална тайна;
- компетентните органи на третата държава ще използват предоставените документи само за упражняване на своите функции по публичен надзор, гарантиране на качеството и разследвания, които отговарят на условията на чл. 29, 30 и 32 от Директива 2006/43/ЕО;
- искането на компетентните органи на третата държава може да бъде отказано, когато: а) предоставянето на документите може да засегне суверенитета, сигурността или обществения ред в Република България; б) е образувано производство пред органите на съдебната власт в Република България по отношение на същите действия и между същите страни, във връзка с които е поискано предоставяне на документите.
- е образувано разследване от компетентните органи в тази трета държава;
- предоставянето не противоречи на изисквания, които регистрираните одитори са длъжни да спазват в съответствие с този закон;
- са налице действащи договорености с компетентните органи на третата държава, които позволяват на комисията реципрочен директен достъп до работни документи, свързани с извършването на независим финансов одит, или други документи на регистрирани одитори от тази трета държава;
- запитващият компетентен орган на третата държава информира предварително комисията за всяко искане за пряко предоставяне на документи, като посочва причините за това;
- са спазени условията по ал. 2.
- В допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:
- Наименованието се изменя така: “Допълнителни разпоредби”.
- В § 1: а) точка 1 се изменя така: “
- “Регистриран одитор” е физическо лице, придобило право да подписва одиторски доклади с мнение върху финансови отчети; или негово предприятие или специализирано одиторско предприятие, вписано в регистъра на регистрираните одитори към Института на дипломираните експерт-счетоводители.”; б) в т. 2 думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “одитори”; в) точка 9 се изменя така: “
- “Специализирано одиторско предприятие” е дружество, регистрирано по чл. 64, ал. 1, т. 1, 2 или 3 от Търговския закон или по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, или държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, с основен предмет на дейност независим финансов одит на финансови отчети на предприятия, три четвърти от членовете на управителния му орган са регистрирани одитори, одитори и/или одиторски предприятия от други държави - членки на Европейския съюз, има добра репутация и е: а) събирателно дружество, в което повече от половината от съдружниците са регистрирани одитори, одитори и/или одиторски предприятия от други държави - членки на Европейския съюз; б) командитно дружество, в което повече от половината от неограничено отговорни съдружници са регистрирани одитори, одитори и/или одиторски предприятия от други държави - членки на Европейския съюз; в) дружество с ограничена отговорност, в което повече от половината от гласовете в общото събрание на съдружниците и от капитала принадлежат на регистрирани одитори, одитори и/или одиторски предприятия от други държави членки.”; г) създават се т. 10 - 21: “
- “Независим финансов одит” е одитът на годишни финансови отчети или консолидирани финансови отчети, когато това се изисква от действащото законодателство, с изключение на одита на финансови отчети, извършван от Сметната палата.
- “Предприятия, извършващи дейност от обществен интерес” са: а) публични дружества и емитенти на ценни книжа в страната, както и в друга държава - членка на Европейския съюз, и Европейското икономическо пространство; б) кредитни институции; в) застрахователи, презастрахователи, здравноосигурителни и пенсионноосигурителни дружества; г) търговски дружества, които произвеждат, пренасят и продават електроенергия и топлоенергия; д) търговски дружества, които внасят, пренасят, разпределят и транзитират природен газ; е) търговски дружества, които предоставят водоснабдителни, канализационни и телекомуникационни услуги; ж) “Български държавни железници” - ЕАД, и дъщерните му предприятия; з) предприятията, които за текущата финансова година надвишават показателите на два от следните критерия: аа) балансова стойност на активите към 31 декември - 84 000 000 лв.; бб) нетни приходи от продажби за годината - 97 500 000 лв.; вв) средна численост на персонала за годината - 250 души.
- “Ключов одитор” е: а) одитор, определен от специализирано одиторско предприятие за основно отговорен за извършването на независим финансов одит от името на одиторското предприятие, или б) одитор, определен от специализираното одиторско предприятие за основно отговорен за извършването на независимия финансов одит на нивото на групата, и одитор, определен като основно отговорен за извършването на одита на нивото на основните дъщерни компании, в случаи на одит на група, или в) одитор, който подписва одиторския доклад.
- “Одитор на група” е одитор или специализирано одиторско предприятие, които извършват независим финансов одит на годишните консолидирани отчети.
- “Одиторска мрежа” е обединение на регистрирани одитори, което има за цел сътрудничество, подялба на приходи или разходи, или съсобственост на акции, контрол или управление, общи политики и процедури за контрол на качеството, обща бизнес стратегия, използване на обща фирма или на значителна част от професионалните ресурси.
- “Одитор от трета държава” е физическо лице, което извършва независим финансов одит на годишните или консолидираните финансови отчети на дружество, учредено в трета държава.
- “Одиторско предприятие от трета държава” е предприятие, независимо от правната му форма, което извършва независим финансов одит на годишните или консолидираните финансови отчети на дружество, учредено в трета държава.
- “Филиал на одиторско дружество” е всяко предприятие, независимо от правната му форма, което е свързано с одиторско предприятие чрез колективна собственост, контрол или управление.
- “Лице, което не упражнява дейност, свързана с независимия финансов одит” е всяко физическо лице, което в продължение най-малко на три години преди участието си в системата на публичен надзор не е извършвало независим финансов одит по смисъла на този закон, не е притежавало дялове, акции или други ценни книжа, емитирани от одиторско предприятие, не е било член на управителен или контролен орган на одиторско предприятие и не е било наето от одиторско предприятие или свързано по друг начин с него.
- “Области, свързани с независимия финансов одит” са посочените в чл.
- “Международни одиторски стандарти” са Международните стандарти за одит (ISA) и свързаните с тях становища за одит и етика, доколкото те имат отношение към независимия финансов одит.
- “Компетентни органи на трети държави” са органите, които отговарят за публичния надзор или за одобрението и регистрацията на лицата, извършващи одит на годишните счетоводни отчети и на консолидираните счетоводни отчети в държави, които не са членки на Европейския съюз.”
- Създава се § 1а: “§ 1а. Този закон въвежда изискванията на Директива 2006/43/EО на Европейския парламент и на Съвета относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети, за изменение на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 84/253/ЕИО на Съвета.” Преходни и заключителни разпоредби §
- Народното събрание в едномесечен срок от влизането в сила на този закон избира председателя на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори и нейните членове. §
- В едномесечен срок от избирането й Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори приема правилник за дейността си. § 46.
- До 30 юни 2010 г. Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори извършва преглед на глава осма “а” “Система за контрол на качеството на дейността на регистрираните одитори”, като взема предвид резултатите от функционирането на системата за контрол на качеството и отчита добрите европейски практики и при необходимост прави мотивирани предложения за промени. §
- В Закона за Комисията за финансов надзор (обн., ДВ, бр. 8 от 2003 г.; изм., бр. 31, 67 и 112 от 2003 г., бр. 85 от 2004 г., бр. 39, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 56, 59 и 84 от 2006 г. и бр. 52, 97 и 109 от 2007 г.) се правят следните допълнения:
- В чл. 28, ал. 7 след думата “поделения” се добавя “и председателят на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори”.
- В чл. 29, ал. 1 се създава изречение второ: “В годишния финансов отчет и отчета за изпълнението на бюджета на комисията се включват и годишният финансов отчет и отчетът за изпълнението на бюджета на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори.” §
- В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г.; бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от 2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59 и 68 от 2006 г.; попр., бр. 76 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 2007 г. и бр. 33 и 43 от 2008 г.) в чл. 123а, ал. 2, т. 3 думите “първичен дилър на държавни ценни книжа” се заменят с “извършване на дейност като депозитарна или попечителска институция”. §
- В Закона за публичното предлагане на ценни книжа (обн., ДВ, бр. 114 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 63 и 92 от 2000 г., бр. 28, 61, 93 и 101 от 2002 г., бр. 8, 31, 67 и 71 от 2003 г., бр. 37 от 2004 г., бр. 19, 31, 39, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 33, 34, 59, 63, 80, 84, 86 и 105 от 2006 г. и бр. 25, 52, 53 и 109 от 2007 г.) в чл. 173, ал. 2 т. 3 се изменя така: “
- да е получила разрешение за извършване на дейност като депозитарна или попечителска институция съгласно чл. 2, ал. 2, т. 4 от Закона за кредитните институции.” §
- В Закона за банковата несъстоятелност (обн., ДВ, бр. 92 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 67 от 2003 г., бр. 36 от 2004 г., бр. 31 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34, 59 и 80 от 2006 г. и бр. 53 и 59 от 2007 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 32, ал. 5 думите “дипломиран експерт-счетоводител и от специализирано одиторско предприятие” се заменят с “регистриран одитор”.
- В чл. 72, ал. 2, изречение първо думите “търговски банки, които са утвърдени за първични дилъри на държавни ценни книжа” се заменят с “банки по чл. 2, ал. 5 от Закона за кредитните институции”. §
- В Закона за гарантиране на влоговете в банките (обн., ДВ, бр. 49 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 73, 153 и 155 от 1998 г., бр. 54 от 1999 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 92 и 118 от 2002 г., бр. 31 и 39 от 2005 г. и бр. 59, 64 и 86 от 2006 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 5, ал. 1, т. 4 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 12, ал. 1, т. 5 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 22, ал. 3, т. 2 думите “търговски банки, утвърдени за първични дилъри на държавни ценни книжа” се заменят с “банки по чл. 2, ал. 5 от Закона за кредитните институции”. §
- В Кодекса за застраховането (обн., ДВ, бр. 103 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 105 от 2005 г., бр. 30, 33, 34, 54, 59, 80, 82 и 105 от 2006 г. и бр. 48, 53, 97, 100 и 109 от 2007 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 102, ал. 3 думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”, а думите “дипломираните експерт-счетоводители” се заменят с “регистрираните одитори”.
- В чл. 103, ал. 4 думите “дипломираните експерт-счетоводители” се заменят с “регистрираните одитори”. §
- В Наказателния кодекс (обн., ДВ, бр. 26 от 1968 г.; попр., бр. 29 от 1968 г.; изм. и доп., бр. 92 от 1969 г., бр. 26 и 27 от 1973 г., бр. 89 от 1974 г., бр. 95 от 1975 г., бр. 3 от 1977 г., бр. 54 от 1978 г., бр. 89 от 1979 г., бр. 28 от 1982 г.; попр., бр. 31 от 1982 г.; изм. и доп., бр. 44 от 1984 г., бр. 41 и 79 от 1985 г.; попр., бр. 80 от 1985 г.; изм. и доп., бр. 89 от 1986 г.; попр., бр. 90 от 1986 г.; изм. и доп., бр. 37, 91 и 99 от 1989 г., бр. 10, 31 и 81 от 1990 г., бр. 1 и 86 от 1991 г.; попр., бр. 90 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 105 от 1991 г., бр. 54 от 1992 г., бр. 10 от 1993 г., бр. 50 от 1995 г.; Решение № 19 на Конституционния съд от 1995 г. - бр. 97 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 102 от 1995 г., бр. 107 от 1996 г., бр. 62 и 85 от 1997 г.; Решение № 19 на Конституционния съд от 1997 г. - бр. 120 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 83, 85, 132, 133 и 153 от 1998 г., бр. 7, 51 и 81 от 1999 г., бр. 21 и 51 от 2000 г.; Решение № 14 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 98 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 41 и 101 от 2001 г., бр. 45 и 92 от 2002 г., бр. 26 и 103 от 2004 г., бр. 24, 43, 76, 86 и 88 от 2005 г., бр. 59, 75 и 102 от 2006 г., бр. 38, 57, 64, 85, 89 и 94 от 2007 г. и бр. 19 от 2008 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 255, ал. 2 думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”.
- В чл. 260, ал. 2 думите “Експерт-счетоводител” се заменят с “Регистриран одитор”. §
- В Търговския закон (обн., ДВ, бр. 48 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 25 от 1992 г., бр. 61 и 103 от 1993 г., бр. 63 от 1994 г., бр. 63 от 1995 г., бр. 42, 59, 83, 86 и 104 от 1996 г., бр. 58, 100 и 124 от 1997 г., бр. 39, 52 и 70 от 1998 г., бр. 33, 42, 64, 81, 90, 103 и 114 от 1999 г., бр. 84 от 2000 г., бр. 28, 61 и 96 от 2002 г., бр. 19, 31 и 58 от 2003 г., бр. 31, 39, 42, 43, 66, 103 и 105 от 2005 г., бр. 38, 59, 80 и 105 от 2006 г., бр. 59, 92 и 104 от 2007 г., бр. 50 от 2008 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 53, ал. 3 думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”.
- В чл. 146, ал. 1 думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”.
- В чл. 221: а) в т. 6 думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”; б) в т. 7 думите “експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”.
- В чл. 245 думите “експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”.
- В чл. 248, ал. 1 думите “експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”.
- В чл. 249: а) в заглавието и в ал. 1 думите “експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”; б) в ал. 2 думите “Експерт-счетоводителите” се заменят с “Регистрираните одитори”.
- В чл. 250 в заглавието и навсякъде в текста думите “експерт-счетоводителите” се заменят с “регистрираните одитори”.
- В чл. 251, ал. 3 в изречение първо думите “експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”, а в изречение второ думите “Експерт-счетоводителят” се заменят с “Регистрираният одитор”.
- В чл. 628, ал. 1, т. 1 думите “експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”. §
- В Закона за гражданското въздухоплаване (обн., ДВ, бр. 94 от 1972 г.; изм. и доп., бр. 30 от 1990 г., бр. 16 от 1997 г., бр. 85 от 1998 г., бр. 12 от 2000 г., бр. 34 и 111 от 2001 г., бр. 52 и 70 от 2004 г., бр. 88 и 102 от 2005 г., бр. 30, 36, 37, 105 и 108 от 2006 г., бр. 10, 41 и 109 от 2007 г. и бр. 36 от 2008 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 53в, ал. 11: а) в т. 6 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”; б) в т. 7 думите “дипломиран експерт-счетоводител или одиторско предприятие” се заменят с “регистриран одитор”, а думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 53д, ал. 7, т. 3 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”. §
- В Закона за мерките срещу изпирането на пари (обн., ДВ, бр. 85 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 1 от 2001 г., бр. 31 от 2003 г., бр. 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 54, 59, 82 и 108 от 2006 г., бр. 52, 92 и 109 от 2007 г. и бр. 16 и 36 от 2008 г.) в чл. 3, ал. 2 т. 18 се изменя така: “
- регистрирани одитори.” §
- В Закона за приватизационните фондове (обн., ДВ, бр. 1 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 68 и 85 от 1996 г., бр. 39 и 52 от 1998 г., бр. 114 от 1999 г., бр. 34, 80 и 105 от 2006 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 11, ал. 1, т. 4 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 12, ал. 1, т. 5 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 33 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 36, ал. 2 думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”. §
- В Закона за Сметната палата (обн., ДВ, бр. 109 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 45 от 2002 г., бр. 31 от 2003 г., бр. 38 от 2004 г., бр. 34 и 105 от 2005 г., бр. 24, 27, 33 и 37 от 2006 г. и бр. 64 и 109 от 2007 г.) в чл. 24, ал. 1 думите “дипломирани експерт-счетоводители” се заменят с “регистрирани одитори”. §
- В Закона за тютюна и тютюневите изделия (обн., ДВ, бр. 101 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 19 от 1994 г., бр. 110 от 1996 г., бр. 153 от 1998 г., бр. 113 от 1999 г., бр. 33 и 102 от 2000 г., бр. 110 от 2001 г., бр. 20 от 2003 г., бр. 57 и 70 от 2004 г., бр. 91, 95, 99 и 105 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 70, 80 и 108 от 2006 г., бр. 53 и 109 от 2007 г. и бр. 36 от 2008 г.) в чл. 42, ал. 2 думите “дипломиран експерт-счетоводител” се заменят с “регистриран одитор”. §
- В Закона за лова и опазване на дивеча (обн., ДВ, бр. 78 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 26 от 2001 г., бр. 77 и 79 от 2002 г., бр. 88 от 2005 г., бр. 82 и 108 от 2006 г., бр. 64 от 2007 г. и бр. 43 от 2008 г.) се правят следните изменения:
- В чл. 9б, т. 4 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 9в, ал. 3: а) в т. 3 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”; б) в т. 4 думите “дипломиран експерт-счетоводител или одиторско предприятие” се заменят с “регистриран одитор”, а думата “счетоводен” се заменя с “финансов”.
- В чл. 9г, ал. 1, т. 5 думата “счетоводен” се заменя с “финансов”. §
- В Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (обн., ДВ, бр. 12 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 111 от 2001 г., бр. 24 и 70 от 2004 г., бр. 11 от 2005 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2005 г. - бр. 45 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 87, 88, 94, 102 и 104 от 2005 г., бр. 30, 36, 43, 65, 99 и 108 от 2006 г. и бр. 41, 54 и 109 от 2007 г.) в чл. 115п, ал. 7, т. 8 думите “дипломиран експерт-счетоводител или одиторско предприятие” се заменят с “регистриран одитор”. §
- В Закона за безопасно използване на ядрената енергия (обн., ДВ, бр. 63 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 120 от 2002 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 76, 88 и 105 от 2005 г., бр. 30 от 2006 г., бр. 11 и 109 от 2007 г. и бр. 36 от 2008 г.) в чл. 86, ал. 1, т. 5 думите “дипломиран експерт-счетоводител или специализирано одиторско предприятие” се заменят с “одитор”, а думата “счетоводен” се заменя с “финансов”. Законът е приет от 40-то Народно събрание на 16 юли 2008 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Председател на Народното събрание: Георги Пирински 1601