Официални източнициlex.bg · EUR-Lex
Europaius
Български
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaHrvatskiΚύπροςMaltiRomânăΕλληνικάLuxembourg
Български

Закон за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства

Държавен вестник Народно събрание брой: 70, от дата 8.8.2008 г. Официален раздел / НАРОДНО СЪБРАНИЕ стр.2 Закон за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства УКАЗ № 239 На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България ПОСТАНОВЯВАМ: Да се обнародва в “Държавен вестник” Законът за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства, приет от ХL Народно събрание на 25 юли 2008 г. Издаден в София на 31 юли 2008 г. Президент на републиката: Георги Първанов Подпечатан с държавния печат. Министър на правосъдието: Миглена Тачева ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства (обн., ДВ, бр. 23 от 1999 г.; изм., бр. 28 от 2000 г., бр. 108 от 2001 г., бр. 47 от 2002 г., бр. 86 от 2003 г., бр. 28 и 94 от 2005 г., бр. 30, 36 и 37 от 2006 г.и бр. 55 от 2007 г.) § 1. Член 1 се изменя така: “Чл. 1.

(1)Този закон урежда условията и реда за:
  1. търсене, проучване и добив на подземните богатства на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море;
  2. опазване на земните недра и рационално използване на подземните богатства при проучването, добива и първичната им преработка;
  3. управление на минните отпадъци от проучването, добива и първичната преработка на подземните богатства.
(2)Законът не се прилага за дейности, свързани със:
  1. научни изследвания, учебна и преподавателска работа;
  2. добив на злато от руслата на реките чрез ръчно промиване;
  3. добив на соли и елементи от морската вода.” §
  4. Член 2 се изменя така: “Чл. 2.
(1)Подземни богатства по смисъла на закона са полезните изкопаеми и минните отпадъци от добива и първичната им преработка, групирани като:
  1. метални полезни изкопаеми;
  2. неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали;
  3. нефт и природен газ;
  4. твърди горива;
  5. строителни материали;
  6. скалнооблицовъчни материали;
  7. минни отпадъци.
(2)Подземните богатства по ал. 1, т. 5 са общоразпространени полезни изкопаеми.
(3)Подземните богатства на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море със заведени в Националния баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства запаси и/или ресурси, за ползването на които няма признати и/или предоставени права и няма открита процедура по признаване и/или предоставяне на права по този закон и по Закона за концесиите, както и остатъчните запаси и ресурси след техническата ликвидация на миннодобивните обекти са подземни богатства с установени находища.
(4)Актуализиран списък с информация за местоположението, групата на полезните изкопаеми и състоянието на запасите и/или ресурсите на подземните богатства с установени находища по ал. 3 се изготвя ежегодно от министъра на околната среда и водите и се предоставя за публикуване на интернет страницата на Министерския съвет.” § 3. В чл. 3 ал. 2 се отменя. § 4. В чл. 4 ал. 1 се изменя така: “
(1)Търсенето и проучването на подземните богатства се извършва въз основа на разрешение за:
  1. търсене и проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4;
  2. проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1 и 3.” §
  3. В чл. 5 т. 4 се отменя. §
  4. В Част първа, глава първа се създава чл. 5а: “Чл. 5а. Права за управление на минни отпадъци се предоставят от министъра на околната среда и водите по реда на глава осма.” §
  5. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
  6. Алинея 4 се отменя.
  7. В ал. 5 след думите “по смисъла на чл. 1, ал. 1, т. 2” се добавя “и 3 и чл. 5а”. §
  8. Член 7 се изменя така: “Чл. 7.
(1)Министърът на околната среда и водите:
  1. съвместно с министъра на икономиката и енергетиката, министъра на регионалното развитие и благоустройството и други заинтересовани министерства и ведомства разработва и предлага на Министерския съвет държавната политика и стратегия в областите на: а) търсенето и проучването, добива и първичната преработка на подземните богатства и опазването на земните недра на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море; б) управлението на минните отпадъци на територията на Република България;
  2. съвместно с министъра на икономиката и енергетиката, министъра на регионалното развитие и благоустройството и други заинтересовани министерства и ведомства разработва и провежда държавната политика и стратегия за насърчаване на инвестициите в търсенето, проучването и добива на подземните богатства с оглед на устойчивото развитие на страната, националната сигурност и привличането на инвеститори;
  3. в изпълнение на държавната политика в областта на геоложките изследвания и опазването на земните недра координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за геоложко и геоеколожко изучаване на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море и провежда конкурси и търгове за изпълнители на проектите;
  4. управлява Националния геоложки фонд;
  5. организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данните по чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), както и създаването и поддържането на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни и въз основа на данни от кадастъра за: а) разрешенията за търсене и/или проучване; б) откритията и находищата на подземни богатства; в) разрешителните за управление на съоръжения за минни отпадъци;
  6. издава удостоверения за регистрирани открития на находища;
  7. организира създаването и поддържането на Национален баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства за всички видове подземни богатства по чл. 2;
  8. извършва предвидените в този закон действия, включително като провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1, 2, 4 - 7 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;
  9. създава необходимата организация и прави предложения пред Министерския съвет за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 3 и сключва договори в случаите, определени в този закон;
  10. контролира изпълнението на задълженията на титулярите на разрешения за търсене и/или проучване по сключените от него договори по този закон;
  11. създава необходимата организация и осъществява контрол по изпълнението на задълженията на операторите на съоръжения за минни отпадъци;
  12. прави мотивирани предложения по чл. 69, ал. 2.
(2)Министърът на икономиката и енергетиката:
  1. координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 и 7 в изпълнение на държавната политика в тази област;
  2. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 7 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;
  3. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 и 7 в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море и сключва договори в случаите, определени в този закон;
  4. създава необходимата организация и прави предложения пред Министерския съвет за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 и 7;
  5. провежда конкурси и търгове, води преговори и сключва концесионни договори в случаите, определени в този закон;
  6. контролира изпълнението на задълженията на концесионерите по сключените от него договори по този закон;
  7. предоставя в Националния геоложки фонд събраната геоложка информация и документация по чл. 13 от титулярите на разрешения и от концесионерите.
(3)Министърът на регионалното развитие и благоустройството:
  1. координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 - 7, използвани за суровини в строителната индустрия, в изпълнение на държавната политика в тази област;
  2. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 - 7 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;
  3. създава необходимата организация и прави предложения пред Министерския съвет за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 - 7;
  4. провежда конкурси и търгове, води преговори и сключва концесионни договори в случаите, определени в този закон;
  5. контролира изпълнението на задълженията на концесионерите по сключените от него договори по този закон;
  6. предоставя в Националния геоложки фонд събраната геоложка информация и документация по чл. 13 от титулярите на разрешения и от концесионерите.” §
  7. Член 10 се отменя. §
  8. Наименованието на глава четвърта се изменя така: “Информация и документация”. §
  9. В чл. 12 ал. 1 се изменя така: “
(1)Геоложка информация е съвкупността от всички сведения и данни, получени в процеса на геоложките изследвания, търсенето и/или проучването и добива на подземни богатства, която подлежи на предаване, приемане, обработка и съхранение.” § 12. Член 13 се изменя така: “Чл. 13.
(1)Титулярите на разрешение за търсене и/или проучване, концесионерите и изпълнителите на обществени поръчки за геоложки изследвания са длъжни да:
  1. водят пълна и подробна документация за геоложките изследвания и другите дейности по предоставените разрешения или концесии и да я представят за проверка в съответствие с условията на сключените договори;
  2. отчитат резултатите от геоложките проучвания и другите дейности по предоставените разрешения или концесии чрез междинни отчети и окончателен доклад;
  3. предоставят на министъра на околната среда и водите придобития веществен материал след приключване на геоложките изследвания, свързани с него;
  4. събират, идентифицират, съхраняват и документират минералното разнообразие в предоставените им площи и обекти;
  5. водят и съхраняват документация за дейностите по управление на минните отпадъци и съоръжението за минни отпадъци до закриването му и да я представят за проверка на компетентния орган, когато действат като оператори на съоръжения за минни отпадъци.
(2)Резултатите от геоложките изследвания, търсещо-проучвателните и концесионните дейности, тяхното интерпретиране и оценката на постигнатите цели се отразяват в геоложки доклади.
(3)Изискванията към информацията и документацията, получени в резултат на дейностите, извършвани по този закон, се уреждат с акт на Министерския съвет.” §
  1. В чл. 14 се правят следните изменения:
  2. В ал. 1 думите “геоложката и техническата информация” се заменят с “информацията и документацията”.
  3. В ал. 2 думата “геофонд” се заменя с “геоложки фонд”.
  4. Алинея 3 се изменя така: “
(3)Цялата информация по чл. 13 се предава от титуляря на разрешението или концесионера в Националния геоложки фонд в 45-дневен срок от прекратяването на разрешението или концесията и става собственост на българската държава.” §
  1. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:
  2. В ал. 1 думата “Министерството” се заменя с “Министърът”, думите “Национален геофонд” се заменят с “Национален геоложки фонд” и накрая се добавя “по чл. 13”.
  3. Алинея 2 се изменя така: “
(2)В Националния геоложки фонд се създават и поддържат специализирани информационни системи за данните от геоложките изследвания, търсенето, проучването и добива на подземни богатства.”
  1. В ал. 3 думата “геофонд” се заменя с “геоложки фонд”. §
  2. В чл. 17 думата “Министерството” се заменя с “Министърът”. §
  3. В чл. 18 след думите “единен регистър” се добавя “и специализирана карта”. §
  4. Член 20 се изменя така: “Чл. 20.
(1)Министърът на околната среда и водите съставя и води:
  1. Национален баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства по чл. 2, ал. 1;
  2. специализирани карта и регистър на находищата на подземните богатства по чл. 2, ал. 1;
  3. регистър на откритията.
(2)Националният баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства, наричан по-нататък “Националния баланс”, се изготвя ежегодно по данни за състоянието и изменението на запасите и ресурсите, предоставени от изпълнителите на обществени поръчки за геоложки изследвания, от титулярите на разрешения за търсене и/или проучване, от концесионерите и едноличните търговски дружества, на чийто капитал едноличен собственик е държавата, осъществяващи добив на подземни богатства.
(3)Запасите и ресурсите на находищата на подземни богатства, включени в Националния баланс, се отчитат в съответствие с утвърдени от Министерския съвет класификации на запасите и ресурсите на подземни богатства.
(4)В специализираните карта и регистър на находищата на подземни богатства се отразяват всички регистрирани открития на находища на подземни богатства.
(5)В регистъра се регистрират открития, направени:
  1. при изпълнение на задачи по геоложки изследвания по обществена поръчка;
  2. от титуляри на разрешения за търсене и/или проучване.
(6)Не се вписва в регистъра откритие, заявено от лице, което не е титуляр или няма разрешение за търсене и/или проучване или разрешението не е вписано в Единния регистър на разрешенията за търсене и/или проучване.
(7)Откритията по ал. 5 се регистрират след разглеждане и приемане на внесените геоложки доклади с изчислени запаси и/или ресурси от междуведомствена специализирана експертна комисия, назначена от министъра на околната среда и водите. В състава на комисията задължително се включва представител на органите по чл. 7 съгласно тяхната компетентност.
(8)Министърът на околната среда и водите одобрява правила за състава и работата на междуведомствената специализирана експертна комисия.
(9)Откритието на подземно богатство, направено в резултат на геоложки изследвания по смисъла на чл. 8, не поражда права по чл. 29 за откривателя.
(10)Дейността по изготвянето и воденето на Националния баланс се урежда с акт на Министерския съвет.
(11)Съдържанието на специализираните карта и регистър на находищата, както и условията и редът за създаването и поддържането им се определят от министъра на околната среда и водите и министъра на регионалното развитие и благоустройството с наредба съгласно чл. 32, ал. 3 ЗКИР.” § 18. Член 21 се изменя така: “Чл. 21.
(1)Откритията се регистрират като:
  1. геоложко откритие;
  2. търговско откритие.
(2)Геоложкото откритие е резултат от дейности по разрешение за търсене и/или проучване на подземни богатства, поражда права за титуляря по чл. 31, ал. 4 и заявлението за неговото регистриране съдържа:
  1. описание по местоположението на откритието;
  2. координати на крайните и характерните точки на площта, включваща откритието;
  3. конкретните подземни богатства, които са установени с откритието, и групата по чл. 2, ал. 1, към която принадлежат;
  4. качествени характеристики на подземните богатства;
  5. предварителна оценка на потенциала на откритието.
(3)Търговското откритие е резултат от дейности по разрешение за търсене и/или проучване на подземни богатства, поражда права за концесия и заявлението за неговото регистриране съдържа:
  1. описание на местоположението на откритието;
  2. координати на крайните и характерните точки на площта, включваща откритието;
  3. конкретните подземни богатства, които са установени с откритието, и групата по чл. 2, ал. 1, към която принадлежат;
  4. качествени характеристики на подземните богатства;
  5. технико-икономическа оценка на запасите;
  6. предлагани технологии за добив и преработка на подземните богатства и техните предварителни технически характеристики;
  7. писмено становище от компетентния орган по околна среда за приложима процедура по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда за инвестиционното предложение за добив и първична преработка на подземни богатства от находището.
(4)Обявяването на откритието за геоложко или за търговско откритие се извършва със заявлението по ал. 2 или 3 от титуляря на разрешение за търсене и/или проучване до министъра на околната среда и водите. Когато заявлението не отговаря на изискванията, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице в срок до 15 дни от подаване на заявлението уведомява писмено заявителя за допуснатите нередовности и дава указания и срок за тяхното отстраняване.
(5)Заявленията по ал. 2 и 3 се внасят от титулярите на разрешения заедно с геоложки доклад за резултатите от извършените проучвания и изчислените запаси и/или ресурси съгласно наредба за геолого-техническата документация на проучвателните и миннодобивните обекти.
(6)Комисията по чл. 20, ал. 7 разглежда геоложките доклади по ал. 5 в тримесечен срок от тяхното внасяне и изготвя протокол.”
(7)В 15-дневен срок от датата на изготвяне на протокола по ал. 6:
  1. министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице утвърждава протокола по ал. 6, извършва регистрацията и издава на титуляря удостоверение за направено геоложко откритие;
  2. след представяне от титуляря на влязло в сила решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), с което се одобрява осъществяването, или на решение да не се извършва ОВОС на инвестиционното предложение за добив и първична преработка на подземните богатства, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице утвърждава протокола по ал. 6, извършва регистрацията и издава на титуляря удостоверение за направено търговско откритие.
(8)Министърът на околната среда и водите мотивирано отказва регистрацията на откритието, когато:
  1. заявлението не отговаря на изискванията на ал. 2 и 3 и нередовностите не са отстранени по реда на ал. 4;
  2. внесеният от титуляря геоложки доклад е разгледан и не е приет от комисията по чл. 20, ал. 7;
  3. има влязло в сила решение по ОВОС, с което не се одобрява осъществяването на инвестиционното предложение за добив и първична преработка на подземни богатства.
(9)В случаите на отказ по ал. 8 внесените заявления по ал. 2 и 3 се връщат на титулярите, а геоложките доклади по ал. 5 се завеждат в Националния геоложки фонд за съхранение и ползване.
(10)Отказът да се извърши регистрация на откритието по чл. 21, ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.” §
  1. В чл. 22 думата “Министерството” се заменя с “министъра”, след думите “предоставените площи” се добавя “и находища”, а думите “геоложка и техническа документация” се заменят с “информация и документация по чл. 13”. §
  2. В част първа се създава глава осма с чл. 22а - 22к: “Глава осма УПРАВЛЕНИЕ НА МИННИТЕ ОТПАДЪЦИ Чл. 22а.
(1)Управлението на минните отпадъци от проучването, добива и първичната преработка на подземни богатства се осъществява с цел предотвратяване, намаляване или ограничаване на вредното им въздействие върху компонентите на околната среда, безопасността и здравето на населението.
(2)Управлението на минните отпадъци се съобразява с най-добрите налични техники и включва приоритетни мерки по:
  1. намаляване количеството на минните отпадъци;
  2. предотвратяване или ограничаване на вредното им въздействие;
  3. използването им и/или доизвличането на съдържащите се в тях полезни компоненти;
  4. безопасното им съхраняване;
  5. осигуряване на стабилността и безопасността на съоръжението за минни отпадъци;
  6. провеждане на мониторинг на съоръжението за минни отпадъци, включително след неговото закриване.
(3)Разпоредбите на този закон не се отнасят за:
  1. отпадъците, които не са пряк резултат от дейности по проучване, добив и първична преработка на подземни богатства;
  2. отпадъците, образувани при дейности по проучване на подземни богатства в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Република България в Черно море;
  3. инжектирането на води в земните недра, включително и повторното инжектиране на изпомпани подземни води. Чл. 22б.
(1)Минните отпадъци се класифицират според степента на риска за околната среда и човешкото здраве въз основа на качествената им характеристика и състав, както следва: 1 незамърсени почви, инертни отпадъци, неопасни отпадъци от проучването и отпадъци от добива и преработката на торф; 2 неопасни неинертни отпадъци; 3. опасни отпадъци.
(2)Минните отпадъци се депонират и съхраняват на определени за целта площадки или депа, наричани съоръжения за минни отпадъци, чието местоположение, конструкция и управление предотвратяват или максимално намаляват отрицателното им въздействие върху компонентите на околната среда и човешкото здраве, без да причиняват безпокойство чрез шум или миризми и без да влияят отрицателно на места от особен интерес.
(3)Не се допуска насипването или депонирането на минни отпадъци на места извън посочените в ал. 2 съоръжения, както и изоставянето на съоръженията без надзор и контрол.
(4)Съоръженията за минни отпадъци се категоризират според степента на тяхната опасност и риска за околната среда и човешкото здраве, като:
  1. съоръжения “категория А” - съоръжения за минни отпадъци, които в резултат на непредвидени обстоятелства или лошо управление могат да станат причина за голяма авария и/или съдържат опасни отпадъци по ал. 1, т. 3 и опасни вещества или препарати над определен праг;
  2. съоръжения “категория Б” - всички останали съоръжения за минни отпадъци.
(5)Категорията на съоръжението се определя въз основа на качествената характеристика и състава на минния отпадък, включително на промените му в резултат на възможни вторични въздействия, както и на степента на стабилност на съоръжението според неговите технически характеристики съгласно методика, утвърдена от министъра на околната среда и водите.
(6)Отработените пространства, образувани в резултат на подземен или открит добив на подземни богатства, в които минните отпадъци се връщат като запълващ материал, не са съоръжения за минни отпадъци.
(7)Изпълнителната агенция по околна среда към Министерството на околната среда и водите създава и поддържа регистър и специализирана карта на всички съоръжения за минни отпадъци на територията на страната. Чл. 22в.
(1)Титулярите на разрешение и концесионерите, от чиято дейност се формират минни отпадъци, както и всяко физическо или юридическо лице, в чието държане те се намират, отговарят за управлението на минните отпадъци в съответствие с изискванията на този закон.
(2)Лицата по ал. 1 са длъжни да предприемат за своя сметка всички необходими мерки по чл. 22а, ал. 2 в съответствие с изготвен от тях и утвърден от министъра на околната среда и водите план за управление на минните отпадъци.
(3)Лицата по ал. 1 могат да възложат задълженията по управлението на минните отпадъци на трето лице чрез договор, при условие че то притежава необходимата квалификация, познания и технически възможности за осъществяване на дейностите по управление на минни отпадъци.
(4)Лицата по ал. 1 и 3 са оператори на съоръжения за минни отпадъци и са длъжни да отчитат ежегодно до 31 март пред министъра на околната среда и водите изпълнението на плана за управление на минните отпадъци, включително за количествата и състава на депонираните минни отпадъци, както и за резултатите и изводите от провеждания собствен мониторинг.
(5)Операторите са длъжни да уведомяват министъра на околната среда и водите незабавно, както и писмено, но не по-късно от 48 часа, за настъпили събития, застрашаващи стабилността на съоръжението за минни отпадъци и/или човешкото здраве и околната среда.
(6)След приключване на дейностите по концесионния договор, в това число и рекултивацията на съоръженията за минни отпадъци, същите се предават на собственика на минните отпадъци - държавата, за управление и мониторинг в съответствие с наредбата по чл. 22к, с изключение на тези съоръжения, които обслужват и други концесии. Чл. 22г.
(1)За дейности по управление на отпадъци по чл. 22б, ал. 1, т. 1 и 2, съхранявани в съоръжения от категория “Б”, се изисква утвърден от министъра на околната среда и водите план за управление.
(2)За дейности по управление на всички минни отпадъци, съхранявани в съоръжение от категория “А”, се изисква разрешително, включващо утвърден план за управление, издадено от министъра на околната среда и водите.
(3)Когато дейността, пораждаща минни отпадъци, подлежи на ОВОС съгласно разпоредбите на Закона за опазване на околната среда, планът за управление по чл. 22в, ал. 2 е неразделна част от инвестиционното намерение, подлежащо на ОВОС.
(4)Когато дейността, пораждаща минни отпадъци, не подлежи на ОВОС, планът за управление се представя на министъра на околната среда и водите за утвърждаване. Чл. 22д.
(1)Всяка дейност, пораждаща минни отпадъци, не може да се осъществява без утвърден от министъра на околната среда и водите план за управление на минните отпадъци.
(2)Планът за управление на минните отпадъци се изготвя от операторите и съдържа:
  1. вид и предложение за категория по чл. 22б, ал. 4 на съоръжението с обосновка;
  2. характеристика на минните отпадъци и прогнозното им количество;
  3. описание на дейността, пораждаща минните отпадъци;
  4. възможните рискове за околната среда и мерки за предотвратяването им, включително превантивни мерки за предотвратяване замърсяването на води, въздух и почви;
  5. предложени процедури за контрол и мониторинг;
  6. предложен план за закриване на съоръжението;
  7. мерки за предотвратяване на големи аварии и авариен план, когато съоръжението е от категория “А”.
(3)В плана за управление на минните отпадъци за съоръжение, включващо наличие на цианид, операторът предлага мерки за намаление концентрацията на слабокиселинния разложим цианид до възможно най-ниското равнище, използвайки най-добрите налични техники и в съответствие със сроковете, предвидени в § 89.
(4)Заедно с плана операторът предоставя на министъра на околната среда и водите документи, потвърждаващи информацията по ал. 2, както и за:
  1. квалификацията, познанията и техническите си възможности за извършване на дейностите по управлението, както и за наличие на права за търсене и/или проучване или за добив на подземни богатства по този закон, или че е упълномощено лице по чл. 22в, ал. 3;
  2. местоположението на съоръжението и други алтернативни варианти за местоположение, отразени на план с нанесени подземни и надземни комуникации, водни обекти, санитарно-охранителни зони, сгради и други;
  3. инженерно-геоложки, хидрогеоложки, хидроложки, хидрохимични, сеизмични и морфоложки данни за района, в който ще бъде разположено съоръжението;
  4. доказателства, че притежава необходимите за дейността квалификация, познания и технически възможности.
(5)В случаите по чл. 22г, ал. 1 документите по ал. 2 и 3 се разглеждат от министъра на околната среда и водите в 30-дневен срок и ако има пропуски или информацията е недостатъчна, на кандидата се дава срок за отстраняването им или се връщат за отстраняване на нередовностите със задължителни указания.
(6)В срок до два месеца след отстраняване на пропуските по ал. 5 или от повторното внасяне на документите по ал. 2 и 3 министърът на околната среда и водите утвърждава или мотивирано отказва да утвърди плана за управление на минните отпадъци.
(7)Редът за разработване, утвърждаване и преразглеждане на плана за управление на минните отпадъци се определя с наредбата по чл. 22к. Чл. 22е.
(1)В случаите по чл. 22г, ал. 2 операторът подава заявление до министъра на околната среда и водите за издаване на разрешително, в което се посочват трите имена и адресът на физическото лице или наименованието, седалището и търговската регистрация на юридическото лице. Към заявлението се прилагат:
  1. документи, удостоверяващи самоличността на кандидата;
  2. документ, удостоверяващ, че кандидатът има права за търсене и/или проучване, или за добив на подземни богатства по този закон или има сключен договор с лица, притежаващи такива права;
  3. предложение за местоположение на съоръжението и други алтернативни варианти за местоположение, отразени на план с нанесени подземни и надземни комуникации, водни обекти, санитарно-охранителни зони, сгради и други;
  4. инженерно-геоложки, хидрогеоложки, хидроложки, хидрохимични, сеизмични и морфоложки данни за района, в който ще бъде разположено съоръжението;
  5. план за управление на минните отпадъци;
  6. мерки за предотвратяване на големи аварии и авариен план;
  7. предложение за финансово обезпечение по чл. 22з;
  8. доказателства, че кандидатът притежава необходимите за дейността квалификация, познания и технически възможности;
  9. декларация относно данните, които според оператора представляват търговска тайна и не трябва да са част от публичния регистър по чл. 22ж, ал. 8.
(2)Заявлението и документите по ал. 1 се разглеждат в 30-дневен срок и ако има пропуски или информацията е недостатъчна, на кандидата се дава срок за отстраняването им или се връщат за отстраняване на нередовностите със задължителни указания.
(3)След отстраняване на пропуските по ал. 2 при установяване на вероятност от трансгранично неблагоприятно въздействие министърът на околната среда и водите изпраща информацията по заявлението до компетентния орган на съответната държава за становище.
(4)Процедурите по издаване на разрешителното и ОВОС се съвместяват и се извършват всички действия по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, като се взема предвид становището на съответната държава по ал. 3.
(5)В 14-дневен срок след влизането в сила на положително решение по ОВОС министърът на околната среда и водите утвърждава плана за управление на минните отпадъци по ал. 1, т. 5 и издава разрешително. Чл. 22ж.
(1)Разрешителното по чл. 22е, ал. 5 е безсрочно.
(2)Разрешителното се преразглежда на всеки 5 години или когато:
  1. са настъпили значителни промени в експлоатацията на съоръжението за минни отпадъци, в качествения състав или в количеството на минните отпадъци;
  2. са настъпили промени в плана за управление;
  3. резултатите от проверките на органа по чл. 5а налагат това;
  4. резултатите от мониторинга налагат това;
  5. при наличие на възможност за прилагане на по-добри техники.
(3)При преразглеждането на разрешителното компетентният орган преценява необходимостта от изменение на условията в разрешителното или от актуализирането им.
(4)Министърът на околната среда и водите е длъжен да уведоми на ранен етап засегнатата общественост за предстоящите промени в условията на издаденото разрешително по чл. 22е, ал. 5 и да осигури в продължение на 30 дни достъп до наличната документация.
(5)Засегнатата общественост в срока по ал. 4 може да изрази становище, което следва да бъде взето предвид при изменение на разрешителното.
(6)Разрешителното по чл. 22е, ал. 5, както и неговите изменения се оповестяват чрез средствата за масово осведомяване в 14-дневен срок от датата на издаването му, а в случаите на трансгранични въздействия се изпраща и на държавите, засегнати от дейността на съоръжението. В същия срок писмено се уведомява и заявителят.
(7)Заинтересованите лица могат да обжалват разрешението по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от оповестяването му по ал. 6.
(8)Министърът на околната среда и водите поддържа публичен регистър на операторите и на издадените разрешителни по чл. 22е, ал. 5. Чл. 22з.
(1)Преди започване на дейностите по разрешителното операторът е длъжен да представи на министъра на околната среда и водите финансово обезпечение.
(2)Финансовото обезпечение по ал. 1 трябва да покрива пълния размер на средствата, необходими за изпълнение на задълженията на оператора по разрешителното, както и да осигурява необходимите средства, предвидени в плана за управление на минните отпадъци.
(3)Размерът на обезпечението се определя според вероятното въздействие върху околната среда на съоръжението, неговата категория, характеристиката на минните отпадъци и бъдещото ползване на рекултивираната земя и трябва да е достатъчно, за да покрие разходите по необходимите възстановителни работи, в случай че се наложи те да бъдат възложени от министъра на околната среда и водите на трето лице.
(4)Финансовото обезпечение може да бъде осигурявано чрез:
  1. представяне на безусловна неотменяема банкова гаранция, издадена в полза на министъра на околната среда и водите;
  2. откриване на доверителна сметка в банка, посочена от оператора и приемлива за министъра на околната среда и водите;
  3. представяне на застрахователна полица, в която министърът на околната среда и водите е посочен като бенефициент;
  4. учредяване на документарен акредитив, средствата от който могат да бъдат усвоявани единствено за изпълнение на дейностите по ал. 2;
  5. предоставяне на друго законово обезпечение, съгласувано с министъра на околната среда и водите;
  6. едновременно прилагане на способите по т. 1 - 5 в съотношение, предложено от оператора.
(5)Размерът на финансовото обезпечение се актуализира периодично в съответствие с изпълнените от оператора мерки, заложени в плана за управление.
(6)Министърът на околната среда и водите освобождава финансовото обезпечение при закриване на съоръжението, като задържа част от него, достатъчна да гарантира задълженията на оператора след закриване на съоръжението за неговата поддръжка, мониторинг и контрол, а при необходимост - и за възстановителни мерки, съобразно плана за управление.
(7)В случай на откриване на производство по несъстоятелност спрямо оператора средствата по предоставените финансови обезпечения не могат да служат за попълване на масата на несъстоятелността и срещу тях не може да се насочва принудително изпълнение. Чл. 22и.
(1)Операторите на съоръжения за минни отпадъци изготвят цялостен работен проект за изграждане, експлоатация и закриване на съоръжението за минни отпадъци.
(2)Проектът по ал. 1 трябва да е съобразен с плана за управление на съоръжението, със съответните технически изисквания и най-добри налични техники и да е съгласуван от министъра на околната среда и водите или от оправомощените от него лица и от органа, предоставил правата за търсене и/или проучване и за добив на подземни богатства.
(3)Операторът изготвя годишни работни проекти за експлоатация на съоръжението за минни отпадъци, които се съгласуват от министъра на околната среда и водите заедно с годишните проекти за търсене и/или проучване или за добив и първична преработка на подземни богатства. Чл. 22к. Специфичните изисквания за управление на минните отпадъци, строителството, експлоатацията и закриването на съоръженията за минни отпадъци, техният технически надзор и мониторинг се определят с наредба на Министерския съвет.” § 21. Член 23 се изменя така: “Чл. 23.
(1)Разрешения за търсене и/или проучване и концесии за добив се предоставят на физически и юридически лица, които удостоверяват, че имат надлежна регистрация като търговец и докажат наличието на необходимите за извършване на съответните дейности управленски и финансови възможности при условията на чл. 46, ал. 2, т. 5 - 7.
(2)За дадена площ могат да бъдат предоставени повече от едно разрешения за търсене и/или проучване или концесия за добив, при условие че те се предоставят за различни подземни богатства, дейностите по едното разрешение или концесия няма да пречат за изпълнението на дейностите по другото разрешение или концесия и е получено съгласие от всеки действащ титуляр или концесионер.
(3)Не се откриват процедури по предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване за площи, които покриват изцяло или включват части от площта, в границите на която е установено търговско откритие по чл. 21, ал. 3 и е внесено заявление за регистрирането му, до окончателното приключване на процедурата по регистрирането или до отказа на компетентния орган да регистрира направеното търговско откритие по реда на чл. 21.
(4)Процедурите по предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и концесии за добив се провеждат в съответствие с принципите за прозрачност, публичност и конкуренция.” §
  1. В чл. 24, ал. 1 думите “по чл. 23” се заменят с “на чл. 23, ал. 1”. §
  2. В чл. 25, ал. 1 думите “по чл. 23” се заменят с “на чл. 23, ал. 1”, а думите “по чл. 6, ал. 1 и 2” се заменят с “издал разрешението”. §
  3. Член 26 се изменя така: “Чл. 26.
(1)Производство за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване и на концесия за добив се открива след съгласуване със специализираните карти и регистри по този закон, с компетентните министри за опазване на националната сигурност и отбраната на страната, за защитени със закон територии, обекти и паметници на културата.
(2)Компетентният орган по чл. 7, при който е постъпило заявление по чл. 51, изисква становище от органите по ал. 1 в 14-дневен срок от постъпване на заявлението.
(3)Срокът за съгласувателните процедури не може да бъде по-дълъг от 30 дни. Непредставянето в този срок на становище от органите по ал. 1 се смята за съгласуване без бележки.” §
  1. В чл. 27 думите “по чл. 2” се заменят с “по чл. 2, ал. 1 при спазване условията на чл. 4, ал. 1”. §
  2. В чл. 28 т. 2 се изменя така: “
  3. да извършва оценка на находища на подземни богатства, за които е предоставено разрешението, включително и чрез добив за технологични изпитвания, като добитите количества за техноложки проби и за технологични изпитвания, утвърдени с работните проекти, могат да бъдат предмет на продажба при условия и по ред, определени в договора за търсене и/или проучване преди получаване на концесия за добив.” §
  4. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
  5. В т. 1 думите “обявил и регистрирал” се заменят със “заявил”, а след думите “чл. 21, ал. 3” се добавя “и 5”;.
  6. В т. 2 думите “ал. 4” се заменят с “ал. 7”.
  7. В т. 3 след думата “регистрираното” се добавя “търговско”. §
  8. Член 31 се изменя така: “Чл. 31.
(1)За подземните богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 се предоставя разрешение за търсене и проучване или за проучване за срок до:
  1. пет години - за нефт и природен газ;
  2. три години - за метални полезни изкопаеми, за неметални полезни изкопаеми и за твърди горива.
(2)За подземните богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 - 7 се предоставя разрешение за проучване за срок до:
  1. две години - за скалнооблицовъчни материали и за минни отпадъци;
  2. една година - за строителни материали.
(3)Сроковете по ал. 1 могат да бъдат удължени с две продължения до две години всяко при условия и по ред, определени в сключения договор. Условие за всяко удължаване на първоначално определения срок е изпълнението на работната програма.
(4)Ако преди края на последното удължаване на сроковете по ал. 3 титулярят на разрешение за търсене и/или проучване направи геоложко откритие на подземни богатства, срокът на разрешението може да бъде удължен до една година, за да може титулярят да оцени това откритие.” § 29. Член 32 се изменя така: “Чл. 32.
(1)Предоставената площ на разрешението за търсене и/или проучване не може да надвишава:
  1. за нефт и природен газ на сушата - 5 хил. кв. км, а в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море - 20 хил. кв. км;
  2. за метални полезни изкопаеми и твърди горива - до 200 кв. км;
  3. за неметални полезни изкопаеми - до 50 кв. км;
  4. за строителни материали - до 1 кв. км;
  5. за скалнооблицовъчни материали - до 3 кв. км;
  6. за минни отпадъци - до 3 кв. км.
(2)При регистриране на геоложко откритие на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4, което е на границата на предоставената площ за търсене и/или проучване, титулярят на разрешението има право на разширение на площта с цел цялостна оценка на откритието, при условие че разширението не засяга правата на други титуляри или концесионери.
(3)Части от площта по ал. 1, т. 1 - 4 се освобождават от титуляря на разрешението за търсене и/или проучване преди всяко удължаване на сроковете по чл. 31, ал. 3 и 4 при условия и по ред, определени в сключения договор.
(4)Титулярят на разрешението има право по своя преценка допълнително да освобождава площи в края на всяка година съгласно условията на сключения договор.” §
  1. В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения:
  2. Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думите “подземни богатства” се добавя “по чл. 2, ал. 1 с установени запаси и/или ресурси”.
  3. Създават се ал. 2 и 3: “
(2)С една концесия могат да бъдат предоставени права за добив на подземни богатства от две или повече групи по чл. 2, ал. 1, когато в границите на едно находище са установени и заведени в Националния баланс запаси и ресурси от различни групи подземни богатства.
(3)В концесията за добив на подземни богатства се включва и необходимата налична инфраструктура като принадлежност на концесията.” §
  1. Член 34 се изменя така: “Чл.
  2. Концесията за добив предоставя право на концесионера:
  3. да придобие право на собственост върху видовете добити подземни богатства, за които е предоставена концесията, в съответствие с условията на сключения договор;
  4. да придобие право на ползване върху минните отпадъци от добива и първичната преработка в съответствие с условията на сключения договор;
  5. да извършва всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находището, складиране, преработка, транспорт и продажба на видовете подземни богатства, за които е предоставена концесията;
  6. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията.” §
  7. В чл. 35, ал. 1, т. 2 думите “в Министерството” се заменят с “на министъра”. §
  8. Член 37 се изменя така: “Чл. 37.
(1)При предоставяне на концесия се определя концесионна площ, която включва площта, покриваща обекта на концесията - находището или отделни негови участъци, и площите, необходими за осъществяване на дейностите по концесията.
(2)Границите на концесионните площи и на обектите на концесията се нанасят в специализираните карти по чл. 18 и чл. 20, ал. 1, т. 2.
(3)Концесионната площ може да бъде променяна по мотивирано искане на концесионера до компетентния орган по чл. 7, сключил концесионния договор, след съгласуване по чл. 23 и 26 и одобрение от Министерския съвет.” §
  1. В чл. 38 думите “за търсене и/или проучване и на съответния договор” се заменят с “и на договора за търсене и/или проучване на подземни богатства”. §
  2. Член 39 се изменя така: “Чл. 39.
(1)Разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1 се предоставят:
  1. чрез конкурс;
  2. чрез търг;
  3. по право на заявител, когато е единствен кандидат, след изтичане на едномесечен срок от публикуване на съобщение за предстоящо предоставяне на разрешение в “Държавен вестник” и на интернет страницата на компетентния орган по чл. 7.
(2)Концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1 се предоставят:
  1. чрез конкурс;
  2. чрез търг;
  3. по право на титуляр на разрешение за търсене и/или при условията на чл. 29;
  4. по право на дружество по силата на приватизационна сделка.
(3)Разрешение за търсене и/или проучване и концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 3 се предоставят само чрез търг.” § 36. Член 41 се изменя така: “Чл. 41.
(1)Предоставените разрешения и концесии се обнародват в “Държавен вестник”, публикуват се на интернет страницата на съответния компетентен орган по чл. 7 и се обявяват в общините по местонахождението на обекта заедно със списъка на координатите на граничните точки на площта на разрешението или концесията.
(2)Разрешенията за търсене и/или проучване и решенията за предоставяне на концесии за добив се регистрират в специализираните карти и регистри по чл. 17 и 18 в 7-дневен срок от обнародването им в “Държавен вестник”.” §
  1. Наименованието на раздел II от глава втора на Част втора се изменя така: “Предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване и на концесии за добив чрез конкурс или търг”. §
  2. Член 42 се изменя така: “Чл. 42.
(1)Разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства се предоставят задължително чрез конкурс:
  1. за нефт и природен газ;
  2. за подземни богатства в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона;
  3. за непредоставени площи с установени открития и находища;
  4. в случаите, когато има постъпило заявление от друг кандидат в срока по чл. 39, ал. 1, т. 3 за същата площ и за същата група подземно богатство съгласно обявата.
(2)Концесии за добив се предоставят задължително чрез конкурс за находища на подземни богатства със заведени в Националния баланс запаси и ресурси, за които няма предявени права по чл. 29.” § 39. Член 43 се изменя така: “Чл. 43.
(1)Конкурс или търг за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване се провежда по служебна инициатива или по заявления на заинтересовани лица до един от органите съобразно компетентността им по чл. 7.
(2)Производство за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване по искане на заинтересовани лица се открива в тримесечен срок от подаване на заявлението, с изключение на случаите, когато компетентният орган отказва мотивирано по реда на чл. 56. Отказът по чл. 56, ал. 1, т. 1 и ал. 2 не подлежи на обжалване по съдебен ред.
(3)Със заповедта за провеждане на конкурс или търг за издаване на разрешение в случаите по чл. 5, т. 1 се определят:
  1. обектът на разрешението;
  2. срокът за провеждане на конкурса или търга, който не може да е по-кратък от 45 дни и по-дълъг от 90 дни от датата на обнародване на заповедта;
  3. срокът за закупуване на конкурсните или тръжните книжа;
  4. срокът, в който се приемат документите за участие в конкурса или търга;
  5. размерът на депозита и срокът, в който трябва да бъде внесен;
  6. други условия на конкурса или търга.
(4)Заповедта по ал. 3 се обнародва в “Държавен вестник” и на интернет страницата на органа по ал. 1.
(5)Органът по ал. 1 назначава комисия, която да организира и проведе конкурса или търга. Комисията се състои от нечетен брой членове и включва представители на органите по чл. 7 съобразно тяхната компетентност, на министъра на финансите и на Министерския съвет. Мнозинството от състава на комисията не може да бъде формирано от представители на един орган.
(6)Комисията по ал. 5 организира изготвянето на конкурсните или тръжните книжа, в които задължително се включват критериите за формиране на крайната комплексна оценка на предложенията, подредени по реда на техния приоритет или наддавателната стъпка.” §
  1. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения:
  2. В ал. 2 думата “процедура” се заменя с “производство”.
  3. В ал. 3 накрая се поставя запетая и се добавя “като срокът за закупуване на конкурсните или тръжните книжа не може да е по-кратък от 120 дни и по-дълъг от 180 дни от датата на обнародване на заповедта”.
  4. Създава се нова ал. 4: “
(4)С решението по ал. 3 се оправомощава министър или ръководител на ведомство по чл. 7 за провеждане на конкурс или търг.” 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и се изменя така: “
(5)Решението по ал. 3 се обнародва в “Държавен вестник”, на интернет страницата на Министерския съвет и в Официалния вестник на Европейския съюз.” 5. Досегашната ал. 5 става ал. 6. 6. Създава се ал. 7: “
(7)Комисията се състои от нечетен брой членове и включва представители на органите по чл. 7 съобразно тяхната компетентност, на министъра на финансите и на Министерския съвет. Мнозинството от състава на комисията не може да бъде формирано от представители на един орган.” §
  1. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения:
  2. В ал. 2 думите “по преценка на вносителя” се заличават.
  3. В ал. 4 думите “в поне един централен ежедневник” се заменят с “на интернет страницата на Министерския съвет”.
  4. Създава се ал. 6: “
(6)Комисията се състои от нечетен брой членове и включва представители на органите по чл. 7 съобразно тяхната компетентност, на министъра на финансите и на Министерския съвет. Мнозинството от състава на комисията не може да бъде формирано от представители на един орган.” § 42. Член 46 се изменя така: “Чл. 46.
(1)Кандидат за участие в конкурс или търг за придобиване на разрешение за търсене и/или проучване или на концесия за добив подава писмено заявление на български език съобразно обявените изисквания.
(2)Към заявлението се прилагат:
  1. удостоверение за регистрация на участника като търговец;
  2. извлечение от годишните счетоводни отчети за последните три години;
  3. доказателства за закупени конкурсни или тръжни документи, внесен депозит и платена такса за участие;
  4. декларация за опазване тайната на сведенията, които се съдържат в конкурсната или тръжната документация;
  5. препоръки от банкови и други финансови институции, както и от бизнес партньори;
  6. декларация, че кандидатът няма просрочени парични задължения към българската държава или към община по смисъла на чл. 162, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията;
  7. декларация от управителя или от членовете на управителния орган на кандидата, че не са осъждани за престъпления против собствеността, стопанството, финансовата, данъчната или осигурителната система, за престъпления по служба или за подкуп, както и за престъпления, свързани с участие в престъпна група.
(3)Документите по ал. 2 се разглеждат от комисията за провеждане на конкурса или търга в 7-дневен срок от подаването им и ако не отговарят на изискванията, на кандидата се дава възможност за отстраняване на допуснатите нередовности в срок, определен в конкурсната или тръжната документация.” § 43. Член 47 се изменя така: “Чл. 47.
(1)Комисията приема решение за допускане до участие в конкурса или търга, за което известява писмено кандидатите.
(2)Комисията отказва да допусне до участие в конкурса или търга кандидат, който не отстрани нередовностите по чл. 46, ал. 3 или представената от него информация е невярна.
(3)Отказът за допускане до участие в конкурса или търга подлежи на обжалване по съдебен ред съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
(4)Конкурс или търг се провежда и когато има само един кандидат.
(5)Конкурсът може да бъде присъствен или неприсъствен, а търгът - с явно или с тайно наддаване.” § 44. Член 48 се изменя така: “Чл. 48.
(1)Допуснатите до конкурса участници представят предложение в запечатан плик в изпълнение на конкурсните условия.
(2)При провеждане на таен търг допуснатите участници представят предложения в запечатан плик относно концесионното плащане. При провеждане на явен търг комисията предварително обявява наддавателната стъпка.
(3)Редът за провеждане на конкурс или търг се определя с наредба на Министерския съвет.” § 45. Член 50 се изменя така: “Чл. 50.
(1)Министерският съвет:
  1. одобрява издаването на разрешение за търсене и проучване на подземни богатства или за проучване по чл. 49, ал. 2;
  2. издава разрешение за търсене и/или проучване или приема решение за предоставяне на концесия на избрания за спечелил конкурса или търга кандидат по чл. 49, ал. 3 и оправомощава министър или ръководител на ведомство, който да сключи договор.
(2)Министерският съвет отказва да приеме актовете по ал. 1 при установяване нарушения на чл. 23, ал. 4 и при наличие на обстоятелствата по чл. 56.” §
  1. Наименованието на раздел III на глава втора от Част втора се изменя така: “Предоставяне по право на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив”. §
  2. Член 51 се изменя така: “Чл. 51.
(1)За предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване по право се подава писмено заявление до съответния орган по чл. 7.
(2)Заявлението трябва да е написано на български език и да съдържа:
  1. трите имена, адреса и гражданството на физическото лице или наименованието, седалището, фирмената регистрация и националността на юридическото лице, удостоверени със съответните документи;
  2. подземните богатства по чл. 2, ал. 1, за които се иска разрешението;
  3. наименованието, местоположението, размера и координатите на характерните гранични точки на площта, илюстрирана с карта в подходящ мащаб с обозначена номерация на характерните гранични точки;
  4. декларация, че кандидатът няма просрочени публични задължения;
  5. препоръки от банкови и други финансови институции, които удостоверяват, че кандидатът е в състояние да финансира изпълнението на работната програма.
(3)Към заявлението в запечатан плик се прилага работна програма с кратко описание на целите, сроковете за започването й, вида, обема, методите, продължителността и стойността на предвидените дейности, както и мерките за опазване на земните недра и околната среда, човешкото здраве и паметниците на културата.
(4)Документите по ал. 2 се проверяват в 14-дневен срок и ако не отговарят на изискванията, на кандидата се дава срок за отстраняване на допуснатите нередовности.” §
  1. Член 52 се изменя така: “Чл.
  2. Заявлението и работната програма по чл. 51, ал. 3 се разглеждат в 30-дневен срок от изтичането на срока по чл. 39, ал. 1, т. 3 и заявителят се уведомява писмено за решението в 14-дневен срок.” §
  3. Член 53 се изменя така: “Чл. 53.
(1)В случаите по чл. 51 органът, до който е подадено заявлението, преценява целесъобразността и законосъобразността на предложението за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване съобразно условията на чл. 56.
(2)Отказът да се открие производство за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване не подлежи на обжалване по съдебен ред в случаите по чл. 56, ал. 1, т. 1 и ал. 2.
(3)Органът по ал. 1 изготвя проект на разрешение и го внася за одобрение от Министерския съвет в 30-дневен срок от уведомлението по чл. 52.
(4)В 15-дневен срок от одобрението на Министерския съвет органът по ал. 1 издава разрешение за търсене и проучване или за проучване, публикува го на интернет страницата си и го обнародва в “Държавен вестник”.
(5)В 30-дневен срок от обнародването на разрешението в “Държавен вестник” органът по ал. 1 сключва договор с получилия разрешение кандидат.” § 50. Член 54 се изменя така: “Чл. 54.
(1)За предоставяне на концесия за добив по право при условията на чл. 29 се подава писмено заявление до органа по чл. 7 съобразно компетенциите му, което съдържа:
  1. трите имена, адреса и гражданството на физическото лице или наименованието, седалището, фирмената регистрация и националността на юридическото лице, удостоверени със съответните документи;
  2. подземните богатства по чл. 2, за които се иска концесията;
  3. наименованието, местоположението и координатите на характерните гранични точки на находището;
  4. удостоверение за търговско откритие;
  5. план за разработка на находището с кратко описание на целите, сроковете за започването му, вида, обема, методите, продължителността и стойността на предвидените дейности, както и мерките за опазване на земните недра и околната среда, безопасността и здравето и паметниците на културата;
  6. план за управление на минните отпадъци;
  7. препоръки от банкови и други финансови институции, както и от бизнес партньори;
  8. декларация, че кандидатът няма просрочени задължения към държавата;
  9. правна, финансово-икономическа и екологична обосновка.
(2)Органът по ал. 1 преценява целесъобразността и законосъобразността на предложението за предоставяне на концесия за добив съобразно условията на чл. 56.
(3)Отказът да се открие производство за предоставяне на концесия за добив подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(4)Органът по ал. 1 в срок до 6 месеца от подаване на заявлението по ал. 1 внася в Министерския съвет мотивирано предложение за предоставяне на концесия, проект на решение на Министерския съвет и проект на договор за концесия.
(5)Министерският съвет в срок до един месец приема решение по внесеното предложение по ал. 4.
(6)С решението за предоставяне на концесия за добив се определят: предметът и срокът на концесията, лицето, което получава концесията, министърът или ръководителят на ведомство, който да води преговори и да сключи договор, условията на концесията, основните права и задължения на страните, задължителните подобрения, видът и размерът на гаранциите за изпълнение на задълженията по договора за концесия, изискванията, свързани с националната сигурност, отбраната на страната, опазването на земните недра и околната среда, защитените със закон територии, обекти и паметници на културата, както и други изисквания съобразно характера на концесията.
(7)Решението на Министерския съвет може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 7-дневен срок след обнародването му в “Държавен вестник”.” §
  1. Член 55 се изменя така: “Чл.
  2. В тримесечен срок от влизането в сила на решението по чл. 54 се провеждат преговори и се сключва договор за концесия.” §
  3. Член 56 се изменя така: “Чл. 56.
(1)Предоставянето на разрешение за търсене и/или проучване или на концесия за добив се отказва мотивирано, когато:
  1. съществува опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за земните недра и околната среда, за безопасността и здравето на работещите и за защитените със закон територии, обекти и паметници на културата;
  2. кандидатът е представил невярна информация;
  3. кандидатът предложи работна програма, съответно план за разработка, които не отговарят на установените технически и технологични стандарти и на изискванията за опазване на земните недра и на околната среда;
  4. кандидатът предяви искане за площ, в границите на която са предоставени права за търсене и/или проучване или за добив и не са налице условията по чл. 23;
  5. кандидатът предяви искане за подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 2, 5 и 6 за площ, в която попада урбанизирана територия с граници, определени с влязъл в сила подробен устройствен план.
(2)С цел ограничаване натовареността на територията на страната с миннодобивна дейност Министерският съвет може да приеме решение за ограничаване издаването на разрешения за проучване за общоразпространените подземни богатства за определен срок. Решението на Министерския съвет е основание за отказ от предоставяне на разрешения.” §
  1. Член 57 се изменя така: “Чл.
  2. Предоставянето на концесия за добив при условията на чл. 29 може да бъде отказано, ако след регистрацията на находище възникнат обстоятелства, които създават опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за земните недра и околната среда и за защитени със закон територии, обекти и паметници на културата. В случаите по чл. 56, ал. 1, т. 1 заявителят, направил откритието, се обезщетява за действително претърпените вреди по реда на действащото законодателство от органа, издал разрешението за търсене и/или проучване.” §
  3. Член 58 се изменя така: “Чл.
  4. Предоставянето на права за търсене и проучване или за добив на подземни богатства чрез разрешение за търсене и/или проучване или чрез концесия за добив се извършва срещу заплащане.” §
  5. Член 60 се изменя така: “Чл. 60.
(1)Титулярят на разрешението за търсене и/или проучване заплаща годишна такса за площ.
(2)Размерът на таксата по ал. 1 се определя в зависимост от срока на разрешението, размера на предоставената площ и групата подземни богатства, за които се предоставя разрешението.
(3)Редът, размерът и сроковете за заплащане на таксата по ал. 1 се определят с акт на Министерския съвет.” § 56. Член 61 се изменя така: “Чл. 61.
(1)Концесионерът дължи концесионно плащане, размерът на което се определя в зависимост от вида, групата и ценността на подземните богатства, както и от специфичните условия за осъществяване на добива и първичната преработка.
(2)Принципите и методиката за определяне на концесионното плащане, както и границите на минималния и максималния му размер за различните видове и групи подземни богатства по чл. 2, ал. 1 се определят с акт на Министерския съвет.
(3)Размерът, условията и редът за концесионното плащане се определят в концесионния договор. Част от концесионното плащане в размер на 30 на сто се внася в бюджетите на общините по местонахождение на концесионната площ.
(4)Когато концесионната площ е разположена на територията на повече от една община, разпределението на отчисленията от концесионното възнаграждение за общините се прави съобразно пропорционалното разпределение на концесионната площ върху територията на съответната община.
(5)Концесионното плащане се дължи независимо от крайния финансов резултат от дейността на концесионера.
(6)За находища на подземни богатства с доказани неблагоприятни минно-геоложки, техноложки и икономически характеристики или за възстановяване на добива от находища с преустановен добив в района на общини с трайна безработица Министерският съвет може да приеме решение за:
  1. освобождаване на концесионера от концесионно плащане за период до 5 години, или
  2. намаляване размера на концесионното плащане до 50 на сто от вече определения за период до 5 години.
(7)Решението на Министерския съвет по ал. 6 се отразява в концесионния договор или в допълнително споразумение към него.” § 57. В чл. 62 ал. 3 се изменя така: “
(3)Сумите по чл. 60, ал. 1 постъпват в бюджета на министерството или ведомството, което е предоставило разрешението, и се разходват за покриване на разходите за предоставяне на права за търсене и/или проучване, за финансиране на геоложки проекти и за опазване на земните недра и околната среда, свързани с геологопроучвателната и миннодобивната дейност.” § 58. Създават се чл. 63а - 63г: “Чл. 63а.
(1)Дейностите по техническа ликвидация, консервация и рекултивация на геологопроучвателните и миннодобивните обекти се извършват за сметка на титулярите на разрешенията и на концесионерите.
(2)Титулярят на разрешението или концесионерът предоставя финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по ал. 1 чрез:
  1. представяне на безусловна неотменяема банкова гаранция, издадена в полза на органа, сключил договора;
  2. откриване на доверителна сметка в банка, посочена от титуляря на разрешение или от концесионера и приемлива за органа, сключил договора;
  3. предоставяне на застрахователна полица, в която органът, сключил договора, е посочен като трето лице - бенефициент;
  4. друго законово обезпечение, съгласувано с органа, сключил договора;
  5. едновременното прилагане на няколко от способите по т. 1 - 4.
(3)Начинът на финансовото обезпечение и предвиденият размер на средствата се договарят между страните и са съществен елемент от съответния договор. Чл. 63б.
(1)Финансовото обезпечение по чл. 63а, ал. 2 се предоставя за всяка година от срока на съответния договор. Конкретният размер на обезпечението се определя въз основа на предвидените в цялостния работен проект за търсене и/или проучване или за добив дейности по чл. 63а, ал. 1 съобразно утвърдения график за тяхното изпълнение.
(2)Промяна в размера и/или частично освобождаване на финансовото обезпечение се извършва след приемане на извършените дейности по ал. 1 при условия и по ред, определени в договора.
(3)В случай на откриване на производство по несъстоятелност спрямо титуляря на разрешението или концесионера финансовото обезпечение не може да служи за попълване на масата на несъстоятелността и не може да е предмет на принудително изпълнение. Чл. 63в. При предсрочно прекратяване на договора за търсене и/или проучване или за концесия по вина на титуляря на разрешението или на концесионера финансовото обезпечение се прехвърля изцяло на министерството, ръководено от органа, сключил договора, и се използва за изпълнение на дейностите по чл. 63а, ал. 1.” Чл. 63г.
(1)Когато към датата на прекратяване на договора размерът на финансовото обезпечение не покрива изцяло фактическата стойност на необходимите за изпълнение дейности по чл. 63а, ал. 1, разликата до пълния размер на необходимата сума е за сметка на титуляря на разрешението или на концесионера.
(2)Когато към датата на прекратяване на договора размерът на финансовото обезпечение превишава фактическата стойност на необходимите за изпълнение дейности по чл. 63а, ал. 1 след тяхното приключване, разликата в повече се освобождава в полза на титуляря на разрешението или на концесионера.” § 59. В чл. 65 думите “и/или” се заменят с “и”. § 60. Член 66 се изменя така: “Чл. 66.
(1)Договорът задължително съдържа:
  1. страните по договора;
  2. принадлежностите към обекта на концесията;
  3. предмета на договора, координатите и размера на предоставената площ;
  4. срока на договора и условията за продължаването му;
  5. правата и задълженията на страните;
  6. работна програма, съответно план за разработка, които съдържат видове, обеми, стойности и срокове на дейностите по предоставеното разрешение или концесия;
  7. финансовите условия и реда за извършване на дължимите плащания, както и вида и размера на отговорността за неизпълнение на задълженията по договора;
  8. условията и реда за преотстъпване на права и задължения по чл. 25;
  9. условията и реда за прекратяване на договора;
  10. условията и реда за изготвяне и предоставяне на проекти, отчети, първични данни, счетоводни документи и друга информация;
  11. условията, които определят правата върху геоложка и друга информация, добита от титуляря на разрешението или от концесионера по време на дейностите по договора;
  12. реда и начина за извършване на дейностите и временното им спиране;
  13. условията и реда за инспекции;
  14. условията за опазване на земните недра, околната среда, защитените територии, паметниците на културата и безопасността и здравето на работещите;
  15. условията и реда за разрешаване на спорове, включително международен арбитраж;
  16. условията и реда за действие при възникнали обстоятелства на непреодолима сила;
  17. програми за обучение и откриване на нови работни места;
  18. допълнителни условия.
(2)Договорът за търсене и/или проучване съдържа и задължението за титуляря на разрешението за освобождаване на части от площта в полза на държавата съгласно изискванията на чл. 32, ал. 3.” §
  1. В чл. 67 се правят следните изменения и допълнения:
  2. В ал. 1 думите “и/или” се заменят с “и”.
  3. В ал. 2: а) създава се нова т. 5: “
  4. при констатиран от органите по чл. 90 добив на подземни богатства за техноложки проби и за технологични изследвания и изпитвания по чл. 28, т. 2 в количества над определените в договора;” б) досегашните т. 5 и 6 стават съответно т. 6 и
  5. §
  6. В чл. 68, ал. 1 думите “и/или” се заменят с “и”. §
  7. Член 69 се изменя така: “Чл. 69.
(1)Разрешението или концесията могат да бъдат прекратени само от органа, който ги е предоставил. Административният акт за прекратяването се издава, когато:
  1. действието на разрешението или концесията е било спряно и титулярят на разрешението или концесионерът не е отстранил причините в срока по чл. 68, ал. 2;
  2. възникне опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за безопасността и здравето на населението, както и от разрушаване или увреждане на паметници на културата;
  3. титулярят на разрешението или концесионерът не спазва изискванията за опазване на земните недра и рационалното използване на подземните богатства, за опазване на околната среда и рекултивация на нарушените терени или за управление на минните отпадъци.
(2)За наличието на обстоятелствата по ал. 1, т. 2 и 3 компетентните органи уведомяват Министерския съвет и съответния министър, предоставил правата за търсене и/или проучване или за концесия за добив, заедно с мотивирано предложение за необходимостта от предприемане на действия за прекратяване на административния акт.” §
  1. В чл. 71 думите “Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите” се заменят с “Търговския закон, на Закона за задълженията и договорите и на Закона за концесиите”. §
  2. В чл. 78 думите “и/или” се заменят с “и”, а накрая се добавя “и на паметниците на културата”. §
  3. Член 79 се изменя така: “Чл.
  4. Добивът на подземни богатства се извършва само от находища, регистрирани като търговски открития по чл. 21, и/или от находища с утвърдени и заведени запаси и ресурси в Националния баланс.” §
  5. Член 80 се изменя така: “Чл. 80.
(1)Границите на всяка мина или кариера се определят спрямо установените контури на запасите и ресурсите на подземните богатства - обект на експлоатация.
(2)Границите по ал. 1 се нанасят в специализираните карти по чл. 17 и 18.” § 68. Член 81 се изменя така: “Чл. 81.
(1)За всяка мина и кариера се изготвят:
  1. карта на мината или кариерата в подходящ мащаб;
  2. карта и друга графична информация за подземните части на мината;
  3. карти за общия вид на отделните части на мината или кариерата с указани граници на запасите и ресурсите и на минните работи;
  4. геоложки план с необходимите профили и данни за находището;
  5. маркшайдерски, технически и други данни за извършен мониторинг на минните дейности;
  6. необходимите регистри, планове и статистически данни, свързани с изискванията за експлоатацията и с безопасността и здравето на работещите в мините и кариерите.
(2)Картите по ал. 1, т. 1 - 3 се изработват въз основа на данни от кадастъра, от едромащабната топографска карта на страната, както и от други специализирани карти. Съдържанието на картите по ал. 1, както и условията и редът за създаването и поддържането им се определят от министъра на околната среда и водите и министъра на регионалното развитие и благоустройството с наредба съгласно чл. 32, ал. 3 ЗКИР.” § 69. Член 82 се изменя така: “Чл. 82.
(1)Търсенето, проучването, добивът и първичната преработка на подземни богатства, техническата ликвидация и/или консервация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти се осъществяват въз основа на цялостни и/или годишни работни проекти, утвърдени от титулярите на разрешения за търсене и/или проучване и от концесионерите след съгласуване от компетентните органи по чл. 7.
(2)Цялостните и годишните проекти за търсене и проучване, добив и първична преработка на подземни богатства задължително се съгласуват с министъра на околната среда и водите и по отношение на изискванията за опазване на земните недра, рационалното използване на подземните богатства и мерките за опазване и възстановяване на околната среда.” § 70. Член 83 се изменя така: “Чл. 83.
(1)Работните проекти за търсене и проучване, добив и първична преработка на подземни богатства трябва да съдържат данни за обема, техническите и технологичните решения и сроковете за изпълнение на геологопроучвателните и миннодобивните дейности, за размера на необходимите инвестиции, мерките за опазване на земните недра, околната среда, паметниците на културата, безопасността и здравето на работещите.
(2)Цялостните и годишните работни проекти за търсене и проучване, добив и първична преработка на подземни богатства трябва да осигуряват:
  1. прилагане на методи, технологии и системи, ограничаващи отрицателното влияние върху земните недра и околната среда;
  2. оптимално извличане на запасите и ресурсите при добива им от земните недра и на съдържащите се в тях полезни компоненти при първичната им преработка;
  3. спазване на изискванията за депониране и съхраняване на почвените материали и минните отпадъци;
  4. опазване и възстановяване на околната среда;
  5. безопасността и здравето на работещите;
  6. опазване на паметниците на културата.” §
  7. Член 84 се изменя така: “Чл. 84.
(1)Титулярите на разрешения за търсене и/или проучване и концесионерите са длъжни да изготвят цялостни и годишни работни проекти за ликвидация или консервация на геологопроучвателните или миннодобивните обекти и за рекултивация на засегнатите земи.
(2)Проектите по ал. 1 трябва да съдържат данни за обема, техническото изпълнение и сроковете за ликвидация или консервация и рекултивация, за размера на необходимите инвестиции, мерките за опазване на земните недра, околната среда, здравето и безопасността на населението и паметниците на културата.” §
  1. Член 85 се изменя така: “Чл.
  2. Изискванията към обхвата и съдържанието на проектите по чл. 83, ал. 1 и по чл. 84, ал. 1 и на техните изменения и допълнения, както и условията и редът за съгласуването им с компетентните органи се определят с наредба на Министерския съвет.” §
  3. Член 86 се изменя така: “Чл.
  4. Титулярите на разрешения за търсене и/или проучване или концесионерите отчитат изпълнението на проектите по чл. 83 и 84 ежегодно с писмен доклад до министъра, с когото е сключен договорът, и до министъра на околната среда и водите.” §
  5. В чл. 87 се правят следните изменения:
  6. Точка 1 се изменя така: “
  7. спазване на утвърдените с работните проекти методики, технологии и ред за търсене и проучване на подземни богатства;”.
  8. В т. 3 думата “извличане” се заменя с “изземване”.
  9. Точки 6 и 7 се изменят така: “
  10. спазване на одобрения план и на съгласуваните цялостен и годишни работни проекти за управление на минните отпадъци;
  11. спазване на утвърдените и съгласувани проекти за техническа ликвидация и/или консервация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти и за рекултивация на нарушените терени”. §
  12. В чл. 88 се правят следните изменения:
  13. В текста преди т. 1 думите “За опазването” се заменят със “За спазване на изискванията по опазването”.
  14. Точки 2 и 3 се изменят така: “
  15. да разработва и утвърждава след съгласуване с министъра на околната среда и водите икономически обосновани и съобразени с изискванията за опазване на околната среда кондиции за изчисляване на запасите и ресурсите на проучените находища на подземни богатства;
  16. да съгласува с министъра на околната среда и водите работните проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства и работните проекти за техническа ликвидация и/или консервация на геологопроучвателните и миннодобивните обекти;”.
  17. В т. 4 думите “първичната им преработка” се заменят със “за първичната им преработка, както”.
  18. В т. 6 думата “(обогатяване)” се заличава.
  19. Точки 7 - 9 се изменят така: “
  20. да документира и съгласува с министъра на околната среда и водите допуснати извънпроектни загуби на подземни богатства и на полезни компоненти при добива и първичната им преработка;
  21. да не разработва находища без заведени в Националния баланс запаси и ресурси от подземни богатства;
  22. да рекултивира нарушените терени от търсенето, проучването, добива и първичната преработка на подземните богатства въз основа на проект, съгласуван с министъра на околната среда и водите.” §
  23. В чл. 89, ал. 1 думата “Министерството” се заменя с “Министърът”. §
  24. Член 90 се изменя така: “Чл. 90.
(1)Държавният контрол по опазване на земните недра и рационалното използване на подземните богатства, включващ и контрола по спазване на цялостните и годишните работни проекти за търсене и проучване, добив и първична преработка на подземните богатства и за управление на минните отпадъци на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море, както и контролът върху изпълнението на проектите за консервация, ликвидация и рекултивация, се осъществява от министъра на околната среда и водите, а в случаите, когато се засягат паметници на културата - и от министъра на културата.
(2)Министърът на околната среда и водите и министърът на културата могат да оправомощават длъжностни лица за осъществяване на контролната дейност по ал. 1.
(3)Цялостният контрол по изпълнението на договорите за търсене и/или проучване и за добив на подземни богатства се осъществява от министъра, сключил съответния договор.” §
  1. Член 91 се изменя така: “Чл.
  2. Органите по чл. 90, ал. 1 имат право:
  3. на свободен достъп до всички обекти, сгради и съоръжения на титуляря на разрешението за търсене и/или проучване или на концесионера в границите на предоставената му площ и до съоръженията за минни отпадъци;
  4. да организират извършването на маркшайдерски измервания и да вземат проби и мостри за контролни лабораторни изследвания;
  5. да дават писмени предписания за отстраняване на констатирани пропуски и нарушения, свързани с опазването на земните недра и с рационалното използване на подземните богатства и изпълнението на работните проекти, както и с опазването на паметниците на културата;
  6. да спират временно след писмено предупреждение дейностите по търсене, проучване, добив, преработка и ползване на подземни богатства и по управление на минни отпадъци, когато не се изпълняват предписанията по т. 3;
  7. да налагат глоби и/или имуществени санкции за констатирани нарушения по опазването на земните недра, по рационалното използване на подземните богатства и опазването на паметниците на културата.” §
  8. Член 92 се изменя така: “Чл.
  9. Контролните органи по чл. 90 са длъжни да:
  10. установяват обективно фактите и да отразяват резултатите от проверките в констативни протоколи;
  11. опазват служебната, производствената и търговската тайна, както и да не разгласяват данни от проверките преди тяхното приключване.” §
  12. Член 93 се изменя така: “Чл. 93.
(1)Който извършва търсене и/или проучване на подземни богатства без надлежно издадено разрешение, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 5000 до 50 000 лв.
(2)Който извършва добив и първична преработка на подземни богатства без надлежно предоставена концесия, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба или с имуществена санкция:
  1. от 50 000 до 100 000 лв. - при първо нарушение;
  2. от 200 000 до 300 000 лв. - при повторно нарушение;
  3. от 400 000 до 500 000 лв. - за всяко следващо нарушение.
(3)Който не предаде цялата придобита геоложка и техническа информация за подземните богатства, както и създадения интелектуален продукт в Националния геоложки фонд или не предостави придобития веществен материал в 45-дневен срок след приключване на геоложките изследвания в Министерството на околната среда и водите, се наказва с глоба, съответно с имуществена санкция, в размер от 1000 до 2000 лв., а при повторно нарушение - в размер от 5000 до 10 000 лв.
(4)Титуляр на разрешение за търсене и/или проучване или концесионер, който възпрепятства достъпа до обекта на контролните органи по чл. 90 или нарушава права при извършване на дейности по предоставени разрешения за търсене и/или проучване или концесии за добив, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв.
(5)В случаите по ал. 2 наред с глобата или имуществената санкция наказващият орган постановява и отнемане в полза на държавата на добитите количества подземни богатства, както и на техническите средства, с които са извършени добивът и транспортирането им. Когато нарушителят се е разпоредил с добититите количества подземни богатства, наказващият орган постановява отнемане в полза на държавата на тяхната парична равностойност.” § 81. Член 94 се изменя така: “Чл. 94.
(1)Който не изпълнява задълженията по опазване на земните недра и рационалното използване на подземните богатства или извършва депониране на минни отпадъци без разрешително по чл. 22г, ал. 2 и/или план за управление по чл. 22д, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 50 000 до 500 000 лв.
(2)Който не спазва условията на издадено разрешително по чл. 22е и/или утвърден план за управление по чл. 22д, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 5000 до 50 000 лв.
(3)При повторно нарушение по ал. 1 и 2, ако не е предвидено по-тежко наказание, глобата или имуществената санкция е в троен размер.” §
  1. В чл. 96, ал. 1 след думите “изискванията за” се добавя “техническа безопасност и”. §
  2. В допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:
  3. Наименованието се изменя така: “Допълнителни разпоредби”.
  4. В § 1: а) точки 1 - 5 се изменят така: “
  5. “геоложко откритие” е наличие на находище на подземно богатство, установено в резултат на дейности по разрешение за търсене и/или проучване, което се характеризира с оценка на ресурсите му;
  6. “дейности по предоставени разрешения за търсене и/или проучване или по концесии за добив” са всички дейности, свързани с търсенето, проучването, разкриването, подготовката за добив, добива и първичната преработка на полезните изкопаеми, за които е издадено разрешението или концесията и които се извършват в съответствие с условията и реда на разрешението, концесията и съответния договор;
  7. “дейности, несвързани с търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства” са съхраняване на отпадъци в земните недра, използване на участъци от земните недра за резервоари на въглеводороди, инженерна дейност от национално значение - строителство на тунели, магистрални пътища, тръбопроводи за пренос на въглеводороди и други;
  8. “добив” е цялостният технологичен процес на извличане на твърди, течни и газообразни полезни изкопаеми от земните недра, включително и чрез преобразуване на естественото им състояние;
  9. “запаси” са определени количества или обеми полезни изкопаеми в находището на подземни богатства, които технически е възможно, екологосъобразно и икономически изгодно да бъдат предмет на добив;” б) точки 7 и 8 се изменят така: “
  10. “кариера” е съвкупност от минни изработки за открит добив и съоръжения за преработка на подземни богатства;
  11. “кондиции” е съвкупност от изисквания към качеството и количеството на подземните богатства в находището, съобразени с минно-техническите, екологичните и икономическите условия за експлоатацията им;” в) точка 11 се изменя така: “
  12. “мина” е производствена единица (предприятие), включваща един или няколко обекти за добив по открит, подземен или комбиниран способ и съоръжения за първична преработка на подземни богатства;” г) точки 13 - 19 се изменят така: “
  13. “находище на подземни богатства” е природно или техногенно струпване на минерални и органични вещества (полезни изкопаеми), което при определени технически, екологични и финансово-икономически условия може да бъде предмет на добив;
  14. “неметални полезни изкопаеми” са природни минерални суровини, които в тяхното естествено състояние след добив или във вид на отделни минерали или химични съединения, извлечени от тях, могат да се използват в материалното производство;
  15. “нефт и природен газ” са всички природни течни и газообразни въглеводороди в земните недра;
  16. “опазване на земните недра” е спазване на определените с нормативните актове изисквания и ред за ползването на земните недра, както и на изискванията за разумното и рационалното използване на подземните богатства при проучването, добива и първичната им преработка;
  17. “оптимално извличане” е възможно най-пълното извличане на запасите и ресурсите на подземни богатства от находищата при добива им, както и на съдържащите се в тях полезни компоненти и елементи при първичната им преработка чрез прилагане на подходящи и екологосъобразни технологии;
  18. “отделни части (участъци) от находище” са обособени части от находище на подземни богатства с установени запаси и/или ресурси, които могат да бъдат предоставяни самостоятелно за добив чрез концесия, при спазване на изискванията за опазване на земните недра, околната среда и безопасността на труда;
  19. “търговско откритие” е находище на подземни богатства, открито и регистрирано в резултат на дейности по разрешение за търсене и/или проучване, на място и в момент, когато неговата разработка, добивът и преработката на полезни изкопаеми от него са икономически изгодни, екологосъобразни и имат търговска стойност по актуални пазарни критерии;” д) точка 21 се изменя така: “
  20. “подземни богатства” са природни твърди, течни и газообразни минерални и органични образувания в земните недра и минните отпадъци от проучването, добива и първичната им преработка, които е възможно да бъдат използвани в материалното производство;” е) точки 23 - 26 се изменят така: “
  21. “първична преработка” или “преработка” са механични, физични, биологични, термични или химически процеси или комбинация от процеси, извършвани върху добити подземни богатства с цел извличане или създаване на полезни компоненти и елементи, включително промени в размера, класифициране, сепариране, филтруване и излужване, с изключение на топене, термични производствени процеси (без производство на негасена вар) и всички металургични процеси;
  22. “минни отпадъци” са технологичните отпадъци от проучването, добива и преработката на подземни богатства, натрупани в резултат на дейности по разрешение за търсене и/или проучване или по концесии за добив; минни отпадъци са и всички шлаки от металургията, сгурия и пепели от топлоелектрически и термични централи, фосфогипс, пиритни угарки, унос, шламове и други, натрупани до влизането в сила на този закон, които не са собственост на физически или на юридически лица;
  23. “проучвателни операции” са дейностите, провеждани в изпълнение на придобито разрешение за търсене и/или проучване и на сключен договор, с оглед откриване на находище и неговата оценка, както и характеристиката и вероятното му поведение по време на добив, включващи: геоложки, геофизични, геохимични и други необходими специализирани наблюдения, анализи и изследвания, сондиране или минни изработки, тяхното удълбочаване, напускане или завършване, технологични изпитвания, както и свързани с това непредвидени операции;
  24. “разходи за търсене и/или проучване” са разходите, разноските и задълженията, направени при изпълнението на проучвателните операции;” ж) точки 28 - 30 се изменят така: “
  25. “ресурси” са вероятните количества или обеми от полезни изкопаеми в находището, които не са оконтурени и доказани достатъчно убедително с извършените геологопроучвателни работи или за които липсва достатъчна техническа, технологична, екологична и икономическа оценка, необходима за проектиране и извършване на добив;
  26. “строителни материали” са разнообразни естествени магмени, метаморфни и седиментни скали и скални разновидности, които се използват за строителни цели в естествен вид или след преработка;
  27. “твърди горива” са всички твърди органогенни енергийни и технологични образувания, като торф, въглища, битумолити и други;” з) точки 32 - 34 се изменят така: “
  28. “търсене и проучване и проучване” е съвкупност от дейности, насочени към търсене, откриване, проучване и оценка на находища на подземни богатства с цел определяне на тяхното пространствено положение, количество или обем, качество и други геолого-икономически, минно-технически, технологични и екологични параметри, необходими за проектиране и извършване на добив;
  29. “скалнооблицовъчни материали” са естествени седиментни, магмени или метаморфни скали и скални разновидности с изразен рисунък и декоративни качества;
  30. “инфраструктура на находище на подземни богатства” са подходните пътища към находището, разкриващите изработки (шахти и щолни) и други, свързани с дейностите по концесията;” и) създават се т. 35 - 53:
  31. “повторно нарушение” е нарушението, извършено след влизането в сила на наказателно постановление, с което нарушителят е наказан за същото по вид нарушение;
  32. “технико-икономическа оценка” е цялостен анализ на наличната инженерно-геоложка, техническа, технологична, екологична, икономическа и правна информация и включва определянето на целесъобразността от бъдещи инвестиционни работи, свързани с проектирането, строителството и производствената дейност на минно-добивното предприятие; тя се основава на детайлно проучени запаси и ресурси, изчислени въз основа на технико-икономически обосновани и екологично съобразени кондиции;
  33. “геолого-икономическа оценка” е предварителен анализ на наличната инженерно-геоложка, техническа, технологична, екологична, икономическа и правна информация и включва обосноваване на необходимостта от инвестиране в геологопроучвателни дейности за перспективни участъци от находището; тя се основава на количествената оценка на установените ресурси на находището и представлява форма на технико-икономически съображения за възможното промишлено значение на ресурсите по аналогия с други находища;
  34. “цялостен работен проект” включва общата концепция за осъществяване на дейностите за срока на разрешението или за срока на концесията и съдържа данни за техния общ обем, техническите и технологичните решения, сроковете за изпълнение на предвижданите геологопроучвателни, миннодобивни и преработвателни дейности, дейностите по консервация, техническа ликвидация и рекултивация, размера на необходимите инвестиции, мерките за опазване на земните недра, околната среда, безопасността и здравето на населението;
  35. “годишен работен проект” включва подробни данни и разчети за техническите и технологичните решения, обема на геологопроучвателните, миннодобивните и преработвателните дейности, дейностите по консервация, техническа ликвидация и рекултивация, размера на необходимите инвестиции, мерките за опазване на земните недра, околната среда, безопасността и здравето на населението;
  36. “съоръжение за минни отпадъци” е всяко пространство, предназначено за събиране или депониране на минни отпадъци в твърда или течна фаза, в разтвор или суспензия за следния период от време: а) неограничен - за съоръжения от категория “А” и за съоръжения за отпадъци, охарактеризирани като опасни в плана за управление на отпадъците; б) над 6 месеца - за съоръжения за опасни отпадъци, генерирани непредвидено; в) над една година - за съоръжения за неопасни, неинертни отпадъци; г) над 3 години - за съоръжения за незамърсени почви, за неопасни отпадъци от проучването, за отпадъци при добива и преработката на торф и за инертни отпадъци;
  37. “оператор на съоръжение за минни отпадъци” е юридическо или физическо лице, което осъществява проучване, добив и първична преработка на подземни богатства, или упълномощено от него лице, което е отговорно за управлението на минните отпадъци, включително по отношение на временното им съхраняване и за определено време след затварянето на съоръжението за минни отпадъци;
  38. “управление на минните отпадъци” са дейностите по транспортиране, депониране и съхраняване на минни отпадъци, както и изграждането, експлоатацията и закриването на съоръженията за минни отпадъци и осъществяването на последващ мониторинг, поддръжка и технически надзор на закритото съоръжение;
  39. “инертни отпадъци” са тези минни отпадъци, които във времето не търпят значителни физични, химични или биологични промени, не се разтварят, не се излужват, не горят и не реагират по друг физичен или химичен начин, не биодеградират или при контакт с друго вещество не оказват върху него отрицателно въздействие, в резултат на което съществува вероятност то да предизвика замърсяване на околната среда или да навреди на човешкото здраве;
  40. “незамърсена почва” е отделената почва от земната повърхност при проучване и добив, която не съдържа вредни вещества от естествен и/или антропогенен източник, концентрацията на които причинява нарушаване на почвените функции по смисъла на Закона за почвите;
  41. “опасни отпадъци” са тези минни отпадъци, чийто състав и качествени характеристики пораждат риск за човешкото здраве и околната среда, притежават едно или повече свойства, които ги определят като опасни, и/или съдържат компоненти, които ги превръщат в опасни;
  42. “отпадъци от първичната преработка” са твърдите отпадъци или шламове, които остават след преработката на подземните богатства чрез сепарационни процеси (трошене, смилане, сортиране, флотация и други физико-химични техники), с цел отделяне на полезните компоненти и минерали от общата скална маса;
  43. “голяма авария” е събитие на миннодобивния обект по време на дейността му, включваща и управлението на минните отпадъци, водещо до сериозна опасност за човешкото здраве и околната среда, независимо дали незабавно или с течение на времето, както на миннодобивния обект, така и извън него;
  44. “значителна промяна” е изменение в структурата или дейността на съоръжението за минни отпадъци, което по мнението на органа по чл. 5а може да има значителни негативни въздействия върху човешкото здраве и околната среда;
  45. “засегната общественост” са неправителствените организации, вписани в регистъра по чл. 134 от Закона за опазване на околната среда, както и физически и/или юридически лица, които са засегнати или има вероятност да бъдат засегнати, или имат интерес от приемането на съответното решение;
  46. “хидрохимични данни” са данни за основните химични и физикохимични характеристики на състава на водите и зависимостта им от химични, физични и биологични процеси;
  47. “слабокиселинен разложим цианид” е цианид и цианидни съединения, които могат да се разложат под действието на слаба киселина или на разредена силна киселина, при определено рН;
  48. “държател на минни отпадъци” е юридическо или физическо лице, от чиято дейност се образуват минни отпадъци или в чието държане те се намират;
  49. “потенциал на откритието” е предварителна и/или детайлна оценка на параметрите на находището и на количеството и качеството на установените в него подземни богатства въз основа на изчислени ресурси и/или запаси.”
  50. Създава се § 1а: “§ 1а. Този закон въвежда изискванията на Директива 2006/21/ЕО от 15 март 2006 г. на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии и за изменение на Директива 2004/35/ЕО.” Допълнителна разпоредба §
  51. Навсякъде в закона:
  52. Думите “Национален геофонд” и “Националния геофонд” се заменят съответно с “Национален геоложки фонд” и “Националния геоложки фонд”.
  53. Думите “геоложката и техническата информация” и “геоложка и техническа информация” се заменят с съответно с “информацията и документацията” и “информация и документация”. Преходни и заключителни разпоредби §
  54. Подзаконовите нормативни актове се издават в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон. §
  55. Процедурите, започнали до влизането в сила на този закон, се приключват по досегашния ред в срок две години от влизането му в сила. §
  56. Концесионерите по сключени към датата на влизане в сила на този закон концесионни договори запазват правата и задълженията си при условията на сключените договори до изтичане срока на концесията. § 88.
(1)В срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон всички притежатели на минни отпадъци привеждат дейността си в съответствие със закона.
(2)Съществуващите съоръжения за минни отпадъци се привеждат в съответствие с изискванията на този закон до 1 май 2012 г.
(3)Разпоредбата на чл. 22з влиза в сила от 1 май 2014 г. §
  1. Разпоредбата на чл. 22д, ал. 3 се прилага, както следва:
  2. за съоръжения за минни отпадъци, въвеждани в експлоатация след 1 май 2008 г., концентрацията на слабокиселинния разложим цианид не трябва да надвишава 10 mg/kg;
  3. за действащи съоръжения за минни отпадъци концентрацията на слабокиселинния разложим цианид се намалява поетапно, като не надвишава следните стойности: а) от 1 май 2008 г. до 1 май 2013 г. - 50 mg/kg; б) от 1 май 2013 г. до 1 май 2018 г. - 25 mg/kg; в) след 1 май 2018 г. - 10 mg/kg. § 90.
(1)Разпоредбите на глава осма “Управление на минните отпадъци” от Част първа не се прилагат за съоръжения за минни отпадъци, закрити към 1 май 2008 г.
(2)Закриването на съоръжения за минни отпадъци, експлоатацията на които е преустановена преди 1 май 2006 г., което трябва да приключи до 31 декември 2010 г., се осъществява по досегашния ред съгласно утвърдените работни проекти за ликвидация и рекултивация.
(3)Изпълнителната агенция по околна среда до 1 май 2012 г. изготвя опис на закритите съоръжения за минни отпадъци, разположени на територията на Република България, включително изоставените съоръжения, които причиняват сериозни отрицателни въздействия върху околната среда и човешкото здраве. § 91.
(1)Когато към датата на влизане в сила на този закон има сключен договор за концесия за добив на подземни богатства по отменената ал. 2 на чл. 3, функциите на общинския съвет се прехвърлят на Министерския съвет, а функциите на кмета на община - на министъра на регионалното развитие и благоустройството. В тези случаи концесионерите запазват правата и задълженията по сключения концесионен договор, освен ако не противоречат на този закон.
(2)Когато към датата на влизане в сила на този закон има предприети действия за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства, освен в случаите по § 4, 4а и 4б от преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите, процедурата се довършва по реда, определен с този закон. Когато действията са за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства по отменената ал. 2 на чл. 3, процедурата се довършва от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(3)Кметовете на общини представят на министъра на регионалното развитие и благоустройството:
  1. в 7-дневен срок от влизането в сила на закона оригиналните документи за довършване на процедурата в случаите по ал. 2, изречение второ;
  2. в тримесечен срок от влизането в сила на закона: а) актовете за общинска собственост за подземни богатства, съставени на основание § 7, т. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация и на основание на отменената ал. 2 на чл. 3; б) оригиналите на сключените договори за концесия за добив на подземни богатства по отменената ал. 2 на чл. 3 с всички приложения и допълнителни споразумения към тях, както и оригиналите, съдържащи се в досиетата на предоставените концесии. §
  3. В Закона за водите (обн., ДВ., бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 81 от 2000 г., бр. 34, 41 и 108 от 2001 г., бр. 47, 74 и 91 от 2002 г., бр. 42, 69, 84 и 107 от 2003 г., бр. 6 и 70 от 2004 г., бр. 18, 77 и 94 от 2005 г., бр. 29, 30, 36, 65 от 2006 г.; попр., бр. 66 от 2006 г.; изм., бр.105 и 108 от 2006 г., бр. 22 и 59 от 2007 г. и бр. 36 и 52 от 2008 г.) в чл. 201 ал. 7 се изменя така: “
(7)Актовете за нарушения по чл. 200, ал. 1, т. 16 и т. 34 - 37, както и по чл. 200, ал. 1, т. 18 - 20 в случаите на упражняване на контрол по чл. 155а, ал. 3, т. 5 се съставят от длъжностни лица, определени в Закона за здравето.” §
  1. В Закона за горите (обн., ДВ., бр. 125 от 1997 г.; изм., бр. 79 и 133 от 1998 г., бр. 26 от 1999 г., бр. 29 и 78 от 2000 г., бр. 77, 79 и 99 от 2002 г., бр. 16 и 107 от 2003 г., бр. 72 и 105 от 2005 г., бр. 29, 30, 34, 36, 82 и 102 от 2006 г., бр. 13, 24 и 64 от 2007 г. и бр. 43, 54 и 63 от 2008 г.) в чл. 63, ал. 1 думите “инертни материали” се заличават. §
  2. В Закона за местните данъци и такси (обн., ДВ., бр. 117 от 1997 г.; изм., бр. 71, 83, 105 и 153 от 1998 г., бр. 103 от 1999 г., бр. 34 и 102 от 2000 г., бр. 109 от 2001 г., бр. 28, 45, 56 и 119 от 2002 г., бр. 84 и 112 от 2003 г., бр. 6, 18, 36, 70 и 106 от 2004 г., бр. 87, 94, 100, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 36 и 105 от 2006 г. и бр. 55 и 110 от 2007 г.) се правят следните изменения:
  3. В чл. 6, ал. 1 буква “г” се отменя.
  4. В глава трета раздел V “Такси за добив на кариерни материали” с чл. 98 - 103 се отменя. §
  5. В Закона за общинската собственост (обн., ДВ., бр. 44 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г., бр. 55 от 1997 г., бр. 22 и 93 от 1998 г., бр. 23, 56, 64, 67, 69 и 96 от 1999 г., бр. 26 от 2000 г., бр. 34 от 2001 г., бр. 120 от 2002 г., бр. 101 от 2004 г., бр. 29, 30 и 36 от 2006 г., бр. 59, 63, 92 от 2007 г. и бр. 54 от 2008 г.) в чл. 21, ал. 1 думите “или за добив на подземни богатства - публична общинска собственост” се заличават. §
  6. В Закона за управление на отпадъците (обн., ДВ., бр. 86 от 2003 г.; изм., бр. 70 от 2004 г., бр. 77, 87, 88, 95 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34 и 63 2006 г. и бр. 36 от 2008 г.) в чл. 2, ал. 2, т. 2 думите “минерални суровини и при експлоатацията на кариери” се заменят с “подземните богатства”. §
  7. В Търговския закон (обн., ДВ., бр. 48 от 1991 г.; изм., бр. 25 от 1992 г., бр. 61 и 103 от 1993 г., бр. 63 от 1994 г., бр. 63 от 1995 г., бр. 42, 59, 83, 86 и 104 от 1996 г., бр. 58, 100 и 124 от 1997 г., бр. 39, 52 и 70 от 1998 г., бр. 33, 42, 64, 81, 90, 103 и 114 от 1999 г., бр. 84 от 2000 г., бр. 28, 61 и 96 от 2002 г., бр. 19, 31 и 58 от 2003 г., бр. 31, 39, 42, 43, 66, 103 и 105 от 2005 г., бр. 38, 59, 80 и 105 от 2006 г., бр. 59, 92 и 104 от 2007 г. и бр. 50 от 2008 г.) в чл. 614 се създава ал. 5: “
(5)В масата на несъстоятелността не се включват средствата по финансовите обезпечения по чл. 22з и чл. 63а, ал. 2 от Закона за подземните богатства.” Законът е приет от 40-то Народно събрание на 25 юли 2008 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Председател на Народното събрание: Георги Пирински 2149

Обяснение, съставено от официалния текст на акта. Ориентировъчно, не замества правен съвет.