Bιολάρη Άννα και Άλλοι ν. Δημοκρατίας
(1990)3 ΑΑΔ 605 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αρχείο σε μορφή PDF - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων
(1990)3 ΑΑΔ 605 24 Φεβρουαρίου, 1990 [ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΝΑ ΒΙΟΛΑΡΗ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ, Αιτητές, v. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
- ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
- ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 43/89). Εκπαιδευτικοί Λειτουργοί - Σχέδια υπηρεσίας - Η ερμηνεία τους έργο της Ε.Ε.Υ. - Υποχρέωση της Επιτροπής να διεξάγει τη δέουσα έρευνα σχετικά - Πλημμελής η έρευνα για την εφαρμογή του επιδίκου σχεδίου υπηρεσίας - Δικαιολόγηση της επέμβασης του Δικαστηρίου. Οι αιτητές προσέφυγαν κατά της μη ένταξής τους στις κλίμακες Α8-Α10-Α11 βάσει των επικαλουμένων προσόντων τους. Το Ανώτατο Δικαστήριο, ακυρώνοντας την επίδικη απόφαση, αποφάσισε ότι: Το ερώτημα που τίθεται είναι κατά πόσο οι αιτητές είχαν το απαιτούμενο προσόν, δηλαδή, αν απόκτησαν το δίπλωμα που προνοούσαν τα Σχέδια Υπηρεσίας με τη φοίτησή τους στο ειδικό σεμινάριο του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης. Από την αλληλογραφία με το Υπουργείο Παιδείας της Γαλλίας προς το Υπουργείο Παιδείας της Κύπρου φαίνεται πως στη Γαλλία τα Πανεπιστήμια εκδίδουν δύο ειδών διπλώματα ένα Εθνικό, που αναγνωρίζεται από όλα τα Πανεπιστήμια και στο εξωτερικό, και ένα δίπλωμα Πανεπιστημίου που ικανοποιούν προφανώς περιφερειακές ή τοπικές ανάγκες και απαιτήσεις. Δεν μπορούν να φέρουν τίτλους που απονέμονται μόνο σε εθνικά διπλώματα Πανεπιστημίων, όπως LICENCE. Το δίπλωμα που απένειμε το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης στους αιτητές με την ιδιότητά τους ως καθηγητών γαλλικών στο εξωτερικό και με σκοπό τη συμπλήρωση της εκπαίδευσής τους, αποτελεί ένα είδος πανεπιστημιακού διπλώματος. Οι αιτητές είναι κάτοχοι του διπλώματος του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης στη διδακτική της Γαλλικής σαν ξένης γλώσσας. Το δίπλωμα δεν είναι LICENCE αλλά είναι του ιδίου επιπέδου με το LICENCE. Στο Σχέδιο Υπηρεσίας δεν αναφέρεται πουθενά ότι το αναγκαίο προσόν είναι εθνικό δίπλωμα. Εκείνο που απαιτείται είναι Τίτλος ή Πτυχίο Πανεπιστημίου ή Ανωτάτης Σχολής ισοδύναμης με Πανεπιστήμιο στην ειδικότητα που προορίζεται να διδάξει. Δεν αμφισβητείται ότι το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης είναι ίδρυμα ανωτάτης εκπαίδευσης. Είναι αρμοδιότητα της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας να ερμηνεύσει τα Σχέδια Υπηρεσίας. Εάν η ερμηνεία είναι εύλογη, το Δικαστήριο δεν επεμβαίνει. Αποτελεί όμως υποχρέωση της Επιτροπής να διεξάγει τη δέουσα έρευνα για το σκοπό εξακρίβωσης των πραγματικών περιστατικών επί των οποίων θα εφαρμοστεί η σχετική νομοθεσία. Είναι φανερό από τα στοιχεία που ευρίσκονται ενώπιόν του Δικαστηρίου, πως η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας δεν άσκησε ορθά τη διακριτική της ευχέρεια και στηρίχθηκε απόλυτα στα συμπεράσματα που έθεσε ενώπιόν της το Υπουργείο Παιδείας. H Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας δεν διεξήγαγε την απαιτούμενη έρευνα ώστε να μπορέσει να αξιολογήσει και να εκτιμήσει ορθά όλα τα στοιχεία που είχε ενώπιόν της. Οι αιτητές κατόρθωσαν να εξασθενήσουν το τεκμήριο της ορθότητας της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας στην υπό κρίση υπόθεσή τους. H?προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: Frangoullides and Another v. Public Service Commission
(1985)3(C) C.L.R. 1680, Mytides and Another v. Republic
(1983)3(B) C.L.R. 1096, Hadjilouca v. Republic
(1966)3(B) C.L.R.
- Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία απορρίφθηκε το αίτημα των αιτητών για ένταξη ή αναβάθμισή τους στις κλίμακες A8-A10-A
- Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές. Ρ. Πετρίδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας B΄, για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΠAΠAΔOΠOYΛOΣ, Δ.: Οι αιτητές με την παρούσα προσφυγή ζητούν τις πιο κάτω θεραπείες:
- Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση των καθ'ων η αίτηση να μην ικανοποιήσουν το αίτημα των αιτητών για ένταξη ή αναβάθμιση τους στις κλίμακες Α8-Α10-Α11, είναι άκυρη και χωρίς νομικό αποτέλεσμα.
- Δήλωση του Δικαστηρίου ότι οι αιτητές με βάση τα προσόντα τα οποία απέκτησαν μετά από σχετικά επιμορφωτικά μαθήματα, εδικαιούντο να ενταχθούν ή αναβαθμιστούν στις πιο πάνω κλίμακες και πως ό,τι παραλείφθηκε θα πρέπει να διενεργηθεί. Τα αναντίλεκτα γεγονότα της υπόθεσης είναι τα ακόλουθα: Κατά το 1986 ο Παγκύπριος Σύνδεσμος Καθηγητών Γαλλικής Γλώσσας ξεκίνησε μιά προσπάθεια με σκοπό τη διοργάνωση Επιμορφωτικών Μαθημάτων που θα οδηγούσαν ήδη υπηρετούντες καθηγητές των Γαλλικών στην απόκτηση πανεπιστημιακών προσόντων που θα τους επέτρεπαν να επιτύχουν αναβάθμιση της κλίμακάς τους. Πρέπει να σημειωθεί πως οι αιτητές
(1)Άννα Βιολάρη,
(2)Μιχαήλ Χ" Κωνσταντής,
(3)Ορθοδοξία Ιωαννίδου και
(4)Μιλτιάδης Παναγιώτου, κατέχουν την κλίμακα Α9 και οι αιτητές
(5)Ελένη Λειβαδιώτου,
(6)Βέρα Δαμασκηνού,
(7)Λήδα Βακανά,
(8)Ευανθία Λοϊζίδου,
(10)Λουΐζα Αριστείδου και
(11)Σωτηρούλα Φωτίου, κατέχουν την κλίμακα Α5-Α7. Ο αιτητής
(9)Ανδρέας Χατζηγιασεμής είχε προαχθεί στη θέση Βοηθού Διευθυντή, κλίμακα Α11+2 από 1/1/1978, συνεπώς δεν τίθεται γι' αυτόν θέμα ένταξης στις κλίμακες Α8-Α10-Α11. Στα πλαίσια της προσπάθειας αυτής ο πιο πάνω Σύνδεσμος είχε διάφορες επαφές με αρμόδια όργανα του Υπουργείου Παιδείας, το Διευθυντή του Γαλλικού Μορφωτικού Κέντρου, καθώς και με τις αρχές του Πανεπιστημίου Ορλεάνης-Γαλλίας υπό την αιγίδα του οποίου θα ετίθετο ο κύκλος των μαθημάτων. Θεωρώ χρήσιμο να αναφερθώ στην απαντητική επιστολή του Υπουργείου Παιδείας προς το Σύνδεσμο, η οποία αναφέρει τα ακόλουθα: "Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην επιστολή σας με ημερομηνία 21/4/1986 σχετικά με προσπάθειες του συνδέσμου σας να οργανωθούν επιμορφωτικά μαθήματα που αποσκοπούν, αντιλαμβάνομαι, στην αναβάθμιση καθηγητών Γαλλικών στις κλίμακες Α5-Α7-Α9, και να σας παρακαλέσω να απευθυνθείτε στην ΟΕΛΜΕΚ η οποία, αν υιοθετήσει τις εισηγήσεις σας, θα υποβάλει σχετικό αίτημα στο Υπουργείο Παιδείας." Αφού ολοκληρώθηκαν οι απαραίτητες διευθετήσεις υπογράφτηκε στις 26/3/87 Συμβόλαιο μεταξύ του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης και του Παγκύπριου Συνδέσμου Καθηγητών Γαλλικής Γλώσσας το οποίο καθόριζε πως το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης θα πρόσφερε στη Λευκωσία την προετοιμασία του Πανεπιστημιακού Διπλώματος Διδακτική της Γαλλικής σαν Ξένης Γλώσσας. Η εκπαίδευση αυτή θα διαρκούσε από τις 29 Ιουνίου μέχρι τις 15 Σεπτεμβρίου και θα κάλυπτε 300 ώρες διδασκαλίας. Αναφορικά με το δίπλωμα που θα απονέμετο στο τέλος της εκπαίδευσης, η παράγραφος
(4)του Συμβολαίου "Δίπλωμα Πανεπιστημίου Ορλεάνης στη Διδακτική της Γαλλικής σαν Ξένης Γλώσσας" σε μετάφραση, αναφέρει τα ακόλουθα: "4) Μετά το πέρας της προετοιμασίας και κατόπιν ενός ελέγχου που θα διεξάγεται με τη μέθοδο του συνεχούς ελέγχου για κάθε ενότητα, θα απονεμηθεί από το Πανεπιστήμιο Ορλεάνης ένα Δίπλωμα "ΔΙΔΑΚΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΓΑΛΛΙΚΗΣ ΣΑΝ ΞΕΝΗΣ ΓΛΩΣΣΑΣ" το οποίο λόγω του ειδικού σκοπού που περιέχει, οι απαιτήσεις του μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα επίπεδο ισότιμο με εκείνο του Διπλώματος ΛΙΣΑΝΣ." Το Υπουργείο Παιδείας παραχώρησε άδεια μετ' απολαβών στους ενδιαφερόμενους καθηγητές Γαλλικών για να παρακαθήσουν στα σχετικά μαθήματα. Μετά το πέρας των μαθημάτων και αφού έγιναν οι σχετικές εξετάσεις, όσοι από τους καθηγητές απέκτησαν τον τίτλο, υπέβαλαν αίτημα στην Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας από το 1987 για να τους εντάξει στη μισθοδοτική κλίμακα Α8-Α10-(Α11). Το δίπλωμα το οποίο απέκτησαν, σχετικό φωτοαντίγραφο του επισυνάφθηκε στο Παράρτημα "Β" στην ένσταση, ήταν της "Διδακτικής των Γαλλικών σαν Ξένης Γλώσσας" του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης. Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, στη συνεδρίασή της με ημερομηνία 1/12/88 (Παράρτημα "Β" στην ένσταση), επιλήφθηκε του αιτήματος των δέκα αιτητών για ένταξη τους στις μισθοδοτικές κλίμακες Α8-Α10 και ζήτησε με επιστολή της ημερομηνίας 20/11/87 προς το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας, τις απόψεις του Υπουργείου αναφορικά με το κατά πόσο το Πτυχίο το οποίο απέκτησαν αποτελεί Τίτλο/Πτυχίο Πανεπιστημίου ή Ανωτάτης Σχολής ισοδύναμης με Πανεπιστήμιο όπως απαιτούν τα Σχέδια Υπηρεσίας για τη θέση καθηγητή στις κλίμακες Α8-Α
- Στις 7/12/88 η Διεύθυνση Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας απάντησε στο εν λόγω ερώτημα ως ακολούθως: "Έχω οδηγίες να αναφερθώ σε επιστολή σας με Αρ. Φακ. ΕΕΥ 49 και ημερομηνία 20 Νοεμβρίου 1987 σχετικά με το αίτημα των αναφερομένων στην πιο πάνω επιστολή σας καθηγητών Γαλλικών για ένταξη τους στη θέση καθηγητή πάνω στην κλίμακα Α8-Α10 και να σας πληροφορήσω τα ακόλουθα: Ύστερα από διεξοδική διερεύνηση του όλου θέματος και επικοινωνία με τις αρμόδιες Γαλλικές αρχές, έχουμε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το "Diplome d' Universite d' Orleans de Didactique du Francais Langue Etrangere" δεν είναι ισότιμο με τον Εθνικό Πανεπιστημιακό Τίτλο/Πτυχίο LICENCE." Επίσης, διαβιβάστηκε προς την Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας έκθεση από τη Διεύθυνση Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας μαζί με όλα τα σχετικά στοιχεία και έγγραφα για το εγειρόμενο θέμα τα οποία παρατίθενται αυτούσια στα πρακτικά της συνεδρίασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας ημερομηνίας 16/12/
- Καταλήγοντας στην επίδικη απόφαση η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας ανάφερε τα εξής: "Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας αφού διερεύνησε διεξοδικά το όλο θέμα, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα στοιχεία και έγγραφα που υπάρχουν στο φάκελο των ενδιαφερομένων και τις απόψεις της Διεύθυνσης Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας, και αφού μελέτησε επισταμένως την έκθεση που ετοιμάστηκε ύστερα από έρευνα σχετικά με το δίπλωμα που έχουν αποκτήσει οι εν λόγω καθηγητές και τα συνημμένα στην έκθεση αυτή έγγραφα, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το δίπλωμα αυτό δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί "Τίτλο/Πτυχίο Πανεπιστημίου ή Ανώτατης Σχολής ισοδύναμης με Πανεπιστήμιο", στα Γαλλικά όπως απαιτούν τα Σχέδια Υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, η ΕΕΥ αποφασίζει ότι το αίτημα δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό." Ο δικηγόρος των αιτητών ισχυρίζεται πως οι καθ'ων η αίτηση λαμβάνοντας την επίδικη απόφαση παραβιάζουν το άρθρο 28 του Συντάγματος, ότι ενήργησαν καθ' υπέρβαση ή κατάχρηση εξουσίας και ότι η απόφαση πάσχει λόγω ελλιπούς έρευνας, έλλειψης αιτιολογίας, πλάνης και/ή αντιφατικής ενέργειας και πως η όλη διαδικασία πάσχει από παρανομία. Ο βασικός νομικός ισχυρισμός του δικηγόρου των αιτητών, ο οποίος καλύπτει βασικά και το όλο επίδικο ζητούμενο, είναι ότι το Δίπλωμα των αιτητών είναι το προσόν 3 το οποίο απαιτείται από τα Σχέδια Υπηρεσίας και το οποίο αναφέρει τα ακόλουθα: "
- Τίτλος/πτυχίο πανεπιστημίου ή ανωτάτης σχολής ισοδύναμης με πανεπιστήμιο στην ειδικότητα που προορίζεται να διδάξει." Η Σημείωση
(2)του Σχεδίου Υπηρεσίας διευκρινίζει ότι: "Σημ.:
(2)Πανεπιστήμιο ή ανώτατη σχολή σημαίνει το πανεπιστήμιο ή το ίδρυμα που είναι αναγνωρισμένο από την Κυβέρνηση της χώρας στην οποία βρίσκεται ως πανεπιστήμιο ή ίδρυμα ανώτατης εκπαίδευσης." Ο δικηγόρος των αιτητών στην γραπτή του αγόρευση υποβάλλει πως η έρευνα η οποία έγινε από τον υπεύθυνο του Υπουργείου Παιδείας ξεκίνησε και στηρίχτηκε σε πλανημένα πραγματικά περιστατικά και σε πλάνη περί το νόμο, με αποτέλεσμα η όλη διαδικασία να οδηγήσει σε πλανημένο αποτέλεσμα. Κι' αυτό γιατί το Υπουργείο κατηύθυνε την έρευνά του στην αναζήτηση "εθνικού" πτυχίου ή τίτλου, όπως αποδεικνύεται και από τις σελίδες 3-22 της έκθεσης του Παραρτήματος "Β", ενώ πουθενά το Σχέδιο Υπηρεσίας δεν αναφέρεται σε "εθνικά" πτυχία. Επίσης στην ίδια την επιστολή του Υπουργείου στη σελίδα 2 του Παραρτήματος "Β", είναι φανερή η πλάνη στη φράση "...... έχουμε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το "Diplome d' Universite d' Orleans de Didactique du Francais Langue Etrangere" δεν είναι ισότιμο με τον εθνικό Πανεπιστημιακό Τίτλο/Πτυχίο Licence". Αντίθετα, η Σημείωση
(2)του Σχεδίου Υπηρεσίας απαιτεί απλώς πτυχίο από πανεπιστήμιο ή ίδρυμα αναγνωρισμένο από την Κυβέρνηση της χώρας στην οποία βρίσκεται ως πανεπιστήμιο ή ίδρυμα. Ο δικηγόρος των αιτητών στην γραπτή του αγόρευση επεσύναψε σαν Παραρτήματα Γ
(1)και Γ
(2)δύο πιστοποιητικά-βεβαιώσεις από τη Μορφωτική Υπηρεσία της Γαλλικής Πρεσβείας τα οποία αναφέρουν ότι: (Παράρτημα Γ
(1)). "Σύμφωνα με τα Πρακτικά του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης με ημερομηνία 22 Μαΐου 1987. Ο Μορφωτικός Σύμβουλος της Γαλλικής Πρεσβείας στην Κύπρο, βεβαιώ ότι το Δίπλωμα Διδακτικής της Γαλλικής σαν ξένης γλώσσας που απονέμεται από το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης είναι ένα Πανεπιστημιακό Δίπλωμα του Δεύτερου Κύκλου Πανεπιστημιακών Σπουδών του οποίου το επίπεδο είναι ισάξιο με το επίπεδο του Διπλώματος ΛΙΣΑΝΣ. Η προετοιμασία για την απόκτηση του Διπλώματος αυτού οργανώθηκε ειδικά για την κατάρτιση καθηγητών της γαλλικής γλώσσας." (Παράρτημα Γ
(2)). "Ο υποφαινόμενος, Υβ ΝΤΥΒΕΡΖΙΕ, Μορφωτικός Σύμβουλος της Γαλλικής Πρεσβείας στην Κύπρο, πιστοποιώ ότι το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης είναι ένα Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης αναγνωρισμένο από την Κυβέρνηση της Γαλλικής Δημοκρατίας." Τα πιο πάνω πιστοποιητικά, συνεχίζει ο δικηγόρος των αιτητών, που είναι έγγραφα, όχι απλώς του Πανεπιστημίου, αλλά του ίδιου του Γαλλικού Κράτους, βεβαιούν με σαφέστατο τρόπο και οριστικά ότι το δίπλωμα των αιτητών είναι ισοδύναμο με το ΛΙΣΑΝΣ αλλά και ότι πρόκειται για δίπλωμα Πανεπιστημίου αναγνωρισμένου από τη Γαλλική Κυβέρνηση, όπως ακριβώς απαιτεί το Σχέδιο Υπηρεσίας. Παρόλο που η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, συνεχίζει ο δικηγόρος των αιτητών, ζήτησε μόνο απόψεις από το Υπουργείο Παιδείας (βλ. Πρακτικά ημ. 16/12/88, Παράρτημα "Β" στην ένσταση), το Υπουργείο υπέβαλε συμπεράσματα. Η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας απλώς κατέγραψε τα συμπεράσματα μαζί με την έκθεση του Υπουργείου στη συνεδρίασή της ημερομηνίας 16/12/88 (Παράρτημα "Β") και τα υιοθέτησε, ενεργώντας έτσι όχι με δική της διακριτική εξουσία και κατόπι δικής της έρευνας, όπως είχε υποχρέωση να κάμει, αλλά δέσμια προς το υλικό και το πεπλανημένο συμπέρασμα που είχε θέσει ενώπιον της το Υπουργείο Παιδείας. Ο δικηγόρος των αιτητών καταλήγοντας υποβάλλει πως οι αιτητές έχουν ό,τι απαιτεί το Σχέδιο Υπηρεσίας, δηλαδή, δίπλωμα Πανεπιστημίου από Πανεπιστήμιο αναγνωρισμένο στη χώρα του, τη Γαλλία. Επίσης, σημειώνει πως η παράλειψη από μέρους της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας να ζητήσει από τους αιτητές να διατυπώσουν απόψεις, συνιστά ουσιώδη παρατυπία που οδηγεί σε ακύρωση λόγω παράβασης των κανόνων της φυσικής δικαιοσύνης, αναφέρεται δε σε σχετικές αυθεντίες, όσον αφορά το δικαίωμα ακροάσεως, "audi alteram partem". Η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση εισηγείται κατ' αρχήν στη γραπτή της αγόρευση πως το αίτημα των αιτητών θα πρέπει να περιοριστεί στην ένταξή τους στις κλίμακες Α8-Α10 και όχι Α8-Α10-Α11, γιατί σύμφωνα με τους Νόμους 12/81 και 51/81, κατά την 1/1/79 δεν βρίσκονταν στην κλίμακα Β10, άρα δεν μπορούν να πάρουν την κλίμακα Α8-Α10 επεκτεινόμενη στην Α11 με δύο προσαυξήσεις. Περαιτέρω, η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση αναφέρει πως η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας είναι το όργανο εκείνο με την αποκλειστική αρμοδιότητα για την ερμηνεία και εφαρμογή ενός Σχεδίου Υπηρεσίας, και μέσα στα πλαίσια της υποχρέωσής της για έρευνα ως προς το κατά πόσο ο τίτλος των αιτητών πληρούσε το Σχέδιο Υπηρεσίας, ζήτησε τις απόψεις του Υπουργείου Παιδείας. Το Υπουργείο Παιδείας στη συνέχεια, ορθά κατηύθυνε την έρευνά του προς την κατεύθυνση της αξιολόγησης του τίτλου των αιτητών σε συνάρτηση με το πτυχίο LICENCE. Περαιτέρω, συνεχίζει η δικηγόρος των αιτητών, τέτοιο πτυχίο, LICENCE, χαρακτηρίζεται από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας της Γαλλίας σαν εθνικό δίπλωμα (diplome National) ενώ το Diplome d' Universite (Δίπλωμα Πανεπιστημίου), το οποίο κατέχουν οι αιτητές, έχει σχέση, σύμφωνα με την επιστολή του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας της Γαλλίας, με την αυτονομία αυτού του Πανεπιστημίου και δεν είναι εθνικό δίπλωμα ή ισοδύναμο εθνικού διπλώματος. Όσον αφορά την πληροφορία εκ μέρους του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας της Γαλλίας ότι η αναγνώριση των διπλωμάτων που αποκτήθηκαν στο εξωτερικό επαφίεται στους Προέδρους των Πανεπιστημίων, η δικηγόρος των αιτητών ισχυρίζεται πως ο Πρόεδρος του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης δεν μπορούσε να προβεί σε αξιολόγηση του τίτλου που το δικό του Πανεπιστήμιο απένειμε, αλλά μόνο σε αξιολογήσεις διπλωμάτων που αποκτήθηκαν στο εξωτερικό. Επίσης ισχυρίζεται πως ο τίτλος που απόκτησαν οι αιτητές είναι DU, δηλαδή του πρώτου κύκλου σπουδών και δεν μπορεί να θεωρηθεί ισοδύναμος με ένα τίτλο που αποκτάται με τη συμπλήρωση του δεύτερου κύκλου σπουδών όπως το LICENCE. Από το σύνολο δε των εγγράφων που βρίσκονταν ενώπιον της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, δεν αποδεικνύεται ότι αυτή στηρίχτηκε σε εσφαλμένα στοιχεία αλλά ότι στάθμισε όλα τα ενώπιόν της στοιχεία και απεφάσισε μέσα στα πλαίσια της διακριτικής της ευχέρειας ότι ο τίτλος των αιτητών δεν πληρούσε το Σχέδιο Υπηρεσίας. Το ερώτημα που τίθεται ενώπιόν μου είναι κατά πόσο οι αιτητές είχαν το απαιτούμενο προσόν, δηλαδή, αν απόκτησαν το δίπλωμα που προνοούσαν τα Σχέδια Υπηρεσίας με τη φοίτησή τους στο ειδικό σεμινάριο του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης. Από την αλληλογραφία με το Υπουργείο Παιδείας της Γαλλίας προς το Υπουργείο Παιδείας της Κύπρου φαίνεται πως στη Γαλλία τα Πανεπιστήμια εκδίδουν δύο ειδών διπλώματα ένα Εθνικό, που αναγνωρίζεται από όλα τα Πανεπιστήμια και στο εξωτερικό, και ένα δίπλωμα Πανεπιστημίου που ικανοποιούν προφανώς περιφερειακές ή τοπικές ανάγκες και απαιτήσεις. Δεν μπορούν να φέρουν τίτλους που απονέμονται μόνο σε εθνικά διπλώματα Πανεπιστημίων, όπως LICENCE. Το δίπλωμα που απένειμε το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης στους αιτητές με την ιδιότητά τους ως καθηγητών γαλλικών στο εξωτερικό και με σκοπό τη συμπλήρωση της εκπαίδευσής τους, αποτελεί ένα είδος πανεπιστημιακού διπλώματος. Όπως προκύπτει από την παράγραφο 2(γ)(ιι), υποπαράγραφος
(3)της έκθεσης του Υπουργείου Παιδείας προς την Επιτροπή, ο ίδιος ο Πρόεδρος του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης στην επιστολή του προς το Γαλλικό Υπουργείο Παιδείας ανάφερε ότι, "το επίπεδο του Διπλώματος της Γαλλικής σαν Ξένης Γλώσσας είναι ισότιμο με αυτό της LICENCE". Φυσικά εξάγεται το συμπέρασμα πώς δεν είναι δίπλωμα LICENCE. Στο ίδιο συμπέρασμα μπορεί ένας να καταλήξει όταν διαβάσει το Συμβόλαιο μεταξύ του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης και του Παγκύπριου Συνδέσμου Καθηγητών Γαλλικής Γλώσσας που αναφέρει: "4) Μετά το πέρας της προετοιμασίας και κατόπιν ενός ελέγχου που θα διεξάγεται με την μέθοδο του συνεχούς ελέγχου για κάθε ενότητα, θα απονεμηθεί από το Πανεπιστήμιο Ορλεάνης ένα Δίπλωμα "Διδακτική της Γαλλικής σαν Ξένης Γλώσσας" το οποίο λόγω του ειδικού σκοπού που περιέχει οι απαιτήσεις του μπορούν να τοποθετηθούν σε ένα επίπεδο ισότιμο με εκείνο του Διπλώματος ΛΙΣΑΝΣ." Από τα πιο πάνω συνάγεται πως οι αιτητές είναι κάτοχοι του διπλώματος του Πανεπιστημίου της Ορλεάνης στη διδακτική της Γαλλικής σαν ξένης γλώσσας. Το δίπλωμα δεν είναι LICENCE αλλά είναι του ιδίου επιπέδου με το LICENCE. Στο Σχέδιο Υπηρεσίας δεν αναφέρεται πουθενά ότι το αναγκαίο προσόν είναι εθνικό δίπλωμα. Εκείνο που απαιτείται είναι Τίτλος ή Πτυχίο Πανεπιστημίου ή Ανωτάτης Σχολής ισοδύναμης με Πανεπιστήμιο στην ειδικότητα που προορίζεται να διδάξει. Δεν αμφισβητείται ότι το Πανεπιστήμιο της Ορλεάνης είναι ίδρυμα ανωτάτης εκπαίδευσης. Είναι αρμοδιότητα της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας να ερμηνεύσει τα Σχέδια Υπηρεσίας. Εάν η ερμηνεία είναι εύλογη, το Δικαστήριο δεν επεμβαίνει. (Βλέπε Frangoullides and Another v. R.
(1985)3 C.L.R. 1680 στις σελίδες 1684-1685, Mytides v. R.
(1983)3 C.L.R. 1096, 1107). Αποτελεί όμως υποχρέωση της Επιτροπής να διεξάγει τη δέουσα έρευνα για το σκοπό εξακρίβωσης των πραγματικών περιστατικών επί των οποίων θα εφαρμοστεί η σχετική νομοθεσία. (Βλέπε ΗjiLouca v. R.
(1966)3 C.L.R. 854 στη σελίδα 860: "As repeatedly stated in earlier jurisprudence of this Court (see, inter alia, Photiades and The Republic
(1964)C.L.R. 102 at p. 112) an administrative authority has a duty to make the reasonably necessary inquiry for the purposes of ascertaining the correct facts to which the relevant legislation is to be applied." Είναι φανερό από τα στοιχεία που ευρίσκονται ενώπιον μου, πως η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας δεν άσκησε ορθά τη διακριτική της ευχέρεια και στηρίχθηκε απόλυτα στα συμπεράσματα που έθεσε ενώπιόν της το Υπουργείο Παιδείας. Είναι η απόφασή μου ότι η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας δεν διεξήγαγε την απαιτούμενη έρευνα ώστε να μπορέσει να αξιολογήσει και να εκτιμήσει ορθά όλα τα στοιχεία που είχε ενώπιόν της. Οι αιτητές κατόρθωσαν να εξασθενήσουν το τεκμήριο της ορθότητας της απόφασης της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας στην υπό κρίση υπόθεσή τους. Για το λόγο αυτό η προσφυγή επιτυγχάνει. Η επίδικη απόφαση της Επιτροπής ακυρώνεται χωρίς έξοδα. H?προσφυγή επιτυγχάνει χωρίς έξοδα. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο