Σαβερκϋόου ν. Δημοκρατίας κ.ά. (1991) 4 ΑΑΔ 54

(1991)4 ΑΑΔ 54 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αρχείο σε μορφή PDF - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων

(1991)4 ΑΑΔ 54 7 Ιανουαρίου, 1991 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ. Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΛΛΗ ΣΑΒΕΡΙΑΔΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 540/85). Προσφυγή βάσει του άρθρου 146 του Συντάγματος - Αντικείμενο της μόνο εκτελεστές διοικητικές πράξεις-Πληροφοριακού χαρακτήρα επιστολή της διοίκησης που δεν περιέχει έκφραση της βούλησής της η οποία να στοχεύει στην παραγωγή εννόμων αποτελεσμάτων αλλά απλή έκφραση της πρόθεσής της, δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη και δεν είναι επιδεκτική προσφυγής. Η προσφυγή αυτή στρέφεται εναντίον ισχυριζόμενης απόφασης των καθ' ων η αίτηση που περιέχεται σε επιστολή τους προς την αιτήτρια με την οποία την πληροφορούσαν ότι μόνο η υπηρεσία της σε Ελληνικά Δημοτικά Σχολεία αναγνωριζόταν κατά νόμο για σκοπούς σύνταξης. Η αιτήτρια είχε προηγουμένως ζητήσει να λογισθούν για σκοπούς σύνταξης, ενόψει της επικείμενης αφυπηρέτησής της, και τα χρόνια υπηρεσίας της στη σχολή Τέρρα Σάντα Αμμοχώστου και στο Τούρκικο Λύκειο Αμμοχώστου. Οι καθ' ων η αίτηση ισχυρίστηκαν ότι δεν υφίσταται εκτελεστή διοικητική πράξη διότι τόσο η επιστολή της αιτήτριας όσο και η απάντηση των καθ' ων η αίτηση εστάλησαν πριν η αιτήτρια αφυπηρετήσει και ήταν πληροφοριακού χαρακτήρα αναφορικά με τις απόψεις των μερών, λόγω της προοπτικής και μόνο της αφυπηρέτησης. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:

1. Λαμβανομένης υπόψη και της σχετικής νομολογίας, η επιστολή των καθ' ων η αίτηση δεν περιέχει έκφραση της βούλησης της διοίκησης η οποία να στοχεύει στην παραγωγή έννομων αποτελεσμάτων αλλά απλώς έκφραση της πρόθεσης της.
2. Αλλά και επί της ουσίας δεν φαίνεται να προκύπτει ότι η υπηρεσία της αιτήτριας στην Τέρρα Σάντα και το Τούρκικο Λύκειο μπορεί να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης. Οι σχολές αυτές ήταν ιδιωτικές και όπως φαίνεται από την επιστολή του Υπουργείου Παιδείας ημερομηνίας 7.1.1987 η μεν σχολή Τέρρα Σάντα επιχορηγείτο μόνο μέχρι το 1939, το δε Τούρκικο Λύκειο ουδέποτε επιχορηγήθηκε. Η θέση αυτή δεν αλλάζει από την επιστολή του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας προς το Γενικό Εισαγγελέα ημερομηνίας 11.12.
3. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Χριστοδουλίδης και άλλος ν. Δημοκρατίας (Α.Ε. 448 ημερ. 19.11.90). Προσφυγή. Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία η υπηρεσία της αιτήτριας στη σχολή Τέρρα Σάντα και στο Τουρκικό Λύκειο Αμμοχώστου δεν μπορούσε να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης αφού επρόκειτο για ιδιωτικά σχολεία. Φρ. Σαβεριάδης, για την αιτήτρια. Στ. Θεοδούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α', για τους καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. Ο Δικαστής κ. Χατζητσαγγάρης ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ: Η προσφυγή αυτή στρέφεται εναντίον ισχυριζόμενης απόφασης των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 4.3.1985 η οποία περιέχεται σε επιστολή τους της ίδιας ημερομηνίας. Η αιτήτρια με επιστολή της ημερομηνίας 31.1.1985, πληροφορούσε τους καθ' ων η αίτηση ότι θα αφυπηρετούσε από τη θέση της στο Γραφείο Ευημερίας στις 30.6.
4. Στη θέση αυτή η αιτήτρια είχε προσληφθεί την 1.6.1957 και με την επιστολή της ζητούσε να λογισθούν για σκοπούς σύνταξης προηγούμενα χρόνια υπηρεσίας της σαν δασκάλα ως εξής: από 2.10.1943 μέχρι 14.10.1948 στα Ελληνικά Δημοτικά Σχολεία, από 1.10.1952 μέχρι 30.6.1955 στη σχολή Τέρρα Σαντα Αμμοχώστου και από 1.10.1955 μέχρι 315.1957 στο Τούρκικο Λύκειο Αμμοχώστου. Οι καθ' ων η αίτηση με την επιστολή τους ημερομηνίας 4.3.1985 πληροφορούσαν την αιτήτρια ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του περί συντάξεων νόμου, μόνο η υπηρεσία της στα Ελληνικά Δημοτικά Σχολεία αναγνωριζόταν για σκοπούς σύνταξης. Η υπηρεσία της στα άλλα δύο σχολεία δεν μπορούσε να αναγνωριστεί, αφού επρόκειτο για ιδιωτικά σχολεία. Οι καθ' ων η αίτηση προβάλλουν σαν πρώτο ισχυρισμό στη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου των, ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη διότι τόσο η επιστολή της αιτήτριας ημερομηνίας 31.1.1985 όσο και η απάντηση των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 4.3.1985, εστάλησαν πριν η αιτήτρια αφυπηρετήσει και ήσαν πληροφοριακού χαρακτήρα αναφορικά με τις απόψεις των μερών. Ειδικά η επιστολή των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 4.3.1985 αναφέρετο στην προοπτική της αφυπηρέτησης και δεν περιείχε οποιαδήποτε απόφαση, που θα μπορούσε να προσβληθεί σαν εκτελεστή διοικητική πράξη. Έχοντας υπόψη τη σχετική νομολογία συμφωνώ με την εισήγηση του δικηγόρου των καθ' ων η αίτηση και πιστεύω ότι η επιστολή ημερομηνίας 4.3.1985 δεν περιέχει έκφραση της βούλησης της διοίκησης η οποία να στοχεύει στην παραγωγή έννομων αποτελεσμάτων αλλά απλώς έκφραση της πρόθεσής της. Αναφέρομαι ιδιαίτερα στην τελευταία απόφαση της Ολομέλειας Ανδρέας Χριστοδουλίδης και Άλλος ν. Δημοκρατίας, Α.Ε.448, η απόφαση δόθηκε στις 19.11.
5. Στην πιο πάνω απόφαση ο Δικαστής κ. Πικής είπε τα ακόλουθα στη σελίδα 8: "Για τους λόγους τους οποίους έχουμε εξηγήσει η διαπίστωση αυτή δεν είναι ορθή. Το κείμενο της επιστολής δεν αποκαλύπτει, ούτε αναφέρεται σε οποιαδήποτε απόφαση· περιορίζεται στην εξιστόριση των γεγονότων πού οδήγησαν στην ανισοσκέλεια στο μισθολόγιο των λειτουργών της μέσης εκπαίδευσης και έχει πληροφοριακό χαρακτήρα ως προς τα γενόμενα. 'Οχι μόνο δεν περιέχει οποιαδήποτε απόφαση αλλά ρητά αναφέρεται ότι το αίτημα των εφεσειόντων θα τεθεί προς εξέταση ενώπιον του Υπουργικού Συμβουλίου. Διαπιστώνουμε ότι η επιστολή αυτή δεν αναφέρεται σε οποιαδήποτε εκτελεστή πράξη η οποία θα μπορούσε να αποτελέσει το αντικείμενο αναθεώρησης· συνεπώς επιτυγχάνει η αντέφεση. Διαπιστώνεται ότι η επιστολή της 195.83 είχε καθαρά πληροφοριακό χαρακτήρα." Παρόλο ότι η πιο πάνω απόφασή μου δεν καθιστά αναγκαίο να υπεισέλθω στην ουσία της προσφυγής εντούτοις θα ήθελα να παρατηρήσω ότι από το σύνολο της ενώπιόν μου μαρτυρίας δε φαίνεται να προκύπτει ότι η υπηρεσία της αιτήτριας στην Τέρρα Σάντα και το Τούρκικο Λύκειο μπορεί να αναγνωριστεί για σκοπούς σύνταξης. Οι σχολές αυτές ήσαν ιδιωτικές σχολές και όπως φαίνεται από την επιστολή του Υπουργείου Παιδείας ημερομηνίας 7.1.1987 η μεν σχολή Τέρρα Σάντα επιχορηγείτο μόνο μέχρι το 1939, το δε Τούρκικο Λύκειο ουδέποτε επιχορηγήθηκε. Δεν πιστεύω ότι η θέση αυτή αλλάζει από την επιστολή του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας προς τον Γενικό Εισαγγελεα ημερομηνίας 11.12.
6. Για τους πιο πάνω λόγους πιστεύω ότι η αίτηση αποτυγχάνει και στην ουσία της και απορρίπτεται άνευ εξόδων. Προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο