Ανδρέου κ.ά. ν. Υπ. Συγκ. και Έργων κ.ά.
(1991)4 ΑΑΔ 3555 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αρχείο σε μορφή PDF - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων
(1991)4 ΑΑΔ 3555 8 Νοεμβρίου, 1991 [ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΑΝΔΡΕΟΥ ΚΑΙ ΑΛΛΟΣ, Αιτητές, ν. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ, Καθ' ων η Αίτηση. (Υποθέσεις Αρ. 482/91,483/91). Έννομο Συμφέρον - Χαρακτηριστικά - Άρθρο 146.2 του Συντάγματος - Κριτήριο δεν είναι μόνο η πιθανότητα επέλευσης υλικής βλάβης - Απαραίτητο στοιχείο η αμεσότητα μεταξύ της προσβαλλόμενης πράξης και του προσφεύγοντος - Το έννομο συμφέρον πρέπει να είναι προσωπικό, ενεστώς, άμεσο και να θίγεται ευθέως. Οι αιτητές, που ήταν ιδιοκτήτες χωματουργικών μηχανοκινήτων οχημάτων, με την προσφυγή τους αυτή, στράφηκαν κατά της νομιμότητας της απόφασης των καθ' ων η αίτηση να χορηγήσουν άδεια για εγγραφή και οδήγηση του μηχανοκίνητου οχήματος της εταιρείας Σούλλης & Τουμάζου Λτδ ως διατρητικής μηχανής. Ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση υπέβαλε ότι οι αιτητές δεν είχαν προσωπικό, άμεσο συμφέρον το οποίο προσβάλετο ευθέως από την επίδικη απόφαση. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι: Στους Κανονισμούς υπάρχει διάκριση μεταξύ χωματουργικού μηχανοκίνητου οχήματος και διατρητικής μηχανής. Κριτήριο για την ύπαρξη εννόμου συμφέροντος δεν είναι μόνο η υλική βλάβη την οποία υφίσταται ο αιτητής. Απαραίτητο συστατικό του εννόμου συμφέροντος είναι η αμεσότητα της σχέσης μεταξύ της προσβαλλόμενης πράξης και του προσφεύγοντος. Το έννομο συμφέρον πρέπει να είναι προσωπικό, ενεστώς, άμεσο και να θίγεται ευθέως. Οι αιτητές δεν έχουν άμεσο έννομο συμφέρον γιατί δεν θίγεται άμεσα, ευθέως, υλικό ή ηθικό συμφέρον τους. Μπορεί έμμεσα να υφίστανται οικονομικό επηρεασμό, τούτο όμως δεν δημιουργεί έννομο συμφέρον στο νόημα του άρθρου 1462 του Συντάγματος. Δεν υπάρχει άμεση αιτιώδης σχέση μεταξύ της πιθανής υλικής ζημιάς που δυνατόν να προκληθεί στους αιτητές και της προσβαλλόμενης πράξης. Προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Αναφερόμενες υποθέσεις: Kritiotis v. Municipality of Paphos and Others
(1986)3 CLR 322 · Papaleontiou v. E.S.C.
(1987)3 CLR 1341 · Σύνδεσμος Αστυνομίας Κύπρου και Άλλοι ν. Δημοκρατίας (Προσφυγές Αρ. 20/89,65/89, ημερ. 14/2/91)· Οικονομίδης ν. Επιτροπής Δημόσιας Υγείας Κάτω Ακουρδάλιας και Άλλων (Α.Ε. 708, ημερ. 15/3/90)· Κ. and Μ. (Transport) Ltd και Άλλοι ν. Δημοκρατίας (Προσφυγή Αρ. 1017/88, ημερ. 31/10/90). Προσφυγές. Προσφυγές εναντίον απόφασης του Εφόρου Μηχανοκινήτων Οχημάτων με την οποία χορήγησε άδεια για την εγγραφή και οδήγηση μεταχειρισμένου, αριστεροτίμονου, υπερμεγέθους, μηχανοκινήτου οχήματος, ως διατρητικής μηχανής. Μ. Βασιλείου, για τους αιτητές. Α. Δημητριάδου (Δ/νις), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ, Δ. ανάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Με τις προσφυγές αυτές οι αιτητές ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Εφόρου Μηχανοκινήτων Οχημάτων ημερομηνίας 4 Μαρτίου, 1991, με την οποία χορήγησε άδεια για την εγγραφή και οδήγηση στη Δημοκρατία του μεταχειρισμένου, αριστεροτίμονου, υπερμεγέθους, μηχανοκινήτου οχήματος κατασκευής Willeme WGA 60SP Drilling Machine 8X6, αριθμός πλαισίου WGA60SP9008, αριθμός μηχανής 5347, ως διατρητικής μηχανής και της εγγραφής του με αριθμό ΑΑΚ 303 που έγινε στις 6 Μαρτίου,
- Οι καθ' ων η αίτηση πρόβαλαν ότι οι αιτητές δεν έχουν έννομο συμφέρον όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του Άρθρου 146 του Συντάγματος και, ως εκ τούτου, οι προσφυγές είναι απαράδεκτες. Η διοικητική δικαιοσύνη έχει σκοπό τον έλεγχο της νομιμότητας των εκτελεστών διοικητικών αποφάσεων ή πράξεων οργάνου, αρχής ή προσώπου που ασκούν εκτελεστική ή διοικητική λειτουργία. Ο κύκλος των πολιτών που νομιμοποιούνται να προσφύγουν στο διοικητικό Δικαστήριο περιορίστηκε με την πρόβλεψη ότι μπορούν να ασκούν προσφυγή μόνο εκείνοι που έχουν έννομο συμφέρον. Η παράγραφος 2 του Άρθρου 146 του Συντάγματος προνοεί:- "
- Η προσφυγή ασκείται υπό παντός προσώπου, του οποίου προσεβλήθη ευθέως διά της αποφάσεως, της πράξεως ή της παραλείψεως ίδιον, ενεστώς έννομον συμφέρον, όπερ κέκτηται τούτο είτε ως άτομον είτε ως μέλος κοινότητος τίνος." Με βάση το Άρθρο 146.2 προσφυγή είναι παραδεκτή αν ο αιτητής έχει έννομο συμφέρον κατά το χρόνο της καταχώρισης της προσφυγής και κατά τη διάρκεια της ακρόασης μέχρι το τέλος της δίκης. Το συμφέρον πρέπει να είναι έννομο, άμεσο, ενεστώς και συγκεκριμένο και να προσβλήθηκε ευθέως από την κρινόμενη πράξη ή απόφαση. (Βλ., μεταξύ άλλων, Kritiotis v. Municipality of Paphos and Others
(1986)3 C.L.R. 322· Papdeontiou v. E.S.C
(1987)3 C.L.R. 1341· Σύνδεσμος Αστυνομίας Κύπρου και Άλλοι ν. Κυπριακής Δημοκρατίας (Προσφυγές Αρ. 20/89, 65/89 ημ. 14.2.91). Τα γεγονότα της υπόθεσης έχουν:- Οι Σούλλης & Τουμάζου Λίμιτεδ υπέβαλαν αίτηση για την εγγραφή του πιο πάνω περιγραφομένου αριστεροτίμονου οχήματος. Στις 28 Δεκεμβρίου, 1990, το Επαρχιακό Κέντρο Επιθεώρησης Μηχανοκινήτων Οχημάτων Λεμεσού βεβαίωσε ότι, σύμφωνα με τα προσκομισθέντα έγγραφα, το όχημα μπορούσε κατ' αρχή να εγγραφεί, γιατί πληρούσε τις πρόνοιες του Κανονισμού 4
(2)των περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως Κανονισμών του 1984. Στις 28 Ιανουαρίου, 1991, οι Σούλλης & Τουμάζου Λίμιτεδ παρουσίασαν το όχημα για επιθεώρηση στο Κέντρο Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων Λάρνακας. Το όχημα θεωρήθηκε κατάλληλο για εγγραφή ως διατρητική μηχανή με βάση τον Κανονισμό 54
(1)(δ). Επιτροπή του Τμήματος Δημοσίων Έργων εξέτασε την περίπτωση εγγραφής και κυκλοφορίας του υπερμεγέθους αυτού οχήματος και με επιστολή ημερομηνίας 13 Φεβρουαρίου, 1991, έδωσε αιτιολογημένη έγκριση της για την εγγραφή του οχήματος ως γεωτρύπανου. Στις 4 Μαρτίου, 1991, εκδόθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση για εγγραφή του οχήματος ως διατρητικής μηχανής με όρους που περιέχονται στο Παράρτημα Δ. Στις 6 Μαρτίου, 1991, έγινε η εγγραφή του οχήματος ως διατρητικής μηχανής. Οι αιτητές είναι ιδιοκτήτες χωματουργικών μηχανοκινήτων οχημάτων. Ο δικηγόρος των αιτητών ισχυρίστηκε ότι η επίδικη εγγραφή και έκδοση άδειας κυκλοφορίας για το πιο πάνω αναφερόμενο μηχανοκίνητο όχημα προκαλεί ή αναπόφευκτα θα προκαλέσει υλική βλάβη στους αιτητές. Η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση υπέβαλε ότι οι αιτητές δεν έχουν προσωπικό, άμεσο συμφέρον το οποίο ευθέως προσβάλλεται από την επίδικη απόφαση. Στους Κανονισμούς υπάρχει διάκριση μεταξύ χωματουργικού μηχανοκινήτου οχήματος και διατρητικής μηχανής. Κριτήριο δεν είναι μόνο η υλική βλάβη την οποία υφίσταται ο αιτητής. Απαραίτητο συστατικό του εννόμου συμφέροντος είναι η αμεσότητα της σχέσης μεταξύ της προσβαλλόμενης πράξης και του προσφεύγοντος. Το έννομο συμφέρον πρέπει να είναι προσωπικό, ενεστώς, άμεσο και να θίγεται ευθέως. Ο Νομοθέτης καθόρισε τον όρο "χωματουργικόν μηχανοκίνητον όχημα" με τον Κανονισμό 4
(3)(δ) των Κανονισμών ως "μηχανοκίνητον ελκυστήρα ή έτερον μηχανοκίνητον όχημα, καθοριζόμενον υπό του Εφόρου διά Γνωστοποιήσεως δημοσιευομένης εν τη επισήμω Εφημερίδι της Δημοκρατίας." Ο Έφορος με Γνωστοποίηση που δημοσιεύτηκε στην επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας Αριθμός 1387 ημερομηνίας 23 Σεπτεμβρίου, 1977, Παράρτημα III (Ι), σελ. 655, Κ.Δ.Π. 212/77 καθόρισε τα "χωματουργικά μηχανοκίνητα οχήματα". Η διατρητική μηχανή δεν περιλαμβάνεται σ' αυτά. Η Γνωστοποίηση αυτή συνεχίζει να ισχύει με την επιφύλαξη (ε) του Κανονισμού 80 των Κανονισμών του 1984. Περαιτέρω, ο Κανονισμός 54
(1)(δ) κάμνει ειδική πρόνοια για την εγγραφή και οδήγηση μηχανοκινήτων οχημάτων με αριστεροτίμονο σύστημα οδήγησης στη Δημοκρατία με ειδική αναφορά στη διατρητική μηχανή. Δεν καλύπτονται τα χωματουργικά μηχανήματα Η διαφορά είναι οφθαλμοφανής. Η Κύπρος έχει περιορισμένη βροχόπτωση. Οι διατρητικές μηχανές προσφέρουν βασική εξυπηρέτηση. Είναι σημαντικό το ότι η Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων του Τμήματος Δημοσίων Έργων στην έκθεση της ημερομηνίας 13 Φεβρουαρίου, 1991, στην οποία έγινε αναφορά πιο πάνω, γράφει:- "Με το σκεπτικόν ότι τα γεωτρύπανα προσφέρουν μίαν βασικήν εξυπηρέτηση στην Κύπρο και ότι η αύξηση του αριθμού τους δεν προβλέπεται ότι θα φθείρει περαιτέρω τα οδοστρώματα του οδικού δικτύου μας, η Επιτροπή εισηγείται την τροποποίηση των Κανονισμών για την ελευθεροποίηση της τυχόν εισαγωγής και άλλων γεωτρυπάνων νοουμένου ότι το ολικό βάρος δεν θα υπερβεί τους 48 τόνους και το βάρος ενός ζεύγους αξόνων δεν θα υπερβεί τους 30 τόνους." Οι αιτητές δεν έχουν άμεσο έννομο συμφέρον. Δεν θίγεται άμεσα, ευθέως, υλικό ή ηθικό συμφέρον τους. Μπορεί έμμεσα να υφίστανται οικονομικό επηρεασμό, τούτο όμως δεν δημιουργεί έννομο συμφέρον στο νόημα του Άρθρου 146.2 του Συντάγματος. Δεν υπάρχει άμεση αιτιώδης σχέση μεταξύ της πιθανής υλικής ζημιάς που δυνατό να προκληθεί στους αιτητές και της προσβαλλόμενης πράξης. (Βλ. Γεώργιος Οικονομίδης ν. Επιτροπής Δημόσιας Υγείας Κάτω Ακουρδάλιας και Άλλων, Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 708, (Απόφαση δόθηκε στις 15 Μαρτίου, 1990)· Κ. and Μ. (Transport) Ltd. και Άλλοι ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 1017/88, (Απόφαση δόθηκε στις 31 Οκτωβρίου, 1990, δε δημοσιεύτηκε ακόμα)). Οι αιτητές στερούνται εννόμου συμφέροντος. Η προσφυγή είναι, ως εκ τούτου, απαράδεκτη και απορρίπτεται. Καμιά διαταγή για έξοδα. Προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο