Αντωνίου ν. Δημοκρατίας (1997) 4 ΑΑΔ 596

(1997)4 ΑΑΔ 596 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων

(1997)4 ΑΑΔ 596 3 Μαρτίου, 1997 [ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΥ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 841/95) Διοικητικό Δίκαιο - Διοικητική πράξη - Εκτελεστότητα -Απόσπαση υπαλλήλου- Στοιχεία της έλλειψης εκτελεστότητάς της - Ανυπαρξία, περαιτέρω, εννόμου συμφέροντος τρίτου να την προσβάλω. Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος- Προσβολή με το ίδιο δικόγραφο δύο αντί μιας πράξεων - Περιστάσεις της έλλειψης συνάφειας μεταξύ τους. Ο αιτητής προσέβαλε την απόσπαση συναδέλφου του επειδή και ο ίδιος ήταν υποψήφιος για τη θέση τα καθήκοντα της οποίας θα καλύπτονταν με την απόσπαση. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:

1. Η προσωρινή απόσπαση αποτελεί καθαρά εσωτερική διευθέτηση για σκοπούς εύρυθμης λειτουργίας της Δημόσιας Υπηρεσίας, αναλόγως των περιστασιακών αναγκών. Έτσι δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο στην παρούσα περίπτωση, που η απόσπαση προσβάλλεται όχι από τον υπάλληλο που έχει αποσπασθεί, αλλά από τρίτο πρόσωπο που δεν επηρεάζεται. Το ίδιο ισχύει ουσιαστικά για την έλλειψη εννόμου συμφέροντος από τον αιτητή. Ο προσωρινός και εσωτερικός χαρακτήρας της απόσπασης δεν επηρεάζει τη θέση και τις επαγγελματικές προοπτικές του αποσπασμένου ή οποιουδήποτε άλλου υπαλλήλου ιδιαίτερα για τον αιτητή που δεν είναι ο άμεσα ενδιαφερόμενος.
2. Η δεύτερη θεραπεία που ζητά ο αιτητής αφορά την παράλειψη της Ε.Δ.Υ, να πληρώσει την δημοσιευθείσα μόνιμη θέση. Το Δικαστήριο συμφωνεί με την εισήγηση της δικηγόρου της Δημοκρατίας ότι από τα ενώπιον του στοιχεία η θεραπεία αυτή δεν είναι συναφής με τη θεραπεία για ακύρωση της απόσπασης και για τον λόγο αυτό δεν μπορεί να προωθηθεί με την παρούσα προσφυγή. Εν πάση περιπτώσει η θεραπεία αυτή κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την πλήρωση της δημοσιευθείσας θέσης από την Ε.Δ.Υ. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. Προσφυγή. Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας για την απόσπαση του ενδιαφερομένου μέρους από το Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας στο Τμήμα Ανάπτυξης Υδάτων για περίοδο ενός έτους, αντί να προχωρήσει στην πλήρωση της θέσης. Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Ε. Νικολαΐδου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση. Cur. adv. vult. ΧΑΤΖΗΤΣΑΓΓΑΡΗΣ, Δ.: Ο αιτητής με την παρούσα προσφυγή του ζητά από το Δικαστήριο την πιο κάτω θεραπεία, όπως διατυπώνεται από το δικηγόρο του. "Α. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση της καθ' ης η αίτηση η οποία δημοσιεύτηκε στις 14.7.95 στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας και με την οποίαν απέσπασεν το Χριστάκη Χριστοδουλίδη, μόνιμο επιθεωρητή Πλοίων (Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας), στο Τμήμα Ανάπτυξης Υδάτων από τις 13.6.95 και για περίοδο ενός έτους, είναι άκυρη, παράνομη και στερημένη οποιουδήποτε έννομου αποτελέσματος. Β. Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η καθ' ης παράνομα παραλείπει να διενεργήσει επανεξέταση και μόνιμη πλήρωση της θέσης σύμφωνα με το ακυρωτικό αποτέλεσμα της προσφυγής 36/94 ημερ. 17.1.95, και πως ότι παραλήφθηκε θα πρέπει να διενεργηθεί." Τα γεγονότα που αποτελούν το υπόβαθρο της προσφυγής είναι σε συντομία τα ακόλουθα. Στις 23.4.1992 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας θέση Μηχανολόγου Μηχανικού 2ης Τάξης, στο Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων. Τόσο ο αι-τητής όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος υπέβαλαν αίτηση για τη θέση αυτή. Η ΕΔΥ διόρισε στην πιο πάνω θέση το ενδιαφερόμενο μέρος. Σε προσφυγή του αιτητή, το Ανώτατο Δικαστήριο στις 17.1.95 ακύρωσε το διορισμό του ενδιαφερομένου μέρους. Στις 30.6.1995 η ΕΔΥ μετά από αίτημα του Υπουργείου Γεωργίας Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος αποφάσισε την απόσπαση του ενδιαφερομένου μέρους για εκτέλεση καθηκόντων προς ικανοποίηση υπηρεσιακών αναγκών στο Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων του εν λόγω Υπουργείου για περίοδο ενός έτους. Ο αιτητής προσβάλλει την απόσπαση του ενδιαφερομένου μέρους, την οποία και συσχετίζει με ισχυριζόμενη παράλειψη της ΕΔΥ να επανεξετάσει τη μόνιμη πλήρωση της δημοσιευθείσας θέσης. Η θέση του είναι ότι η απόσπαση του ενδιαφερομένου μέρους δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς ενώ η παράλειψη της ΕΔΥ να πληρώσει τη μόνιμη θέση δεν δικαιολογείται, παρά μόνο αποτελεί έμμεση αποφυγή της ακυρωτικής απόφασης. Η δικηγόρος της Δημοκρατίας ήγειρε τις ακόλουθες προδικαστικές ενστάσεις.
3. Η προσβαλλόμενη απόφαση για απόσπαση δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη αλλά εσωτερικό μέτρο της διοίκησης και ως εκ τούτου είναι εκτός του αναθεωρητικού ελέγχου του Ανωτάτου Δικαστηρίου δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος.
4. Ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος να προσβάλει την επίδικη απόφαση αφού απέτυχε να καταδείξει ότι επηρεάζεται από αυτή.
5. Οι δύο θεραπείες τις οποίες ζητά ο αιτητής δεν έχουν μεταξύ τους την απαραίτητη συνάφεια και για το λόγο αυτό δεν μπορούν να προσβληθούν στην ίδια προσφυγή.
6. Η προσφυγή είναι άνευ αντικειμένου αφού εν τω μεταξύ και συγκεκριμένα στις 2.5.96 η ΕΔΥ προχώρησε στην πλήρωση της δημοσιευθείσας θέσης και ο αιτητής μάλιστα καταχώρησε προσφυγή εναντίον της πιο πάνω απόφασης της ΕΔΥ. Όσον αφορά την προσβαλλόμενη απόφαση για απόσπαση, συμφωνώ με τις θέσεις της δικηγόρου της Δημοκρατίας αφού η νομολογία τις υποστηρίζει. Η προσωρινή απόσπαση αποτελεί καθαρά εσωτερική διευθέτηση για σκοπούς εύρυθμης λειτουργίας της Δημόσιας Υπηρεσίας, αναλόγως των περιστασιακών αναγκών. Έτσι δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη. Αυτό ισχύει ακόμη περισσότερο στην παρούσα περίπτωση, που η απόσπαση προσβάλλεται όχι από τον υπάλληλο που έχει αποσπασθεί, αλλά από τρίτο πρόσωπο που δεν επηρεάζεται. Το ίδιο ισχύει ουσιαστικά για την έλλειψη εννόμου συμφέροντος από τον αιτητή. Ο προσωρινός και εσωτερικός χαρακτήρας της απόσπασης δεν επηρεάζει τη θέση και τις επαγγελματικές προοπτικές του αποσπασμένου ή οποιουδήποτε άλλου υπαλλήλου ιδιαίτερα για τον αιτητή που δεν είναι ο άμεσα ενδιαφερόμενος. Η δεύτερη θεραπεία που ζητά ο αιτητής αφορά την παράλειψη της ΕΔΥ να πληρώσει την δημοσιευθείσα μόνιμη θέση. Συμφωνώ με την εισήγηση της δικηγόρου της Δημοκρατίας ότι από τα ενώπιον μου στοιχεία η θεραπεία αυτή δεν είναι συναφής με τη θεραπεία για ακύρωση της απόσπασης και για τον λόγο αυτό δεν μπορεί να προωθηθεί με την παρούσα προσφυγή. Εν πάση περιπτώσει η θεραπεία αυτή κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την πλήρωση της δημοσιευθείσας θέσης από την ΕΔΥ. Η προσφυγή απορρίπτεται άνευ εξόδων. Η προσφυγή απορρίπτεται χωρίς έξοδα. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο