Στυλιανού ν. Δημοκρατίας
(1997)4 ΑΑΔ 2657 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων
(1997)4 ΑΑΔ 2657 31 Οκτωβρίου, 1997 [ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΛΙΚΗ ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ' ων η αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 161/96) Δημόσιοι Υπάλληλοι -Διορισμοί -Προσόντα -Απαιτούμενο προσόν πανεπιστημιακού πτυχίου σε περισσότερους του ενός καθοριζόμενους κλάδους - Ο καθορισμός των κλάδων δεσμευτικός - Ο συνδυασμός τους εφικτός -Περιστάσεις αντιμετώπισης σχετικού ερμηνευτικού προβλήματος από την Ε.Δ. Υ. στην κριθείσα περίπτωση. Η αιτήτρια προσέβαλε τον αποκλεισμό της υποψηφιότητάς της για διορισμό στη θέση Λειτουργού Διεθνών Σχέσεων, Βουλή των Αντιπροσώπων, επί τη βάση κρίσεως του πτυχίου της ως μη εμπίπτοντος στις πρόνοιες του σχεδίου υπηρεσίας. Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι: Παρατηρείται κατ' αρχήν ότι εφόσον η Συμβουλευτική Επιτροπή είχε υποβάλει την έκθεση της, απόκειτο πλέον στην Ε.Δ.Υ. να αποφασίσει το καθετί χωρίς αναπομπή στη Συμβουλευτική Επιτροπή για επανεξέταση. Ως προς την ουσία του ζητήματος, η ερμηνεία που η Ε.Δ.Υ. έδωσε στο σχέδιο υπηρεσίας στη βάση της γνωμάτευσης της Νομικής Υπηρεσίας ήταν, κατά τη γνώμη του Δικαστηρίου, σε ό,τι αφορά τη δυνατότητα συνδυασμών εύλογα επιτρεπτή ενώ, σε ό,τι αφορά τον αποκλεισμό συναφών κλάδων, αναπόφευκτη. Ακολουθεί η εξέταση του κατά πόσο καθίστατο δυνατή η υπό της Ε.Δ.Υ. αντίκρυση του κλάδου σπουδών της αιτήτριας ως εκτός των απαιτήσεων του σχεδίου υπηρεσίας. Όπως φαίνεται από την προσκομισθείσα αναλυτική κατάσταση, η φοίτηση της ήταν τετραετής. Τα κύρια θέματα αφορούσαν στα Ευρωπαϊκά δεδομένα: από άποψης οικονομίας, ιστορίας, διακυβέρνησης, κινημάτων και εντάξεων. Άλλα θέματα, ήτοι, η εισαγωγή στα οικονομικά, η εισαγωγή σε πολιτικές αντιλήψεις και ιδεολογίες - στο πρώτο έτος - όπως και η γαλλική γλώσσα - σε όλα τα έτη - δεν μετέβαλλαν τη βασική φυσιογνωμία των σπουδών. Κατά το τρίτο έτος οι σπουδές της ήταν στη γλώσσα και στην κοινωνική επιστήμη. Προκύπτει λοιπόν, ότι οι σπουδές της αφορούσαν σε πτυχές της πολιτικής και οικονομικής επιστήμης σχετικές με τα Ευρωπαϊκά δεδομένα όπως και της κοινωνικής επιστήμης γενικά. Με δεδομένη τη δυνατότητα συνδυασμών, η διακρίβωση του βαθμού απασχόλησης με τον κάθε κλάδο καθίσταται ίσως αχρείαστη. Ωστόσο αποτελεί προϋπόθεση να καλύπτεται ο κλάδος γενικά, ήτοι, στο σύνολο του και όχι μόνο πτυχές του. Στην προκείμενη περίπτωση το πτυχίο της αιτήτριας δεν πληρούσε αυτή την προϋπόθεση ενόψει της περιορισμένης εμβέλειας της απασχόλησης με την πολιτική και οικονομική επιστήμη. Αυτό σημαίνει κατ' επέκταση ότι και η γενική απασχόληση με την κοινωνική επιστήμη δεν μπορεί να μεταβάλει την κατάσταση εφόσον δεν διακρίνεται από αυτοτέλεια αλλά αποτελεί μέρος συνδυασμού, τα λοιπά στοιχεία του οποίου αναδεικνύονται ανεπαρκή. Το Δικαστήριο καταλήγει ότι η απόφαση της Ε.Δ.Υ. πως η αιτήτρια δεν ήταν προσοντούχος ήταν εύλογα επιτρεπτή. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. Αναφερόμενη υπόθεση: Ιωαννίδης ν. Ε.Δ.Υ
(1997)3 Α.Α.Δ. 265, Προσφυγή. Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται ο διορισμός των ενδιαφερομένων μερών στη θέση Λειτουργού Διεθνών Σχέσεων στη Βουλή των Αντιπροσώπων αντί της αιτήτριας. Α. Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια. Α. Παπασάββας, Εισαγγελέας της Δημοκρατίας,, για τους Καθ' ων η αίτηση. Α. Κωνσταντίνου, για το Ενδιαφερόμενο μέρος
- Χρ. Πουργουρίδης, για το Ενδιαφερόμενο μέρος
- Cur. adv. vult. ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.: Προκηρύχθηκε η πλήρωση δύο κενών μόνιμων (Τακτ. Προϋπ.) θέσεων Λειτουργού Διεθνών Σχέσεων, Βουλή των Αντιπροσώπων. Επρόκειτο για θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής. Ανάμεσα στους πολλούς που αποτάθηκαν για τη θέση ήταν και η αιτήτρια στην παρούσα προσφυγή. Όμως, σε κάποιο στάδιο, αποκλείστηκε διότι η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, (Ε.Δ.Υ.), κατέληξε ότι δεν κατείχε ένα από τα προσόντα που προνοούσε το σχέδιο υπηρεσίας, ήτοι, "Πανεπιστημιακό τίτλο ή δίπλωμα στις Πολιτικές ή Οικονομικές Επιστήμες ή τη Δημόσια Διοίκηση ή τα Νομικά ή τις Κοινωνικές Επιστήμες": βλ. παράγραφο 3(α). Το πτυχίο της αιτήτριας ήταν στις Σύγχρονες Ευρωπαϊκές Σπουδές (Β.Α. in Contemporary European Studies) του Πανεπιστημίου Βόρειου Λονδίνου. Η συσταθείσα Συμβουλευτική Επιτροπή είχε αντικρύσει το ζήτημα διαφορετικά. Είχε θεωρήσει πως το εν λόγω πτυχίο ενέπιπτε σε ό,τι απαιτούσε το σχέδιο υπηρεσίας. Γι' αυτό της επιτράπηκε να παρακαθήσει σε γραπτές εξετάσεις στις οποίες πέτυχε και εν συνεχεία κλήθηκε σε προφορική συνέντευξη. Εν τέλει συστήθηκε μαζί με επτά άλλους υποψηφίους για επιλογή. Η Ε.Δ.Υ. σε συνεδρία της, ημερ. 30 Αυγούστου 1995, επιλήφθηκε του θέματος πλήρωσης των θέσεων υπό το φως της έκθεσης της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Ας σημειωθεί ότι η αρχικά υποβληθείσα έκθεση συμπληρώθηκε με ορισμένες λεπτομέρειες και αιτιολογία που είχε ζητήσει η Ε.Δ.Υ. Κατόπιν επισταμένης μελέτης της τελικής έκθεσης, η Ε.Δ.Υ. βρέθηκε αντιμέτωπη με δύο προβλήματα που προέκυπταν σε σχέση με το προσόν στο οποίο αναφερόταν η παράγραφος 3(α) του σχεδίου υπηρεσίας και που αφορούσαν σε μερικούς από τους αποταθέντες. Το πρώτο ήταν το κατά πόσο, σύμφωνα με την πρόνοια, το απαιτούμενο πτυχίο ή δίπλωμα θα έπρεπε να αφορούσε σε μόνο ένα από τους καθορισμένους κλάδους σπουδών έτσι ώστε να αποκλείονταν οι συνδυασμοί. Και το δεύτερο ήταν το κατά πόσο η πρόνοια κάλυπτε και πτυχίο ή δίπλωμα σε κλάδο που ήταν συναφής με τους καθορισθέντες και σχετικός με τα καθήκοντα της θέσης. Ζητήθηκε γνωμάτευση από τη Νομική Υπηρεσία. Η απάντηση ήταν ότι ενώ ο συνδυασμός ήταν δυνατός, δεν ήταν επιτρεπτή η επέκταση σε κλάδο πέραν των καθορισθέντων. Η Ε.Δ.Υ. σε συνεδρία, ημερ. 5 Οκτωβίου 1995, στην οποία συνεχίστηκε η διαδικασία, υιοθέτησε αυτή την ερμηνεία και ενήργησε ανάλογα, επιβεβαιώνοντας ορισμένες υποψηφιότητες και αποκλείοντας άλλες. Για την περίπτωση της παρούσας αιτήτριας, όπως και μιας άλλης, επεσήμανε ότι ".... κατέχουν πανεπιστημιακά διπλώματα ή τίτλους σε θέματα άλλα από εκείνα που το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης καθορίζει". Επρόκειτο για επισήμανση που αφορούσε ό,τι αναγραφόταν στα αντίστοιχα πιστοποιητικά ως ο κλάδος σπουδών. Υπενθύμισε σχετικά ότι η αιτήτρια κατείχε "Β.Α. in Contemporary European Studies". Δεν περιορίστηκε όμως η Ε.Δ.Υ. σε αυτή την περιγραφή. Εξέτασε το ζήτημα και βαθύτερα, με αναφορά στη "φύση, είδος, περιεχόμενο σπουδών κτλ.". Είχε ενώπιον της αναλυτική κατάσταση που η αιτήτρια είχε παρουσιάσει. Κατέληξε ότι: ".... τα ακαδημαϊκά προσόντα των πιο πάνω αιτητριών δεν εμπίπτουν σ' αυτά που η παράγραφος 3(α) του Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης προνοεί. Ως εκ τούτου, οι δύο αυτές αιτήτριες, που συστήθηκαν από τη Συμβουλευτική Επιτροπή προς επιλογή, κρίνονται ως μη προσοντούχοι και δεν λαμβάνονται υπόψη στην περαιτέρω διαδικασία επιλογής." Παρατηρώ κατ' αρχήν ότι εφόσον η Συμβουλευτική Επιτροπή είχε υποβάλει την έκθεση της, απόκειτο πλέον στην Ε.Δ.Υ. να αποφασίσει το καθετί χωρίς αναπομπή στη Συμβουλευτική Επιτροπή για επανεξέταση: βλ. Κωνσταντίνος Ιωαννίδης ν. Ε.Δ.Υ.
(1997)3 Α.Α.Δ. 265. Ως προς την ουσία του ζητήματος, η ερμηνεία που η Ε.Δ.Υ. έδωσε στο σχέδιο υπηρεσίας στη βάση της γνωμάτευσης της Νομικής Υπηρεσίας ήταν, κατά τη γνώμη μου, σε ό,τι αφορά τη δυνατότητα συνδυασμών εύλογα επιτρεπτή ενώ, σε ό,τι αφορά τον αποκλεισμό συναφών κλάδων, αναπόφευκτη. Προχωρώ λοιπόν στην εξέταση του κατά πόσο καθίστατο δυνατή η υπό της Ε.Δ.Υ. αντίκρυση του κλάδου σπουδών της αιτήτριας ως εκτός των απαιτήσεων του σχεδίου υπηρεσίας. Όπως φαίνεται από την προσκομισθείσα αναλυτική κατάσταση, η φοίτηση της ήταν τετραετής. Τα κύρια θέματα αφορούσαν στα Ευρωπαϊκά δεδομένα: από άποψης οικονομίας, ιστορίας, διακυβέρνησης, κινημάτων και εντάξεων. Άλλα θέματα, ήτοι, η εισαγωγή στα οικονομικά, η εισαγωγή σε πολιτικές αντιλήψεις και ιδεολογίες - στο πρώτο έτος - όπως και η γαλλική γλώσσα - σε όλα τα έτη - δεν μετέβαλλαν τη βασική φυσιογνωμία των σπουδών. Κατά το τρίτο έτος οι σπουδές της ήταν στη γλώσσα και στην κοινωνική επιστήμη. Προκύπτει λοιπόν, κατά την άποψή μου, ότι οι σπουδές της αφορούσαν σε πτυχές της πολιτικής και οικονομικής επιστήμης σχετικές με τα Ευρωπαϊκά δεδομένα όπως και της κοινωνικής επιστήμης γενικά. Με δεδομένη τη δυνατότητα συνδυασμών, η διακρίβωση του βαθμού απασχόλησης με τον κάθε κλάδο καθίσταται ίσως αχρείαστη. Ωστόσο αποτελεί νομίζω προϋπόθεση να καλύπτεται ο κλάδος γενικά, ήτοι, στο σύνολο του και όχι μόνο πτυχές του. Στην προκείμενη περίπτωση το πτυχίο της αιτήτριας δεν πληρούσε αυτή την προϋπόθεση ενόψει της περιορισμένης εμβέλειας της απασχόλησης με την πολιτική και οικονομική επιστήμη. Αυτό σημαίνει κατ' επέκταση ότι και η γενική απασχόληση με την κοινωνική επιστήμη δεν μπορεί να μεταβάλει την κατάσταση εφόσον δεν διακρίνεται από αυτοτέλεια αλλά αποτελεί μέρος συνδυασμού, τα λοιπά στοιχεία του οποίου αναδεικνύονται ανεπαρκή. Καταλήγω ότι η απόφαση της Ε.Δ.Υ. πως η αιτήτρια δεν ήταν προσοντούχος ήταν εύλογα επιτρεπτή. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο