Σωτηρίου Παπασάββα ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εσωτερικών κ.α., Υπόθεση αρ. 262/97, 17 Ιουλίου, 1998

Σωτηρίου Παπασάββα ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εσωτερικών κ.α., Υπόθεση αρ. 262/97, 17 Ιουλίου, 1998 Σωτηρίου Παπασάββα ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εσωτερικών κ.α., Υπόθεση αρ. 262/97, 17 Ιουλίου, 1998 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ Υπόθεση αρ. 262/97 ΕΝΩΠΙΟΝ: Σ. ΝΙΚΗΤΑ, Δ. Αναφορικά με τα Άρθρα 28 και 146 του Συντάγματος Μεταξύ - Σωτηρίου Παπασάββα από την Κερύνεια Αιτητή - και - Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω

1. Υπουργείου Εσωτερικών
2. Υπηρεσίας Εγγραφής Καθών η αίτηση ------------------------- Ημερομηνία: 17 Ιουλίου, 1998 Για τον αιτητή: Α.Σ. Αγγελίδης Για τους καθών η αίτηση: Χρ. Τριανταφυλλίδης ----------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η Η προσφυγική ταυτότητα παρέχει στον κάτοχο της διάφορα οικονομικά ωφελήματα. Δικαίωμα σε αυτήν έχουν οι πολίτες της Δημοκρατίας που εμπίπτουν στις πρόνοιες της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου αρ. 13503 ημερ. 19/9/
3. Περιέχει, εκτός άλλων, και εννοιολογικό προσδιορισμό του όρου "εκτοπισθείς". Η απόφαση εντάσσεται στη σειρά μέτρων που λήφθηκαν για την ανακούφιση και επιβίωση των προσφύγων. Με νεώτερη απόφαση του ίδιου οργάνου ημερ. 19/4/95 και αρ. 42465 ο όρος "εκτοπισθείς" διευρύνθηκε για να καλύψει, σύμφωνα με την παράγραφο 10(α): "α. πρόσωπα τα οποία πριν και μέχρι την εισβολή είχαν τη μόνιμη κατοικία τους στις ελεύθερες περιοχές λόγω του επαγγέλματος τους αλλά το σπίτι τους ή/και γενικά η περιουσία τους ήταν στις κατεχόμενες περιοχές." Η παράγραφος 11 της ίδιας απόφασης απαριθμεί τα κύρια κριτήρια για κατάταξη στη νέα κατηγορία εκτοπισμένων, όπως καθορίστηκε από την παράγρ. 10(α). Όμως, η απαρίθμηση δεν είναι εξαντλητική. Συγκαταλέγονται μεταξύ των κριτηρίων που αναφέρονται ρητά, η καταγωγή των αιτητών [(11(α)]. η κατοχή κατοικίας ή άλλης ακίνητης ιδιοκτησίας ή άλλης περιουσίας τόσον στα κατεχόμενα όσον και στις ελεύθερες περιοχές [(11(β)]. αν ήταν υποχρεωμένοι οι αιτητές να διαμένουν εκεί ένεκα του επαγγέλματος τους [(11(γ)]. και η κατοχή προσφυγικής ταυτότητας από τους γονείς [(11(κ)]. Ο αιτητής αποτάθηκε στις 26/6/95 για την έκδοση προσφυγικής ταυτότητας με βάση τη νέα απόφαση. Τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν βρίσκονται στο φάκελο (βλ. κυανά 41-38) επιγραφόμενα ως "Σημείωμα". Θα μπορούσε να λεχθεί στο σημείο αυτό ότι είναι δεκτόν πως ο αιτητής γεννήθηκε στο χωριό Καράκουμι της επαρχίας Κερύνειας. ότι η γυναίκα του κατάγεται από την Κερύνεια. ότι ο πρώτος διέθετε ακίνητη ιδιοκτησία στην κατεχόμενη αυτή περιοχή, για την οποία προσκομίστηκαν τίτλοι ιδιοκτησίας. και ότι η μητέρα του έχει προσφυγική ταυτότητα. Ωστόσο, το αίτημα του απορρίφθηκε με την αιτιολογία (βλ. επιστολή ημερ. 3/2/97) ότι: "
4. Η πιο πάνω (απορριπτική) απόφαση βασίζεται στο γεγονός ότι μετά την αξιολόγηση όλων των στοιχείων που έχετε υποβάλει και αυτών που προέκυψαν από την έρευνα του Γραφείου μας, δεν αποδείχτηκε ο ισχυρισμός σας ότι κατά το χρόνο της εισβολής η μόνιμη κατοικία σας ήταν στις ελεύθερες περιοχές λόγω του επαγγέλματος σας αλλά το σπίτι σας ή/και γενικά η περιουσία σας ήταν στα κατεχόμενα." Ο αιτητής, αφού αναφέρθηκε σε διάφορα στοιχεία που, κατά την εισήγηση του, τον καθιστούν δικαιούχο, ισχυρίστηκε ότι οι καθών πλανήθηκαν γιατί πληρούσε τις προϋποθέσεις κατάταξης του στη νέα κατηγορία δικαιούχων, δηλαδή, στους "εκτοπισθέντες λόγω επαγγέλματος". Πρόβαλε ακόμη την έλλειψη κειμένου της προσβαλλόμενης απόφασης, που εμποδίζει το δικαστικό έλεγχο και οδηγεί αναπόφευκτα σε ακύρωση. Θα παρατηρούσα ευθύς αμέσως πως τέτοια διαπίστωση δε δικαιολογείται ιδιαίτερα αν έχει ένας υπόψη του τα ειδικά σημειώματα 4, 7 και 8, που μαρτυρούν το αντίθετο. Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι με ένορκη δήλωση του, αφού επιβεβαιώνει την ορθότητα των γεγονότων που έθεσε ενώπιον της διοίκησης, ο αιτητής διατείνεται ότι οι λειτουργοί που εξέτασαν την υπόθεση τήρησαν εχθρική στάση απέναντι του, που αντιλήφθηκε "μέσα από σχόλια ή φράσεις τους" λόγω του ότι πολλές φορές υπήρξε επικριτής των κυβερνώντων "...... για το προδοτικό και τουρκοφόρο πραξικόπημα και για την παρέμβαση του τέως Υπουργού Εσωτερικών Ντίνου Μιχαηλίδη για αναστολή ποινικής δίωξης σε αστυνομικό σε σχέση με βασανισμό πολίτη" (παράγραφος 17 της ένορκης δήλωσης του αιτητή). Υποστηρίχθηκε περαιτέρω, με αναφορά και στη νομολογία, πως η απόφαση είναι ακυρωτέα για έλλειψη αιτιολογίας. Θ αρχίσω την εξέταση της υπόθεσης από το τελευταίο αυτό ζήτημα της αιτιολογίας. Έχω υπόψη μου 3 προηγούμενες δικαστικές αποφάσεις, που αντιμετωπίστηκαν με βάση τα νέα κριτήρια της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου: προσφ. αρ. 711/96 Σταύρος Φιλιππίδης ν. Δημοκρατίας ημερ. 27/5/97, προσφ. αρ. 103/97 Ανδρέας Χατζηγρηγοριάδης ν. Δημοκρατίας ημερ. 15/12/97 και προσφ. αρ. 125/97 Σοφοκλής Κώστα ν. Δημοκρατίας ημερ. 27/2/
5. Βλέπε επίσης την προσφ. αρ. 999/95 Ελίζα Μαρκίδου-Ιωαννίδου ν. Δημοκρατίας ημερ. 20/6/
6. Η αιτιολογία σε όλες αυτές τις περιπτώσεις είναι ακριβώς η ίδια. Είναι εμπεδωμένη όμως αρχή ότι αιτιολογία που επαναλαμβάνει απλά τη φρασεολογία της νομοθετικής διάταξης - και στο προκείμενο την πρόνοια της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου - δε συνιστά νόμιμη αιτιολογία. Όπως έχει λεχθεί στην JMC Polytrade v. Κυπριακής Δημοκρατίας