Νίκης Χριστοφίδου ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εσωτερικών, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 118/98., 21 Οκτωβρίου, 1998 Νίκης Χριστοφίδου ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Υπουργείου Εσωτερικών, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 118/98., 21 Οκτωβρίου, 1998 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 118/
- ΕΝΩΠΙΟΝ: Π. ΚΑΛΛΗ, Δ. Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος. Μεταξύ: Νίκης Χριστοφίδου, Αιτήτριας και Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Υπουργείου Εσωτερικών, Υπηρεσία Εγγραφής, Καθ΄ ων η αίτηση. _________________ 21 Οκτωβρίου,
- Για την αιτήτρια: δ. Α. Χριστοφίδου. Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Α. Χριστοφόρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας εκ μέρους του Γεν. Εισ. _________________ Α Π Ο Φ Α Σ Η Στις 28.8.1995 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για να της εκδοθεί προσφυγική ταυτότητα σύμφωνα με τα νέα κριτήρια, τα οποία καθορίστηκαν με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 424645 και ημερ. 19.4.1995, με τόπο εκτοπισμού την Πάνω Ζώδια και με εξαρτώμενο πρόσωπο το σύζυγο της. Σύμφωνα με τα στοιχεία της αίτησης της: (α) Η αιτήτρια κατάγεται από την Π. Ζώδια και ο σύζυγος της από την ΄Εγκωμη Λευκωσίας. Τέλεσαν το γάμο τους στις 25.10.1953 στη Λευκωσία. (β) Ο σύζυγος της Κώστας Χριστοφίδης προσλήφθηκε αρχικά την 1.9.1934 στη θέση Γραμματέα Σχολικής Εφορείας Λευκωσίας και τοποθετήθηκε στη Σχολική Εφορεία Λευκωσίας από 1.9.1934 μέχρι τις 31.8.
- Η αιτήτρια παρουσίασε Πιστοποιητικά Εγγραφής Ακινήτου Περιουσίας στα οποία αναφέρεται ότι: ι. Κατέχει αξιόλογη περιουσία στη Ζώδια, καθώς και χωράφια στον Αστρομερίτη εκτάσεως 18 σκαλών τα οποία τιτλοποιήθηκαν στο όνομα της πριν την εισβολή. ιι. Κατέχει κατοικία στην οδό Σπετσών στους Αγίους Ομολογητές στη Λευκωσία η οποία τιτλοποιήθηκε στο όνομα της στις 6.5.1963, δυνάμει δωρεάς από τον πατέρα της. Το 1981 την μεταβίβασε στη θυγατέρα της Ανθή. Από έρευνα που έγινε προέκυψαν τα ακόλουθα: (α) Η αιτήτρια, καθώς και ο σύζυγος της είναι καταχωρημένοι ως ψηφοφόροι στους εκλογικούς καταλόγους 1972/73 στην οδό Σπετσών στους Αγίους Ομολογητές. (β) Οι αιτητές δεν κατείχαν μέχρι τις 16.8.1974 ιδιόκτητη κατοικία στην Πάνω Ζώδια. Η αιτήτρια κλήθηκε σε συνέντευξη με τον Λειτουργό Εγγραφής στις 4.10.
- Υποστήριξε τα όσα δήλωσε στην αίτηση της. Μεταξύ άλλων ανέφερε ότι έφυγε από την Πάνω Ζώδια σε ηλικία 8 ετών και κατοίκησε στη Λευκωσία. Στην Πάνω Ζώδια είχεν αρκετή κτηματική περιουσία, όμως δεν είχε ιδιόκτητη κατοικία. Την κατοικία της στους Αγίους Ομολογητές την αγόρασε ο πατέρας της το 1949 και διαμένει σ΄ αυτή από το 1953 που τέλεσε το γάμο της. Οι καθ΄ ων η αίτηση απέρριψαν το αίτημα της αιτήτριας αφού έλαβαν υπόψη τα πιο πάνω στοιχεία και ιδιαίτερα το γεγονός ότι από το 1953 η αιτήτρια διέμενε σε ιδιόκτητη κατοικία στους Αγίους Ομολογητές, ενώ κατά την 16.8.1974 δεν είχε ιδιόκτητη κατοικία στις κατεχόμενες περιοχές. Η αιτήτρια πληροφορήθηκε για την απόρριψη του αιτήματος της με επιστολή των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 15.10.
- Με επιστολή της προς τον Υπουργό Εσωτερικών ημερ. 21.10.97 η αιτήτρια επανέφερε το αίτημα της. Επεσύναψε αντίγραφο της πιο πάνω επιστολής ημερ. 15.10.96 και αναφέρθηκε στα στοιχεία που είχε θέσει υπόψη της Διοίκησης με την πρώτη αίτηση της. Ζήτησε από τον Υπουργό Εσωτερικών όπως δώσει οδηγίες για επανεξέταση της αίτησης της. Ο Λειτουργός Εγγραφής πληροφόρησε την αιτήτρια (βλ. επιστολή του ημερ. 20.11.97) ότι με την πιο πάνω επιστολή της ημερ. 21.10.97 προς τον Υπουργό Εσωτερικών "δεν παρουσιάζεται οποιοδήποτε νεώτερο στοιχείο που να δικαιολογεί επανεξέταση του αιτήματος της". Με την ίδια επιστολή επεξηγήθηκαν - και πάλι - οι λόγοι που οδήγησαν στην απορριπτική απόφαση και ο σκοπός της σχετικής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου. Με την παρούσα προσφυγή, η οποία καταχωρήθηκε στις 9.2.98, επιδιώκεται η ακύρωση της απόφασης που κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με την πιο πάνω επιστολή ημερ. 20.11.
- Οι προδικαστικές ενστάσεις. Με την ένσταση τους οι καθ΄ ων η αίτηση έχουν εγείρει τις πιο κάτω προδικαστικές ενστάσεις:
(1)Η παρούσα προσφυγή είναι εκπρόθεσμη.
(2)Η προσβαλλόμενη πράξη είναι βεβαιωτική. Στο στάδιο των αγορεύσεων έχει εγκαταλειφθεί η πρώτη προδικαστική ένσταση. Σε σχέση με τη δεύτερη προδικαστική ένσταση έχει υποστηριχθεί ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι βεβαιωτική προηγούμενης απόφασης. Με αναφορά στο κείμενο της προσβαλλόμενης απόφασης τονίστηκε ότι ο Λειτουργός Εγγραφής αρνήθηκε να επενεξετάσει το αίτημα της αιτήτριας. Η επανεξέταση δεν ήταν δυνατή επειδή δεν παρουσιάσθηκαν οποιαδήποτε νέα στοιχεία. Εξέταση της προσβαλλόμενης απόφασης αποκαλύπτει ότι αποτελεί επιβεβαίωση της προηγούμενης απόφασης η οποία κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με την πιο πάνω επιστολή ημερ. 15.10.96. Αποτελεί πάγια νομολογημένη αρχή ότι πράξη η οποία περιέχει επιβεβαίωση προηγούμενης δεν είναι εκτελεστή, εκτός αν λήφθηκε ύστερα από νέα έρευνα και λήφθηκαν υπόψη νέα στοιχεία που, έστω και αν προϋπήρχαν, ήταν άγνωστα ή/και δεν λήφθηκαν υπόψη ενωρίτερα (Βλ. Σιακαλλής ν. Δημοκρατίας
(1994)3 Α.Α.Δ. 519, 523, Κωνσταντίνου ν. Δημοκρατίας, Α.Ε. 1603/29.10.96). Το τί αποτελεί νέα έρευνα το πραγματεύεται ο Μιχ. Δ. Στασινόπουλος ως πιο κάτω στο σύγγραμμα του "Δίκαιον των Διοικητικών Διαφορών", ΄Εκδοση Τέταρτη, σελ. 176: "Πότε υπάρχει νέα έρευνα - Πότε υπάρχει νέα έρευνα, είναι ζήτημα πραγματικόν. Θεωρείται όμως γενικώς νέα έρευνα η λήψις υπ΄ όψιν νέων ουσιωδών νομικών ή πραγματικών στοιχείων .................................................. ... Νέα έρευνα υπάρχει ιδίως εάν, πρό της εκδόσεως της νεωτέρας πράξεως, λαμβάνη χώραν εξέτασις στοιχείων κρίσεως νεωστί προκυπτόντων ή προϋπαρχόντων μεν αλλά τέως αγνώστων, άτινα νυν λαμβάνονται προσθέτως διά πρώτην φοράν υπ΄ όψιν.............................................. ...." (Βλ. και Varnava v. Republic
(1968)3 C.L.R. 566) (Βλ. και Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, 1929-1959, σελ. 241). Το ερώτημα το οποίο γεννάται είναι κατά πόσο με την πιο πάνω επιστολή της αιτήτριας - ημερ. 21.10.97 - είχαν τεθεί νέα στοιχεία, τα οποία εξ αντικειμένου επέβαλλαν επανεξέταση του αιτήματος της αιτήτριας (Βλ. Κωνσταντίνου, πιο πάνω). ΄Εχω εξετάσει το περιεχόμενο της επιστολής ημερ. 21.10.
- Ταυτόχρονα έχω εξετάσει και το φάκελο της διοίκησης ο οποίος περιέχει τα στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη από τη διοίκηση κατά τη λήψη της πρώτης απόφασης. Διαπιστώνω ότι με την επιστολή ημερ. 21.10.97 δεν τέθηκαν ενώπιον της διοίκησης οποιαδήποτε νέα στοιχεία. Αντίθετα έγινε εκ νέου αναφορά στα στοιχεία που προϋπήρχαν. Ακολουθεί πως η προσβαλλόμενη πράξη δεν έχει ληφθεί μετά από έρευνα νέων στοιχείων. Αποτελεί επιβεβαίωση της προηγούμενης απόφασης η οποία δεν έχει προσβληθεί με προσφυγή. Δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη η οποία μπορεί να προσβληθεί με προσφυγή δυνάμει του άρθρου 146.1 του Συντάγματος. Η προδικαστική ένσταση επιτυγχάνει. Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα £
- Π. ΚΑΛΛΗΣ, Δ. /ΕΑΠ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο