Σωτήρας Κοιλαρά ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 328/98,και 374/98, 20 Απριλίου, 1999

(1)Αντρούλλα Παπαδοπούλου,

(2)Σταύρο Χριστοδουλίδη,

(3)Γεώργιο Ευθυμίου, και

(4)Χαράλαμπο Ιωαννίδη, είναι άκυρη. Με την Προσφυγή Αρ. 374/98 οι αιτητές ζητούν ανάλογη δήλωση του Δικαστηρίου σε σχέση με την απόφαση της καθ΄ ης η αίτηση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 13/2/1998 και με την οποία προήχθησαν στη θέση Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης, από τις 7/1/1998, έπειτα από μερικές αποσύρσεις κατά την πορεία της προσφυγής, οι

(1)Ζηνοβία Βοσκαρίδου,

(2)Αντρούλλα Παπαδοπούλου,

(3)Ανδρέας Τήλλυρος,

(4)Παναγιώτα Σεντονάρη,

(5)Γεώργιος Ευθυμίου,

(6)Ιωάννης Κωνσταντινίδης,

(7)Ανδρούλλα Παπαντωνίου,

(8)΄Αλκηστη Πίστου,

(9)Χριστόδουλος Τσαγγαρίδης,

(10)Χαράλαμπος Ιωαννίδης, και

(11)Στυλιανός Μυλωνά. Η Δημοκρατία δεν υποστήριξε το κύρος των προσβαλλομένων αποφάσεων. Η Δικηγόρος της Δημοκρατίας, που εκπροσώπησε την καθ΄ ης η αίτηση, συμφώνησε με το δικηγόρο των αιτητών ότι οι προσφυγές έπρεπε να επιτύχουν για το λόγο ότι δεν υπάρχει αιτιολογία της απόφασης της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την παραχώρηση των μονάδων της αξίας. Η συναίνεση των διαδίκων ότι η προσβαλλόμενη διοικητική πράξη είναι ακυρωτέα για κάποιο λόγο δεν είναι δεσμευτική για το Δικαστήριο το οποίο έχει καθήκον, αφού μελετήσει την υπόθεση, να εξάξει τα δικά του συμπεράσματα αναφορικά με τα πραγματικά γεγονότα και τις νομικές τους επιπτώσεις. (Βλ., μεταξύ άλλων, Angelidou and Others v. The Republic

(1982)3 C.L.R. 62.) Η θέση Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης είναι θέση προαγωγής. Ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού διαβίβασε με επιστολή του ημερομηνίας 2/10/1997 έγκριση για την πλήρωση 28 θέσεων Διευθυντή Σχολείων Δημοτικής Εκπαίδευσης. Προκηρύχθηκαν οι θέσεις και άρχισε η διαδικασία της πλήρωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 5

(1)του περί Διενεργείας Προαγωγών και Διορισμοί στη Δημοτική Εκπαίδευση (Προσωρινές Διατάξεις) Νόμου του 1997 κατάλογος των υποψηφίων, αντίγραφο του σχεδίου υπηρεσίας και οι φάκελοι υπηρεσιακών εκθέσεων των υποψηφίων διαβιβάστηκαν στον Πρώτο Λειτουργό Δημοτικής Εκπαίδευσης που είχε ορισθεί Πρόεδρος της οικείας Συμβουλευτικής Επιτροπής. Η Συμβουλευτική Επιτροπή, αφού συμπλήρωσε το έργο της, απέστειλε, στις 11/11/1997, στην καθ΄ ης η αίτηση την έκθεση της μαζί με τον κατάλογο των υποψηφίων που συστήνονταν από τη Συμβουλευτική Επιτροπή. Στις 28/11/1997 η καθ΄ ης η αίτηση εξέτασε τις ενστάσεις και κατάρτισε τον τελικό κατάλογο των υποψηφίων. Οι προσωπικές συνεντεύξεις έγιναν μετξύ της 1ης και της 5ης Δεκεμβρίου 1997 και, στις 23/12/1997, λήφθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση. ΄Ενας από τους λόγους ακυρώσεως που προβάλλονται αναφέρεται στην έλλειψη αιτιολογίας για τον αριθμό των μονάδων που παραχωρήθηκαν στον κάθε υποψήφιο από τη Συμβουλευτική Επιτροπή. Με βάση τα ενώπιον μου στοιχεία διαπιστώνω ότι πράγματι η Συμβουλευτική Επιτροπή παραχώρησε μονάδες για την αξία των υποψηφίων χωρίς να δώσει οποιαδήποτε αιτιολογία. Η παράλειψη αυτή σηματοδοτεί την ελαττωματικότητα της διαδικασίας ενώπιον της και οδηγεί αναπόφευκτα σε ακύρωση των προσβαλλομένων αποφάσεων. (Βλ., Λοΐζος Πίπη και ΄Αλλοι ν. Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Προσφυγές Αρ. 1021/95, 1052/95 και 1070/95, απόφαση 10/4/1998 υπό Αρτεμίδη, Δ., Ελευθέριος Ποντίκης και ΄Αλλοι ν. Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Προσφυγές Αρ. 921/97, 930/97, 932/97 και 1023/97, απόφαση 26/3/1999 υπό Νικολάου, Δ., και Γεώργιος Γεωργιάδης ν. Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Προσφυγή Αρ. 894/98, απόφαση 30/3/1999 υπό Κραμβή, Δ..) Οι προσφυγές επιτυγχάνουν με έξοδα. Οι προσβαλλόμενες αποφάσεις ακυρώνονται βάσει του ΄Αρθρου 146

(4)(β) του Συντάγματος. Ρ. Γαβριηλίδης, Δ. /ΜΝ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο