Χρ. Λαζάρου ν. Συμβουλίου Αποχετεύσεως Λάρνακας, Υπόθεση Αρ. 785/99, 31 Οκτωβρίου 2000 Χρ. Λαζάρου ν. Συμβουλίου Αποχετεύσεως Λάρνακας, Υπόθεση Αρ. 785/99, 31 Οκτωβρίου 2000 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ Υπόθεση Αρ. 785/99 ΕΝΩΠΙΟΝ: ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗ, Δ. Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος Μεταξύ: Χρ. Λαζάρου από τη Λάρνακα Αιτητή και Συμβουλίου Αποχετεύσεως Λάρνακας Καθ΄ων η Αίτηση -------------- 31 Οκτωβρίου 2000 Για τον Αιτητή: κ. Α.Σ. Αγγελίδης. Για τους Καθ΄ων η Αίτηση: κα Α. Λυκούργου για κ. Γ. Τριανταφυλλίδη. -------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο Αιτητής κ. Λαζάρου ζητά να ακυρωθεί απόφαση του Συμβουλίου Αποχετεύσεων Λάρνακας ημερομηνίας 29.3.1999 που του κοινοποιήθηκε στις 3.5.1999 και με επιστολή ημερομηνίας 6.5.1999 στο δικηγόρο του, με την οποία δεν τον αποκατέστησε πλήρως στα καθήκοντα της θέσης του ως Μηχανικού Αποχετεύσεων σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας του. Το υπόβαθρο της προσφυγής ανάγεται σε απόφαση του Συμβουλίου ημερομηνίας 30.11.1998 για ανάθεση της παρακολούθησης των αποχετευτικών έργων του Συμβουλίου στην Τεχνική Μηχανικό κα Ανδρέου σε αντικατάσταση του κ. Λαζάρου, εις δε τον κ. Λαζάρου ανάθεση καθηκόντων για την ετοιμασία και μελέτη σχεδίων για τη δεύτερη φάση των αποχετευτικών έργων. Η απόφαση αυτή ελήφθη εν όψει πληροφόρησης του Συμβουλίου ότι προέκυψαν κάποια προβλήματα σχετικά με την επίβλεψη των αποχετευτικών έργων και ύπαρξης καταγγελίας για ανάρμοστη συμπεριφορά του κ. Λαζάρου απέναντι του κ. Ζίρκη. Στις 8.12.1998 ο κ. Λαζάρου απέστειλε επιστολή προς το Συμβούλιο αναφέροντας τα ακόλουθα: "
- Λόγω φόρτου εργασίας και για πιο αποτελεσματική και εύρυθμη λειτουργία της υπηρεσίας θα ήθελα να εισηγηθώ όπως την διαχείριση των Συμβολαίων του Αποχετευτικού Συστήματος Λάρνακας την αναλάβει η Τεχνική Μηχανικός κα Ηρώ Ανδρέου μέχρι τη λήξη των Συμβολαίων που προβλέπεται να είναι κατά ή περί τον Απρίλιο του 1999, οπότε θα επανέλθει στα καθήκοντα της.
- Εισηγούμαι όπως κατά το ως άνω χρονικό διάστημα ασχοληθώ με την διαχείριση των οικιακών συνδέσεων των συμβολαίων 3 και 4." Η επιστολή αυτή ετέθη ενώπιον του Συμβουλίου κατά τη συνεδρία της 8.12.1998 μαζί με την πληροφόρηση ότι ο κ. Λαζάρου είχε απολογηθεί προς τον κ. Ζίρκη για τη συμπεριφορά του και ο κ. Ζίρκης είχε αποσύρει την εναντίον του κ. Λαζάρου σχετική καταγγελία. Το Συμβούλιο απεδέχθη την εισήγηση του κ. Λαζάρου. Στις 20.3.1999 ο δικηγόρος του κ. Λαζάρου με επιστολή του προς το Συμβούλιο παραπονέθη για παράνομη και τιμωριτική μεταχείριση του κ. Λαζάρου και ζήτησε πλήρη αποκατάσταση του κ. Λαζάρου στα καθήκοντα της θέσης του. Το Συμβούλιο στη συνεδρία της 29.3.1999 αποφάσισε να αναθέσει στον κ. Λαζάρου επιπρόσθετα καθήκοντα ετοιμασίας προκαταρτικής μελέτης και όρων εντολής για ζήτηση προσφορών από εξειδικευμένους οίκους όσον αφορά την ετοιμασία της τελικής μελέτης και των σχεδίων για την εκτέλεση της δεύτερης φάσης των αποχετευτικών έργων, απάντησε δε στο δικηγόρο του κ. Λαζάρου με την επίδικη επιστολή της 6.5.1999 ως ακολούθως: "(α) Το Σ.Α.Λ. με απόφασή του ημερ. 8.12.98, έχοντας ως μοναδικό γνώμονά του την καλύτερη εξυπηρέτηση των συμφερόντων του Συμβουλίου με την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των ικανοτήτων του ανθρωπίνου δυναμικού της υπηρεσίας του, αποφάσισε να αποδεχθεί επιστολή/εισήγηση του κ. Λαζάρου για ανάθεση καθηκόντων Επιβλέποντα Μηχανικού στην κα Ηρώ Ανδρέου, προσοντούχο Τεχνικό Μηχανικό του Σ.Α.Λ., για διαχείριση των συμβολαίων κατασκευής των αποχετευτικών έργων του Σ.Α.Λ. μέχρι τη λήξη των συμβολαίων αυτών και ταυτόχρονα ο ίδιος ανέλαβε τη διαχείριση των οικιακών συνδέσεων των συμβολαίων αρ. 3 και 4 (επισυνάπτεται αντίγραφο της αναφερόμενης επιστολής του κ. Λαζάρου). (β) Λόγω της επικείμενης συμπλήρωσης των συμβολαίων αρ. 3 και 4 και επειδή ζητήθηκε προηγουμένως από Μέλος του Συμβουλίου, το Σ.Α.Λ. με απόφασή του ημερ. 10.3.99 ζήτησε από την Τεχνική Υπηρεσία του την ετοιμασία μελέτης/έκθεσης για την επέκταση του Αποχετευτικού Συστήματος Λυμάτων και Ομβρίων Υδάτων στην περιοχή της Β' Φάσης. (γ) Το Σ.Α.Λ., έχοντας υπόψη τα πιο πάνω, αποφάσισε κατά τη συνεδρία του στις 29.3.99 όπως ο Μηχ. Αποχετεύσεων αναλάβει επιπρόσθετα προς τα καθήκοντα διαχείρισης των οικιακών συνδέσεων και την ετοιμασία προκαταρκτικής μελέτης και όρων εντολής για ζήτηση προσφορών από εξειδικευμένους οίκους με σκοπό την ετοιμασία της τελικής μελέτης και των σχεδίων για την εκτέλεση της Β' Φάσης του Αποχετευτικού Συστήματος Λάρνακας. Όπως φαίνεται και από τα πιο πάνω, το Σ.Α.Λ., όχι μόνο δεν παρανομεί ή ενεργεί τιμωρητικά προς τον κ. Λαζάρου, αλλά έχοντας συναίσθηση της σπουδαιότητας του όλου έργου και την ανάγκη επέκτασής του για εξυπηρέτηση μεγαλύτερου μέρους της Λάρνακας, ενεργεί μέσα σε πνεύμα συνεργασίας για καλύτερη αξιοποίηση των ικανοτήτων του ανθρωπίνου δυναμικού του." Ακολούθησε η προσφυγή. Το πρώτο θέμα που εγείρεται είναι η προδικαστική ένσταση του Συμβουλίου ότι υπάρχει κατάχρηση της διαδικασίας καθ΄όσον εκκρεμεί και άλλη προσφυγή του κ. Λαζάρου, η 556/99, για το ίδιο επίδικο θέμα. Η προσφυγή 556/99 έχει εν τω μεταξύ εκδικασθεί και εκδοθεί απόφαση στις 15.3.
- Η προσφυγή απορρίφθηκε καθ΄όσον, όπως διαπιστώθηκε, η μεταβολή των καθηκόντων του κ. Λαζάρου από το Συμβούλιο εγκρίθηκε από τον ίδιο και μάλιστα ήταν και δική του εισήγηση, ενώ δεν υπήρχε οτιδήποτε που να δείχνει ότι το Συμβούλιο εμπόδισε τον κ. Λαζάρου να εκτελεί τα καθήκοντα της θέσης του και τα οποία του είχαν ανατεθεί. Συγχρόνως, διαπιστώθηκε ότι εγείρετο και θέμα κατάχρησης της διαδικασίας καθ΄όσον, όπως διαπιστώθηκε, η προσφυγή επεδίωκε την ίδια ακριβώς θεραπεία όπως η παρούσα με απλώς διαφορετική φραστική διατύπωση. Κρίνω ότι η έκδοση απόφασης στην προσφυγή 556/99 θέτει τέρμα στην παρούσα προσφυγή. Η απόφαση εκείνη όχι μόνο καθιστά δεδομένη την ταυτότητα των δύο προσφυγών, την οποία εξ άλλου διαπιστώνω και εγώ, ώστε η προώθηση της παρούσας προσφυγής να συνιστά κατάχρηση της διαδικασίας ιδιαίτερα μετά την έκδοση απόφασης σε εκείνη, αλλά και μάλιστα αποφασίζει το ουσιαστικό επίδικο θέμα στην παρούσα προσφυγή, το οποίο έτσι καθίσταται δεδικασμένο, ότι δηλαδή η μεταβολή των καθηκόντων του κ. Λαζάρου από το Συμβούλιο εγκρίθηκε από τον ίδιο και ήταν και δική του εισήγηση. Αν και η παρούσα προσφυγή αναφέρεται στην άρνηση του Συμβουλίου να ανατρέψει την αποφασισθείσα ανακατανομή καθηκόντων όπως περιέχεται στην επιστολή της 6.5.1999, το ουσιαστικό επίδικο θέμα είναι η αποδοχή από τον κ. Λαζάρου της ανακατανομής αυτής στην οποία βασίσθηκε η απόφαση της 29.3.1999, διαπίστωση που συνιστά δεδικασμένο σύμφωνα με την απόφαση στην 556/
- Πέραν τούτου δε, και αν ακόμα υπεισέλθω στην ουσία της προσφυγής αυτής, έχω, όπως και ο αδελφός μου Αρτεμίδης, Δ., και εγώ την άποψη ότι η προσφυγή δεν μπορεί να επιτύχει καθ΄όσον η άρνηση του Συμβουλίου να ανατρέψει την αποφασισθείσα ανακατανομή καθηκόντων εδράζετο ιδιαίτερα στην απόφαση της 8.12.1998 με την οποία έγινε δεκτή η εισήγηση του ίδιου του κ. Λαζάρου για την εν λόγω ανακατανομή καθηκόντων. Η απόφαση της 30.11.1998 όσο και η απόφαση της 8.12.1998 μάλιστα δεν προσεβλήθησαν και δεν προσβάλλονται στην παρούσα προσφυγή. Θεωρούνται λοιπόν νόμιμες και δεδομένες και δεν μπορούν να αμφισβητούνται από τον κ. Λαζάρου, είτε ως προς την εγκυρότητα της επιστολής του της 8.12.1998 είτε ως προς τον ισχυρισμό ότι η ανακατανομή των καθηκόντων έγινε τιμωρητικά - και ουσιαστικά, όπως παρατηρεί και ο ευπαίδευτος συνήγορος για το Συμβούλιο και όπως προκύπτει από την αγόρευση του κ. Αγγελίδη, είναι για την απόφαση της 8.12.1998 που παραπονείται ο κ. Λαζάρου (πέραν του ότι όταν ελήφθη η απόφαση της 8.12.1998 δεν ετίθετο πλέον θέμα καταγγελίας κατά του κ. Λαζάρου αφού η σχετική καταγγελία είχε αποσυρθεί, ενώ αίτημα του κ. Λαζάρου για προσαγωγή μαρτυρίας ότι η επιστολή της 8.12.1998 εστάλη υπό πίεση απεσύρθη). Όπως είναι δε καθαρό από την επίδικη επιστολή της 29.3.1999, η εμμονή του Συμβουλίου στην ισχύουσα διευθέτηση ανακατανομής καθηκόντων ανάγετο στο δεδομένο της ανακατανομής με την έγκριση και εισήγηση του κ. Λαζάρου σε συνάρτηση προς την ανάγκη αποτελεσματικής διεκπεραίωσης των αποχετευτικών έργων. Εφ΄όσον λοιπόν οι αποφάσεις της 30.11.1998 και της 8.12.1998 δεν μπορούν να αμφισβητούνται, ούτε και η απόφαση της 29.3.1999 μπορεί, καθίσταται δε επόμενα αυτή και επαρκώς αιτιολογημένη. Δύο άλλα σημεία πρέπει να αναφέρω. Κατά πρώτον, όπως και ο αδελφός μου Αρτεμίδης, Δ., δεν θεωρώ ότι η ανακατανομή καθηκόντων ή οποιοδήποτε άλλο στοιχείο δείχνει ότι το Συμβούλιο εμπόδισε τον κ. Λαζάρου να εκτελεί τα καθήκοντα της θέσης του Μηχανικού Αποχετεύσεων στην οποία διορίσθηκε. Ούτε θεωρώ ότι υπήρξε αφαίρεση καθηκόντων του κ. Λαζάρου πέραν της αποφασισθείσας ανακατανομής. Εν πάση περιπτώσει, η νομιμότητα των αποφάσεων της 30.11.1998 και 8.12.1998, όπως παρατήρησα, δεν προσεβλήθη και δεν μπορεί να εξετασθεί. Και δεύτερο, δεν υπάρχει μαρτυρία ότι, και αν ετίθετο θέμα λήξης των όρων υπό τους οποίους ελήφθη η απόφαση της 8.12.1998, οι όροι αυτοί έπαυσαν να ισχύουν. Η εισήγηση του κ. Λαζάρου στην επιστολή του της 8.12.1998 ήταν να ανατεθεί στην κα Ανδρέου η διαχείριση των συμβολαίων του Αποχετευτικού Συστήματος μέχρι τη λήξη των συμβολαίων. Και η απόφαση του Συμβουλίου της 8.12.1998 ήταν ανάλογα να γίνει αποδεκτή η εισήγηση του κ. Λαζάρου. Δεν υπάρχει μαρτυρία ότι στις 6.5.1999 που εστάλη η επίδικη επιστολή είχαν λήξει τα υφιστάμενα συμβόλαια και μαζί με αυτά η ανατεθείσα διαχείριση τους στην κα Ανδρέου. Εξ άλλου, με τη λήξη τους δεν θα υφίστατο πλέον θέμα ανακατανομής καθηκόντων αφού η ανάθεση της διαχείρισης τους στην κα Ανδρέου αντί στον κ. Λαζάρου θα έπαυε να έχει αντικείμενο, ενώ η απόφαση της 29.3.1999 (που κοινοποιήθηκε με την επιστολή της 6.5.1999), με την οποία ανατέθηκε στον κ. Λαζάρου η ετοιμασία προκαταρκτικής μελέτης και όρων εντολής για ζήτηση προσφορών από εξειδικευμένους οίκους όσον αφορά την ετοιμασία της τελικής μελέτης και των σχεδίων για την εκτέλεση της δεύτερης φάσης του Αποχετευτικού Συστήματος, του ανάθετε και τα μόνα διαθέσιμα πλέον καθήκοντα για την προγραμματιζόμενη δεύτερη φάση. Σε ποια καθήκοντα λοιπόν επέμενε να αποκατασταθεί ο κ. Λαζάρου; Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται και ο κ. Λαζάρου θα καταβάλει τα έξοδα του Συμβουλίου. Δ. Χατζηχαμπής Δ. /ΚΧ"Π cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο