Ιωάννη Ιωνά ν. Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 150/99, 22 Ιανουαρίου, 2001

Ιωάννη Ιωνά ν. Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 150/99, 22 Ιανουαρίου, 2001 Ιωάννη Ιωνά ν. Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 150/99, 22 Ιανουαρίου, 2001 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 150/99 ΕΝΩΠΙΟΝ: ΚΡΑΜΒΗ, Δ. Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος. Μεταξύ: Ιωάννη Ιωνά, από τη Λευκωσία, Αιτητή, - και - Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, Καθ΄ ης η αίτηση. - - - - - - 22 Ιανουαρίου, 2001 Για τον αιτητή: κα Θ. Βάρδα για κ. Λ. Κληρίδη. Για την καθ΄ης η αίτηση: κ. Α. Παπασάββας. - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο αιτητής ζητά την πιο κάτω θεραπεία: "Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η απόφαση της καθ΄ ης η αίτηση να προάξει κατά προτίμηση και αντί του αιτητή στη μόνιμη θέση του Ανώτερου Ερευνητή στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών την Αννα Λοϊζίδου από 1.12.98 η οποία εδημοσιεύθη στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας την 18.12.98 κηρυχθεί άκυρη και στερημένη οιουδήποτε νομίμου αποτελέσματος." Η επίδικη θέση είναι θέση προαγωγής. Ο αιτητής και το ενδιαφερόμενο πρόσωπο κρίθηκαν από την ΕΔΥ ως κατ΄ αρχήν προάξιμοι. Στη συνεδρία της ΕΔΥ που πραγματοποιήθηκε στις 15.10.98 παρέστη και έδωσε συστάσεις ο Διευθυντής του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών κ. Κ. Γιαγκουλλής στη διάθεση του οποίου είχαν τεθεί οι προσωπικοί φάκελοι και οι φάκελοι των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεων των δύο υποψηφίων. Προκύπτει από τα πρακτικά της συνεδρίας ότι: "Ο γραμματέας κατέθεσε ενώπιον της Επιτροπής επιστολή του δικηγορικού γραφείου Μαυρονικόλας και Σία ημερομηνίας 27.5.98 με την οποία κοινοποιούσε στην Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας επιστολή του υποψήφιου Ιωνά Ιωάννου προς το Διευθυντή του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών ημερομηνίας 26.5.98, με την οποία αυτός ισχυρίζεται ότι σε πολλές από τις σημειώσεις που υπάρχουν στο βιβλίο με τίτλο Consulat de France a Larnaca της ανθυποψήφίας του Λοϊζίδου Αννας, αρκετά αποσπάσματα προέρχονται από τα πορίσματα γνωστής γαλλικής επτάτομης σειράς. Οι ισχυρισμοί αυτοί τέθηκαν ενώπιον του Διευθυντή του Κέντρου κ. Γιαγκουλλή ο οποίος, σχολιάζοντας τους, ανέφερε τα εξής: "Μόλις πήρα την επιστολή του Ιωνά Ιωάννου ημερομηνίας 26.5.98, άρχισα διερεύνηση του θέματος ζητώντας και τις απόψεις της Λοϊζίδου Αννας. Κατέληξα στο συμπέρασμα ότι ο ισχυρισμός του είναι επιστημονικά αστήριχτος, δεδομένου ότι τα αποσπάσματα τα οποία ο Ιωνάς ισχυρίζεται ότι αποτελούν αντιγραφές δεν είναι τίποτε άλλο παρά τεκμηριωμένες επιστημονικά παραπομπές στο βιβλίο Histoire de Commerce de Marseille πράγμα που επιβάλλει η επιστημονική δεοντολογία και δεν αποτελεί σφετερισμό ξένης πνευματικής ιδιοκτησίας, καθότι παραπέμπει σαφώς στο σύγγραμμα από το οποίο αντλεί τις πληροφορίες της." Η Επιτροπή με βάση τα στοιχεία που είχε ενώπιόν της περιλαμβανομένων και των απόψεων του Διευθυντή επί του θέματος, έκρινε ότι οι πιο πάνω ισχυρισμοί του Ιωνά Ιωάννη δεν ευσταθούν. Κατόπιν τούτου ο Διευθυντής επανήλθε στη συνεδρία και αφού ενημερώθηκε για την πιο πάνω απόφαση της Επιτροπής έδωσε συστάσεις. Ο Διευθυντής σύστησε για προαγωγή το ενδιαφερόμενο πρόσωπο. Η σύσταση του Διευθυντή παρατίθεται: "Γνωρίζω πολύ καλά τους δύο υποψήφιους, Ιωνά Ιωάννη και Λοϊζίδου Αννα, από την 1 Φεβρουαρίου του 1996 οπότε διορίστηκα στη θέση του Διευθυντή του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών. Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης διεξήγαγα εμπεριστατωμένη έρευνα και μελέτησα διεξοδικά τους προσωπικούς φακέλους και τους φακέλους υπηρεσιακών εκθέσεων των δυο υποψηφίων και άντλησα πληροφορίες και στοιχεία από κατάλληλες πηγές, κυρίως από φακέλους του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών. Σχημάτισα έτσι όπως όφειλα σαφή αντίληψη για τον καθένα ξεχωριστά τόσο από τις πιο πάνω πηγές όσο και από την προσωπική μελέτη και γνώση της συνολικής εργασίας και της προσφοράς τους στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών. Δεν παρέλειψα επίσης να σχηματίσω σαφή άποψη για τις διοικητικές και οργανωτικές ικανότητες και άλλες προσωπικές ιδιότητες των δύο υποψηφίων. Αφού έλαβα υπόψη και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θεσης, καθώς και την καταλληλότητα των δύο υποψηφίων γι΄ αυτή, συστήνω ως καταλληλότερη για προαγωγή την Λοϊζίδου Αννα, για τους εξής λόγους: Κατά την προσωπική μου κρίση, που απορρέει από τα πιο πάνω, η Λοϊζίδου είναι πιο επαρκής και αποτελεσματική κατά την άσκηση των καθηκόντων της τόσο στο ερευνητικό όσο και στο διοικητικό και οργανωτικό πεδίο. Η υπεροχή της Λοϊζίδου έναντι του Ιωνά Ιωάννη δεν αναδύεται μόνο μέσα από τη συνδυασμένη θεώρηση της αξίας, των προσόντων και της αρχαιότητας αλλά και μέσα από την καθημερινή πράξη. Υπερτερεί έναντι του Ιωνά ως υπόδειγμα ευσυνείδητου, πειθαρχημένου, εργατικού και συνεργάσιμου υπαλλήλου, που διατηρεί και αναπτύσσει ανθρώπινες σχέσεις, έχει όραμα για τις τρέχουσες και μελλοντικές κατευθύνσεις του ερευνητικού και άλλου έργου που επιτελείται στο Κέντρο Επιστημονικών Ερευνών και χειρίζεται με ιδιαίτερη μεθοδικότητα, υπευθυνότητα και συνέπεια τα θέματα που της ανατίθενται. Η συνεργασία της Λοϊζίδου με τον Διευθυντή είναι άψογη. Από τον συγκριτικό πίνακα εργασιών των δύο υποψηφίων των οποίων καταθέτω ενώπιον της Επιτροπής, τόσο σε ό,τι αφορά μακροπρόθεσμα όσο και σε ό,τι αφορά βραχυπρόθεσμα ερευνητικά προγράμματα, προκύπτει ότι η Λοϊζίδου υπερτερεί έναντι του Ιωνά. Η Λοϊζίδου έχει να παρουσιάσει τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα ένα αξιόλογο έργο το οποίο έχει τύχει ευνοϊκής κριτικής και από διαπρεπείς ξένους ειδικους όπως ο Ivan Cloulas στην Revue Historique και ο διεθνους φήμης γάλλος ιστορικός και ακαδημαϊκός Jean Richard. Ο Ιωνάς προηγείται της Λοϊζίδου σε αρχαιότητα κατά τεσσεράμισυ περίπου χρόνια αλλά η αρχαιότητα αυτή από μόνη της δεν μπορεί να αντισταθμίσει τη γενικότερη υπεροχή της Λοϊζίδου, όπως προκύπτει από την αξία, το συγγραφικό έργο της και τις ιδιότητες και ικανότητές της που αναλυτικά ανέφερα πιο πάνω." Μετά την αποχώρηση του Διευθυντή η ΕΔΥ προχώρησε σε σύγκριση και αξιολόγηση των υποψηφίων. Αφού εξέτασε και έλαβε υπόψη τα στοιχεία του φακέλου πλήρωσης της θέσης, τα στοιχεία των προσωπικών και υπηρεσιακών φακέλων των υποψηφίων, τη σύσταση του Διευθυντή και το σύνολο των καθιερωμένων κριτηρίων (αξία, προσόντα, αρχαιότητα), επέλεξε ως πιο κατάλληλη τη Λοϊζίδου Αννα. Η ΕΔΥ έκρινε ότι η αρχαιότητα του αιτητή κατά τεσσεράμισυ χρόνια έναντι της Λοϊζίδου δεν μπορούσε να υπερνικήσει την υπεροχή της Λοϊζίδου σε αξία, όπως αυτή τεκμηριώνεται από το σύνολο των υπηρεσιακών εκθέσεων. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη την αιτιολογημένη σύσταση του Διευθυντή στην οποία έγινε ιδιαίτερη αναφορά στις ιδιότητες, την προσφορά και το εκδοτικό έργο της Λοϊζίδου. Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η παραγνώριση της αρχαιότητας του έναντι του ενδιαφερόμενου προσώπου συνιστά παρανομία εφόσον τα προσόντα του ήταν ισοδύναμα με τα προσόντα του ενδιαφερόμενου προσώπου και διατείνεται ότι η σύσταση του Διευθυντή υπέρ του ενδιαφερόμενου προσώπου δεν συνιστά αποχρώντα λόγο παραγνώρισης της αρχαιότητάς του κατά τεσσεράμισυ χρόνια. Αναφέρει ακόμα ότι κατά την πλήρωση της θέσης Ερευνητή Α' που έγινε το 1992 και υποψήφιοι ήταν αυτός και το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, είχε επιλεγεί από την ΕΔΥ για την πλήρωση της θέσης, αντί του ενδιαφερόμενου προσώπου και ότι εναντίον εκείνης της απόφασης, το ενδιαφερόμενο πρόσωπο άσκησε ανεπιτυχώς προσφυγή (βλ. Αννα Pouradier Duteil Λοϊζίδου ν. Δημοκρατίας, υπόθ. αρ. 38/92, ημερ. 6.9.93) στην οποία είχε κριθεί από το Δικαστήριο ότι η απόφαση της ΕΔΥ για προαγωγή του αιτητή στη θέση Ερευνητή Α', ήταν εύλογα επιτρεπτή. Διερωτάται λοιπόν ο αιτητής πως είχε επιλεγεί για προαγωγή το 1992, κατόπιν σύγκρισης με το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, ενώ κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης η ΕΔΥ επέλεξε αντί αυτού το ενδιαφερόμενο πρόσωπο. Ο αιτητής προβάλλει ως λόγο ακυρότητας και την ύπαρξη εμπάθειας / προκατάληψης του Διευθυντή κατά του προσώπου του η οποία, καθώς ισχυρίζεται αποδεικνύεται τόσο από "το ύφος όσο και τον τόνο της σύστασης του Διευθυντή" καθώς και από την μεταξύ τους αλληλογραφία. Ισχυρίζεται επίσης ότι οι υπηρεσιακές εκθέσεις για τα έτη 1996 και 1997 συντάχθηκαν μόνο από το Διευθυντή του Κέντρου Επιστημονικών Ερευνών αντί από τριμελή ομάδα αξιολόγησης όπως προβλέπουν οι σχετικοί κανονισμοί. Οι συστάσεις του Διευθυντή αποτελούν ξεχωριστό πρωτογενές ουσιώδες και αυτοτελές στοιχείο κρίσης για το διορίζον όργανο. Βλ. Κέντα ν. Δημοκρατίας