Λούκα Λούκα κ.α. ν. Δημοκρατίας της Κύπρου δια του κ.α. Τμήματος Πολεοδομίας Οικήσεως, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 820/99, 10 Αυγούστου 2001

Λούκα Λούκα κ.α. ν. Δημοκρατίας της Κύπρου δια του κ.α. Τμήματος Πολεοδομίας Οικήσεως, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 820/99, 10 Αυγούστου 2001 Λούκα Λούκα κ.α. ν. Δημοκρατίας της Κύπρου δια του κ.α. Τμήματος Πολεοδομίας Οικήσεως, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 820/99, 10 Αυγούστου 2001 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup

1. on)- Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 820/99 ΕΝΩΠΙΟΝ: Τ. ΗΛΙΑΔΗ, Δ. ΜΕΤΑΞΥ: 1. Λούκα Λούκα, από την Κάτω Πάφο, 2. Νεόφυτου Γεωργίου, από την Κάτω Πάφο, 3. Βαγγέλη Μαυρονικόλα, από την Κάτω Πάφο, Αιτητών και 1. Δημοκρατίας της Κύπρου δια του Τμήματος Πολεοδομίας & Οικήσεως, 2. Δήμου Γεροσκήπου, Καθ'ων η αίτηση ------------------------- 10 Αυγούστου 2001 Για τους Αιτητές: κ. Λ. Κληρίδης. Για τους Καθ'ων η αίτηση 1: κ. Καλλίγερος, Δικηγόρος της Δημοκρατίας. Για τους Καθ'ων η αίτηση 2: κ. Τσιαπαλής. Για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη Αρη Ζήνωνος, Δημήτρη Ζήνωνος και Πολυδεύκη Ζήνωνος: κα Α. Ευσταθίου. ------------------------ Α Π Ο Φ Α Σ Η Η παρούσα προσφυγή αφορά τα δυσμενή επακόλουθα που είχε η μετατροπή ενός εστιατορίου σε δισκοθήκη σε τρεις ιδιοκτήτες γειτονικών δισκοθηκών. Κρίνω σκόπιμο να παραθέσω αυτούσια την αιτούμενη θεραπεία: "Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η συνεχιζομένη παράλειψη ενέργειας αμφοτέρων των καθ'ων η αίτηση να προβούν εις την λήψη όλων των ενδεικνυομένων μέτρων εναντίον των ιδιοκτητών και των υπευθύνων λειτουργίας της υπαίθριας δισκοθήκης SUMMER CINEMA CLUB στη Γεροσκήπου, Πολυδεύκη Ζ. Γεωργίου, από την Πάφο, Δημήτρη Ζ. Γεωργίου, από τη Λευκωσία και Αρη Ζ. Γεωργίου, από τη Λευκωσία, προς άρση της παρανομίας η οποία δημιουργείται από την παράνομη χρήση και λειτουργία της πιο πάνω δισκοθήκης κηρυχθεί άκυρη και τα παραλειφθέντα δέον όπως εκτελεσθούν." (α) Τα γεγονότα Οι τρεις αιτητές είναι ιδιοκτήτες των δισκοθηκών Down Town, Shot's Club και Χαρούπι που βρίσκονται στην Κάτω Πάφο και απέχουν 2.9, 2.5 και 5.0 χιλιόμετρα από το κέντρο Summer Cinema Club. Το πιο πάνω κέντρο λειτουργούσε ως εστιατόριο με μπαρ στη γεωργική περιοχή Γεροσκήπου, στο χώρο του εστιατορίου που βρίσκεται μέσα στον κατασκηνωτικό χώρο Geroskipou Zenon Gardens Camping, με άδεια λειτουργίας εστιατορίου - μπαρ από τον ΚΟΤ από τις 7.00 μέχρι τις 2.00 π.μ. Το πιο πάνω υποστατικό κατείχε (
2. i)Αδεια οικοδομής ως εστιατόριο - μπαρ, (
3. ii)Αδεια λειτουργίας ως εστιατόριο - μπαρ από τον ΚΟΤ, (iii) Αδεια χρήσης μεγαφώνων για τη μετάδοση μουσικής από την Επαρχιακή Διοίκηση Πάφου, (
4. iv)Αδεια πώλησης οινοπνευματωδών ποτών από το Δήμο Γεροσκήπου. Αρχικά οι ιδιοκτήτες του εστιατορίου Summer Cinema Club υπέβαλαν αίτηση στο Δήμο Γεροσκήπου για τη χορήγηση άδειας οικοδομής για προσθηκομετατροπές που περιλάμβαναν μεταξύ άλλων την κατασκευή πέρκολας και υπαίθριου μπαρ, τη διαμόρφωση του χώρου μπροστά από το εστιατόριο και την κατασκευή περίφραξης. Ακολούθως υπέβαλαν αίτηση στις 11/4/97 στην Πολεοδομική Αρχή για άδεια αλλαγής χρήσης του υποστατικού από εστιατόριο σε δισκοθήκη και για προσθηκομετατροπές, ώστε να καταστεί δυνατή η μετατροπή του σε δισκοθήκη. Ο Δήμος Γεροσκήπου, χωρίς να περιμένει την έκδοση Πολεοδομικής Αδειας, εξέδωσε την 1/7/97 άδεια οικοδομής. Ομως μερικούς μήνες αργότερα και πιο συγκεκριμένα στις 20/2/98 η Πολεοδομική Αρχή απέρριψε την αίτηση για τις προσθηκομετατροπές γιατί η προτεινόμενη νέα χρήση του υποστατικού ως δισκοθήκης δεν επιτρεπόταν από τις πρόνοιες του Τοπικού Σχεδίου Πάφου, αφού (
5. i)το ακίνητο βρισκόταν σε γεωργική ζώνη, (
6. ii)ο απαιτούμενος χώρος εθεωρείτο απαραίτητος για τη λειτουργία του κατασκηνωτικού χώρου και (iii) δεν είχαν υποδειχθεί χώροι στάθμευσης σύμφωνα με τις πρόνοιες του Τοπικού Σχεδίου Πάφου. Στις 20/8/97 η Πολεοδομική Αρχή εξέδωσε προς τους ιδιοκτήτες του ακινήτου "ειδοποίηση επιβολής" σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 46 του περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμου (αρ. 90/72) με την οποία τους καλούσε εντός 15 ημερών από την ημερομηνία επίδοσης της να προβούν σε τερματισμό της χρήσης του υποστατικού ως δισκοθήκης και να υποβάλουν αίτηση για έγκριση στην Πολεοδομική Αρχή για τις εργασίες που είχαν ήδη εκτελεστεί. Οι ιδιοκτήτες συμμορφώθηκαν, έστω και καθυστερημένα, αφού η δισκοθήκη τερμάτισε τη λειτουργία της τον Οκτώβριο του 1997 και αφού υποβλήθηκε αίτηση για την έγκριση των προσθηκομετατροπών. Η αίτηση απορρίφθηκε στις 20/2/98. Με την έναρξη της καλοκαιρινής περιόδου του 1998, η δισκοθήκη τέθηκε ξανά σε λειτουργία και κατόπιν σχετικής καταγγελίας και μεταμεσονύκτιας επίσκεψης Λειτουργού του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Πάφου την 1/8/98, διαπιστώθηκε ότι το υποστατικό λειτουργούσε ως δισκοθήκη, προσελκύοντας ένα τεράστιο αριθμό επισκεπτών και προκαλώντας κυκλοφοριακή συμφόρηση και ηχητική ρύπανση στην περιοχή. Στις 23/6/99 εκδόθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο προσωρινό διάταγμα με το οποίο διατάσσονταν οι καθ'ων η αίτηση όπως προβούν στις αναγκαίες ενέργειες για την αναστολή της λειτουργίας της δισκοθήκης μέχρι την εκδίκαση της προσφυγής. Την επόμενη μέρα, στις 24/6/99, υποβλήθηκε στην Πολεοδομική Αρχή αίτηση για χορήγηση άδειας για τις προσθηκομετατροπές που είχαν εκτελεσθεί. Η Πολεοδομική Αρχή αφού ζήτησε τις απόψεις του Δήμαρχου Γεροσκήπου, της Γενικής Διευθύντριας του ΚΟΤ, του Τμήματος Αναπτύξεως Υδάτων και του Τμήματος Αναδασμού, εξέδωσε στις 2/7/99 νέα "ειδοποίηση επιβολής". Εναντίον της πιο πάνω "ειδοποίησης επιβολής" καταχωρήθηκε στις 18/6/99 ιεραρχική προσφυγή σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 47 του Νόμου 90/72, με άμεσο αποτέλεσμα η "ειδοποίηση επιβολής" να παραμείνει χωρίς ισχύ μέχρις ότου εκδοθεί τελική απόφαση στην ιεραρχική προσφυγή. Δεν έχουν παρουσιασθεί στο Δικαστήριο στοιχεία για το αποτέλεσμα της ιεραρχικής προσφυγής και αν λήφθηκαν οποιαδήποτε τιμωρητικά μέτρα εναντίον των ιδιοκτητών του Summer Cinema Club σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 48 του Νόμου 90/72. Από το περιεχόμενο της αιτούμενης θεραπείας φαίνεται ότι οι αιτητές προσβάλλουν την παράλειψη ενέργειας τόσο του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως, όσο και του Δήμου Γεροσκήπου να προβούν στη λήψη μέτρων εναντίον των ιδιοκτητών του Summer Cinema Club για την παράνομη λειτουργία του υποστατικού ως δισκοθήκης. Οπως προκύπτει από το περιεχόμενο της γραπτής αγόρευσης των αιτητών και τις δηλώσεις της ευπαίδευτης δικηγόρου τους κατά το στάδιο των διευκρινίσεων, οι παραλείψεις των καθ'ων καθορίζονται στα πιο κάτω: (α) Ο Δήμος Γεροσκήπου έπρεπε να λάβει μέτρα είτε ποινικά είτε πολιτικά για την άρση της λειτουργίας της δισκοθήκης. Πιο συγκεκριμένα ο Δήμος Γεροσκήπου έπρεπε να καταχωρήσει ποινική υπόθεση εναντίον των ενδιαφερόμενων μερών για παράνομη χρήση του υποστατικού ως δισκοθήκης και να καλέσει σαν μάρτυρα κατηγορίας το Λειτουργό του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως που διεπίστωσε ότι το υποστατικό λειτουργούσε ως δισκοθήκη. (β) Το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως έπρεπε να λάβει "τα ενδεικνυόμενα μέτρα για την άρση αυτής της παρανομίας". Το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως με τη λακωνική γραπτή αγόρευση που καταχωρήθηκε από το δικηγόρο τους, που καταλαμβάνει 19 μόνο γραμμές χωρίς οποιαδήποτε νομική τεκμηρίωση, υποβάλλει αόριστα ότι η προσφυγή δεν μπορεί να υπαχθεί μέσα στις πρόνοιες του άρθρου 146 του Συντάγματος και ότι οι αιτητές στερούνται έννομου συμφέροντος με την ιδιότητα περιοίκου. Ο Δήμος Γεροσκήπου μέσω του δικηγόρου τους ισχυρίζεται ότι η έγκριση του που εξέδωσε την 1/7/97 αφορούσε προσθηκομετατροπές για τις οποίες δεν απαιτείτο άδεια της Πολεοδομικής Αρχής και ότι υπάλληλοι του Δήμου κατά τη διάρκεια ελέγχου που διεξήγαγαν δεν διεπίστωσαν οποιαδήποτε παράνομη μετατροπή της χρήσης του υποστατικού. (β) Η νομική πλευρά Σε αυτό το στάδιο κρίνω σκόπιμο να παραθέσω ένα σχετικό απόσπασμα από τις διαπιστώσεις της Επιτρόπου Διοίκησης όπως αυτές περιέχονται στην έκθεση που ετοίμασε στις 20/5/99, που αποτελούν μέρος της δικογραφίας και είναι άκρως κατατοπιστικό για τα γεγονότα της παρούσας υπόθεσης. "Από τη μελέτη των πιο πάνω διαπιστώσεων, συμπεραίνω ότι το υπό αναφορά υποστατικό λειτουργεί εκτός των πλαισίων της πολεοδομικής άδειάς του, αφού έχει επέλθει παράνομη αλλαγή της εγκριμένης χρήσης του (από εστιατόριο σε υπαίθρια δισκοθήκη). Για οποιαδήποτε αλλαγή χρήσης υποστατικού απαιτείται η συγκατάθεση/άδεια της αρμόδιας Πολεοδομικής Αρχής. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η συγκατάθεση αυτή δεν έχει εξασφαλισθεί. Απεναντίας, η Πολεοδομική Αρχή έχει εκφράσει την έντονη διαφωνία της όχι μόνο για την προτεινόμενη μορφή ανάπτυξης αλλά και για τον τρόπο που ενήργησε ο Δήμος Γεροσκήπου (χορήγηση άδειας οικοδομής χωρίς να έχει εξασφαλισθεί πολεοδομική άδεια.) Κρίνω ότι στη συγκεκριμένη περίπτωση, ο Δήμος Γεροσκήπου ενήργησε κατ' αρέσκεια και παραβίασε την αρχή της νομιμότητας που αποτελεί το βασικότερο στοιχείο της έννοιας του κράτους δικαίου. Πέρα από το γεγονός ότι χορήγησε την παράνομη άδεια οικοδομής, συνέχισε και μετά την υπόδειξη του λάθους του από το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως να ανέχεται την παράνομη λειτουργία του υποστατικού. Εισηγήθηκε μάλιστα στον Επαρχο Πάφου και στον Κ.Ο.Τ. και την παράταση του ωραρίου λειτουργίας του μέχρι τις 3.30 π.μ. Το υποστατικό δεν λειτούργησε, βέβαια, το χειμώνα ως υπαίθριο μπαρ. Με τον ερχομό του καλοκαιριού, όμως, είναι πολύ πιθανό ότι αυτό θα ξαναλειτουργήσει, δεδομένου ότι ο Κ.Ο.Τ. έχει ήδη εκδώσει τη σχετική άδεια λειτουργίας του (παράγραφος 3