Δανάης Κασπαρή ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 901/98 και 902/98, 29 Νοεμβρίου 2001

Δανάης Κασπαρή ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 901/98 και 902/98, 29 Νοεμβρίου 2001 Δανάης Κασπαρή ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 901/98 και 902/98, 29 Νοεμβρίου 2001 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 901/98 και 902/98 ΕΝΩΠΙΟΝ: Γ.Κ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ. Αναφορικά με το Άρθρο 146 του Συντάγματος Υπόθεση Αρ. 901/98 Μεταξύ: Δανάης Κασπαρή, Αιτήτριας - και - Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Καθ΄ ων η αίτηση --------------------------- Υπόθεση Αρ. 902/98 Μεταξύ: Μαίρης Βαρνάβα-Παλαιχωρίτου, Αιτήτριας - και - Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, Καθ΄ ων η αίτηση --------------------------- 29 Νοεμβρίου 2001 Για τις αιτήτριες: Μ. Τριανταφυλλίδης. Για τους καθ΄ ων η αίτηση: Ρ. Παπαέτη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας. Για τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα: Α.Σ. Αγγελίδης. --------------------------- Α Π Ο Φ Α Σ Η Οι αιτήτριες προσβάλλουν την απόφαση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, ημερ. 22 Ιουνίου 1998, με την οποία τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα, Κλαίλια Σουρμελή-Σκοτεινού και Ανδρέας Σχοινής, προάχθηκαν στη θέση Επιθεωρητή Α΄ (Μέση Εκπαίδευση) για τα Μαθηματικά. Τέθηκαν προς εξέταση και αναπτύχθηκαν από τον ευπαίδευτο συνήγορο των αιτητριών, ζητήματα σε τρεις τομείς. Αμφισβητείται, πρώτα, ότι η Κλ. Σουρμελή-Σκοτεινού ήταν προσοντούχος ή ότι, εν πάση περιπτώσει, διεξήχθη δέουσα έρευνα από την οποία να προέκυπτε ότι ήταν προσοντούχος. Έπειτα προβάλλεται ότι οι βαθμολογίες στις Ειδικές Εκθέσεις "είναι ανακριβείς διότι οφείλονται σε προκατάληψη ή εύνοια, ανάλογα με την περίπτωση". Και, τέλος, επικρίνεται ο τρόπος με τον οποίο η Ε.Ε.Υ. (α) αντίκρυσε και αξιολόγησε τα αντίστοιχα προσόντα των υποψηφίων, (β) διεξήγαγε τις συνεντεύξεις και αξιολόγησε τα αποτελέσματα, και (γ) προσήγγισε τα διάφορα στοιχεία κρίσης κατά τη στάθμιση. Το σχέδιο υπηρεσίας καθόριζε ως ένα από τα απαιτούμενα προσόντα τη "Μεταπτυχιακή εκπαίδευση στα παιδαγωγικά ή σε θέμα συναφές με τα καθήκοντα της θέσης διάρκειας ενός τουλάχιστο ακαδημαϊκού έτους". Η Κλ. Σουρμελή-Σκοτεινού είχε, σε προβλεπόμενο από το σχέδιο υπηρεσίας θέμα, μεταπτυχιακή εκπαίδευση σε σχέση με την οποία αναγνωρισμένο Πανεπιστήμιο του εξωτερικού της απένειμε Post-Graduate Diploma. Επειδή η διάρκεια φοίτησης ήταν για περίοδο μόνο επτά μηνών, οι αιτήτριες υπέβαλαν ότι αυτή υπολειπόταν του πλήρους ακαδημαϊκού έτους που προέβλεπε το σχέδιο υπηρεσίας. Η άποψη της Ε.Ε.Υ. ότι η αιτήτρια κατείχε το προσόν στηρίχθηκε σε βεβαίωση του Πανεπιστημίου ότι οι εν λόγω σπουδές, με ακαδημαϊκό πρόγραμμα τριάντα εβδομάδων, κάλυπταν το σύνηθες ακαδημαϊκό έτος του Πανεπιστημίου και ότι αυτό τύγχανε διεθνούς αναγνώρισης. Οι αιτήτριες αντέτειναν ότι η εν λόγω βεβαίωση δεν μπορούσε να μεταβάλει τη διάρκεια του ακαδημαϊκού έτους όπως αυτή είναι γνωστή στην Κύπρο και όπως θα πρέπει να θεωρηθεί πως την εννοούσε το σχέδιο υπηρεσίας. Εισηγήθηκαν ότι εν προκειμένω η Ε.Ε.Υ. δεν άσκησε ιδίαν κρίσιν αλλά ενήργησε σύμφωνα με ό,τι είχε υποδείξει το Πανεπιστήμιο. Δεν συμμερίζομαι αυτή την άποψη. Δεν νομίζω ότι σε σχέση με σπουδές σε Πανεπιστήμια του εξωτερικού η έννοια του ακαδημαϊκού έτους εξαντλείται με αναφορά στην τοπική περί τούτου αντίληψη. Είμαι της άποψης ότι, με τα δεδομένα αυτής της περίπτωσης, η βεβαίωση του Πανεπιστημίου μπορούσε ευλόγως να θεωρηθεί αρκετή χωρίς περαιτέρω έρευνα, και να αποτελέσει το έρεισμα για απόφαση. Που είναι, καθώς μου φαίνεται, ό,τι συνέβηκε στην παρούσα υπόθεση. Αναφορικά με τις βαθμολογίες στις Ειδικές Εκθέσεις, η αιτήτρια Δ. Κασπαρή παραπονείται (α) ότι η αξιολόγησή της για το σχολικό έτος 1994-95 - συνολική βαθμολογία 37 και γενική εκτίμηση "εξαίρετος" - η οποία επιβεβαιώθηκε κατόπιν ένστασης την οποία υπέβαλε βάσει των Κανονισμών, δεν μπορεί να θεωρηθεί αμερόληπτη ή αξιόπιστη αφού Πρόεδρος του Κλιμακίου Αξιολόγησης ήταν ο Επιθεωρητής Α. Σκοτεινός, σύζυγος της Κλ. Σουρμελή-Σκοτεινού, ανθυποψηφίου της για άλλη τότε θέση, ο οποίος μάλιστα δεν είχε δηλώσει τη συγγένεια· (β) ότι σε σχέση με την αξιολόγησή της για το σχολικό έτος 1996-97 - συνολική βαθμολογία 38 και γενική εκτίμηση "εξαίρετος" - ένσταση την οποία υπέβαλε απορρίφθηκε ένεκα υιοθέτησης παράνομου κριτηρίου και χωρίς να δοθεί νόμιμη ή πειστική αιτιολογία. Η αιτήτρια Μ. Βαρνάβα-Παλαιχωρίτου παραπονείται ότι την ένσταση την οποία υπέβαλε σε σχέση με την αξιολόγησή της για το σχολικό έτος 1996-97 - συνολική βαθμολογία 38 και γενική εκτίμηση "εξαίρετος" - την εξέτασε Κλιμάκιο, ένα από τα τρία μέλη του οποίου ήταν ο κ. Α. Σκοτεινός, ενώ άλλο μέλος, Επιθεωρητής Φιλολογικών Μαθημάτων, είχε σύζυγο καθηγήτρια Μαθηματικών και επομένως, ένεκα εξάρτησης της συζύγου του από τους Επιθεωρητές Μαθηματικών, ούτε εκείνος θα μπορούσε να θεωρηθεί ανεξάρτητος ή αμερόληπτος. Επιπλέον, και οι δύο αιτήτριες επεκτάθηκαν σε πτυχές αναφορικά με το πώς, συγκριτικά με αυτές, είχε διαχρονικά προσεγγιστεί η αξιολόγηση και βαθμολογία των ενδιαφερομένων προσώπων. Πρόκειται για πτυχές συνδεδεμένες με ό,τι οι αιτήτριες υποστηρίζουν ως τις περιστάσεις ένεκα των οποίων, καθώς προβάλλουν, δεν ήταν και η δική τους βαθμολογία ψηλότερη αλλά, και ανεξάρτητα από αυτό, τις επικαλούνται για προώθηση της θέσης ότι εν πάση περιπτώσει τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα έτυχαν ευνοϊκής μεταχείρισης. Ως προς το δεύτερο, σημειώνω ότι η θέση των αιτητριών στηρίζεται σε συλλογισμούς και υποκειμενικές εκτιμήσεις που εκκινούν από τη σκέψη ότι θα πρέπει να συνέβαινε το χειρότερο, και όχι σε απτά στοιχεία από τα οποία να μπορεί να διαπιστωθεί συγκεκριμένη πλημμέλεια. Ως προς τα όσα οι αιτήτριες προώθησαν σε σχέση με τις δικές τους αξιολογήσεις, αυτά αποτελούν πράγματι ζητήματα σοβαρά αλλά δεν νομίζω πως χρειάζεται στο πλαίσιο αυτών των υποθέσεων η εξέτασή τους γιατί, καθώς φαίνεται από το σχετικό πρακτικό της Ε.Ε.Υ. ημερ. 22 Ιουνίου 1998, στην ελάχιστη διαφορά βαθμολογίας μεταξύ των αιτητριών και των ενδιαφερομένων προσώπων δεν αποδόθηκε σημασία και δεν μπορεί παρά να συνέβαινε ακριβώς το ίδιο σε περίπτωση όπου η βαθμολογία των αιτητριών ήταν εκείνη που οι ίδιες είχαν προτείνει με τις ενστάσεις τους, οπόταν θα εμφανιζόταν ελάχιστα καλύτερη από τη βαθμολογία των ενδιαφερομένων προσώπων. Έχω υπόψη το ακόλουθο μέρος του πρακτικού: "Λαμβανομένου υπόψη του συνόλου των υπηρεσιακών εκθέσεων των υποψηφίων με ιδιαίτερη βαρύτητα στις τελευταίες, και οι τέσσερις υποψήφιοι παρουσιάζονται εξαίρετοι. Λαμβανομένης όμως υπόψη και της απόδοσης τους στην προσωπική συνέντευξη ως συμπληρωματικού στοιχείου κρίσης για την αξία τους, υπερέχει ο κος Α. Σχοινής και ελαφρότερα η κ. Κ. Σουρμελή. Στα προσόντα υπερέχει ελαφρώς η κ. Δ. Κασπαρή ενώ στην αρχαιότητα υπερέχουν ελαφρώς οι κκ. Κλ. Σουρμελή-Σκοτεινού και Μ. Παλαιχωρίτου-Βαρνάβα. Η Επιτροπή ύστερα από συνεκτίμηση της αξίας, των προσόντων και της αρχαιότητας των υποψηφίων και αφού έδωσε τη δέουσα βαρύτητα στα κριτήρια αυτά βρίσκει ότι η κα Κλαίλια Σουρμελή-Σκοτεινού και ο κος Ανδρέας Σχοινής παρουσιάζονται επικρατέστεροι στις υπό πλήρωση θέσεις." Η υπό αναφορά προσέγγιση της Ε.Ε.Υ. σε ό,τι αφορά τη βαθμολογημένη αξία, να λάβει δηλαδή υπόψη τη γενική εικόνα και να θέσει τους υποψηφίους στην ίδια μοίρα, ήταν λογική και δεν μπορεί να επικριθεί: βλ. την πρόσφατη απόφαση της Ολομέλειας στην Πούρος κ.α. ν. Δημοκρατίας, Α.Ε. 2847 κ.α., ημερ. 30 Απριλίου 2001. Κρίσιμη ως προς την έκβαση απέβη η εντύπωση της Ε.Ε.Υ. για την απόδοση των υποψηφίων στις συνεντεύξεις, σε σχέση με τις οποίες τέθηκαν δύο από τα ζητήματα που εντάσσονται στον τρίτο τομέα με τον οποίο θα ασχοληθώ τώρα. Οι αιτήτριες διατύπωσαν διαφορετικές, η καθεμιά επικρίσεις αναφορικά με τις προσωπικές συνεντεύξεις που διενήργησε η Ε.Ε.Υ. Η αιτήτρια Δ. Κασπαρή φαίνεται να αποδέχεται τα αποτελέσματα - αυτή και τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα αξιολογήθηκαν με "εξαιρετικά" - αλλά εισηγείται ότι δεν εδικαιολογείτο η μεταξύ τους εν συνεχεία διαβάθμιση στην οποία προέβη η Ε.Ε.Υ. Όμως η αιτήτρια Μ. Βαρνάβα-Παλαιχωρίτου, η οποία αξιολογήθηκε με μόνο "πολύ καλά", προέβαλε ότι τα αποτελέσματα των συνεντεύξεων δεν μπορούσαν εν προκειμένω να είχαν ουσιαστική σημασία διότι "οι αξιολογήσεις των απαντήσεων κατά τις συνεντεύξεις και των τριών εμπλεκομένων υποψηφίων έγιναν από την ΕΕΥ της οποίας τα μέλη δεν είχαν επαρκείς εξειδικευμένες γνώσεις για να αξιολογήσουν τις απαντήσεις των υποψηφίων από επιστημονικής απόψεως". Παραθέτω τις αξιολογήσεις: "Δανάη Κασπαρή Έχει πλήρη επίγνωση των ευθυνών της θέσης και ανέπτυξε με άνεση τα θέματα που πιστεύει ότι θα αντιμετωπίσει ως επιθεωρήτρια των Μαθηματικών. Η αναφορά της στις μεθόδους διδασκαλίας του μαθήματος ήταν λεπτομερής και απέδειξε ότι έχει πολύ καλή γνώση της σύγχρονης παιδαγωγικής επιστήμης. Οι απόψεις που εξέφρασε, απαντώντας στην ερώτηση για τις καινοτομίες που προτίθεται να εισάξει ως επιθεωρήτρια, είναι αρκετά ενδιαφέρουσες και δείχνουν εκπαιδευτικό άρτια καταρτισμένο και βαθιά προβληματισμένο. Γενικός Χαρακτηρισμός: Εξαιρετικά - Μαίρη Παλαιχωρίτου-Βαρνάβα Γνωρίζει τα θέματα που σχετίζονται με τα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις του επιθεωρητή Μαθηματικών και απαρίθμησε με ευχέρεια τα σημαντικότερα προβλήματα που θα κληθεί να αντιμετωπίσει ως επιθεωρήτρια του μαθήματος. Η αναφορά της στις μεθόδους προσφοράς του μαθήματος δεν ικανοποίησε, γιατί άφησε αναπάντητα αρκετά ερωτήματα που δημιουργούνται από την επικρατούσα κατάσταση σ΄ ότι αφορά το μάθημα. Έχει έντονες απόψεις για τον τρόπο δημιουργίας ευχάριστης σχολικής ατμόσφαιρας και για την αναβάθμιση του μαθήματος. Γενικός Χαρακτηρισμός: Πολύ καλά. Κλαίλια Σουρμελή-Σκοτεινού Έκαμε λεπτομερή αναφορά στα προβλήματα που καλείται να αντιμετωπίσει ο επιθεωρητής Μαθηματικών και περιέγραψε με πολλή λεπτομέρεια και σαφήνεια τις μεθόδους διδασκαλίας που προσιδιάζουν στο μάθημα. Οι σκέψεις που εξέφρασε για δημιουργία ευχάριστης σχολικής ατμόσφαιρας ήταν ολοκληρωμένες, τεκμηριωμένες και απόλυτα σύμφωνες με τις σύγχρονες εκπαιδευτικές τάσεις. Είναι εκπαιδευτικός με όραμα, ζήλο και με πάρα πολλές δυνατότητες για σωστή προώθηση του μαθήματος. Γενικός Χαρακτηρισμός: Εξαιρετικά - Ανδρέας Σχοινής Γνωρίζει άριστα το ρόλο και τις υποχρεώσεις της θέσης. Οι απόψεις που εξέφρασε για τις μεθόδους διδασκαλίας και για τη δημιουργία ευχάριστης σχολικής ατμόσφαιρας ήταν πλήρεις και στηρίζονται στις σύγχρονες επιστημονικές και παιδαγωγικές αντιλήψεις. Έχει απόψεις και απαντήσεις σ΄ όλα τα θέματα που σχετίζονται με το μάθημα, τεκμηριώνει τις θέσεις που εκφράζει με πολύ δυνατή επιχειρηματολογία και αφήνει άριστες εντυπώσεις στο συνομιλητή του. Γενικός Χαρακτηρισμός: Εξαιρετικά." Ας σημειωθεί εξάλλου ότι ο Διευθυντής Μέσης Εκπαίδευσης ο οποίος, βάσει του άρθρου 35Β