Ανδρέα Ποντίκη ν. Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω του Υπουργείου Εσωτερικών κ.α., ΥΠΟΘΕΣ Η ΑΡ. 535/2001, 14 Νοεμβρίου, 2002

(3)των περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμων, τα κριτήρια για τη δημοσίευση των εν λόγω εκλογικών γνωστοποιήσεων σε εφημερίδες. Το πιο βασικό κριτήριο μεταξύ των καθορισθέντων ήταν: «Οι εκλογικές γνωστοποιήσεις να δοθούν για δημοσίευση σε όλες τις ημερήσιες και εβδομαδιαίες, πρωινές και απογευματινές, πολιτικού και ειδησεογραφικού περιεχομένου εφημερίδες που κατά το χρόνο της δημοσίευσης των γνωστοποιήσεων θα έχουν ήδη συμπληρώσει δωδεκάμηνη τουλάχιστον ανελλιπή και αδιάκοπη έκδοση και κυκλοφορία. στην κατηγορία αυτή δεν περιλαμβάνονται οι εφημερίδες επί ειδικών χρηματοοικονομικών, εμπορικών, αθλητικών, διαφημιστικών, αθλητικών, συνδικαλιστικών και εργατικών θεμάτων ούτε και τα περιοδικά.» Εξειδικευόταν περαιτέρω ότι: «Ως πολιτικές και ειδησεογραφικές εφημερίδες θεωρούνται τα έντυπα που εκδίδονται και κυκλοφορούν καθημερινά ή εβδομαδιαία, οι οποίες περιέχουν κατά κύριο λόγο, ειδήσεις και σχόλια πολιτικού γενικού ενδιαφέροντος, αναφορικά με την τοπική, την παγκύπρια και την παγκόσμια επικαιρότητα. Οι εφημερίδες επί ειδικών θεμάτων χρηματοοικονομικής φύσεως, οι αθλητικές εφημερίδες, οι συνδικαλιστικές, οι εμπορικές, διαφημιστικές και εργατικές εφημερίδες και τα περιοδικά, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια που καθορίστηκαν ανωτέρω.» Τα πιο πάνω κριτήρια γνωστοποιήθηκαν έγκαιρα με δημοσίευση ειδικής ανακοίνωσης που εξέδωσε το Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών ημερ. 21.4.

1. Το Υπουργείο Εσωτερικών, ζήτησε από το Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών όπου τηρούνται τα στοιχεία όλων των εφημερίδων, κατάλογο των εφημερίδων που πληρούσαν τα κριτήρια. Το Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών με επιστολή του ημερ. 25.1.2001 διαβίβασε στο Υπουργείο κατάλογο των εφημερίδων. Ο εν λόγω κατάλογος δεν περιλάμβανε την εφημερίδα «ΣΟΥΠΕΡ ΑΓΓΕΛΙΕΣ» του αιτητή. Ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η εφημερίδα του ΣΟΥΠΕΡ ΑΓΓΕΛΙΕΣ εκδίδεται και κυκλοφορεί κάθε εβδομάδα συνεχώς και ανελλιπώς από το
2. Η εφημερίδα είναι Εμπορική - Ειδησεογραφική - Οικονομική - Διαφημιστική και περιέχει κατά κύριο λόγο ειδήσεις και θέματα πολιτικού, ειδησεογραφικού, οικονομικού, κτηματολογικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος και εν πάση περιπτώσει δεν αποτελεί έκδοση που ασχολείται ειδικά επί εξειδικευμένων θεμάτων. Καθώς έχει ειπωθεί ο κατάλογος των εφημερίδων που στάληκε από το Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών δεν περιλάμβανε την εφημερίδα «ΣΟΥΠΕΡ ΑΓΓΕΛΙΕΣ». Από το περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου προκύπτει πως δεν έγινε οποιαδήποτε αναφορά στην εν λόγω εφημερίδα και καθόλου δεν απασχόλησε τους καθ΄ ων η αίτηση η συγκεκριμένη εφημερίδα κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης ή/και προηγουμένως. Ο αιτητής μολονότι γνώριζε ότι η εφημερίδα του ΣΟΥΠΕΡ ΑΓΓΕΛΙΕΣ δεν περιλαμβανόταν στις εφημερίδες που είχαν επιλεγεί για τη δημοσίευση των εκλογικών γνωστοποιήσεων, έσπευσε χωρίς εξουσιοδότηση να δημοσιεύσει τέτοιες γνωστοποιήσεις αντί να φροντίσει να πληροφορηθεί το λόγο για τη μη συμπερίληψη της εφημερίδας του στον κατάλογο των εφημερίδων που θα δημοσίευαν κατόπιν εξουσιοδότησης τις εκλογικές γνωστοποιήσεις. Ωστόσο, η φανερή προσπάθεια του αιτητή να δημιουργήσει εκ των υστέρων κατάσταση τετελεσμένων που ως ήλπιζε θα διευκόλυνε ενδεχομένως μεταγενέστερη ευνοϊκή γι΄ αυτόν μεταχείριση, σίγουρα δεν διαφοροποιεί τα γεγονότα που εδώ ενδιαφέρουν και έχουν σχέση με τον έλεγχο νομιμότητας της προσβαλλόμενης απόφασης. Και τα γεγονότα αυτά, αποκαλύπτουν ότι οι καθ΄ ων η αίτηση ενήργησαν υπό καθεστώς πραγματικής πλάνης οφειλόμενης ενδεχομένως σε ανεπαρκή έρευνα. Ο αιτητής δεν έτυχε εν προκειμένω ίσης μεταχείρισης εφόσον δεν έγινε οποιαδήποτε αναφορά στην εφημερίδα του η οποία ούτε καν περιλαμβανόταν, ως έπρεπε, στον κατάλογο με βάση τον οποίο ενήργησαν και αποφάσισαν οι καθ΄ ων η αίτηση. Το πιο πιθανό είναι πως οι καθ΄ ων η αίτηση ενδεχομένως να μην είχαν υπόψη τους την εφημερίδα ΣΟΥΠΕΡ ΑΓΓΕΛΙΕΣ του αιτητή για να κριθεί κατά πόσο η εν λόγω εφημερίδα πληρούσε τα καθορισμένα κριτήρια. Καταλήγω ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε χωρίς να διεξαχθεί δέουσα έρευνα και με πραγματική πλάνη. Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Η Δημοκρατία θα καταβάλει τα έξοδα του αιτητή. ΒΑ. Κραμβής, Δ. ΣΦ. cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο