ΑΝΔΡΟΥΛΑ ΠΕΤΡΙΔΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 1152/2000, 10 Ιουλίου, 2003 ΑΝΔΡΟΥΛΑ ΠΕΤΡΙΔΟΥ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπόθεση Αρ. 1152/2000, 10 Ιουλίου, 2003 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1152/2000) 10 Ιουλίου, 2003 [ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28, 29 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΑΝΔΡΟΥΛΑ ΠΕΤΡΙΔΟΥ, Αιτήτρια, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ης η αίτηση. - - - - - - Α.Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια. Α. Χριστοφόρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για την Καθ΄ης η Αίτηση. - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Στις 29.10.1992 η καθ΄ης η αίτηση αποφάσισε την προκήρυξη μιας θέσης Επιθεωρητή (Ειδικών Μαθημάτων Δημοτικής Εκπαίδευσης) για την Ειδική Εκπαίδευση (η θέση). Επειδή η θέση ήταν πρώτου διορισμού και προαγωγής, η προκήρυξη δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Σ΄ανταπόκριση υποβλήθηκαν δέκα αιτήσεις οι οποίες παραπέμφθηκαν στην αρμόδια Συμβουλευτική Επιτροπή. Η Συμβουλευτική Επιτροπή, αφού έκρινε ότι οκτώ από τους υποψηφίους, συμπεριλαμβανομένης της αιτήτριας και του ενδιαφερόμενου μέρους Βάσου Μερακλή, ικανοποιούσαν τις πρόνοιες του Σχεδίου Υπηρεσίας, τους κάλεσε σε συνέντευξη και, στη συνέχεια, αφού έλαβε υπόψη τα ενώπιόν της στοιχεία, συνέταξε κατάλογο των συστηνόμενων υποψηφίων στον οποίο περιλαμβάνονταν τόσο η αιτήτρια όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος. Ακολούθως, η καθ΄ης η αίτηση, αφού ενημερώθηκε για την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής και εξέτασε τις ενστάσεις που υποβλήθηκαν εναντίον του καταλόγου των συστηνόμενων υποψηφίων, ανάμεσα στις οποίες περιλαμβάνονταν και ενστάσεις κατά της υποψηφιότητας του ενδιαφερόμενου μέρους, κατάρτισε τον τελικό κατάλογο, στον οποίο και περιέλαβε το ενδιαφερόμενο μέρος και, αφού κάλεσε τους υποψηφίους που συμπεριλήφθηκαν στον τελικό κατάλογο σε προσωπικές συνεντεύξεις, κατά τη συνεδρία της 24.3.1993, αποφάσισε το διορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους στη θέση με ισχύ από 29.3.
- Η αιτήτρια, η οποία δεν είχε προαχθεί, πρόσβαλε επιτυχώς το διορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους με την υπ΄αριθμό 447/93 προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο. Η απόφαση εκδόθηκε στις 30.6.1995 και ο λόγος ακυρώσεως ήταν ότι η καθ΄ης η αίτηση παρέλειψε να ερευνήσει δεόντως κατά πόσο το ενδιαφερόμενο μέρος κατείχε τα απαιτούμενα προσόντα για διορισμό στη θέση. (Βλ. Α. Πετρίδου ν. ΕΕΥ, Προσφυγή Αρ. 447/93, 30.6.1995). Σε συμμόρφωση με την ακυρωτική απόφαση στην προσφυγή 447/93 η καθ΄ης η αίτηση, στις 3.8.1995, επανεξέτασε το θέμα και αποφάσισε να επαναδιορίσει το ενδιαφερόμενο μέρος στη θέση αναδρομικά από 29.3.
- Η αιτήτρια κατέφυγε ξανά στο Ανώτατο Δικαστήριο με την υπ΄αριθμό 845/95 προσφυγή. Η απόφαση στην προσφυγή εκδόθηκε στις 7.10.1998 και με αυτή ακυρώθηκε ο επαναδιορισμός του ενδιαφερόμενου μέρους στη θέση. Ο λόγος ακυρώσεως ήταν ότι η καθ΄ης η αίτηση παρέλειψε να αιτιολογήσει το εύρημά της ότι η Σχολή Κωφών ανήκε στην Ειδική Εκπαίδευση και, περαιτέρω, παρέλειψε να προσδιορίσει σαφώς και επακριβώς με βάση ποια από τις εναλλακτικές πρόνοιες του Σχεδίου Υπηρεσίας θεώρησε το ενδιαφερόμενο μέρος ως προσοντούχο. (Βλ. Α. Πετρίδου ν. ΕΕΥ, Προσφυγή Αρ. 845/95, 7.10.1998). Στις 3.11.1998 η καθ΄ης η αίτηση αποφάσισε να επανεξετάσει το θέμα της πλήρωσης της θέσης. Η δε επανεξέταση, σύμφωνα με γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας, να αρχίσει από το σημείο κατάρτισης της έκθεσης της Συμβουλευτικής Επιτροπής και να γίνει στη βάση του νομικού και πραγματικού καθεστώτος το οποίο ίσχυε στις 29.3.1993, όταν, δηλαδή, λήφθηκε η ακυρωθείσα πρώτη απόφαση. Συνακόλουθα, η Επιτροπή ζήτησε από τη Συμβουλευτική Επιτροπή να συντάξει νέα έκθεση, η οποία και της διαβιβάστηκε μαζί με τον κατάλογο των συστηνόμενων υποψηφίων. Εναντίον της νέας έκθεσης της Συμβουλευτικής Επιτροπής υποβλήθηκαν δύο ενστάσεις. Μία από την αιτήτρια και μία από το ενδιαφερόμενο μέρος. Στις 5.4.2000 η καθ΄ης η αίτηση επιλήφθηκε και πάλι του θέματος υπό το φως νέας γνωμάτευσης της Νομικής Υπηρεσίας με την οποία διευκρινίσθηκε ότι "όλα τα μέλη δεσμεύονται από το δεδικασμένο και γι΄αυτό η παραπομπή του θέματος στη Συμβουλευτική Επιτροπή θα πρέπει να αγνοηθεί". Κατόπιν τούτου, η καθ΄ης η αίτηση αποφάσισε την απόσυρση της νέας έκθεσης της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Την 21.4.2000 η Επιτροπή συνέχισε την εξέταση του θέματος, έχοντας υπόψη την έκθεση της πρώτης Συμβουλευτικής Επιτροπής της 22.12.
- Μετά δε την εξέταση των ενστάσεων κατάρτισε τον τελικό κατάλογο στον οποίο περιλήφθηκαν τρεις υποψήφιοι, μεταξύ των οποίων η αιτήτρια και το ενδιαφερόμενο μέρος. Στις 10.5.2000 η καθ΄ης η αίτηση επανεξέτασε για δεύτερη φορά το θέμα της πλήρωσης της θέσης και αποφάσισε, και πάλι, τον επαναδιορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους αναδρομικά από τις 29.3.
- Η προδικαστική ένσταση. Ο δικηγόρος του ενδιαφερόμενους μέρους πρόβαλε την προδικαστική ένσταση ότι η αιτήτρια, κατά τον ουσιώδη χρόνο, δεν κατείχε τα αναγκαία προσόντα για διορισμό στη θέση, καθότι δεν υπηρετούσε στην Εκπαιδευτική Υπηρεσία, αλλά στα Επιμορφωτικά Κέντρα ως Διευθύντρια και, επομένως, δεν έχει έννομο συμφέρον στην προσφυγή. Η ένσταση δεν ευσταθεί για το λόγο ότι καλύπτεται από το δεδικασμένο στην προσφυγή 845/95 όπου, στη σελίδα 5, αναφέροντα τα ακόλουθα: "Ο ισχυρισμός ο οποίος εγέρθηκε από το δικηγόρο του ενδιαφερόμενου μέρους ότι η αιτήτρια δεν κατείχε τα αναγκαία προσόντα κατά τον ουσιώδη χρόνο για το λόγο ότι αυτή δεν υπηρετούσε στην εκπαιδευτική υπηρεσία αλλά στα Επιμορφωτικά Κέντρα και κατά συνέπεια δεν είχε έννομο συμφέρον να προσβάλει τον επίδικο διορισμό, προβάλλεται απαράδεκτα. Δεν προκύπτει από το περιεχόμενο της ακυρωτικής απόφασης ή από οποιοδήποτε άλλο στοιχείο του φακέλου ότι είχε υποβληθεί εντός της τασσόμενης από το νόμο προθεσμίας υποβολής ενστάσεων οποιαδήποτε ένσταση κατά της συμπερίληψης της αιτήτριας στον κατάλογο της Συμβουλευτικής Επιτροπής είτε από το ενδιαφερόμενο μέρος είτε από άλλο υποψήφιο και η παρεμπίπτουσα έρευνα του ζητήματος αυτού στα πλαίσια της παρούσας διαδικασίας είναι απαράδεκτη. (Βλ. σχετικά, Κωνσταντίνος Μεταξάς κ.α. ν. Δημοκρατίας, ανωτέρω, Δημοκρατία κ.α. ν. Χαραλαμπίδη, ανωτέρω, Λουκάς Ιατρού ν. Δημοκρατίας, Υπ. Αρ. 164/90, ημερ. 26.9.91, Ιωάννης Βαρέλια κ.α. ν. Δημοκρατίας, Υπ. Αρ. 899/96, ημερ. 20.5.98 και Γεωργία Μικελλίδου ν. Δημοκρατίας, Υπ. Αρ. 808/97, ημερ. 30.7.98)." Η ουσία της προσφυγής. Προβάλλεται, μεταξύ άλλων, ως λόγος ακυρώσεως ότι, κατά την επανεξέταση του θέματος της πλήρωσης της θέσης στις 10.5.2000, η καθ΄ης η αίτηση, κατά παράβαση της αρχής ότι η επανεξέταση γίνεται με βάση το νομικό και πραγματικό καθεστώς το οποίο ισχύει κατά την ημερομηνία λήψεως της ακυρωθείσης αποφάσεως, έλαβε υπόψη στοιχεία τα οποία προέκυψαν μεταγενέστερα, ήτοι έλαβε υπόψη στοιχεία τα οποία προέκυψαν μετά την 29.3.1993, την ημερομηνία δηλαδή έναρξης του διορισμού του ενδιαφερόμενου μέρους συνεπακόλουθα της πρώτης απόφασης της καθ΄ης η αίτηση της 24.3.
- Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί. Στη σελίδα 5 του πρακτικού της καθ΄ης η αίτηση της 10.5.2000, στην παράγραφο 7, αναφέρονται τα εξής σε σχέση με το ενδιαφερόμενο μέρος: "
- Μετά τον έλεγχο της νομιμότητας του τελικού καταλόγου των υποψηφίων, η Επιτροπή προχωρεί στην επανεξέταση της πιο πάνω υπόθεσης με μελέτη του προσωπικού φακέλου και του φακέλου των υπηρεσιακών εκθέσεων κάθε υποψηφίου και διαπιστώνει τα ακόλουθα: .................................. Μερακλής Βάσος (Π.585) .................................. Επιμόρφωση Το 1971 μετά από υποτροφία παρακολούθησε μαθήματα στο Ινστιτούτο Παιδαγωγικών του Πανεπιστημίου του Λονδίνου και απέκτησε το "Diploma in the Education of Deaf and Partially Hearing Children". Επίσης το 1973 με υποτροφία του ιδρύματος Φούλμπράϊτ συμμετείχε στο Πρόγραμμα Ειδικής Εκπαίδευσης στις ΗΠΑ ("Philadelphia International Program for Youth Leaders and Social Workers") και ακολούθως μετέβη στην Αγγλία όπου απόκτησε το 1974 το "Diploma in Advance Studies in Education of the Deaf" από το University of Manchester. Το 1994 έλαβε πτυχίο εξομοίωσης του Παιδαγωγικού Τμήματος του Πανεπιστημίου Αιγαίου. Παρακολούθησε σεμινάρια για εκπαίδευση κωφών στην Αγγλία, στην Αθήνα, στην Κένυα, στη Γερμανία και σε συνέδρια που οργανώθηκαν στην Κύπρο από εμπειρογνώμονες της Unesco, του Πανεπιστημίου του Μάντσεστερ και στο εξωτερικό (Βουλγαρία). Δράση Το 1983 συνόδευσε παιδιά με ειδικές ανάγκες για αθλητικές και άλλες εκδηλώσεις στη Νυρεμβέργη της Γερμανίας. Υπήρξε σύμβουλος των εκπαιδευτικών που εργάζονται με παιδιά με προβλήματα ακοής, Πρόεδρος Ψυχοπαιδαγωγικής Επιτροπής, μέλος τμηματικής επιτροπής για τη Διεθνή Εκπαιδευτική Έκθεση του 1996, μέλος επιτροπής αυτισμού και δυσλεξίας. Στο φάκελο του υπάρχει ευχαριστήρια επιστολή από φοιτητές του Πανεπιστημίου Αθηνών για τη βοήθεια - ενημέρωση - πληροφόρηση που πρόσφερε κατά την επίσκεψή τους στη Λευκωσία." Από τα πιο πάνω είναι σαφές ότι η καθ΄ης η αίτηση παραβίασε την αρχή ότι η επανεξέταση γίνεται με βάση το πραγματικό καθεστώς το οποίο ίσχυε κατά τον ουσιώδη χρόνο, ήτοι την 29.3.1993, εφόσον έλαβε υπόψη μεταγενέστερα πραγματικά γεγονότα, ήτοι (α) ότι το ενδιαφερόμενο μέρος "το 1994 έλαβε πτυχίο εξομοίωσης του Παιδαγωγικού Τμήματος του Πανεπιστημίου Αιγαίου" και (β) ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπήρξε "μέλος τμηματικής επιτροπής για τη Διεθνή Εκπαιδευτική Έκθεση του 1996". Δεδομένου ότι τα μεταγενέστερα πραγματικά γεγονότα ενδέχεται να επηρέασαν ουσιωδώς την καθ΄ης η αίτηση στη λήψη της επίδικης απόφασης για επαναδιορισμό του ενδιαφερόμενου μέρους, η ακύρωση του επαναδιορισμού του καθίσταται αναπόφευκτη. Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος. Με έξοδα υπέρ της αιτήτριας. Ρ. Γαβριηλίδης, Δ. /ΧΤΘ cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο