ΜΙΧΑΛΑΚΗΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΜΙΧΑΗΛ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΗΣΕΩΣ, Υπόθεση Αρ. 1031/2000, 29 Σεπτεμβρίου, 2003 ΜΙΧΑΛΑΚΗΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΜΙΧΑΗΛ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΗΣΕΩΣ, Υπόθεση Αρ. 1031/2000, 29 Σεπτεμβρίου, 2003 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπόθεση Αρ. 1031/2000) 29 Σεπτεμβρίου, 2003 [ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΜΙΧΑΛΑΚΗΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ ΜΙΧΑΗΛ, Αιτητής, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΗΣΕΩΣ ΤΟΥ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΗΣΕΩΣ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΤΟΥ ΕΠΑΡΧΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ Καθ΄ων η Αίτηση. - - - - - - Α. Ταλιαδώρος, για τον Αιτητή. Χρ. Ιωσηφίδης, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η Αίτηση. Ι. Νικολάου, για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη. - - - - - - Α Π Ο Φ Α Σ Η ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.: Στις 30.11.1998 η κα Πολυνίκη Π. Βότση και Πηνελόπη Π. Βότση (ενδιαφερόμενα μέρη), συνιδιοκτήτριες του ακινήτου με αρ. 11031, Φ./Σχ.38/52V, τεμάχια 284, 285, Παλαιχώρι Ορεινής (το ακίνητο), υπέβαλαν αίτηση στην αρμόδια Πολεοδομική Αρχή για χορήγηση συναίνεσης και πολεοδομικής άδειας για οικοδομικές εργασίες και μετατροπές σε διατηρητέα οικοδομή που βρίσκεται στο ακίνητο. Η ανάπτυξη στην οποία αφορούσε η αίτηση περιελάμβανε εργασίες αποκατάστασης περιλαμβανομένης της προσθήκης ενός υπνοδωματίου, χώρου υγιεινής και μπαλκονιού σε τρίτο επίπεδο. Η προσθήκη αποσκοπούσε στη διατήρηση του σώσπιτου και δίχωρου στο πρώτο επίπεδο στην παραδοσιακή της μορφή ώστε να είναι εφικτή η μουσειακή της χρήση στο μέλλον ως συνέχεια υφιστάμενου γειτονικού μουσείου. Επειδή η προσθήκη αυτή εφάπτεται συνορεύουσας οικοδομής ιδιοκτησίας του αιτητή, ο τελευταίος, με προφορικά και γραπτά διαβήματά του προς τον Έπαρχο Λευκωσίας, αφού κατήγγειλε την εκ μέρους των ενδιαφερομένων μερών έναρξη εργασίας συντήρησης, επισήμανε το ενδεχόμενο δυσμενούς επηρεασμού των ανέσεων της κατοικίας του. Ως εκ τούτου το θέμα τέθηκε ενώπιον της αρμόδιας Αρχής (Συμβούλιο Βελτιώσεως Παλαιχωρίου) η οποία και διέταξε την αναστολή των εργασιών. Στις 11.12.1998 η αίτηση των ενδιαφερόμενων μερών για χορήγηση συναίνεσης και πολεοδομικής άδειας στο ακίνητο διαβιβάστηκε στο Διευθυντή Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως για χειρισμό, σύμφωνα με το περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Εκχώρηση Εξουσιών) Διάταγμα του 1998 (ΚΔΠ 280/98) και την ισχύουσα διαδικασία. Στις 15.1.1999 ζητήθηκαν οι απόψεις του Επάρχου Λευκωσίας και του Επαρχιακού Κτηματολογικού Λειτουργού Λευκωσίας. Ο Έπαρχος Λευκωσίας διατύπωσε την άποψη πως με το κλείσιμο της μικρής αρσέρας (παράθυρο διαστάσεων 0.30μέτρα επί 0.60μέτρα) στην οικοδομή του αιτητή δεν επηρεάζονταν δυσμενώς οι ανέσεις του, γιατί το ίδιο δωμάτιο διαθέτει άλλα ανοίγματα (πόρτα με ημιδιαφανές γυαλί και παράθυρο) τα οποία διασφαλίζουν επαρκώς τον κατάλληλο αερισμό και φωτισμό του. Επιπρόσθετα, ο Έπαρχος σημείωσε ότι μέρος της μικρής αρσέρας παραμένει μόνιμα κλειστό λόγω των αγωγών αποχετεύσεων που κατέρχονται από τον τρίτο όροφο της οικοδομής του αιτητή. Ο Επαρχιακός Κτηματολογικός Λειτουργός Λευκωσίας ανέφερε ότι στα αρχεία του Κτηματολογίου δεν υπήρχε οποιαδήποτε επιβεβαίωση για την ύπαρξη της μικρής αρσέρας ούτε οποιαδήποτε καταχώρηση δουλείας αέρος/φωτός. Πιστοποιητικό, όμως, που εκδόθηκε από τον Πρόεδρο και τα Μέλη της Χωρητικής Αρχής Παλαιχωρίου ανέφερε ότι η μικρή αρσέρα υπήρχε από της ανεγέρσεως της οικοδομής πριν εβδομήντα και πλέον χρόνια. Απόψεις ζητήθηκαν και από τον Επαρχιακό Λειτουργό Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Λευκωσίας ο οποίος, με επιστολή του προς το Διευθυντή Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως ημερομηνίας 4.3.1999, εισηγήθηκε τη χορήγηση της συναίνεσης στις προτεινόμενες προσθήκες/μετατροπές στο ακίνητο "νοουμένου ότι δεν θα επηρεαστεί καθ΄οιονδήποτε τρόπο το δικαίωμα παραθύρου για φωτισμό/αερισμό της οικοδομής που εφάπτεται του κοινού βόρειου συνόρου", ήτοι της οικοδομής του αιτητή. Την 1.6.1999 ο Διευθυντής Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως παραχώρησε τη ζητηθείσα συναίνεση. Μετά τη χορήγηση της συναίνεσης, και αφού μελέτησε τα εγκριθέντα σχέδια, στις 5.7.1999, ο Επαρχιακός Λειτουργός Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Λευκωσίας αποφάσισε να στείλει επιστολή στα ενδιαφερόμενα μέρη με την οποία να τα καλεί "να προσκομίσουν τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη της κατοικίας του οποίου με την προσθήκη του ορόφου θα κλείνουν το υφιστάμενο μικρό παράθυρο (φεγγίτη) ή να υποβάλουν νέα τροποποιημένα σχέδια τα οποία να μην κλείσουν το υφιστάμενο άνοιγμα". Η επιστολή ημερομηνίας 12.7.1999 στάληκε στα ενδιαφερόμενα μέρη στις 13.7.1999 με την προειδοποίηση ότι αν δεν προέβαιναν στην προτεινόμενη διευθέτηση εντός ενός μηνός, η αίτηση θα απορριπτόταν. Όμως, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν ανταποκρίθηκαν. Στις 8.8.1999 ο αιτητής ζήτησε την παρέμβαση του Υπουργού Εσωτερικών, ενώ στις 16.8.1999, μετά από αγωγή που καταχώρησε στο Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας, εξασφάλισε διάταγμα με το οποίο απαγορευόταν στα ενδιαφερόμενα μέρη η συνέχιση οποιωνδήποτε οικοδομικών εργασιών, χωρίς την εξασφάλιση των αναγκαίων αδειών. Στις 25.8.1999, ενόψει της απαίτησης για εξασφάλιση της συγκατάθεσης του αιτητή για κλείσιμο του παραθύρου ή για την υποβολή νέων τροποποιημένων σχεδίων ώστε να μην επηρεαστεί το παράθυρο, τα ενδιαφερόμενα μέρη απέστειλαν επιστολή στο Διευθυντή Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως με την οποία αμφισβητούσαν τη νομιμότητα του τρίτου ορόφου της συνορεύουσας οικοδομής του αιτητή όπως και τη νομιμότητα φεγγίτη στο δεύτερο όροφο. Στην επιστολή επισύναψαν και παράπονο που υπέβαλαν στην Επίτροπο Διοίκησης σε σχέση με την ενέργεια της Πολεοδομικής Αρχής σε συνδυασμό με καταγγελία για παράνομες προσθήκες και μετατροπές στη συνορεύουσα οικοδομή του αιτητή σε βάρος της δικής τους οικοδομής. Η έρευνα της Επιτρόπου Διοίκησης, σε σχέση με το υποβληθέν παράπονο, ολοκληρώθηκε στις 17.12.1999 με την εισήγηση της επανεξέτασης της θέσης που διατυπώθηκε στην επιστολή του Επαρχιακού Λειτουργού Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως Λευκωσίας ημερομηνίας 12.7.1999. Την 31.12.1999 η Πολεοδομική Αρχή, αφού έλαβε υπόψη τις σχετικές πρόνοιες της ισχύουσας Δήλωσης Πολιτικής, όπως και τις απόψεις του Κοινοτικού Συμβουλίου Παλαιχωρίου της 29.8.1999 ότι "Με το κλείσιμο του φεγγίτη οι ανέσεις του ιδιοκτήτη της οικοδομής δεν θα επηρεαστούν δυσμενώς γιατί το ίδιο δωμάτιο διαθέτει και άλλα ανοίγματα που προβάλλονται σε δημόσιο δρόμο, ήτοι πόρτα με γυαλί και ένα παράθυρο τα οποία φωτίζουν επαρκώς το δωμάτιο.", καθώς και τα ανάλογα συμπεράσματα-εισηγήσεις της Επιτρόπου Διοίκησης της 17.12.1999, αποφάσισε να χορηγήσει τη ζητηθείσα πολεοδομική άδεια, ακολούθως δε, στις 19.5.2000, ο Έπαρχος Λευκωσίας εξέδωσε την ζητηθείσα άδεια οικοδομής. Με την προσφυγή επιδιώκεται η ακύρωση της συναίνεσης που χορηγήθηκε σύμφωνα με τον περί Διατηρητέων Οικοδομών Νόμο του 1992 και το περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Εκχώρηση Εξουσιών) Διάταγμα του 1996, της πολεοδομικής άδειας που χορηγήθηκε την 31.12.1999, σύμφωνα με τον περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμο του 1972 και της άδειας οικοδομής που χορηγήθηκε στις 19.5.2000 σύμφωνα με τον περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμο, Κεφ. 96, και τους περί Οδών και Οικοδομών Κανονισμούς. Οι προδικαστικές ενστάσεις. Ο δικηγόρος των καθ΄ων η αίτηση, όπως και ο δικηγόρος των ενδιαφερόμενων μερών, ήγειραν δύο προδικαστικές ενστάσεις. Με την πρώτη πρόβαλαν τη θέση ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Με τη δεύτερη ότι η προσφυγή στρέφεται εναντίον τριών ανεξάρτητων εκτελεστών διοικητικών πράξεων, πράξεων δηλαδή που δεν είναι συναφείς μεταξύ τους, και, επομένως, όσον αφορά τη δεύτερη και τρίτη πράξη, αυτή θα πρέπει να απορριφθεί χωρίς περαιτέρω εξέταση. Ούτε η μία ένσταση ευσταθεί ούτε η άλλη. Αναφορικά με το εκπρόθεσμο της προσφυγής έχει γίνει η εισήγηση ότι ο ισχυρισμός του αιτητή ότι έλαβε, για πρώτη φορά, γνώση των επίδικων διοικητικών πράξεων στις 3.7.2000 δεν είναι αληθής, αφού, από τα ενώπιον του Δικαστηρίου γεγονότα, προκύπτει ότι αυτός είχε προηγούμενη γνώση και, εν πάση περιπτώσει, θα μπορούσε να έχει τέτοια γνώση αν κατέβαλλε εύλογη επιμέλεια. Η εισήγηση δεν ευσταθεί. Κανένα από τα ενώπιόν μου γεγονότα δεν υποδηλώνει ότι ο αιτητής είχε προηγούμενη γνώση των επίδικων διοικητικών πράξεων. Ούτε ότι δεν κατέβαλε εύλογη επιμέλεια για να πληροφορηθεί σχετικά, αν και το σημείο αυτό δεν έχει σημασία, εφόσον η έναρξη της προθεσμίας των 75 ημερών προϋποθέτει, απαραίτητα, γνώση της πράξης. Αν, δηλαδή, δεν αποδειχθεί γνώση, έστω και αν τούτο οφείλεται σε αμέλεια του αιτητή, η προθεσμία των 75 ημερών δεν αρχίζει να μετρά. Το βάρος της απόδειξης, κατά θετικό τρόπο, ότι ο αιτητής έλαβε γνώση των επίδικων διοικητικών πράξεων πριν τις 3.7.2000 δεν έχει αποσεισθεί ούτε από τους καθ΄ων η αίτηση ούτε από το ενδιαφερόμενο μέρος. (Βλ., μεταξύ άλλων, Plousiou v. Central Bank
Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.