ΣΩΤΗΡΗ ΑΣΤΑΝΙΩΤΗ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπσθεση Αρ. 425/2003, 20 Απριλίου, 2004

ΣΩΤΗΡΗ ΑΣΤΑΝΙΩΤΗ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπσθεση Αρ. 425/2003, 20 Απριλίου, 2004 ΣΩΤΗΡΗ ΑΣΤΑΝΙΩΤΗ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Υπσθεση Αρ. 425/2003, 20 Απριλίου, 2004 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Υπσθεση Αρ. 425/2003) 20 Απριλίου, 2004 [ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής] ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΩΤΗΡΗ ΑΣΤΑΝΙΩΤΗ, Αιτητή, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ'ων η αίτηση. Α. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή. Λ. Ουστά, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ'ων η αίτηση. Α Π Ο Φ Α Σ Η ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Με την προσφυγή αυτή ο Σωτήρης Αστανιώτης (αιτητής) αμφισβητεί την εγκυρότητα της απόφασης της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), σύμφωνα με την οποία ο Αργυρός Αργυρού (ενδιαφερόμενο μέρος) προάχθηκε στη θέση του Πρώτου Γεωργικού Επιθεωρητή στο Τμήμα Γεωργίας. (α) Τα γεγονότα. Ενόψει της αφυπηρέτησης του κατόχου της θέσης του Πρώτου Γεωργικού Επιθεωρητή στο Τμήμα Γεωργίας από την 1/1/2003 και κατόπιν παράκλησης του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, η ΕΔΥ αποφάσισε να προχωρήσει στη διαδικασία πλήρωσης της θέσης. Τα σχετικά καθήκοντα και ευθύνες της θέσης, όπως και τα απαιτούμενα προσόντα σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας, ήταν τα ακόλουθα: "1. ΠΡΩΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ: (Θέση Προαγωγής). Κ α θ ή κ ο ν τ α κ α ι ε υ θ ύ ν ε ς: Σύμφωνα με οδηγίες ή/και καθορισμένο πρόγραμμα, συμβουλεύει τους γεωργούς/κτηνοτρόφους σε θέματα της τεχνικής της καλλιέργειας των διάφορων φυτών, της εγκατάστασης φυτειών, της χρήσης γεωργικών μηχανημάτων, των εργαστηριακών αναλύσεων, της σποροπαραγωγής και της γενικής διαχείρισης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Υπηρετεί σε κλάδο, επαρχιακό ή περιφερειακό γεωργικό γραφείο. Δυνατό να αναλάβει την ευθύνη κυβερνητικής έπαυλης, σταθμού ή φυτωρίου. Βοηθά στην ετοιμασία και παρακολουθεί την εφαρμογή διάφορων σχεδίων γεωργοκτηνοτροφικής ανάπτυξης. Εποπτεύει, καθοδηγεί και εκπαιδεύει κατώτερο προσωπικό. Εκτελεί οποιαδήποτε άλλα καθήκοντα του ανατεθούν. Α π α ι τ ο ύ μ ε ν α π ρ ο σ ό ν τ α: Τριετής τουλάχιστον υπηρεσία στη θέση Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή. Ακεραιότητα χαρακτήρα, οργανωτική και διοικητική ικανότητα, υπευθυνότητα, πρωτοβουλία και ευθυκρισία. Δίπλωμα ή πιστοποιητικό αναγνωρισμένου κολεγίου στη Γεωπονία ή σε άλλο θέμα σχετικό με τις δραστηριότητες του Τμήματος Γεωργίας αποτελεί πλεονέκτημα. Σημ.: Για την πλήρωση των κενών θέσεων κατά τα πρώτα τρία χρόνια μετά την έγκριση του παρόντος Σχεδίου Υπηρεσίας, αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι με τριετή τουλάχιστον υπηρεσία στη θέση Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή, μπορούν να ληφθούν υπόψη και υπάλληλοι με εξαετή τουλάχιστο συνολική υπηρεσία στις θέσεις Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή και Γεωργικού Επιθεωρητή, 1ης Τάξης." Τόσο ο αιτητής όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος που είχαν προαχθεί από τις 15/6/98 στη θέση του Ανώτερου Γεωργικού Επιθεωρητή, κρίθηκαν ότι κατείχαν τα απαιτούμενα προσόντα και θεωρήθηκαν ως υποψήφιοι για προαγωγή. Αφού η ΕΔΥ αποφάνθηκε στις 17/2/2003 ότι οι δύο υποψήφιοι δεν κατείχαν το πλεονέκτημα του σχεδίου υπηρεσίας, κλήθηκε ο Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας ο οποίος προέβηκε στη σύσταση του ενδιαφερόμενου μέρους με την πιο κάτω αιτιολογία: "Το πλεονέκτημα ουδείς από τους υποψηφίους το κατέχει. Προκειμένου να προβώ σε σύσταση κατά τη σημερινή διαδικασία μελέτησα το περιεχόμενο των Προσωπικών Φακέλων και των Φακέλων των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων όλων των υποψηφίων καθώς και άλλους συναφείς Φακέλους του Τμήματος, στους οποίους είναι καταχωρημένες διάφορες εργασίες και έγγραφα που αφορούν τους υποψηφίους. Διαβουλεύθηκα επίσης με τους άμεσα και διοικητικά προϊσταμένους τους, τις απόψεις και συστάσεις των οποίων έλαβα σοβαρά υπόψη. Με βάση όλα αυτά και λαμβάνοντας υπόψη και τα καθιερωμένα κριτήρια για θέσεις προαγωγής στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - καθώς και τα καθήκοντα, τις ευθύνες και απαιτούμενα προσόντα της υπό πλήρωση θέσης και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι' αυτά συστήνω για προαγωγή τον Αργυρού Αργυρό. Ο Αργυρού υπηρετεί στις Κυβερνητικές Επαύλεις Πάφου, όπου και έχει την ευθύνη για τη λειτουργία του υποσταθμού στα Κούκλια της Πάφου. Πρόκειται για έναν καθόλα εξαίρετο υπάλληλο, πράγμα το οποίο αντανακλάται και στις Υπηρεσιακές του Εκθέσεις που κατά κανόνα είναι εξαίρετες σε όλα τα σημεία. Συστήνοντας τον Αργυρού, έλαβα υπόψη ότι ο υποψήφιος Αστανιώτης Σωτήρης υπερέχει έναντί του οριακά από πλευράς αρχαιότητας στις προηγούμενες τους θέσεις, όμως ο Αργυρού υπερέχει του Αστανιώτη οριακά από πλευράς αξίας, όπως εξάλλου προκύπτει από τη σύγκριση των Υπηρεσιακών τους Εκθέσεων." Η ΕΔΥ αφού έλαβε υπόψη όλα τα στοιχεία που υπήρχαν ενώπιον της συμπεριλαμβανομένης και της σύστασης του Διευθυντή, αποφάσισε να επιλέξει το ενδιαφερόμενο μέρος με το πιο κάτω σκεπτικό: "Η Επιτροπή, έχοντας υπόψη τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - και αφού συνεκτίμησε όλα τα ενώπιόν της στοιχεία, περιλαμβανομένης της σύστασης του Διευθυντή και των όσων ανέφερε σχετικά, έκρινε ότι ο ΑΡΓΥΡΟΥ Αργυρός υπερέχει του άλλου υποψηφίου, τον επέλεξε ως πιο κατάλληλο και αποφάσισε να προσφέρει σ' αυτόν προαγωγή στη μόνιμη θέση Πρώτου Γεωργικού Επιθεωρητή, Τμήμα Γεωργίας. Επιλέγοντας τον Αργυρού, η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι αυτός υπερέχει, έστω και οριακά, από τον Αστανιώτη σε αξία, όπως αυτή αντικατοπτρίζεται στις Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις, με έμφαση στα τελευταία χρόνια στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, και, επιπλέον, διαθέτει την υπέρ του σύσταση του Διευθυντή. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη ότι ο Αργυρού υστερεί σε αρχαιότητα, αλλά παρατήρησε ότι η αρχαιότητα αυτή ανάγεται στην προαγωγή τους στην προηγούμενή τους θέση, πριν από 12 χρόνια. Τέλος, η Επιτροπή δεν παρέλειψε να σημειώσει ότι ο Αστανιώτης διαθέτει πέραν από το απολυτήριο της Επαγγελματικής Σχολής Λευκωσίας και δύο σειρές μαθημάτων που δεν είναι όμως σχετικές με τα καθήκοντα της θέσης, καθώς και μια σειρά μαθημάτων που είναι σχετική με τα καθήκοντα της θέσης, αλλά παρατήρησε ότι αυτά δεν είναι υψηλού επιπέδου και δεν του προσδίδουν ιδιαίτερη υπεροχή σε προσόντα." (β) Οι λόγοι της προσφυγής. Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει γιατί, Δεν διενεργήθηκε η δέουσα υπό τις περιστάσεις έρευνα σε σχέση με τα προσόντα του αιτητή, Η σύσταση του Διευθυντή βρίσκεται σε σύγκρουση με τα στοιχεία των φακέλων, θυματοποιεί τον αιτητή και δεν επιτρέπει το δικαστικό έλεγχο και Η τελική κρίση της ΕΔΥ είναι αναιτιολόγητη. (γ) Η σύσταση του Διευθυντή, η έλλειψη δέουσας έρευνας σε σχέση με τα προσόντα του αιτητή και η έλλειψη αιτιολογίας της τελικής κρίσης της ΕΔΥ. Σύμφωνα με την παράγραφο