ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 315/2003 και 317/2003, 30 Σεπτεμβρίου,

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 315/2003 και 317/2003, 30 Σεπτεμβρίου, 2004 ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 315/2003 και 317/2003, 30 Σεπτεμβρίου, 2004 ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ CyLaw | Αναφορικά μ'εμάς | " target="_top">Επικοινωνία | Όροι χρήσης Έρευνα - Κατάλογος Αποφάσεων - Εμφάνιση Αναφορών (Noteup on) - Αφαίρεση Υπογραμμίσεων ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ (Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις Αρ. 315/2003 και 317/2003) 30 Σεπτεμβρίου, 2004 [ΚΡΟΝΙΔΗΣ, Δ/στής] (Υπόθεση Αρ. 315/2003) ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, ΑΝΔΡΕΑΣ ΣΑΒΒΙΔΗΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ης η Αίτηση. (Υπόθεση Αρ. 317/2003) ΑΝΔΡΕΑΣ ΣΑΒΒΙΔΗΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, Αιτητές, ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, Καθ΄ης η Αίτηση. Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Αιτητές και στις δύο υποθέσεις. Δ. Κούσιου (κα), για την Καθ΄ης η Αίτηση και στις δύο υποθέσεις. Α. Παπαχαραλάμπους, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος Πέτρο Σολωμού στην 317/03. Α Π Ο Φ Α Σ Η Οι δύο προσφυγές, με διάταγμα του Δικαστηρίου, έχουν συνεκδικαστεί γιατί οι διάδικοι είναι οι ίδιοι και στις δύο προσφυγές οι οποίες προσβάλλουν δύο διοικητικές πράξεις που αφορούν δύο προαγωγές που έγιναν την ίδια μέρα σε θέσεις που ήταν παρόμοιες. Οι ίδιοι αιτητές και στις δύο προσφυγές προσβάλλουν την προαγωγή ενός εκάστου από τους δύο προαχθέντες σε ξεχωριστές προσφυγές. Μετά από πρόταση της αρμόδιας αρχής για την πλήρωση δύο κενών θέσεων Ανώτερου Τεχνικού, Τεχνικές Υπηρεσίες, Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) συνήλθε σε συνεδρία στις 10.1.2003 και επιλήφθηκε του θέματος. Αφού άκουσε τη σύσταση του Αναπληρωτή Προϊσταμένου Τεχνικών Υπηρεσιών αποφάσισε την προαγωγή των συστηθέντων ενδιαφερομένων μερών (Ε/Μ). Ο βασικότερος λόγος που προβάλλουν οι αιτητές για την ακύρωση της επίδικης απόφασης είναι ο ισχυρισμός τους ότι η σύσταση του Προϊσταμένου δεν είναι αιτιολογημένη όπως απαιτείται από το νόμο και τη νομολογία. Περαιτέρω προβάλλουν την έλλειψη δέουσας έρευνας της ΕΔΥ ως και ανεπαρκή αιτιολογία της επίδικης απόφασης. Έχουν δοθεί ξεχωριστές συστάσεις από τον Προϊστάμενο. Έτσι θα εξετάσω ξεχωριστά τη σύσταση για κάθε προσφυγή. ΠΡΟΣΦΥΓΗ 315/2003 Η σύσταση του προϊσταμένου έχει ως ακολούθως:- «Γνωρίζω προσωπικά όλους τους υποψηφίους και προκειμένου να προβώ σε σύσταση έχω φροντίσει να ενημερωθώ και προσωπικά και έχω διαβουλευθεί με τον άμεσα Προϊστάμενό τους. Μελέτησα, επίσης, τους Προσωπικούς Φακέλους καθώς και τους Φακέλους των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεων των υποψηφίων και αφού έλαβα υπόψη και τα καθιερωμένα κριτήρια στο σύνολό τους - αξία, προσόντα, αρχαιότητα - τις απαιτήσεις της υπό πλήρωση θέσης, καθώς και την καταλληλότητα των υποψηφίων γι΄ αυτήν συστήνω για προαγωγή στη θέση του Ανώτερου Τεχνικού, Τεχνικές Υπηρεσίες, Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού την Ντάγκλας Αναστασία. Η Ντάγκλας είναι μία εξαίρετος υπάλληλος και ουδενός υστερεί σε αξία ή/και υπερέχει. Διακρίνεται για την προθυμία της για ανάληψη εργασίας και για την επάρκεια με την οποία αντιμετωπίζει όλα τα προβλήματα που παρουσιάζονται στην καθημερινή της εργασία. Διακρίνεται, επίσης, για την ακρίβεια και τον αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο με τον οποίο διεκπεραιώνει την εργασία της. Σ΄ ό,τι αφορά την αρχαιότητα, η Ντάγκλας υστερεί έναντι των Πασχαλίδη και Σαββίδη στην παρούσα τους θέση και έναντι των υπολοίπων λόγω ημερομηνίας γέννησης. Σε μια συνεκτίμηση όμως όλων των στοιχείων και του γεγονότος ότι διαθέτει προσόντα ανωτέρου επιπέδου, που είναι σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης, δεν απαιτούνται όμως από το Σχέδιο Υπηρεσίας, ούτε αποτελούν πλεονέκτημα ή πρόσθετο προσόν και ως εκ τούτου τους απέδωσα την ανάλογη βαρύτητα, κρίνω ότι είναι καταλληλότερη για προαγωγή.» Σε σχετική ερώτηση του Προέδρου αναφορικά με τον υποψήφιο με αύξ. αρ. 2, Σαββίδη Ανδρέα, ο οποίος είναι αρχαιότερος έναντι της συστηνόμενης Ντάγκλας Αναστασίας, ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος ανέφερε ότι γνωρίζει όλους τους υποψηφίους, έχει συλλέξει πληροφορίες και, από προσωπική πείρα που έχει ο ίδιος, ο υποψήφιος Σαββίδης υστερεί σε προσφορά και σε ενδιαφέρον για τη δουλειά του σε σχέση με τη συστηνόμενη. Αυτό αποδεικνύεται, όπως ανέφερε, και με την τελευταία βαθμολογία του (για το 2001), που είναι και η πιο πρόσφατη, στην οποία η απόδοσή του είναι μειωμένη έναντι προηγούμενων χρόνων.» Η υπηρεσιακή κατάσταση των αιτητών και του Ε/Μ όπως αυτή αντικατοπτρίζεται από το περιεχόμενο των ετήσιων υπηρεσιακών εκθέσεων και τους προσωπικούς τους φακέλους είναι η ακόλουθη. Όσον αφορά το κύριο κριτήριο της αξίας τόσο οι αιτητές όσο και το Ε/Μ είναι ισάξιοι. Και οι τρεις βαθμολογούνται γενικά ως εξαίρετοι. Όσον αφορά τα προσόντα και οι τρεις πληρούν τα απαιτούμενα από το σχέδιο υπηρεσίας. Ο αιτητής Σαββίδης και το Ε/Μ κατέχουν πρόσθετα προσόντα σχετικά με τα καθήκοντα της θέσης. Όσον αφορά την αρχαιότητα οι δύο αιτητές προηγούνται του Ε/Μ σχεδόν κατά δύο χρόνια. Έχω μελετήσει με προσοχή τη σύσταση του Προϊσταμένου. Έχω καταλήξει ότι αυτή δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένη, σύμφωνα με τις επιταγές της νομολογίας. Η δοθείσα σύσταση αναπαραγάγει τα στοιχεία των φακέλων, χωρίς να δίδει με σαφήνεια τους λόγους της προτίμησης προς το Ε/Μ. Αντίθετα στηρίχθηκε στο γεγονός ότι στην τελευταία εμπιστευτική έκθεση για τον αιτητή Σαββίδη φαίρεται μειωμένη η βαθμολογία του στο στοιχείο «Υπηρεσιακό ενδιαφέρον». Παρατηρώ όμως ότι σε όλα τα προηγούμενα χρόνια βαθμολογείτο στο ίδιο στοιχείο ως «εξαίρετος». Πέραν τούτου η αναφορά του προϊσταμένου ότι «η απόδοση του (του αιτητή Σαββίδη) είναι μειωμένη έναντι προηγούμενων χρόνων» είναι λανθασμένη. Ο αιτητής Σαββίδης σε όλα τα χρόνια στο στοιχείο «Απόδοση» βαθμολογείται ως «εξαίρετος». Τα ίδια επίσης ισχύουν και για τον αιτητή Πασχαλίδη. Ο προϊστάμενος με τη σύσταση του φαίνεται ότι εξαίρει τις ιδιότητες και ικανότητες του Ε/Μ. Παρά ταύτα και οι αιτητές έχοντας τις ίδιες αξιολογήσεις θα εδικαιούντο να τους αποδοθούν τα ίδια. Πολύ περισσότερο αφού οι αιτητές υπερέχουν σε πείρα και σε αρχαιότητα κατά δύο χρόνια του Ε/Μ. Ο Προϊστάμενος, με τη σύσταση του, μετέφερε στην ΕΔΥ το μήνυμα της υπεροχής του Ε/Μ ώστε αυτό να αναδεικνύεται ως το καταλληλότερο. Δεν προκύπτει όμως τέτοια υπεροχή από τους φακέλους (Βλέπε: Κίκης Ονουφρίου ν. Κυπριακής Δημοκρατίας